生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部2号令)PPT
应急预案编制依据标准
一、法律法规依据
1. 《中华人民共和国安全生产法》：明确规定生产经营单位应当建立健全生产安全事故应急预案，并定期组织演练。
2. 《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部2号令）：规定了生产经营单位应急预案的编制、评审、备案、实施、评估等环节。
3. 《山东省生产安全事故应急预案管理办法》（鲁应急发20235号）：针对山东省实际情况，对应急预案的编制、实施、评估等提出了具体要求。
二、政策文件依据
1. 《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》：强调加强应急预案编制工作，提高应急处置能力。
2. 《突发事件应对法》：对应急预案的编制、实施、评估等提出了明确要求。
三、行业标准依据
1. 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）：规定了生产经营单位应急预案的编制程序、体系构成、主要内容等。
2. 《矿山生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）：针对矿山行业特点，对应急预案的编制提出了具体要求。
四、技术规范依据
1. 《矿山救援规程》：规定了矿山事故应急救援的技术要求、救援程序等。
2. 《应急管理技术规范》：针对突发事件应急处置，提供了技术支持。
五、编制原则
1. 以人为本：充分考虑人员安全，最大程度减少事故损失。
2. 依法依规：严格按照法律法规、政策文件、行业标准和技术规范编制应急预案。
3. 符合实际：结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确保预案实用性。
4. 注重实效：应急预案应简洁明了、图表化、流程化，便于实际操作。
5. 上下衔接：应急预案应与相关预案保持衔接，形成完整的应急体系。 6. 评审完善：编制完成后，应组织评审，对预案进行修改完善。
总之，应急预案编制依据标准是确保应急预案质量的重要保障。在编制过程中，应全面了解和掌握以上依据，确保预案的科学性、实用性和有效性。
(17号令)生产安全事故应急预案管理办法
国家安全生产监督管理总局令
第17号
《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
局长 骆琳
二○○九年四月一日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章 总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章 应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)
《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)
作者： 来源： 关注：12943 时间：2016-06-11 17:01:09
国家安全生产监督管理总局令
第88号
修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全
生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日
起施行。
局长 杨焕宁
2016年6月3日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依
据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突
发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、
宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管
理的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管
理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责
负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应
急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定
的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方
案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者
针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作
生产安全事故应急预案管理办法(安监总局88号令)
安监总局88号令|《生产安全事故应急预案管理办法》发布
2016-06-202016年第28期AQGYAQGY
国家安全生产监督管理总局令
第88号
修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15
日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公
布，自2016年7月1日起施行。
局长杨焕宁
2016年6月3日
生产安全事故应急预案
管理办法
第一章总则
第二章第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民
共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发
〔2013〕101号)，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，
适用本办法。
第三条第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预
案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理
职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照
职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定
的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施
和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产
安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安
全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针
生产安全事故应急预案管理规定
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生产安全事故应急预案管理规定
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生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局[2016]88号令)
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国家安全生产监督管理总局令
第88号修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。局长杨焕宁
2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法
第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
《生产安全事故应急预案管理办法》第88号令,2016年7月1日实施
国家安全生产监督管理总局令
第 88 号
修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长 杨焕宁
2016年6月3日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章 总则
第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
安监总局88号令
国家安全生产监督管理总局令
第88号
修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长杨焕宁
2016年6月3日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章总则
第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制
第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
国家总局88号令《安全生产事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)
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国家安全生产监督管理总局令
第88号
修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长 杨焕宁
2016年6月3日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
安监部-生产安全事故应急救援预案
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生产安全事故应急救援预案
1 总则
编制目的
规范安全生产事故灾难、自然灾害的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全和企业稳定。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急救援预案编制导则》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）等法律法规及有关规定等制定本预案。
适用范围
—
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：
造成死亡（含失踪），或危及人的生命安全，或造成3人以上中毒，或者直接经济损失5万以上的重大安全生产事故灾难。
超出项目部应急处置能力的生产安全事故灾难。
需公司安全生产委员会（以下简称安委会）处置的安全生产事故灾难。
超出本公司应急处置能力的生产安全事故灾难马上报中交二航局应急指挥领导小组，由中交二航局启动高一级别的应急预案。
应急预案体系
公司应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成。
专项预案有：防台专项预案、防汛专项预案、防地质灾害专项预案等。
`
现场处置方案为各单位项目部的现场应急处置方案。
应急工作原则
以人为本，安全第一。以最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡为首要任务。
统一指挥、分级响应、现场为主、横向联动。在公司统一领导和公司安委会组织
协调下，各单位、项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。