依据知识理论说明提升行政决策合理性之具体方法与步骤
行政法规的合理性及其调整方式
行政法规的合理性及其调整方式行政法规作为我国行政管理领域的重要法律规范，对于维护社会秩序、保护公共利益起着重要的作用。
然而，由于社会变革的不断发展，行政法规也需要不断地进行调整和完善，以适应时代的需求。
本文将探讨行政法规的合理性及其调整方式。
行政法规的合理性是指其内容和制定过程是否合理。
一个合理的行政法规应当具备以下特点：一是合法性，即制定的行政法规应当符合宪法法律的规定，在法律范围内具有合法性；二是科学性，即行政法规的制定应当充分考虑社会发展的实际需求，并根据实际情况进行科学合理的规定；三是公正性，即行政法规的制定过程应当公开透明，听取各方意见，并充分保障公民的基本权益。
为保证行政法规的合理性，应采取有效的调整方式。
一方面，行政机关应加强内部沟通协调，形成科学合理的决策机制。
行政机关在制定行政法规时，应当密切与各领域的专家学者、律师、行业协会等进行交流研究，倾听各方意见，保障制度的科学性和公正性。
另一方面，行政法规的调整应当充分考虑社会实际需求和发展趋势。
行政法规的调整应当立足于推动经济社会发展，解决实际问题，为各类主体提供便利和保障。
对于行政法规调整的方式，可以从以下几个方面进行考虑。
应当加强对现行行政法规的监督评估工作。
通过对现行行政法规的评估，可以发现存在的问题和不合理之处，并及时进行调整。
应当建立行政法规的动态调整机制。
行政法规不是一成不变的，应当根据社会发展和实际需求，及时调整和完善。
政府部门应建立起灵活的调整机制，对行政法规进行动态管理和维护。
同时，还可以加强与相关部门和机构的合作，形成多方参与的决策机制。
民众的参与也是行政法规调整的重要环节。
政府应积极倾听和采纳社会各界的意见和建议，形成多元化的调整决策。
行政法规的调整还应注重法治原则的遵循。
法治是行政法规制定和调整的基本原则之一，即一切行政行为都应当以法律为依据，确保行政法规的合理性和合法性。
在行政法规的调整过程中，必须坚持依法行政的原则，确保制定的行政法规符合法律的规定。
论述行政决策的过程
论述行政决策的过程
论述行政决策的过程行政决策是指政府或组织在面对问题时所采取的行动。
行政决策的过程可以分为以下几个阶段：问题识别、信息收集、方案制定、方案评估和决策实施。
问题识别是行政决策的第一步。
政府或组织需要明确问题的性质和重要性，以便能够制定相应的解决方案。
问题识别需要对环境进行分析和评估，以确定问题的根源和影响因素。
信息收集是行政决策的关键环节。
政府或组织需要收集相关的数据和信息，以便能够全面了解问题的背景和现状。
信息收集可以通过调查、研究和咨询等方式进行，以确保决策的准确性和可行性。
然后，方案制定是行政决策的核心部分。
政府或组织需要根据问题的性质和信息的收集结果，制定出解决问题的具体方案。
方案制定需要考虑到各种因素，如资源限制、法律法规和社会影响等，以确保方案的可行性和有效性。
接下来，方案评估是行政决策的重要环节。
政府或组织需要对制定的方案进行评估和比较，以确定最佳的解决方案。
方案评估需要考虑到方案的成本效益、风险和可持续性等因素，以确保决策的合理性和可行性。
决策实施是行政决策的最终步骤。
政府或组织需要将制定的方案付诸实施，并监督和评估其效果。
决策实施需要协调各方利益和资源，以确保决策的顺利执行和问题的解决。
综上所述，行政决策的过程包括问题识别、信息收集、方案制定、方案评估和决策实施。
这个过程是一个复杂而有序的过程，需要政府或组织充分的思考和分析，以确保决策的科学性和有效性。
只有通过科学的决策过程，才能解决问题，并推动社会的发展和进步。
请论述行政决策过程的理论模型
请论述行政决策过程的理论模型行政决策是行政管理的核心环节，它对于实现政府的管理目标、解决社会问题以及推动社会发展具有至关重要的作用。
为了更好地理解和研究行政决策过程，学者们提出了多种理论模型。
这些模型从不同的角度和侧重点对行政决策的过程进行了分析和阐述。
一、理性决策模型理性决策模型是一种基于完全理性假设的决策模型。
它认为决策者在进行决策时，会全面收集和分析所有相关的信息，能够准确地评估每个备选方案的后果，并最终选择能够实现最大利益或最优结果的方案。
在这个模型中，决策过程通常包括以下几个步骤：首先，明确决策的目标，确保目标清晰、具体且可衡量。
然后，广泛收集与决策相关的各种信息，包括问题的现状、可能的解决方案、每种方案的潜在结果等。
接下来，根据所收集的信息，列出所有可能的备选方案。
对每个备选方案进行详细的分析和评估，预测其可能带来的后果，并对这些后果进行量化和比较。
最后，选择能够带来最大效益或最优结果的方案。
然而，理性决策模型在现实中面临诸多挑战。
首先，获取完全信息几乎是不可能的，信息的收集往往受到时间、成本和资源的限制。
其次，人类的认知能力有限，难以准确评估所有备选方案的后果。
此外，决策环境的不确定性和复杂性也使得完全理性的决策难以实现。
二、有限理性决策模型有限理性决策模型是对理性决策模型的修正和补充。
该模型认为，决策者在决策过程中由于受到认知能力、时间和信息等因素的限制，往往无法达到完全理性的状态，而是在有限的条件下寻求满意的解决方案。
在有限理性决策中，决策者不会去寻求所有可能的备选方案，而是根据已有的经验和直觉，确定一个有限的方案集合。
然后，对这些方案进行相对简单的评估和比较，而不是进行精确的量化分析。
最终选择一个能够满足最低满意度标准的方案。
有限理性决策模型更符合现实中决策的情况。
人们在大多数情况下都是在有限的时间和信息条件下做出决策，往往依靠经验、直觉和简单的判断规则来快速做出选择。
三、渐进决策模型渐进决策模型强调决策是在过去决策的基础上，通过对现有政策的小幅度调整和修改来实现的。
提高行政效率的途径和方法
提高行政效率的途径和方法提高行政效率是现代社会管理工作的重要目标之一。
行政效率的提高可以使政府机构更加高效、精确地完成各项工作，提升政府服务水平，满足人民群众的需求。
本文将从多个方面探讨提高行政效率的途径和方法。
一、优化组织结构与管理体制优化组织结构是提高行政效率的重要手段之一。
政府部门应根据工作需要和职能要求，合理划分部门和岗位，确保各部门职责清晰、协同配合。
同时，建立高效的管理体制，明确工作流程和责任分工，减少行政环节和冗余工作，提高工作效率。
二、推行信息化建设信息化建设是提高行政效率的重要途径。
政府部门应积极推行电子政务，建设健全的信息化系统，实现信息共享和互联互通。
通过电子化办公、在线办事等方式，提高行政办公效率，减少纸质文档和人工操作，提高工作效率和准确性。
三、加强人员培训与绩效考核加强人员培训是提高行政效率的重要保障。
政府部门应定期组织培训，提升工作人员的业务水平和综合素质，增强工作能力和专业技能。
同时，建立科学的绩效考核机制，明确工作目标和评价标准，激励工作人员提高工作效率和质量。
四、推进政务公开与参与政务公开与参与是提高行政效率的重要方式之一。
政府部门应积极推进政务公开，向社会公开政府工作信息、决策依据和执行情况，增强政府的透明度和公信力。
同时，鼓励社会各界参与政府决策和监督，充分发挥社会力量的作用，提高政府决策的科学性和合理性。
五、简化行政审批流程简化行政审批流程是提高行政效率的重要举措。
政府部门应积极推进行政审批制度改革，减少审批环节和时间，简化审批流程，提高审批效率。
同时，推行“一网通办”和“最多跑一次”等改革措施，提供便捷的行政服务，方便企业和群众办事。
六、加强信息安全和风险防控加强信息安全和风险防控是提高行政效率的重要保障。
政府部门应加强信息安全管理，建立健全的信息安全体系，保护政府信息的安全和完整。
同时，加强风险防控，提前识别和应对各类风险，确保行政工作的稳定和高效运行。
完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平
完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平依法决策是一项非常重要的任务，它确保政府在决策过程中依照法律和法规，并且使决策更加透明、合理和合法。
为了提升重大事项行政决策水平，我们应该完善依法决策机制。
本文将从以下几个方面展开论述。
一、加强法制建设首先，我们需要加强法制建设，确保有一套完备的法律体系。
这包括完善现有法律法规，同时加强对法律法规的修订和更新。
此外，制定和修订法律应该更加注重广泛听取各方意见和建议，增加民众对决策的认同和支持。
二、完善决策程序其次，我们应该完善决策程序，确保更加科学和公正的决策过程。
为了达到这一目标，我们可以采取以下措施：第一，建立决策机制，明确分工和责任，避免个别人员决策的任性和随意性。
第二，建立决策评估制度，对可能影响重大决策的因素和后果进行充分评估，促使决策更加科学、理性。
第三，加强决策过程的公开度和透明度，允许公众和相关利益方参与决策，增加公众对决策的信任。
三、加强决策的专业性重大事项的行政决策往往涉及多个领域的知识和专业技能，因此，我们应该加强决策的专业性。
一方面，政府应该加强对决策人员的培训和教育，提升他们的专业素养和技能水平。
另一方面，政府可以引入外部专家或独立第三方机构参与决策，提供专业意见和建议，确保决策的专业性和科学性。
四、建立决策评估与监督机制为了提升重大事项行政决策水平，建立决策评估与监督机制至关重要。
首先，决策评估是对决策结果和效果进行评估，以反馈和改进决策过程的一个重要环节。
政府可以建立独立的评估机构或由相关部门负责进行决策评估，通过定期的评估报告，持续改进决策机制。
其次，决策监督是对决策过程的监督和检查，确保决策的合法性和透明度。
政府可以建立独立的监督机构或加强现有监督机构的权威性和监督力度，防止决策中的腐败和不合理行为。
总之，完善依法决策机制是提升重大事项行政决策水平的关键。
通过加强法制建设、完善决策程序、加强决策的专业性，以及建立决策评估与监督机制，我们可以提高决策的科学性、合理性和合法性。
行政决策的决策分析方法
行政决策的决策分析方法行政决策是指政府机构或组织在面对问题和挑战时，根据一定的程序和规则，采取相应的行动和决策。
在制定行政决策之前，进行决策分析是非常重要的步骤。
决策分析方法可以帮助决策者更好地理解问题，评估各种选择的风险和利益，从而做出明智的决策。
本文将介绍几种常用的行政决策的决策分析方法。
第一种决策分析方法是SWOT分析法。
SWOT分析法主要用于评估政府机构或组织内部的优势、劣势以及外部环境的机会和威胁。
通过对这些因素进行全面的评估，可以帮助决策者更好地了解组织的现状和发展趋势，制定相应的行政决策。
在SWOT分析中，政府机构或组织可以通过识别和利用自己的优势，克服劣势，抓住机会，应对威胁，从而在竞争激烈的环境中取得优势。
第二种决策分析方法是成本效益分析法。
成本效益分析法主要用于评估行政决策方案的投入和产出的效益关系。
通过对不同决策方案的成本和效益进行量化和比较，可以帮助决策者选择最具经济效益的方案。
例如，政府机构在制定社会福利政策时，可以通过成本效益分析来评估不同政策方案的投入与产出，选择利益最大化的方案。
第三种决策分析方法是决策树分析法。
决策树分析法通过构建决策树模型，将决策问题分解为一系列具体步骤和选择，从而帮助决策者理清思路，做出准确决策。
决策树分析法适用于有多个决策路径和选择的问题，通过比较不同选择的可能性和结果，可以帮助决策者选择最佳决策方案。
例如，在应对自然灾害的应急管理中，政府机构可以利用决策树分析法，根据不同的灾情和救援资源，制定灵活有效的行动方案。
第四种决策分析方法是多属性决策法。
多属性决策法通过对决策问题的多个属性和指标进行综合评估，帮助决策者综合考虑不同因素，做出全面的决策。
在多属性决策中，决策者需要定义评价指标，确定各个指标的权重，然后对各个决策方案进行评分和排序。
多属性决策法适用于涉及多个目标和因素的决策问题。
例如，政府机构在制定城市发展规划时，可以利用多属性决策法，综合考虑经济、环境、社会等多个指标，选择最符合综合利益的发展方案。
如何推行行政决策的科学化
一、行政决策、行政决策体制行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能，对所要解决的问题出主意作决定的活动。
行政决策是管理决策中的一种，具有一切管理决策的共性：针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性，但行政决策是政府机关的决策，所以又具有不同于其他管理决策的特性，具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。
行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员；行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务；行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益，反映国家和人民的意志；行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定；行政决策所约束的范围很广，是整个国家和社会公共事务。
行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。
为了保证行政决策的科学性、可行性，制定决策时应遵循预测原则、系统原则、信息原则、可行原则、择优原则、动态原则、服务原则和民主原则。
制定行政决策大致需四个步骤：首先是发现问题，确定目标，接着是拟定方案，寻求达到决策目标的途径，再下来就是评选审批决策方案，最后是局部试验验证确定的决策方案。
承担行政决策工作的机构、人员所形成的组织体系及制度就是行政决策体制。
它随着社会经济条件的发展变化而变化，现代行政决策体制一般由中枢系统、咨询系统和信息系统三部分组成。
二、行政执行行政执行是行政机关和公务员实施决策指令，以达到预期目标的全部活动，它具有经常性、实务性、强制性、果断性和灵活性的特点。
行政执行不同于行政管理，也不同于行政决策。
行政执行和行政决策是行政管理过程中的两个重要环节，它们是不同的、不能相互替代的两种活动。
虽然这样，它们之间还是有密切联系的，行政决策是行政执行的依据，行政执行是行政决策的落实。
行政执行是行政决策达到预测目标的实现途径，为了使其能够忠实、有效地得以实现，应该遵循民主原则、准备原则、迅速原则、创造性原则、跟踪检查原则、毅力原则和条理原则。
理性决策的7个步骤
理性决策的7个步骤理性决策怎么做？其实也很简单，就是训练自己掌握理性决策的步骤，一旦这些步骤成为你的思维习惯，你也就具有了理性决策的能力。
从管理的决策角度来说，决策分为两大类，一类叫做日常决策，一类叫做重大决策。
每一个管理者，都会面对日常决策和重大决策的挑战。
管理决策困难的地方是，既要面对人，也要面对事。
所以管理者既要具备自然科学的思维方式，也要具备社会科学的思维方式。
我用比喻来做个简单的说明。
自然科学的方式就是数学的方式，微积分和极限，不断的细分或者趋近事实。
正是这样，自然科学思维方式可以用实验不断接近真理的方式来获得对于事物的判断，也正是这种实验的特征，可以允许不断地犯错误，不断地实验和调整，最后获得成功就是成功，之前的错误可一笔勾销。
而社会科学的思维方式又是另外一种特征，社会科学的思维方式就是文学、史学、哲学的思维方式。
社会科学的思维方式所具有的特点，使得我们无法用实验的方式来认识事物，不能犯错误，一次错就无法挽回，和自然科学的思维方式刚好相反。
管理科学具备了自然科学和社会科学的两种特征，因此进行管理决策的时候，我们不能简单依据数据，也就是科学的方式来判断，也不能够简单地凭借经验来做判断，对于重大的决策，我们必须考量诸多的条件和因素，才能够做出决策，而这个过程我们称之为理性决策的过程，我们必须力保所做出的选择不能偏差太大。
也正是由此，我非常希望管理者既要有自然科学思维方式的训练，也应该具有文史哲的素养和思维习惯，这些训练如果都具备的话，对很多东西的判断和处理就简单一些。
当要做一项新制度和新安排的时候，要先在局部试点，不要全面铺开，因为管理决策不能够犯错误，所以先要实验，获得成功的经验，之后再全面实施。
请记住管理上任何新的变化，都不要全面展开，因为那样风险太大，也违背了管理学科的特性。
我非常欣赏小平先生的“经济特区”建设的策略，正是四个经济特区的成功，我们才在全国范围展开了30年改革开放的进程并获得了世人瞩目的成就，如果没有四个经济特区的建设经验的摸索，改革开放的决策也许无法取得今天的成效。
如何提高决策的准确性
如何提高决策的准确性
在现代社会中，做出准确的决策对个人和组织都至关重要。
然而，决策往往受到各种因素的影响，可能会出现偏差或错误。
为了提高决策的准确性，我们可以采取一些有效的策略和方法。
首先，了解问题背景和目标是做出准确决策的关键。
在做决策之前，应该对问题进行充分的调查研究，了解问题的各个方面，明确决策的目标和意义。
只有充分了解问题，才能有针对性地制定解决方案，从而提高决策的准确性。
其次，多角度思考和意见征询也是提高决策准确性的重要手段。
在做决策时，可以从不同的角度出发，考虑问题的多个方面，分析可能的结果和风险。
同时，可以向他人征求意见和建议，听取不同的观点和看法，从而更全面地认识问题，避免主观偏见和片面性，提高决策的准确性。
此外，数据分析和量化评估也是确保决策准确性的重要手段。
通过收集和分析相关数据，可以客观地评估问题的现状和趋势，为决策提供可靠的依据。
同时，可以利用数据模型和量化工具对不同方案进行评估和比较，选择最佳的解决方案，提高决策的准确性和科学性。
最后，反思和调整是提高决策准确性的关键环节。
在做出决策后，应该及时进行反思和总结，评估决策的结果和影响，了解决策的得失和不足，及时调整和改进决策策略，不断提高决策的准确性和效果。
综上所述，要提高决策的准确性，关键在于了解问题背景和目标、多角度思考和意见征询、数据分析和量化评估以及反思和调整。
通过这些策略和方法的应用，可以有效提高决策的准确性，提升个人和组织的决策能力和水平。
愿每个决策都准确无误，助力前行。
浅析政府决策的科学化与合理化
浅析政府决策的科学化与合理化摘要：行政决策涉及到民众生活、学习、工作的各个方面，因此做出科学合理的决策对政府而言尤为重要，其在政府管理中具有异常重要的意义和地位。
本文主要介绍行政决策科学合理化的途径。
关键词：行政决策；科学化；合理化中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-01实现行政决策的科学化与合理化途径:古之有云：“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。
”因此，行政领导想要科学合理的做出决策，须对问题有一个全面的把握，集思广益，听取相关专家的意见，但由于专家同样会受自身专业知识的局限，因此行政领导作为最后做出决策的人，又须站在把握全局的高度，综合分析，考虑周详的做出决断。
为了实现行政决策的科学化与合理化，提出以下建议：一完善行政决策程序的措施首先，强化行政决策过程的信息工作。
在决策的过程中无论是发现问题、制订方案、评估选择和组织实施都离不开信息的作用。
为了强化决策过程的信息工作，第一，加强政府信息机构建设；第二，改革信息收集和信息处理的方法，建立较为全面、真实的信息数据库，实现信息工作的现代化；第三，决策者需强化信息意识，在决策的过程中把信息收集和处理放在重要的地位。
其次，强化行政决策过程的咨询工作。
开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策，实现政府重大决策科学化、专业化的一条重要途径。
专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见。
再次，强化行政决策的民主参与。
政府的重大决策往往是一些公共决策，因而它必然涉及公共利益以及相关利益的分配问题，让群众直接参与决策，有助于维护公共利益；让与决策问题相关的利益群体代表直接参与决策，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。
最后，强化行政决策的制度建设。
完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。
因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行。
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國立東華大學教育研究所學校行政在職專班第二屆 【學校行政的知識論基礎】分組報告
依據知識理論說明提昇行政決策合理性之具體方法與步驟 劉樞遠(69082512)
壹、前言 知識論是一門研析知識的性質、範圍與確實性的學問，在哲學上統稱之為「知識論」（Theory of Knowledge），或稱「認識論」（Epistemology）。哈佛大學教授謝勒（Israel Scheffler）在其所著「知識的條件－認識論與教育導論」一書中提到認識論的書籍總不外討論五個基本問題：[註1] （一） 什麼是知識？各派別有不同的定義，通常經驗－分析學派著重的是自然科學的探討與分析，所產生的知識是自然科學的知識；歷史－解釋學派著重的是精神科學，也就是人文科學，認為知識是透過個人主觀詮釋、理解而來。 （二） 何種知識最為可靠而重要？英國哲學家斯賓塞（Herbart Spencer,1820-1903）指出知識價值的高低，視其與人類生活活動的關係而定。最有價值的知識依次為（1）與自我保存直接有關的活動；（2）與自我保存間接有關的活動；（3）生育與教養子女有關的活動；（4）參與社會或政治關係的活動；（5）休閒娛樂的活動。 （三） 知識的來源為何？哲學派別上，理性主義認為知識是在於先天而有自明的觀念，而非攝取外界感覺經驗而成；經驗主義認為人心如白板，並無所謂先天觀念的存在，一切知識皆來自感覺及反省所得的經驗；試驗主義則調和了理性主義和經驗主義，認為知識是人與環境交互作用產生的。 (張家祥 2000)提出兩種主張一是唯心論的理論，代表人以法國的R.笛卡兒﹑德國的G.W萊布尼茨等主張“天賦觀念”說：理性知識是可靠的真知，它是由自明的“天賦觀念”演繹而來的,“天賦觀念”是自生自成,不假外求;至於感性經驗則是不可靠的。另一則是唯物論經驗論的知識論代表人物培根。他認為,真知是從研究客觀事物中獲得的,據此他提出了“知識就是力量”的命題。
崔光宙教授 (教育行政決策的知識論基礎) 講義摘要 行政工作可視為不斷決策的過程。好的行政決策自然要合情、合理、合法。合法的依據是教育相關的法律和法規;合情的依據是與此決策相關的一切人員之心裡接受度和權益，均能受到觀照和關懷；合理的依據則是指決策之適當性建立在正確的專業知識基礎之上。 何為正確的知識?在知識的領域中，以「真理的規準」名之。行政工作者檢視哲學中常提及的真理論，當有助於行政決策之合理性。 溫明麗(2000)指出理性主義與經驗主義知識論之主要差異，不在於真知是否獨立於人類主體而存在，而是真知被確認之方法上不同。析言之，兩者均認為真知雖可能早於人類而存在，但若沒有人類去認知，則知識的存在與否應無意義。”知識乃為了幫助人類開展智慧，以追求幸福、和諧與正義的合理生活”。(Dore, 1991. xxii-29 ) (四) 應當如何去追求知識？研究方法論上，量化研究所注重的是驗證理論，以獲取知識；質化研究則強調詮釋、理解和分析等方法，以取得知識。 (五) 什麼是傳授知識最好的方法？這是教學法的討論。[註1]
「真理論」本應附屬於知識論之內，它探討的是「什麼是真理？」「有沒有真理？」「若有，如何找到真理？」「真實性」可否比較？2+2=5和2+2=120是否一樣的假？是否後者比前者更假？ 「明是非」是價值的觀念，是價值的問題，「真理」與「虛假」是對立的。 奧古斯丁為了反對懷疑論(Skepticism)者及不可知論(Agnosticism)者的時候， 曾經用了這樣的論證：「你說沒有真理，那麼『沒有真理』這句話就應該是真的。這麼一來，如果肯定沒有真理，也就是同時肯定有真理。」[註2] 教育行政決定乃是教育行政機關的核心功能，也是教育行政人員的主要任務(吳清基，1989) 。
貳、行政決策過程 (謝寶煖 2001)認為決策是一種管理過程，而不只是在多項方案中做選擇的簡單動作。(STEPHEN P ROBBINS 1994, 謝寶煖 2001)提出適用於個人決策和群組決策(group decision)過程的八個步驟。 一、 認定一個問題
問題：現實與理想之間的差距。大部份的問題沒有明顯的癥候。問題的認定是主觀的。完美解決一個錯誤問題的管理者，和無法正確地界定問題而未採取任何行動的管理者，是一樣的失敗。管理者如何覺察差距？1. 比較現實狀態與標準或理想狀態； 2. 標準是什麼？ A.過去的績效；B.先前所設立的目標； C.其他部門的績效；D.其他組織的績效。
二、 認定一個決策標準 決策準則(decision criteria)是做決策所考慮的重要因素。非決策準則與決策準則同樣重要，因其與決策無關。例：買車子。非決策準則：省油；決策準則：價格、樣式(雙門或四門)、 大小、廠牌、配備(自排、冷氣)、維修紀錄。 三、 標準加上權重 設定決策準則的相對重要性。如何決定權重？最簡單的方法是給最重要的準則十分，依此類推。 四、 發展各種可能方案 列出可以解決問題的可行方案，不加以評估，只要列出來 五、 分析方案 根據決策準則和權重，分析每項方案的優點和缺點。 六、 選擇一個方案 選擇評估結果最高分的方案。 七、 執行方案 如果最佳方案未能正確執行，決策過程依然是失敗的。界定會受決策影響的人，並獲得其對決策的承諾。 八、 評估決策之效能 評估決策的執行結果, 是否真的解決了問題。 (謝文全1995)認為 教育行政作決策的步驟為(一)認識問題界定目標(二)設定前提或判斷的標準(三)蒐集有關的資料(四)研擬各種變通方案(五)選擇最佳方案(六)實施及評鑑改進
參、行政決策與知識的關聯 (Hidding& Catteral 1998)將知識區分為正式化知識（formalized knowledge）、經驗性知識（experiental knowledge）與浮現性知識（emerging knowledge）等三種。（引自吳政達,民89）所謂：
（一）正式化知識：係指經過精鍊的、一般化的組識知識，這種知識通常表現於操作手冊、工作訓練的教材、行政程序等文件裡面。
（二）經驗性知識：係個人所擁有的技能與知識。 （三）浮現性知識：係介於正式化與經驗性知識之間，此種知識不是個人所擁有，通常為某個團隊裡的成員都知曉的知識，但又不能用文件的形式將其完整的紀錄下來，譬如文化、價質觀、規範等。[註3]
崔光宙教授 (2001)認為知識區分為科學知識(邏輯原則、經驗原則)，人文的知識(詮釋功能)，宗教(形上學)的知識，應用的知識(自己或別人的經驗)。
行政決策者的背景知識很重要，只有正確的思考模式才能引導出正確的思考結論，「知識就是有根據的真信念」理則學(羅輯)的真假值判斷，有助於行政決策之合理性。線性規劃、樹幹分析法、迴歸等知識有助於行政人員分析判斷不同方案之優劣得失作一項「最佳」的選擇。 肆、提昇行政決策合理化的方法 教育行政人員進行決定時所追求的目標與理想建立在以正確的專業知識來增強其適當性(合理性)，即黃昆輝教授(1988)所說合理性就是較佳的選擇。楊振昇(1999)認為唯有周延、有效、合理的教育行政決定，才能為工作的推展定下正確、可達成的目標，以及具體可行的執行策略。
黃昆輝教授(1988)指出合理性不是絕對的，他受到決定者本身主觀的條件及外在環境的客觀因素所影響，需透過做決定的邏輯才能明辨其優劣進行適當的選擇。因此本文主要探討如何以理性機制取代情感機制選出較客觀較佳的教育行政決策。[註4]
林基源(1999)認為理性的決策方法： 一、 發堀問題，並確定問題所在。 二、 尋求各種可行解決方案。運用決策分析方法加以分析，比較並依據分析結果做出明確抉擇。 三、 妥善執行所抉擇方案，並檢討執行成果。
謝寶煖 (2001)認為傳統經濟學家主張之理性決策模式(rational decision-making model)為管理者在特定的限制下，所做的一致的、價值極大化的抉擇。完美的理性決策者，應該是全然客觀的、合邏輯的。會清楚地界定問題，有清楚和明確的目標。決策過程的每個步驟都朝向經濟利益的極大。行政學者賽蒙(Herbert Simon)認為傳統「經濟人」所作最大經濟利益的決策事實上是不可能的，因為大部份的決策是在資訊不完全的情況下做的。大部份人的能力有限，無法處理和理解大量的資訊，以達成最佳解案。大多數時候只能“差強人意”或是“令人滿意”(satisfied)。所選擇的只是“夠好”的解決之道，而不是最佳的解案。決策者在資訊處理限制和組織的束縛下，管理者所表現的是有限理性的行為，所做的是滿意決策(satisfied decision)，而非最佳決策(maximizing decision)。
在完全理性的假設無法適用的情況下，行政決策過程受到下列因素的強烈影響。決策者的個人利益與經驗、能力、學識；組織文化；內部政治；權力考量。
雖然決策就是選擇，需要仔細思考和大量資訊。但是完全的資訊會造成資訊超載(overload) ，為避免資訊超載，有賴直覺(heuristics)。直覺是判斷的捷徑。
兩種類型：(謝寶煖 2001) 便利直覺 (availability heuristics) 表象直覺 (representative heuristics) — 決策者傾向於以其方便獲得的資訊來做判斷 — 訴諸強烈情緒的事件、生動活潑的創— 決策者以類比的方式來評估事件發生的可能性
— 例：決策者以先前學校辦理活動的成