张家口市长王晓东政府工作报告

张家口市长王晓东：政府工作报告 ——2011年2月13日在张家口市第十二届人民代表大会第四次会议上 张家口市人民政府代市长 王晓东

各位代表： 现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议。同时请一并审议《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2010年及“十一五”工作回顾 刚刚过去的2010年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”发展总思路，紧紧围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”工作主题，聚精会神谋发展，凝心聚力搞建设，团结和依靠全市人民，在应对挑战、战胜困难中突破突进，在破解瓶颈、夯实基础中创新创优，在加快发展、加速转型中提质提效，全市经济社会实现了更好更快发展。 ——综合经济实力进一步增强。经济继续保持高位运行，全市生产总值完成966.1亿元，增长14.1%，高于全省1.9个百分点，增速居全省第二。全部财政收入完成144.8亿元，增长18.7%；地方一般预算收入完成62.5亿元，增长32.9%，高于全省8.2个百分点。全社会固定资产投资完成903.7亿元，增长37.4%，高于全省14.5个百分点，增速居全省第一。“4+3”产业实现增加值368.8亿元，增长17.1%，占全市生产总值的38.2%，比上年提高2.2个百分点。工业经济实现快速发展,效益创近年来最好水平。 ——人民群众生活进一步改善。积极开展“关注民生年”活动，实施了就业再就业、社会保障、社会救助、住房保障等9个方面、41项重点民生工程，全年投入达到116亿元，占全部财政支出的64.6%，是对民生领域投入最多的一年。全年城镇新增就业4.8万人，下岗失业人员再就业2.1万人。企业离退休职工养老保险、城镇基本医疗保险分别新增3.4万人和6.7万人。新农合参合人数292.8万人，参合率达到92.2%。农村低保保障对象达到33.1万人，保障标准提高40.7%。全年竣工经济适用住房14.8万平方米，累计筹集廉租住房6520套。城市居民人均可支配收入达到14649元，农民人均纯收入达到4102元，分别增长10.6%和15.2%。 ——项目建设力度进一步加大。全年实施重点项目300项，完成投资569亿元，增长42%。其中总投资百亿元以上项目7个，50-100亿元项目18个。144个项目列为省重点，完成投资483亿元，项目数量和完成投资额分别居全省第3位和第2位。宣化热电、东辛营风电场等54个项目竣工投产。国家风光储输示范工程、第二个百万千瓦风电基地、恒通现代物流港等133个项目开工建设。河北盛华氯碱基地、文化艺术会展中心等18个项目启动实施。京张城际、中铁物流等一批前期项目取得重大进展。工业锅炉改造、区域热电联产等一批节能减排项目全面完成。 ——农业农村基础进一步夯实。全市粮、油、菜等主要农作物产量大幅增长，均创2000年退耕还林以来最好水平。以乳业为主的畜牧业加快发展，奶牛存栏36.1万头，鲜奶产量116.7万吨，均居全省第二位。奶牛规模养殖率达到100%。农业产业化经营率达60.5%，高于全省2个百分点。新增通村道路2347.9公里，全面完成“村村通”建设任务。新民居建设成效显著，48个联村并建试点全面启动，160个示范村深入推进，建设经验在全省推广。5.8万农村贫困人口稳定脱贫。 ——城镇建设成效进一步凸显。全年共完成城建投资720亿元，其中主城区395亿元，较上年分别增长107亿元和40亿元。主城区实施了洋河治理和明湖建设工程；新建和改造城市主次干道104.6公里，三年累计完成350公里；推进了16个城中村、46个棚户区、110万平方米旧小区的“三改”工程；对144条小街巷进行了综合改造。主城区燃气和集中供热普及率分别达到99.2%和65%。新增绿地面积220万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到35.8%和40.5%，在全省城市绿化净增量考核验收中位列第三，全年空气质量二级以上天数达到338天。同时，各县区实施了一批城建重点工程，城镇化水平明显提升，全市城镇化率达到45.5%，超过全省平均水平。圆满完成了省下达的“三年大变样”目标任务。张北县在全省“三年大变样”考核中名列县级第一，被评为“工作先进县”，怀来县被评为“工作进步县”。

——对外开放水平进一步提升。高质量承办了第九届冀台经济合作洽谈会，在京、沪、港、台等地成功举办了大型招商活动，引进了战略能源物流储备基地、中关村科技园现代服务产业中心等一批重大项目，沃尔沃轿车生产基地项目取得实质性进展，张家口海关开关运营。全年引进市外资金265.3亿元，增长38.6%，其中引进北京资金123亿元，增长30.9%，实际利用外资1.1亿美元，增长31.4%，对外经济技术合作不断深化，对外开放层次和水平明显提高。

——社会各项事业进一步发展。教育事业全面发展，新建、改扩建中小学696所，完成了中小学布局调整任务，市一中、机械工业学校、特教学校等新校区投入使用。就医条件明显改善，实施了5所市级医院、7所县级医院，以及一批乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心的新建改建工程。文体事业全面推进，推出了《大境门》、《大好河山》等一批文化精品，建设了全民健身中心，举办了“中国?张家口环城马拉松邀请赛”和“全国公路自行车比赛”。科技创新能力不断增强，以“张杂谷”为代表的一批科研成果享誉国内外。

——经济发展环境进一步优化。“创先争优”、“三提升”活动扎实开展，机关效能建设全面加强，整体服务水平明显提高，行政审批事项削减率达到62.6%，按时办结率达到95%以上。成功举办了“2010中国?张家口金融生态与产业调整论坛”，与12家省级金融机构签订信贷合作项目89项，到位资金284.6亿元。域外银行业金融机构向我市投放信贷资金达到106.6亿元。企业信用评价体系不断完善。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。

各位代表，过去的一年，目标凝聚人心，举措深入人心，成绩撼动人心，精神激励人心。经过全市上下共同努力，我们圆满完成了2010年各项工作任务，实现了“十一五”发展的完美收官。回顾“十一五”，我们科学决策，团结拼搏，攻坚克难，破解了一个又一个难题，取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个奇迹，使“十一五”时期成为推动张家口腾飞跨越、巨变升华、温暖人心的崭新阶段！

“十一五”的五年，是我市综合经济实力增长最快的五年。五年来，我们始终牢牢把握发展第一要务，坚持“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”，面对复杂的外部环境和诸多不利因素，迎难而上、化危为机、拼搏奋进，主要经济指标实现了大幅增长。全市生产总值比“十五”末增长77.8%，全社会固定资产投资累计完成2485.4亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增速均高于全省平均水平；全部财政收入实现翻番，地方一般预算收入增长两倍，全市经济步入了高速发展的快车道。

“十一五”的五年，是我市人民群众共享发展成果最多的五年。五年来，我们始终把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，高度重视民生，倾心关注民生，着力改善民生，集中解决了一批就业、社保、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城市居民人均可支配收入比“十五”末增加6935元，增长89.9%；农民人均纯收入增加1773元，增长76.1%。城市居民人均住房建筑面积达到26.3平方米，增加5.3平方米。企业离退休职工基本养老金连续五年提标，城乡低收入家庭实现应保尽保、按标施保，真正让群众享受到了更多发展成果。

“十一五”的五年，是我市产业结构调整步伐最快的五年。五年来，我们始终坚持把调结构、转方式作为经济工作的主线，以优化项目促进产业调整，以节能减排推动产业升级，以园区建设推进产业集聚，确立了以“4+3”为重点的现代产业体系。五年间共实施重点项目524项，是“十五”期间的3.2倍，项目建设呈现出规模大、数量多、结构优的鲜明特征。节能减排和淘汰落后产能工作成效显著，单位生产总值能耗比2005年下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量提前完成削减任务。以打造环渤海区域最大的园区集群为目标，规划建设了140平方公里的产业集聚区和物流园区，已有53家企业入驻，总投资达303亿元。品牌建设成效明显，中国名牌产品、驰名商标达到6个，省级著名商标70个。全市产业结构更趋合理，布局更加优化，为经济跨越发展构筑了有力支撑。

“十一五”的五年，是我市城镇面貌变化最大的五年。五年来，我们始终坚持把加快城镇化建设作为拉动经济增长、统筹城乡发展的战略举措，以前所未有的投资规模、前所未有的建设速度、前所未有的推进力度，实现了城镇面貌“三年大变样”，创造了我市城建史上的辉煌。全市累计投入1648亿元，实施了河道治理、路桥建设、绿化亮化、治污减排等2300多项工程。坚持以大拆促大建，三年完成拆迁1205万平方米，其中主城区560万平方米。城市框架明显拉大，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升，“以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的山水园林生态宜居城市正在形成，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇加快崛起。全市城镇面貌发生了巨大变化，张家口变得天更蓝、水更清、山更绿、路更畅，人民群众生活得更加自在、更加自豪。

“十一五”的五年，是我市基础设施建设力度最强的五年。五年来，我们紧紧围绕打造“东出西联交通枢纽”，强力推进公路、铁路、机场、海关等重大基础设施建设。五年间全市交通基础设施投资394亿元，是“十五”期间的4倍。京新一期、二期，张石一期、二期，张承一期等高速公路建成通车，张涿、张石三期等高速公路开工建设，张集、张唐、蓝张等7条铁路建设项目加快推进，京张城际铁路批准立项，军民合用机场改扩建工程开工建设，集公路、铁路、航空为一体的现代立体交通网络正在形成。全市高速公路通车总里程达到672.5公里，公路通车总里程达到1.98万公里，均位居全国前列。

“十一五”的五年，是我市各项社会事业加速全面发展的五年。五年来，我们加快基本公共服务体系建设，向社会事业薄弱环节和领域倾斜，稳步提升基本公共服务均等化水平，各项社会事业迈出新步伐。义务教育实现高水平持续发展，普通高中教育质量大幅提升，职业教育和特殊教育达到全国先进水平。市县乡村四级医疗卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务街道覆盖率和村卫生室覆盖率均达到100%。科技、文化、体育、广播电视事业全面发展，人口计生工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、人防、地方志和妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。妥善处置一批矛盾隐患和信访积案，切实维护了群众的合法权益。始终保持了对违法犯罪行为的高压态势，和谐稳定良好局面进一步巩固。