京津冀区域协调发展的战略思考
２００６年７月
第２６卷第４期 河北学刊
Ｈｅｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｊｕ１．，２００６ Ｖｏ１．２６ Ｎｏ．４
京津冀区域协调发展的战略思考
杨连云．石亚碧
（河北省社会科学院，河北石家庄０５００５１）
［摘要］京津冀区域具有较大的发展潜力：京津科技竞争力、人才竞争力全国第一；京津冀区域内传统产业比重大，急需 改造升级；而京津冀环境和制度竞争力则有待进一步提高。北京长期实际上定位不明确，制约了京津冀区域协调发展。 京津冀区域必须实行“优势互补，错位发展”，京津应该重点发展高科技产业和现代服务业，河北省应该走新型工业化道 路。重点发展现代化的重化工产业和制造业。京津冀经济技术的合作领域：以天津滨海新区发展为契机，实现京津冀区 域内的产业集群发展和产业结构调整，建设京（廊坊）津塘高科技产业带是京津冀经济合作的重点，河北省可以在承接京 津产业转移中实现产业结构的升级改造，以首钢搬迁河北曹妃甸为启动点共同建设环渤海重化工工业基地，将河北省建 设成京津能源供应基地（包括火电和风力发电），在此基础上全面开展实质性区域合作。 ［关键词】京津冀区域；协调发展；思路与建议 ［作者简介】扬连云（１９４Ｊ４一），男，北京市人，河北省社会科学院研究员，主要从事经济与社会发展研究。 石亚碧（１９５９－－），女，云南店昆明市人，河北省社会科学院经济研究所副研究员，主要从事区域经济研究。
［中圈分类号］Ｆ２０７［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－７０７１（２００６）０４－００７４一ｏ７ ［收稿日期］２００６—０６—１０
目前，中国长三角、珠三角和环渤海三大区域经 济社会发展水平在全国处于领先地位。三大区域各
有其竞争力优势，聚集竞争力最高的是京津冀区域，
区位竞争力最高的是长三角，而制度竞争力最高者
则属珠三角。
一、京津冀区域协调发展进程总体评价
１．京津冀区域经济社会发展的总体阶段判断。
京津冀区域整体处于工业化中期阶段，其中北京的
阶段水平（第三产业比重达６０％以上）相对较高，但
是与长江三角洲、珠江三角洲相比，京津冀所处的经
济社会发展阶段明显偏低。
２．京津冀区域空间一体化阶段判断。总体来 说，京津冀区域的空间一体化进程尚处于强中心出
现，极化进程加快的发展阶段，即处于极化效应加
强、区域内部梯度还将逐步增大、中心城市加快调整
提升的初步发展期。扩散效应将随着聚集效应的加
大而逐步加大。 ３．京津冀区域经济发展的决定因素：一是京津 科技竞争力、人才竞争力全国第一；二是区域内传统
制造业、传统农业、传统服务业比重大，急需改造升 级；三是京津冀环境和制度竞争力有待进一步提高；
四是京津冀都市圈具有较大的发展潜力。
４．京津冀区域的城市体系。一是京津冀各方的
７４ 功能定位还应该进一步明确。二是京津冀的空间构 架正逐步形成。三是京津中心城市的辐射作用尚有
待加强，区域协调发展应该进一步协调。
５．京津冀区域的产业合作
京津冀区域经济的发展使其聚集效应和扩散效
应都将进一步加大，产业合作的潜力巨大，梯度转移
规律将对其产业合作产生决定作用。随着天津滨海
新区、曹妃甸工业区、京（廊）津塘高科技产业带的
开发建设，京津冀区域协作将出现有实力的“龙型”
企业进行区域市场的整合与互补。京津“双核”如
何实现优势互补和良性互动式协作是影响区域发展
的重要问题，产业结构调整是京津冀经济合作的主
题，有必要建立统一的区域产业发展规划。
６．京津冀三省市的政府职能转变和体制改革。
一是行政区划造成的利益分割和强势政府导致区域
协作程度较低，“诸侯经济”的特点非常明显。地方
政府应改革现行政绩考核体系，强化制度支撑，建设
统一的良好的市场环境。二是急需建立健全三方政
府和企业的各级各类合作机制。三是应尽快制定区 域发展统一规划，共同谋划区域战略。
二、必须破除京津冀经济技术
合作的思想障碍和体制障碍
京津冀国土面积２１．８万平方公里，占全国 维普资讯 http://www.cqvip.com ◆经济学研究新探索◆
２．２７％；人口９３２５万人，占全国７．１７％。其国内生
产总值只相当广东省，还达不到苏浙沪的１／２。由
于京津冀三省市改革开放的前二十年体制落后，经 济社会发展水平不尽如人意。 １．必须大力提升环境和制度竞争力。京津冀地
方政府职能改革滞后，政策、政务、市场、法制、人文、
硬件等六大环境建设不到位，制度安排落后对资源
配置和经济发展产生了巨大制约作用。 ２．必须大力提升企业管理竞争力。国有经济比
重过大。京津冀作为北方工业基地，建国后都兴建
了大批的国有大中型工业企业，大量的生产要素和
人才聚集在国企之中。而国企本身改革步伐缓慢， 计划经济体制的条条框框迟迟不肯退出历史舞台，
对区域经济发展极为不利。
３．必须大力发展民营经济。由于扶持力度不
够，民营经济发展滞后，在市场准入、融资、征地、用 工、引进技术和人才等方面的优惠政策，京津冀比起
珠三角、长三角要迟到十余年。而“苏南模式”与
“温州模式”在２Ｏ世纪８Ｏ年代末即显示出巨大的
经济效益，带动了江、浙经济的大发展。思想和体制
障碍的存在制约了民营经济和外企的大发展，这是 造成京津冀相对落后的重要原因。
４．必须大力提升文化竞争力。京津冀文化积淀
雄厚，人文荟萃，但是缺乏完备的现代市场经济环境 和制度，这是一个地域促进科技转化为现实生产力
的关键。而“突出政治”和传统计划经济包袱又严
重阻碍了改革开放的步伐。发展机遇多次在等待和
争论中错过，特别是河北省还形成了“东部的区位， 中部的发展水平”的局面。
５．必须走新型工业化道路。京津冀均是传统工
业基地，产业结构不合理、传统产业比重大，增长方
式落后，产品层次低，高附加值产品少。而且产业结 构雷同，区域内产业链延伸不长，空间上产业关联不
紧，京津冀之间在主观上又缺乏分工协作的意识和 主动性，很长时间内未能形成良性互补的产业格局，
以及在国内市场影响巨大的产业集群。
６．必须推动后发展地区与先进地区的协调发
展。二元结构、城乡差别巨大制约着京津冀区域的
发展。京津两大城市人均ＧＤＰ、人均居民消费水平
在全国领先。但河北省虽然经济总量居全国第６ 位，而人均ＧＤＰ仅居全国第１１位，城镇居民人均可
支配收入居全国第１７位，农民消费水平相当于中部
地区的中等水平。京津冀区域呈现出发达的中心城 市与落后的腹地共存的现象。
７．必须淡化行政区划，变政府主导型经济为市 场主导型经济。行政区划和分灶吃饭的财政体制造
成的地方利益分割，制约了生产要素的自由流动，有
碍于统一的资本和产权市场的形成。有关研究表 明，我国省市之间贸易与投资流动的成本甚至大于
欧盟内国与国之间的流动成本。因此，必须消除
“行政区域经济圈”，建设市场主导的区域经济圈。
三、北京实际上定位不明确。
长期大规模发展工业经济。
制约了京津冀区域协调发展
中华人民共和国成立后，决定将首都北京建成
一个生产性城市，这意味着北京不仅是全国的政治、
文化中心，还要建成全国的经济中心。２Ｏ世纪５Ｏ一
６０年代，北京兴办了近万家工业企业，涵盖了钢铁、 机械、电子、石油化工、建材、医药、纺织服装、轻工、
食品等等工业的几乎所有行业，１９６６年前，产业工 人数量已经达到１００多万。改革开放以后，中央确
定北京的定位是全国的政治、文化中心，不再是经济
中心，但是由于财政体制的影响，北京市大办工业的
积极性依然高涨，即使在兴办“绿色奥运”将冶金、
化工、建材等企业搬迁到河北省以后，各种经济技术 开发区和大搞加工贸易的企业仍然遍布三环至六环
的广阔地带。生产外国品牌的企业大批出现在首都 并不是中国的光荣。北京的面积和人口比１９４９年
扩大了十几倍，人口、交通、资源、环境的压力已经达
到了极限。
１９５２年，北京市的工农业落后于河北省。１９７８
年以后，北京市一直排全国第２位，２００３年，河北省
排位第ｌ１位。长期以来，在中央集权的体制下，由 于权力直接参与竞争，所以，资源配置及收入增长的
机会并不被公平和效率的原则所支配。作为权力中
心的北京具有的发展特权和高度集中的资源配置 权，对周边产生了强烈的“空吸现象”，河北省大量
的资源和人才源源不断地流向北京。京津冀区域出
现了世界上罕见的“二元结构”现象。
河北地理区位很好，但是为什么不能像江、浙那
样发达呢？主要原因是在招商引资、引进高科技产
业方面，河北处于劣势。同一个地域，原来都属于直 隶省的北京、天津被挖出去了，北京是心脏、天津是
肺，所以河北省变成为“缺心少肺”的区域。处于权 力中心周边的河北在招商引资、吸引资金、项目、人 才等方面不可能与北京、天津平等竞争。因此，是
“巴黎大区”还是华盛顿？北京的发展模式到底应
该是什么样的？是到了应该认真反思的时候了，经
济合作是共赢的过程。
７５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 河北学刊２Ｏｏ６・４
四、京津冀区域必须实行
“优势互补、错位发展＂
１．区域经济合作的基本条件之一是区域内各城
市发展的梯度性和互补性。京、津科技竞争力强，应
大力发展资本和技术密集型产业，将传统产业转移
出去，以缓解城市密度过大的压力，提高自己的产业
结构层次和整体实力。河北省作为人均资本少、人 均技术资源少、劳动力资源丰富的农业人口大省，应
大力发展劳动密集型产业，用高科技改造传统产业，
走低污染、低消耗、高效益的新型工业化道路。 ２．必须按照要素禀赋结构所决定的比较优势进
行各自的战略调整。以科学发展观为指导，按照
“五个统筹”的要求，对京津冀的产业结构调整，应
该根据不同的要素禀赋结构进行分类指导。河北是
农业和基础原材料大省，其发展除主要靠自身的努
力以外，还需要通过服务京津、建立统一市场来实
现，进一步满足河北省对资金、项目、技术、人才的需 求。北京和天津的大城市病已经凸显，生态环境质
量较差，而劳动成本愈来愈高，适逢承办２００８年绿
色奥运，传统的冶金、建材、化工等工业企业只有外
迁，这给河北带来了大力发展和提高这些产业的机 遇。北京、天津要想实现进一步做大做强的目标，也
需要在三地合作中进一步解决能源、交通、生态和水
资源问题。因此，河北省可以作为北京、天津的制造
业转移基地、水资源基地和生态屏障、农副产品供应
基地、劳务输出基地、能源供应基地，通过服务京津
进一步发展自己。而京津冀三方也可以通过建设京 （廊）津塘高科技产业带、建立现代化的交通体系、
旅游网络和统一的人才市场、信用认证体系、资本和
产权市场，以及统一的中介市场、信息和金融服务体
系实现共赢——１＋１＞２的经济和社会效益，促进 共同发展，从而带动京津冀城市圈的崛起。
３．共同的利益和责任。京津冀三省市政府有责
任为这一区域谋求共同的利益，发挥政府的调控功
能，全面推进区域联合，带动整个区域经济社会协调 发展。 ４．区域合作的历史性。京津冀城镇相依，主要 城市之间已经形成交通网络，运输成本低、时效快是
开展全面经济合作的良好条件。
五、京津冀经济技术的合作领域
京津冀必须大力提升产业结构层次，三地的经 济合作可以从传统制造业、现代制造业、高科技产
北京区域高质量发展的思考与建议
北京区域高质量发展的思考与建议
北京作为中国的首都，具有独特的政治、文化、科技和国际化地位。推动北京区域高质量发展，需要从以下几个方面进行思考和建议：
1. 优化空间布局：北京城市总体规划（2016年-2035年）明确了“一核两翼”的空间布局，即以北京为核心，与天津、河北共同发展。在实际操作中，需要进一步细化空间布局，充分发挥各区域的资源优势，推动区域间协调发展。
2. 强化科技创新：北京拥有丰富的科技资源，包括高校、科研院所等。进一步提升北京科技创新能力，需要加强基础研究，培育科技创新人才，推动科技成果转化，促进科技与经济融合发展。
3. 发展现代服务业：北京服务业发展具有很大潜力，特别是现代服务业，如金融、文化创意、旅游等。需要进一步放宽市场准入，优化发展环境，吸引国内外优质资源，提升服务业发展水平。
4. 推动京津冀协同发展：京津冀协同发展是国家战略，需要北京发挥龙头作用，带动天津、河北共同发展。在交通、环保、产业等方面加强合作，实现资源共享、互利共赢。
5. 提升城市品质：北京在城市规划、基础设施建设、生态环境等方面取得了显著成效，但仍然存在一些问题，如交通拥堵、空气污染等。需要持续加强城市治理，提升城市品质，改善人民生活水平。
6. 加强人才培养与引进：北京高质量发展需要大量高素质人才。需要加强人才培养，提高教育质量，同时加大引进海外高层次人才力度，为北京高质量发展提供人力支持。
7. 深化改革创新：北京作为国家改革开放的重要窗口，需要进一步深化改革，优化营商环境，激发市场活力。同时，要积极推进体制机制创新，探索适应新时代发展要求的新模式和新路径。
总之，推动北京区域高质量发展，需要从多方面进行思考和建议，充分发挥北京的优势，克服发展中的困难，实现经济社会持续健康发展。
“可持续发展与城市化专题研究”笔谈——京津冀区域协调发展中的几个问题
第５卷第７期 ２００６年７月 南阳师范学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｙａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖ０１．５ ＮＯ．７ Ｊｕｌｙ，２００６
“可持续发展与城市化专题研究’’笔谈
编者按：随着城镇化的推进，可持续发展的人居环境成为全世界共同关注的话题。本组文 章既有对大城市可持续发展与区域协调发展的思考，又有对威廉・里斯“生态足迹”可持续城 市思想理论的阐释，还有对“生态建筑之父”保罗・索列里的理想城市居住地模型“阳光之城” 的解读。希望这组文章对我国当前的可持续发展和城市化建设提供有益的启示与借鉴。
京津冀区域协调发展中的几个问题
毛其智 （清华大学建筑学院，北京１０００８１）
摘要：京津冀地区要形成“交通轴＋葡萄串＋生态绿化”的城镇空间发展模式；同时，要优先考虑中等城市 的发展，尽可能均衡各种资源的分配与使用，通过实施中等城市发展战略，促进河北省从传统、被动的“服务京津” 向主动的“接轨京津”转化。 关键词：京津冀区域；协调发展；城镇化；中等城市 中图分类号：Ｆ０６１．５：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—６１３２（２００６）０７—０００１一Ｏ３
一、京津冀的城镇化进程 至２００４年末，北京市、天津市、河北省（即：京津 冀）的总人口已达９３２６万，其中非农人口３８７０万，占 总人口的４１．５％。京津冀地区生产总值合计为１５９８４ 亿元，占全国ＧＤＰ的１１，７％；人均ＧＤＰ１７１３９元，为 全国平均水平的１６２％。 河北省现有设市城市３３个，除去石家庄、唐山、 邯郸３个特大城市，秦皇岛、保定、张家口三个大城市 外，还有２７个中小城市和１０８个县城镇。北京市除中 心市区外，市域内有１０个区县级的城镇和亦庄经济 技术开发区。天津市除中心市区外，市域内有６个区 县级的城镇和滨海经济技术开发区。由此，京津冀城 镇体系的组成是：北京中心市区和天津中心市区， 石、唐、邯、秦、保、张六个大城市和特大城市，以及４０ 多个中小城市、１００多个县城镇和１０００多个建制镇。 这一城镇体系是京津冀区域发展的基础，其主要问 题和发展特点有： （一）先进的特大城市，落后的区域腹地 中国沿海经济发达地区已经形成了珠江三角 洲、长江三角洲以及“大北京地区”（在更大的范围内 被称为京津冀地区或环渤海地区）等城市密集地区， 但比较而言，前两者已经进入了“网络化”的城市时 代，已日趋重视区域间城市的协调发展，城市化水平 较高，区域基础设施已经形成了比较完善的网络。京 津冀地区作为全国的政治、文化、信息中心和重要的 经济区，从空间结构上看，却依然是一个分隔的、封闭 的、被割裂的地区。天津致力于向东南渤海湾的转移， 北京向西北和东北方向延伸，河北被京津割裂为南北 两块，在环京津战略收效（反应）不大的情况下，河北省 已有人提出将发展重点南移，转而经营冀中南地区。 目前的情况是，除了北京、天津两极以外，河北 省环京津周边的其他城市及其腹地城乡发展还很落 后，可以称作“先进的特大城市，落后的区域腹地”。 亚洲开发银行（ＡＤＢ）与河北省政府近１３公布了 于２００４年完成的《河北省经济发展战略研究》，提出 “环京津地区目前存在大规模贫困带”的概念。数据揭 示出在北京和天津周围环绕着３７９８个贫困村、３２个贫 困县，以及２７２．６万贫困人口。同时，吴良镛在大北京 收稿日期：２００６—０６一叭 作者简介：毛其智（１９５２一 ），男，江苏人，清华大学建筑学院副院长，教授，博士生导师，中国建设部城乡规划专家委员会 委员，２００５年一２ｏｏ６年世界人类聚居学会副主席。
两区建设,两翼齐飞的理解认识和感悟
两区建设,两翼齐飞的理解认识和感悟
"两区建设，两翼齐飞"是指中国国家发展战略中的一个重要概念。其中，“两区”指的是自由贸易试验区和自贸港，通过在特定地区推行更加开放、市场化的政策，吸引投资、促进贸易，推动经济发展。而“两翼”则指的是长江经济带和京津冀协同发展区，通过加强区域协作和优化资源配置，实现区域经济协同发展。
这一战略是为了推动中国经济更加高质量的发展而提出的，具有重要的战略意义。其中，自由贸易试验区和自贸港的建设可以进一步深化对外开放，吸引国际投资和技术，推动创新和产业升级。而长江经济带和京津冀协同发展区的建设，则可以加快区域间协同发展，推动资源优化配置和产业结构调整，实现经济增长的良性循环。
对于我个人的理解和认识，我认为“两区建设，两翼齐飞”体现了中国政府对经济发展的高度重视和前瞻性思考。通过深化改革、扩大开放，不断增强经济活力和创新能力，为中国经济的可持续发展打下坚实基础。同时，通过加强区域合作和协同发展，实现资源优势互补和经济协同增长，推动中国经济整体水平的提升。
总的来说，我对“两区建设，两翼齐飞”的战略理解是，坚持改革创新，着力推动区域经济协调发展，加强对外开放，在新的发展阶段实现中国经济更高质量、更可持续的发展。
河北省总体定位与发展思路——京津冀协同发展框架下
现代商贸工业河北省总体定位与发展思路—京津冀协同发展框架下宋建林李芳芳(河北工业大学，天津300401)摘要：地区间协同发展已经成为现如今经济发展的主流。区域间协作进行合理区域布局、优化产业结构会 促进经济进一步发展。详细分析了在协同发展下北京、天津和河北省的具体定位及发展思路，并对河北省未来经 济协同发展思路提出一些建议。关键词：京津冀；办同发展；产业结构中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10. 19311/j. cnki. 1672-3198. 2017. 02. 0101引言城市经济发展到一定阶段后就会出现区域经济一 体化现象，因为这样可以解决人口庞大、交通堵塞、环 境污染等一系列问题。区域间进行协作进行合理区域 布局、优化产业结构会促进经济进一步发展。京津冀 一体化，首先是解决北京“大城市病”。在此基础上京 津冀地区整体进行产业布局调整和城市空间结构优 化，并建立现代交通网络系统，不断扩大环境内容量， 进一步提高产业结构，积极实现公共服务共享、市场一项生产、安全和管理中的重大研究课题，有8项获得国 家级科技进步奖，70多项获得省部级科技进步奖。通过 科技的研发，矿区的技术实力得到较大提升，获取了一 大批具有实际应用价值的产品和资源。也获得了国家 和社会的认可，特别是2001年“硫化矿电位调控浮选理 论与实践”项目获国家科技进步一等奖，2013年和2014 年，“大型破碎系统高粘性有价物料干式回收技术研究” 和“复杂铅锌尾矿中黄铁矿高值化回收研究与工业示 范”项目获中国有色金属工业协会科技进步二等奖。3.2加大环保投入，严格落实环保要求围绕循环发展和绿色发展的目标，矿区着重加大 环保投入，推进绿色发展。据统计，为了保障矿区每年 环保指标达标，矿区制定了严格的考核制度，从矿生产 的源头入手，到矿生产的各个环节进行保障，做到各个 环节达标，各个目标阶层达标。矿区单列出环保发展 基金，每年在环保方面的投入达到4000万元，对于金 属污染进行严格的治理。通过多种方式的投入，矿区 在环保方面的各项指标相对正常，矿区发展运行良好， 整体的效果比较显著。3.3积极找矿节能，提升资源的利用效率保障矿区发展，除了在技术上革新，更重要的是需 要开源节流，尽可能的保障矿区发展的稳定，保障矿区 发展按照良好的态势进行推进。为此，凡口铅锌矿从开 源和节流两个角度进行努力，整体资源利用效率和利用 能力有了一定提升。矿区成立专项的探矿经费，围绕周 边地区进行找矿和探矿工作，让矿区发展经费在一定的 力度和一定的程度上。同时，也积极与周围其他矿区和体化，努力形成京津冀地区目标一致、优势互补、互利 共赢的发展新格局。本文详细分析研究了在协同发展 下北京、天津和河北省的具体定位及发展思路。并对 河北省未来经济协同发展提出了一些建议。希望可以 对河北省政府在未来发展中可以有借鉴意义。2京津发展定位北京现在面临的最大障碍是解决“大城市病”问 题。《京津冀协同发展规划纲要》中列出了北京四类需 要疏解项目。第一项是淘汰一批钢铁、重金属、建材、相关部门进行合作，相互提供技术支持，为后续发展提 供后备的基地。在提高利用率上，公司开展尾矿有价值 金属回收工作，提高冶炼和开采技术，从而使得原有利 用比较低的资源在一定程度上有了一定提高。3.4探索转型新渠道，推进矿区发展转型矿山的资源大多属于不可再生资源，矿山要持续 发展最后的落脚点一定是需要整体转型的。传统企业 转型的难度也是最大的。凡口铅锌矿为了推进矿区转 型，除了在尾矿资源上下功夫之外，同时2015年凡口 铅锌矿作为国土部地质环境司验收的主体公园开园， 成为探索出路的第一'步。下一'步，凡口铅锌矿将围绕 矿周围下功夫，通过提升矿的利用效率，提高矿产的整 体利用能力。同时，积极探讨矿区利用新的渠道，探索 新的出路，也希望能够推动矿区逐渐发展转型。参考文献[]杨海洋，王太海.发展循环经济，建设绿色矿山[].再生资源与循 环经济，2010，（11) :9-12.[]程会强.关于循环经济发展的思考[J].中国发展观察，2013, (03)4-7.[]方新红.浅谈矿山转型升级促进矿业经济循环发展[].中国水 泥，2016,(10):114-117.[]刘建兴.绿色矿山的概念内涵及其系统构成研究[].中国矿业， 2014,02) :51-54.[]李赋屏，周明芳.关于发展广西矿业循环经济的战略思考[].矿 产与地质，2003,（4) : 549-551.[]徐红燕，陈建平，孔锐等.青海省绿色矿业发展策略研究[].国土 资源科技管理，2015,（6) : 32-39.基金项目：本文为河北省软科学研究计划项目《基于京津冀协同发展的政府间博弈—兼论合作博弈中河北省的总体定位与发 展思路》（项目编号15456107D)的阶段性研究成果。作者简介：宋建林（1972 —），男，辽宁北镇人，河北工业大学廊坊分校副教授，经济学博士，硕士生导师，研究方向：产业经济；李芳 芳（991 一），女，河北尚义人，河北工业大学经管学院硕士研究生，研究方向：产业经济与区域经济。现代商贸工业 2017年第2期 19
破解京津冀交通一体化难题的七个抓手
|JingJinJiXieTongFaZhan|京津冀协同发展|
January,2021/QIANXIAN63破解京津冀交通一体化难题的七个抓手赵鹏军[摘要]城市群交通一体化是实施京津冀协同发展国家战略的先行领域，是实现京津冀高质量发展的重要前提和关键支撑。当前京津冀城市群交通一体化仍存在交通网络不完善、运输结构不合理、通道能力不充足、区域统筹不协调等问题。必须实施交通与空间一体化规划，建设多元立体的城际交通网，完善都市圈交通运输体系，创新交通一体化机制，合力推进京津冀城市群交通一体化。[关键词]京津冀城市群；交通一体化；国家战略；空间与交通协同[中图分类号]D616；U491.1+3[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2021）01-0063-04城市群是我国新型城镇化的主要空间载体，京津冀城市群在我国区域经济格局、国家安全战略、社会文化发展等方面起着重要作用。2019年初，习近平总书记在京津冀考察时强调，要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。①当前京津冀交通一体化格局已初步成型，在“十四五”期间如何进一步科学地推动京津冀交通一体化是实施京津冀协同发展国家战略亟待思考的关键问题。城市群交通一体化的基本特征城市群交通一体化的内涵包括城际交通供需匹配、设施网络一体联通、运输服务一体衔接、多式运输立体互补、综合枢纽一体融合、运营组织一票到底、体制机制一体协同等。城市群交通一体化在空间尺度、组织形态、运输结构、功能格局、治理机制上具有其独特特征。超大尺度的网络化空间结构。城市群交通覆盖大尺度地理空间，京津冀城市群的中心城市北京到最南端邯郸市的空间距离有500公里；美国东北部城市群，南部华盛顿到北部波士顿的距离有701公里；日本东海道城市群，东部东京到西部大阪的距离有510公里。在如此大的空间尺度下，城市群交通一体化服务的人口规模、土地面积、经济社会活动等均出现超大规模化，交通设施呈现区域网络化空间结构。多层次的立体化组织形态。城市群交通一体化涉及多个层次交通网之间的时空耦合，包括区际交通网、城际交通网、都市圈交通网、城市交通网、城乡交通网。各个网具有各自的主体交通方式、服务功能；同时，这些网之间又通过交通枢纽与城市节点相互衔接、一体连通。多层网络之间的一体化连接高效性，决定了交通流的畅通度和城市群运输效率。以大运量快捷交通为骨架的多方式运输结构。要在超大空间范围提供高效运输服务，节约时间成本，克服时空约束，城市群交通一体化需要构建运行速度快的大运量快捷交通体系。以高速铁路、高速公路、民用航空和城际快轨等为骨干，以市郊铁路、地铁、城市快速路、快速公交等为支撑，以普通铁路、港口、普通国省道、农村公路、城①《习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调稳扎稳打勇于担当敢于创新善作善成推动京津冀协同发展取得新的更大进展》，《人民日报》2019年1月19日，第1版。|京津冀协同发展|JingJinJiXieTongFaZhan|
基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究
基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究
【摘要】
本文从推拉理论的视角出发，以京津冀地区为研究对象，探讨其产业协同发展的现状、影响因素和发展路径。通过分析京津冀三地的产业结构和发展现状，发现存在一定的互补性和协同发展空间。本文提出了促进京津冀产业协同发展的推动因素，并探索了可行的发展路径和对策建议，如加强产业对接、优化资源配置等。总结了研究成果，展望了未来京津冀产业协同发展的前景，强调了这一研究对于推动区域经济一体化、提高产业竞争力的重要意义。
【关键词】
京津冀产业协同发展、推拉理论、产业现状、推动因素、发展路径、对策建议、研究总结、未来展望、实践意义
1. 引言
1.1 研究背景
京津冀一体化是国家战略，京津冀产业协同发展是其重要组成部分。随着经济社会的快速发展，京津冀地区的产业结构逐渐优化，互补性逐渐显现，但也存在一些矛盾和问题，如产业结构不够协调、产业发展不平衡等。加强京津冀产业协同发展研究，深入分析推拉理论在各产业间的作用机制及对京津冀产业协同发展的影响，具有十分重要的意义。 目前关于京津冀产业协同发展的研究仍处于初级阶段，对于推拉理论在该领域的应用研究较少，有待深入探讨。本文拟以推拉理论为视角，对京津冀产业协同发展进行系统研究和分析，旨在为京津冀产业结构调整和升级提供理论支持和决策参考。通过本次研究，可以深入挖掘京津冀产业协同发展的内在规律，为区域协同发展提供可行性方案和政策建议，促进区域经济的可持续发展和社会进步。
1.2 研究意义
基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究具有重要的研究意义。京津冀是中国经济发展的重要区域之一，促进京津冀三地产业的协同发展，不仅可以实现资源优化配置、提升竞争力，也对中国经济整体发展具有重要意义。推拉理论作为现代产业发展理论的重要理论基础，可以帮助我们深入理解京津冀产业协同发展的内在机制，提供理论指导和支撑。随着中国经济转型升级的进程加快，京津冀产业协同发展已经成为当前发展的重要课题，本研究有助于为政府决策部门提供科学依据和实践指导。研究京津冀产业协同发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
2025年春季人教版八年级地理下册《区域发展的战略与政策,典型区域协调发展的案例分析》教案
2025年春季人教版八年级地理下册《区域发展的战略与政策，典型区域协调发展的案例分析》教案
教学内容：
本节课以2025年春季人教版八年级地理下册《区域发展的战略与政策，典型区域协调发展的案例分析》为教学内容。本章节主要介绍了我国区域发展战略和政策，并结合典型案例分析了区域协调发展的具体实践。具体内容包括：国家区域发展战略概述、区域政策概述、区域协调发展的典型案例分析。通过本章节的学习，学生能够了解我国区域发展的基本战略和政策，提高对我国区域协调发展重要性的认识。
教学内容：
本节课将围绕以下三个方面展开：
1. 国家区域发展战略概述：介绍我国区域发展战略的背景、目标和主要措施，如西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等战略。
2. 区域政策概述：讲解国家在财政、税收、投资、产业布局等方面的区域政策，以及这些政策如何影响不同区域的经济发展。
3. 典型区域协调发展的案例分析：选取京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等典型案例，分析其发展策略、面临的挑战和取得的成效。
- 理解国家区域发展战略的内涵和意义；
- 掌握区域政策的种类和作用；
- 分析典型区域协调发展的案例，提高分析问题和解决问题的能力。
教学内容：
4. 区域协调发展的评价标准与方法：介绍评价区域协调发展水平的标准，如经济发展水平、居民生活水平、生态环境质量等，以及常用的评价方法，如综合评价法、比较分析法等。
5. 地方政府角色与区域协调发展：探讨地方政府在区域协调发展中的角色和作用，包括政策制定、资源配置、产业规划等方面。
6. 国际合作与区域协调发展：分析国际合作对区域协调发展的影响，包括跨国合作项目、国际组织的作用等。
7. 学生实践活动：组织学生分组讨论，针对选定的区域，设计一套促进该区域协调发展的策略方案。
- 理解不同区域发展战略的内在联系和实施路径；
- 学会运用评价标准和方法分析区域协调发展的状况；
- 认识到地方政府在国际合作中的重要性；
中国低碳经济发展战略思考：以京津冀经济圈为例
中国人口・资源与环境 ２０１０年 第２（）卷 第５期 ＣＨＩＮＡ ＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮ，ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ＡＮＤ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ Ｖｏ１．２０ Ｎｏ．５ ２０１０
中国低碳经济发展战略思考：以京津冀经济圈为例
张焕波 ，２ 齐晔
（１．清华大学公共管理学院，北京１０００８４；２．中国国际经济交流中心，北京１０００１７）
摘要为了应对气候变化，保证能源安全。许多国家开始发展以新能源的开发和使用为代表的低碳经济。中国在应对气候变化和建 设资源节约型、环境友好型社会的大背景下。积极采取节能减ｊ４｝措施。新能源产业也迅速发展。京津冀经济圈作为我国重要的经济增 长极，在低碳经济发展方面积累了一定的优势。以京津冀经济圈为例。提出中国发展低碳经济的战略思考。从低碳经济的定位、发展 模式和核心竞争力三个方面。相应提出具体战貉建议：不同的地区，不同的发展阶段，低碳经济发展的内容应该有所不同；对于我国来 说，低碳经济的关键是低碳产业发展。能够通过提供低碳产品、服务创造价值；除了积极开拓国际市场，政府应该注重国内市场需求的 开辟；根据地方的优势不同。可有意识地打造不同特点的低碳企业集聚；针对某一产业，可以就所处不同的产业链环节进行分工；京津 冀都市圈，依托已经建立的各种合作协议，可以就低碳经济发展形成低碳城市联盟；耍从技术、人才、晶牌和碳市场等方面逐渐培养低 碳核心竞争力。 关键词 低碳经济；京津冀经济区；气候政策 中国分类号１７０６１．３；Ｘ２２ 文献标识谒Ａ 文章编号１０ｌｌｇ一２１０４（ａｎｏ）０ｓ一∞０６—０６ ｄ０ｉ：１ｏ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０呛一２１０４．２０１０．０５．０昭
气候变化已经成为影响当今世界进程的重要因素。
为了应对气候变化，各国相继提出了一系列战略和政策来 推动温室气体减排。为了应对气候变化，保证能源安全，
许多国家开始发展以新能源的开发和使用为代表的低碳 经济。２００８年，全球有１ ２００亿美元投资于新能源＿１ 。随
深入理解京津冀协同发展战略
深入理解京津冀协同发展战略
1. 引言
1.1 背景介绍
京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为核心的区域一体化发展战略。这一战略的提出，源于京津冀地区长期以来存在的发展不平衡问题。作为中国重要的政治、经济和文化中心，京津冀地区拥有丰富的资源和人才，但在发展过程中也面临着交通拥堵、环境污染、房地产泡沫等一系列问题。为了解决这些问题，推动京津冀地区协同发展已成为当下的重要任务。
背景介绍中，首先需要了解京津冀地区的经济现状和发展瓶颈。京津冀地区是我国经济最为发达的地区之一，是全国最集中的城市群之一。这一地区的发展也不尽如人意。交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题日益凸显，成为制约该地区可持续发展的主要因素。为了解决这些问题，京津冀协同发展战略应运而生。
值得注意的是，京津冀协同发展战略的提出并非突然的举措，而是在长期的政策研究和试点实践基础上得出的结论。北京、天津和河北作为中国的政治、经济和文化中心，其间联系紧密，互相依存。促进这三地的协同发展不仅有利于提升区域整体竞争力，也将推动整个北方地区的经济社会发展。现在的京津冀协同发展战略已经成为地方政府推动经济转型升级、优化产业布局、改善生态环境的有力抓手。通过实施协同发展战略，可以让京津冀地区发展共赢，实现经济社会可持续发展的目标。
1.2 目的和意义
京津冀协同发展战略的提出旨在推动实现京津冀地区的一体化发展，促进经济社会发展的协调性和可持续性。这一战略的重要性主要体现在以下几个方面：
京津冀协同发展战略有助于优化资源配置，促进区域经济协调发展。京津冀地区是我国重要的经济增长极，但由于资源禀赋和产业结构存在差异，各地区之间存在着发展不均衡的问题。通过协同发展，可以实现资源优势的互补，形成良性互动的经济发展格局。
京津冀协同发展战略有助于增强区域竞争力，推动整体经济实力的提升。京津冀地区是我国经济发展的重要引擎，协同发展可以借助不同地区的产业优势和技术创新，形成产业集聚效应，提升整个区域的经济活力和核心竞争力。
京津冀地区的一体化发展
京津冀地区的一体化发展
随着全球经济的不断发展和国际化程度的提高，区域经济一体化已经成为了促进地区繁荣和发展的重要手段。京津冀地区作为中国的三大经济发展中心之一，其一体化发展具有重大的战略意义和重要的经济效益。本文将对京津冀地区的一体化发展进行探讨，并提出相关建议。
1. 京津冀地区一体化发展的意义和基础
1.1 京津冀地区的地理优势
京津冀地区是中国北方地区中心位置，北邻燕山，东北依京津唐平原，南临太行山脉，西接太行山麓，是中国较为集中的地理区域之一。其地理位置在全国发展进程中的重要性随着京津冀协同发展的提出而愈发凸显，京津冀一体化将大幅提升中国在全球的影响力。
1.2 区域协同作用的明显
京津冀地区包括北京、天津、石家庄等多个城市，是中国经济发展的重要区域。在经济发展的过程中，地方政府的相互之间的协同作用非常重要。要想实现区域协同效应，必须要建立可行的合作机制，实现相互联动，进一步加强地区的经济联系和合作，提高整个地区的经济效益。
2. 京津冀一体化发展的局限和挑战 2.1 区域经济发展不平衡
京津冀地区的城市化率达到75.3%，这一数字比全国平均水平高出了17.3个百分点。但是，随着区域经济发展步伐加快，一些城市却面临着发展不平衡的问题。高端产业容易集中在北京，过去一直以石家庄、唐山为中心的河北中南部，经济发展相对滞后，存在着产业转型升级难度大、中低端产业过剩等问题。
2.2 交通基础设施相对薄弱
目前，虽然京津冀地区已经建立了比较完善的高速公路、铁路、市域轨道交通等交通基础设施，但是交通拥堵情况依然较为突出。特别是在京津城际铁路贯通后，出现了大量通勤者，人口迁移加速，地区交通难度也在不断加剧。
3. 京津冀一体化发展的方向和建议
3.1 加快产业升级和转型
为了促进京津冀地区的经济发展，必须积极推动产业升级和转型。加强政策协调，推动产业转移和扩大内需，建设更完善的产业链和供应链，提高技术含量和附加值，提高全区人民的生活质量。