世界贸易组织的法律框架与组织结构

如标准及化学产品注册方面的决议，应经过司
法审查。同时指出，须经司法审查的管理行为
还应包括《与贸易有关的知识产权协定》和《
服务贸易总协定》中相关条约规定的必须经过
司法审查的任何行为。这些成员指出，该法庭
应独立于对案件具有行政权力的部门，并不得 从案件决议中谋取暴利。
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•77．这些成员指出，须经司法审查的管理行 为影响了个人或企业的，司法审查程序必须包 括给其无代价上诉的机会。向行政实体提出第 一次上诉的，应有机会向司法实体提出第二次 上诉。任何实体的决议及其理由应以书面形式 与上诉人沟通，同时通知其第二次上诉的优惠 权。 •78．中国代表确认，中国将修正相关法律法 规，使其符合《WTO协定》和《议定书草案》 对管理行为司法审查程序的要求。同时进一步 指出，负责司法审查的法庭将进行公平判决， 不受对案件具有行政权力的部门牵制，不从案 件决议中谋取暴利。工作组对此表示关注。
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•3． 贸易技术壁垒 •4． 卫生与动植物检验检疫措施 •5. 与贸易有关的投资政策 •6． 国家贸易实体 •7． 特别经济地区 •8． 货物过境 •9. 农业政策 •10. 民用航空器贸易 •11. 纺织品 •12. 抵制中国出口的措施 •13. 转型期保护条例
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12. 抵制中国出口的措施
243．中国代表声明，WTO成员国应从中国入世之日起取消阻碍中国 出口的所有歧视性非关税措施。一些工作组成员对此声明，直到中 国的外贸制度完全符合WTO义务，这些措施才有必要逐步取消。
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•二、我国政府谈判结果
•中国加入世界贸易组织的整套文件：
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中国入世议定书、世贸工作组报告及
•详列各项贸易承诺附件
•重点：在开放市场方面，中国设有两至 •五年的过渡期，但中国法律的透明度， •执法及司法审查制度方面的承诺，自加 •入WTO之日起开始生效。
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•从数字看中国WTO
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•从数字看中国WTO
• b.国民待遇（national treatment）,即平等地对待外国人和本国国民。WTO
的三个主要协议（GATT第3条、GATS第17条、TRIPS第3条）都分别规定，对进
入本国市场的外国产品、服务或具有知识产权的产品给以同本国国民相同的待遇
。不过，在进入市场之前，对进口产品征收海关关税并不违反国民待遇原则。
• • 协商与协商一致原则（principle of consultation and consensus） • 这一原则是GATT与WTO运作的一项基本组织原则，贯穿于历次 多边贸易谈判的始终。其中协商一致是GATT与WTO 决策程序的基 本原则，在WTO组织协议第9条中明确规定。该原则充分体现了成 员方之间的主权平等和民主协商原则。
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•13.反倾销税与反补贴税 •14.保护条例 • •C．出口规则 •1．关税，海关规费，出口货物的国内税收 •2． 出口许可和出口限制 •3． 出口补贴
•D．影响出口贸易的国内政策 •1． 进出口税收和收费 •2． 工业政策，包括其补贴 • •
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•204.讨论政府对汽车部门的工业政策时，中国代表确认 将修改此政策以确保符合WTO条例和原则。 •205．中国代表补充道，将修正汽车部门的工业政策，以 确保逐渐解除限制汽车生产商汽车生产种类、样式或产品 型式的措施。此类措施将在入世两年后完全取消，以确保 汽车生产商能够自由选择汽车生产的种类、样式或产品型 式。但汽车生产商应该理解，卡车和公共汽车、轻型商业 用车和载客小汽车（包括多用汽车和运动用车）中，政府 批准生产的种类可能仍有所偏重。 •206．中国代表确认，当前汽车生产投资额低于3千万美 元的，仅需由省级政府批准，中国同意在入世一年后将此 金额限度提高到6千万美元，入世两年后提高到9千万美元 ，入世四年后提高到1.5亿美元。 •207．关于汽车发动机的生产，中国代表确认，中国同意 入世时取消合资企业外资股权占50%的限制。
•(2)目标: • 建立一个一体化的更富活力的持久 •的多边贸易体制。
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•(3)职能
•管理WTO协定 •提供贸易谈判场所 •处理贸易争端 •监督各成员国贸易政策 •与其他国际组织开展合作
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•WTO组织结构图
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•WTO争端解决程序
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•（二）WTO协议基本框架
•1、《马拉喀什建立世界贸易组织协议》结构 •2、《马拉喀什建立世界贸易组织协议》法律结构
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•2、WTO基本文件
• WTO协议，由《建立世界贸易组织协议》及 •其附件组成。这些附件涵盖范围广泛，主要是 •各种涉及货物贸易、服务贸易和知识产权的多 •边协议，也包括《关于争端解决的规则与程序 •的谅解》和《贸易政策审查机制》等文件。
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•3、WTO宗旨、目标、职能
•(1)宗旨: • 通过在成员国之间达成互惠互利的安排, •大幅度降低关税及其他贸易障碍,在国际贸易 •关系中消除歧见,以求实现…...
•7． 定价政策 • 8. 竞争政策 •III．制定及执行政策的概况 •1． 政府的结构和权力
•67．中国代表声明，中国在履行国际条约规定的 义务方面一直享有良好信誉。依据《宪法》和《缔 结条约程序法》，“重要国际条约”中的《 WTO协 定》须经全国人民代表大会常务委员会的批准。中 国将保证关系到或影响贸易的法律法规符合《 WTO协定》。同时保证履行承诺，以充分履行其 国际义务。为实现该目标，中国已经系统性地修正 国内相关法律。因此，中国将通过修正和颁布完全 符合《 WTO协定》的国内相关法律，以有力一致 的方式实施《 WTO协定》。
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•79．应某些工作组成员提问，中国代表确认， 与实施GATT 1994第10条第1款、GATS第6条、 《TRIPS协定》相关条款的法律、法规、司法决 议有关的行政行为包括国民待遇的实行、合格评 定、服务的法规、管制、供应或宣传方面的实施 ，包括提供服务和其他事项的许可证牌照的发放 或吊销。同时确认，这些管理行为将符合《议定 书草案》第二部分（D）条（2）款所规定及时 审查的程序，此程序的相关信息可以从咨询点获 取，中国一经入世就建立咨询点。工作组对此表 示关注。
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• 优惠待遇原则（principle of preferential treatment） • 这是WTO 处理发达成员与非发达成员之间贸易关系的一项基本 原则，即鼓励发展和经济改革，也称非互惠待遇原则。考虑到发展 中国家的经济发展水平与特殊需要，WTO协议允许他们在非对等 的基础上承担义务，享受单方面的优惠待遇。GATT第四部分及 GATS专门为此作出了规定。 • 透明度原则（principle of transparency） • 指缔约方实施的有关进出口贸易的政策、法律和条约等必须正式 公布，否则不得实施，从而防止缔约方之间可能的不公开贸易所造 成的歧视待遇。GATT第10条就是该原则的核心条款，而WTO贸易 政策审议机制则是这一原则的制度化。
• 非歧视原则是WTO的基石，是多边贸易体制中首要的基本原则，是国家主
权平等原则在国际贸易关系中的具体体现，表现为最惠国待遇和国民待遇两个方
面：（载GATT与WTO序言）
• a.最惠国待遇（most-favored-nation treatment）
• 即平等地对待每一个贸易伙伴。根据WTO协议（GATT第1条、GATS第2条
•IV．政策对货物贸易的影响
•A． 贸易权力
•B.
进口规则 •
•1．海关普通关税 • 2．其他税收和收费 • 3．原产地规则 • 4．海关规费 • 5．进口商品的国内税收 • 6．减免关税 • 7．关税配额 • 8．进口数量限制，包括禁止和配额 • 9．进口许可 • 10.海关估价 • 11.其他海关手续 • 12.装运前检验
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•入世议定书共体现会谈中的343个问题：
•主要问题有：
•I．绪论 •1.相关文献 •2.导言 •II．经济政策 •1． 非歧视政策(包括国民待遇) •2． 货币和财政政策 •3． 外汇与支付 •4． 国际收支政策 •5． 投资政策 •6. 国有企业
• （三）WTO的基本原则
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WTO的基本原则没有集中明确规定在组织协议上，而是贯穿于附件所载
的各项多边贸易协议中。这些原则构成从GATT到WTO 的多边贸易体制的基础。
当然，每项基本原则都含有一些例外，而且其具体适用十分复杂。
• 非歧视原则（Principle of non-discrimination）
、TRIPS第4条）规定，各国不得在其贸易伙伴之间造成歧视。一国给予某一缔约
方一项特殊优惠，如降低贸易壁垒或开放某一市场，也必须给予WTO 其他所有
缔约方同等待遇。这一原则允许个别例外，如某地区的几个国家可以签订自由贸
易协定而不适用于集团外国家的产品。或者一国可对被认为进行了不公平贸易的
特定国家的产品设置壁垒，但必须依据协议的严格条件。
世界贸易组织的法律框 架与组织结构
2020年5月24日星期日
•一、世界贸易组织的法律框架与组织结构
•（一） 概述
•1、WTO性质
• 世界贸易组织（WTO）是世界上 •惟一处理国与国之间的贸易规则， •即管理多边贸易体制的全球性国际 •组织，是世界上最大的政府间经济 •组织之一，被人喻称为“经济联合国”。
•2． 地方政府的权力 •3． 贸易体制的统一管理 •
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•4． 司法审查
•76．一些工作组成员指出，中国应为审查所有
管理行为指定独立法庭、地点和程序。这些管
理行为关系到法律、法规、司法决议的执行及 GATT 1994第10条第1款内容应用的行政管理， 包括进出口许可证、非关税措施和关税配额
•管理方面的行政措施、合格评定程序及其他措 施。这些成员要求中国确认，某些特定措施，
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•68. 中国代表确认，将及时颁布行政法规、部 门规则和其他中央政府措施，确保在规定时间 内充分履行中国的承诺。行政法规、部门规则 或其他措施在规定时间内不能落实的，权力机 关将仍然承兑中国在〈WTO协定〉和〈议定书 草案〉中的义务。中国代表进一步确认，行政 法规或部门规则与〈WTO协定〉和〈议定书草 案〉中的义务有不符合的，中央政府将及时修 改或取消这些行政法规或部门规则。工作组对 此表示关注。