陕西省新材料产业“十二五”发展规划

陕西省新材料产业“十二五”发展规划新材料一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或者传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。

新材料是材料工业发展的先导，是战略性新兴产业的重要组成部分。

新材料的研发水平及产业化规模已经成为一个国家或区域经济发展、科技进步及综合实力的重要标志。

加快培育和发展新材料产业，对于促进战略性新兴产业的发展，促进产业结构调整和转型升级，转变经济增长方式，带动和提升传统产业，抢占国际经济科技竞争制高点具有重要意义。

规划实施期为2011-2015年。

一我省新材料产业发展现状（一）产业现状经过50多年的发展，我省新材料产业已经具备了较为雄厚的实力，初步形成了以西安经开区、西安阎良航空产业基地、宝鸡高新区、咸阳泾渭新区、西咸渭商榆光伏产业聚集区以及安康新材料基地、商洛现代材料产业基地为核心的新材料产业聚集区。

西安经开区初步形成超导材料、高性能金属复合材料、特种精密铸造材料、新能源材料、电力电子器件用材料等相关产业集群。

咸阳泾渭新区多晶硅材料和光伏产业得到较快发展。

西安阎良航空产业基地航空用新材料开发生产逐步形成规模。

宝鸡高新区重点发展有色金属及其合金材料加工业。

安康新型材料产业基地形成以矿产资源综合利用为主的新型金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型建筑材料四大产业体系。

商洛市钒及钒合金产业、光伏产业和氟硅产业发展有较强优势。

2009年，我省新材料产业实现工业总产值约330亿元（不含光伏产业）。

其中：西安经开区54亿元；西安阎良航空材料产业基地66亿元；宝鸡高新区80亿元；安康新材料基地实现产值58亿元；商洛现代材料产业基地实现产值73亿元。

工业增加值118亿元。

2010年，全省新材料产业实现工业总产值420亿元，增长27%。

工业增加值150亿元，增长27%。

（二）发展优势和机遇1．产业优势——特种金属功能材料和高端金属结构材料优势明显。

我省钛材产量占世界产量20%、国内产量80%，占我国国防军工市场95%。

拥有国内最大的钛及钛合金材料生产企业，技术及装备水平达到国际先进水平。

我省在稀贵金属材料的研发和加工方面具有较强的优势。

在超导材料、飞机用高性能钛合金材料及复合材料研制等方面达到国际先进水平。

层状金属复合材料在全国有重要地位。

我省钼及钼合金材料生产能力居世界第三、亚洲第一，拥有国内唯一的钼材料研究国家级技术中心。

在核电级锆材研发、生产及检测方面达到国内领先水平。

热核反应堆用铍材料制备工艺技术达到国际先进水平。

——前沿新材料开发取得重大突破，高性能复合材料和新型无机非金属材料国内领先。

我省高端金属材料及其加工、先进无机非金属材料研制生产等在全国具有十分重要的地位。

超高温陶瓷基复合材料工程化开发、高性能碳纤维、碳/碳复合材料及制品、树脂基复合材料、特种玻纤等技术领域处于国内领先水平。

显示器玻璃基板和光伏玻璃已经形成规模化生产能力。

——先进高分子材料进展顺利。

我省拥有亚洲最大的医用高分子材料生产基地。

有机电致发光材料、聚酰亚胺薄膜（PI膜）、无机高分子聚合材料等生产应用研发进展顺利。

——硅材料发展较快。

我省在太阳能光伏材料生产、技术、装备等方面具有较为雄厚的实力，已经初步形成太阳能光伏产业链和一批龙头企业。

氟硅材料产业初具规模。

2．资源优势。

我省陕北丰富的煤、油、气、盐，关中地区钼、金、非金属矿等矿产资源，陕南有色金属、黑色金属、稀贵金属及多种非金属矿产资源，为新材料产业发展提供了良好的条件。

3．科技优势明显。

我省拥有国内一流的大专院校和科研院所，新材料研发实力居国内前列。

此外，还有一批国家和省级企业技术中心，为新材料产业快速发展提供了技术支撑。

4．发展机遇——推进西部大开发的机遇。

国家西部大开发战略实施以来，我省基础设施和投资环境得到了很大地改善和提升，特别是关中—天水经济区规划的实施，为我省新材料产业发展带来新的机遇。

——经济快速发展和产业转型升级机遇。

我省已初步形成了以能源和重化工产业、装备制造业为代表的优势产业和新能源产业相结合的工业体系，传统工业产业的转型升级，为新材料产业发展带来新的机遇。

同时，经济快速发展和人民生活水平的日益提高，工业化、城镇化进程加速推进，为新材料产业快速发展提供了巨大的市场需求。

——新时期国防安全战略的机遇。

新材料产业是关系国防安全的战略性产业，得到国家高度重视和大力支持。

我省是航空航天及军工产业相对集中的区域，肩负着重要的国防科学研究和军品生产任务，新时期国防安全需求为新材料产业提供了发展机遇。

（三）存在的问题1．技术资源和产业分布分散，缺乏统筹规划指导，基础管理工作薄弱。

新材料种类多，涉及面广泛，企业分布于不同行业领域，交叉重叠，行业管理体系尚未建立，产业缺乏权威的统计指标体系和数据来源渠道，发展状况难以及时全面掌握。

产学研作用没有充分发挥，科研成果产业化转化有待进一步加强。

2．资金投入机制尚未形成。

新材料研发融资困难，导致中小科技企业缺乏研发和产业化资金，使产业发展受到一定程度的制约。

3．产业整体自主创新能力较弱，领军企业较少，带动作用小。

我省在一些重点前沿新材料领域，虽然形成了一批特色产品和有一定行业影响力和竞争力的企业，但具有明显优势的新材料产业集群或产业链较少，产业整体自主创新能力较弱。

二发展思路、基本原则和发展目标（一）发展思路以科学发展观为统领，按照“大集团引领，大项目支撑，园区化承载，集群化推进”的总体发展思路，紧紧围绕我省国民经济和社会发展的需要，统筹规划，突出重点，政府推动，市场化运作，积极推进市场前景广、发展基础好、带动作用强、具有自主知识产权的新材料发展。

通过推动经济结构战略性调整和传统产业的转型升级，提升我省新材料产业的自主创新能力和市场竞争力，创建全国重要的新材料产业基地，辐射、带动我省相关产业发展及区域经济的协调发展，把新材料产业培育成为我省国民经济发展的重要增长极。

（二）基本原则坚持培育新材料产业与振兴传统产业相结合的原则，以新材料产业发展带动传统产业的升级转型；坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合原则；坚持军民融合、相互促进，推动新材料技术产业化；坚持资源开发与节能减排降耗相结合原则，合理开发利用我省矿产资源，发展循环经济，加强资源节约和综合利用；坚持政府推动与市场化运作相结合的原则，发挥政府的推动作用和市场的调节作用。

（三）发展目标重点突破发展新型金属材料、航空航天材料、电子信息材料、新能源材料、化工新材料、先进纤维复合材料、新型陶瓷材料、光电新材料等高技术含量、高成长性的新材料。

到2015年，我省新材料产业工业总产值力争突破2100亿元经济规模，年均增长38%。

增加值 750亿元，年均增长38%。

1．培育7个百亿元新材料产业基地。

即西安经开区新材料产业基地、西安高新区新材料产业基地、西安阎良航空材料产业基地、宝鸡国家新材料产业基地、西咸渭商榆光伏材料产业基地、安康新材料产业基地、商洛现代材料产业基地。

2．壮大5个新材料产业集群。

即有色金属新材料产业集群、电子新材料产业集群、石油化工新材料产业集群、榆林金属镁新材料产业集群、新型建筑材料产业集群。

3．打造3条新材料产业链。

以钛、镁、钼、钒、锌、镍等金属为主线的有色金属材料产业链；以煤油深度转化加工、精细化工为主线的化工新材料产业链和无机非金属新材料产业链。

4．培育一批有实力的优势企业集团。

培育5家百亿级金属新材料企业；6家百亿级化工新材料企业；9家50亿级企业，10家20亿级企业，支持一批有发展潜力的新材料企业和项目。

（四）发展重点1．重点发展领域(1) 有利于形成战略性新兴产业的新材料。

重点发展以新型电池材料、高纯硅材料、风电用复合新材料、半导体照明用材料等为代表的新能源材料；发展化工新材料及节能环保用材料；液晶面板材料等电子信息材料；高温合金和功能陶瓷材料等航空航天材料。

(2) 关系重大工程项目进展的新材料。

配合大飞机、高速铁路、核电、国防军工等重大工程关键材料产业化进程，包括特种锻造件及合金材料、核电用材料及专用装备、大型输变电设备用材料、高性能碳纤维及复合材料、重大工程用特种水泥基材料、新能源汽车用新材料等。

(3) 涉及产业结构调整和转型升级的新材料。

有利于我省冶金、化工、能源、通信和电子信息、装备制造、建材、医药、纺织等行业产业结构调整和转型升级的新材料产业工程和项目。

(4) 相关新材料技术装备。

支持使用新材料的装备制造业；光伏和新能源技术装备的产业化项目，新型建材专用装备制造等项目。

(5) 促进军工新材料技术的产业化。

利用我省已有的军工新材料产业和技术优势，推进军工新材料技术的产业化，加强军民产品融合，促进国防科技成果加速向经济建设转化。

2．重点项目优先支持具有技术、产业、资源和市场优势的领域壮大发展；集中力量，策划和研发一批有发展前景的项目，为新材料产业可持续发展做好储备。

（1）有色金属新材料。

突出超导材料技术产业化应用延伸。

进一步推进航空、航天及军工特种钛金属材料应用以及大型化工设备、核电装备、医疗器械和生物医用等领域钛金属材料的应用，打造“中国钛谷”。

到2015年，钛金属材料加工6万吨，海绵钛产量10万吨，加工能力达到世界第一。

加快镁、铝、锌合金产业发展，加大支持力度，形成有色产业新的经济增长点。

壮大核电级锆材、铍材料发展；支持钼、钒精深加工产业和镁锂基航空材料、锂电池产业发展。

在稀有贵金属催化剂、特种粉末冶金等领域的发展有所突破。

到“十二五”末，有色金属新材料产业规模力争达到650亿元以上。

（2）石油化工新材料。

石油化工新材料是我省新材料产业发展的重点领域。

重点发展煤油深度转化和化工合成材料、氟硅材料、精细化工材料，到2015年，我省石油化工新材料将达到1100亿元规模。

重点抓好具有代表性的大项目，带动产业发展。

（3）黑色金属新材料。

开发满足我省装备制造业需要的新型特钢产品；结合钢结构建筑的普及，开发建筑用高性能结构钢。

支持新陕钢特钢和宝鸡石油钢管厂高技术、高耐腐蚀的油气井管材项目。

（4）无机非金属新材料及新型建筑材料。

无机非金属新材料及新型建筑材料，重点支持和培育一批有一定基础的产业化项目。

到2015年，力争达到370亿元经济规模。

（5）策划和研发的项目。

引进、策划、包装、培育、研发一批有市场前景，有技术含量的项目，为产业持续健康发展提供支撑。

三政策措施（一）落实责任，齐抓共管成立省新材料产业发展协调领导小组，负责协调、指导我省新材料产业发展。

（二）财政政策利用现有产业发展类和科研开发转化类专项资金，采取贷款贴息等方式，支持新材料产业重大关键技术研发、重大技术改造和重大科研成果产业化等。

积极增取多方资金支持，引导社会资本和民间资本投入，设立我省新型建材发展基金。

（三）税收政策落实国家西部大开发鼓励类产业所得税15%优惠政策，符合条件的新材料企业可依法享受高新技术企业相关税收优惠政策。