建设工程竣工结算审核程序及要点
工程竣工结算审查实施方案
工程竣工结算审查实施方案一、前言为了保障工程质量、规范工程建设行为、保护建设主体合法权益，保障国家和人民的利益，必须对工程竣工结算进行审查。
本方案旨在规范工程竣工结算审查工作流程，保证审查结果的真实、可靠，确保工程竣工结算的公平、合理。
二、审查范围本方案适用于各类工程项目的竣工结算审查，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等各类工程项目。
三、审查目的1. 确认工程竣工结算文件的真实性和合法性；2. 确认工程竣工结算金额的合理性和准确性；3. 发现和纠正工程竣工结算中存在的问题和违规行为；4. 保障建设主体的合法权益，保障国家和人民的利益。
四、审查原则1. 公开透明原则：审查过程及结果应向社会公开，接受社会监督；2. 公正公平原则：审查工作必须公正、公平，不得偏袒任何一方；3. 风险防范原则：审查时需审慎核实，防止因失误导致审查结果产生偏差；4. 法律遵守原则：审查需严格遵守相关法律法规，不得越权行使职权；5. 审查程序合法原则：审查程序必须合法，严格按照规定程序进行。
五、审查程序1. 申请审查：建设主体向审查机构递交审查申请材料，申请材料需包括工程竣工结算文件、施工单位的相关证明文件等；2. 审查准备：审查机构对申请材料进行审核，确定是否符合审查条件，并组织相关人员进行准备工作；3. 审查实施：审查机构组织审查人员进行现场调查、核实工程竣工结算文件、了解工程情况等；4. 审查总结：审查机构对审查结果进行总结，形成审查报告，并交由相关部门审批；5. 审查结果公布：审查机构公布审查结果，接受社会监督。
六、审查要求1. 要求建设主体提供真实、完整的工程竣工结算文件；2. 要求审查人员保持严格的工作纪律，不得泄漏审查信息；3. 要求审查机构建立健全的审查档案，确保审查过程可追溯；4. 要求审查机构建立严格的审查制度，确保审查结果的真实、可靠。
七、审查责任1. 建设主体的责任：建设主体须提供真实、完整的工程竣工结算文件，并配合审查工作；2. 审查机构的责任：审查机构需严格遵守国家相关法律法规，保证审查工作的公正、公平，确保审查结果真实、可靠；3. 相关部门的责任：相关部门需对审查结果进行审批，确保审查结果的合法性；4. 社会监督的责任：社会各界需对审查工作进行监督，确保审查工作的公开透明。
建设工程竣工结算审核重点
浅谈建设工程竣工结算审核重点摘要:建设工程竣工结算审核由于与工程建设方和施工方有着重大的利益关系而显得尤为重要，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。
本文详细分析了建设工程竣工结算审核的重点，并指出了审核中可能出现的问题及解决对策，以期指导实践。
关键词:竣工结算；审核；工程造价；工程量；签证中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：建设工程竣工结算审核工作直接关系到建设单位与施工企业的切身经济利益，它既是建设单位控制工程造价的重点和关键环节，也是施工企业获取经济利益。
建设工程竣工结算审核工作又是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作。
因此，要做好建设工程竣工结算审核工作也是困难重重。
下面，就建设工程竣工结算审核的重点展开议论。
1核对施工合同的相关条款1.1核对合同中结算价款计价方式建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同。
固定价格合同中又可以分为固定总价合同与固定单价合同。
在竣工结算审核中，必须要仔细研究合同条款，若出现施工合同某项条款与招标文件相矛盾，就要做出是否调整的正确判定。
如某学校景观工程，招标文件指出：”合同价款及调整按以下方式确认合同价款并进行工程结算：采用固定单价合同(除税收外，不再计取任何费用)，按实际完成工程量结算。
”而按中标价签订施工合同中的结算办法却是：“本工程按实际完成工程量进行结算，投标单价不含措施费、施工管理费、劳保费等，结算时计入计算。
”若按此施工合同来结算，就造成了违背招标文件的精神，把投标价又按措施费、施工管理费、劳保费等进行滚动，结算价将虚高，根据《中华人民共和国招标投标法》，甲乙双方依据招投标文件在合同中约定的工程造价(即合同价)，是受法律保护的，是不可改变的，任何一方都无权修改投标中标价(即合同价)的计价方式重新编制结算，该结算应该遵循：工程结算总造价＝合同约定单价(即中标单价)×实际完成的工程量×(1＋税率)＋现场签证(合同外新增项目)来调整结算价款。
工程预结算审核方法及要点
欢迎阅读预结算审核方法及要点一、预结算审核的依据1、工程施工合同及补充协议。
2、国家和地方颁布的标准、定额、规范、费用等政策文件。
3、造价管理机构发布的有关单位工程类别、面积及工期文件。
45文件。
6等。
71以此确定竣工结算审核的重点。
2、熟悉施工图纸或竣工图纸及相关结算资料。
这是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉和了解，核对好所有资料。
3、了解预结算包括的范围。
根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。
例如配套设施、室外工程、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表及相应费用标准。
任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
5、对未经过招标投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。
审核过程同施工图预算审核。
6712341较小、工艺比较简单的工程，用此方法比较好。
优点显而易见，特点是费时。
往往委托方均要求采取这一方法去审查。
2、重点抽查法。
重点对工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分或子目进行审查，再一个就是对补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等进行审查。
此方法审查时间短，重点突出，效果好，但不全面和细致。
3、利用经验或手册审查法。
把工程常用的预制构配件或子目，如洗池、检查井、化粪池、单位公里管线、电缆、独立穿跨越等部分计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，或根据平时经验累积数据如平方米造价、单位公里造价等进行框查，可大大简化预结算的编审工作时间，提高效率。
4、筛选审查法。
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分工程。
5土。
（6、对比审查法。
本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
基本建设项目竣工财务决算审计要点【最新】
基本建设项目竣工财务决算审计要点竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
通过竣工决算，既能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;又可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，为工程建设提供重要的技术经济方面的基础资料，提高未来工程建设的投资效益。
通过竣工决算审计，确定项目竣工决算报告是否符合《基本建设财务规则》(财政部[2016]81号)(财政项目,如是企业投资项目，则应为《企业会计准则》)等相关文件的规定，是否如实反映整个项目的竣工财务决算情况、交付使用资产情况和项目建设财务情况。
基本建设项目竣工决算审核的主要内容包括工程价款结算、项目核算管理、项目建设资金管理、项目基本建设程序执行及建设管理、概(预)算执行、交付使用资产及尾工工程等。
主要审核内容:1、项目建设程序执行情况项目审批情况咨询主要审查建设单位是否按照规定的要求和先后顺序完成了所有的审批环节;注重咨询报批文件的真实性，注重咨询审批文件的合规性，即审查所取得的审批文件是否为审批机关在规定的权限内审批并按规定发出的有效批文。
项目审批情况咨询主要审核内容如下:1)审核建设项目立项及核准程序是否合理与合法;2)可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、地震安全性评价报告、建设规划及用地批准文件、环保及消防批准文件等相关审批或审查文件是否完备、齐全;3)土地使用许可证、规划许可证、建设许可证、开工许可证或其他有关证件办理是否齐全;4)项目建设在开工前是否按规定办理开工许可证及相应的手续或者进行了开工备案;5)承担工程项目可行性研究的单位和人员是否具备应有的资质，研究人员的构成是否满足工程项目的要求;6)环境保护设施与主体工程项目建设是否同步，实施是否有效。
2、工程招投标情况审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性;招投标资料依据的充分性和可靠性;招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。
竣工结算审核原则
竣工结算审核原则一、引言竣工结算审核是在工程项目竣工后进行的一项重要工作，目的是确保工程结算的准确性、合理性和合规性。
竣工结算审核原则是指在审核过程中应遵循的一系列准则和规定，以确保审核结果的可靠性和公正性。
本文将详细介绍竣工结算审核原则的内容和要点。
二、审核原则的重要性竣工结算涉及到工程项目的资金支付和结算，直接关系到工程质量和资金使用效益。
因此，严格遵守审核原则对于保障工程项目的合法权益和社会利益具有重要意义。
三、审核原则的内容1. 独立性原则：审核人员应独立于被审核单位和项目管理人员，保持客观、公正的立场，不受任何利益、压力和干扰。
2. 审核范围原则：审核应覆盖全部竣工结算内容，包括合同约定的工程量、价格、工期、质量、变更等方面，并确保审核结果的完整性和真实性。
3. 审核程序原则：审核过程应按照规定的程序进行，包括审核准备、审核实施、审核记录和审核报告等环节，确保审核过程的规范性和可追溯性。
4. 证据可靠原则：审核应基于充分的证据，包括工程项目的合同、施工图纸、工程量清单、质量检验报告、变更通知单等，确保审核结果的可信度和可靠性。
5. 监督责任原则：审核人员应履行监督责任，对审核过程进行监督和管理，确保审核结果符合法律法规的要求和工程项目的实际情况。
6. 咨询意见原则：审核人员可以向相关专家和咨询机构咨询意见，特别是在复杂和疑难问题上，以提高审核的准确性和专业性。
7. 决策公开原则：审核结果应及时向项目管理人员和相关利益方公开，确保审核的透明度和公正性，避免信息不对称和不合理的决策。
8. 知识更新原则：审核人员应不断学习和更新知识，了解最新的法律法规和工程技术标准，提高审核的专业性和准确性。
四、审核原则的应用竣工结算审核原则适用于各类工程项目，包括建筑工程、水利工程、交通工程等。
具体应用时，可以根据项目特点和实际情况进行调整和补充，但核心原则必须遵守。
五、结论竣工结算审核原则是保障工程项目合法权益和社会利益的重要准则，对于提高工程质量和资金使用效益具有重要作用。
工程项目竣工结算编制要点
工程项目竣工结算编制要点建设工程竣工结算作为影响工程造价控制的最后环节，直接关系到业主单位与建设单位的切身经济利益。
针对建设工程竣工结算的重要性，现对工程竣工结算编制过程中应注意的几个要点予以分析，具体包括竣工结算资料的整理、分部分项工程工程量的计算和正确套用定额等。
1.竣工结算资料的整理结算资料是编制建设工程竣工结算的关键，结算书均是以结算资料为依据进行编制和审核的。
资料的收集是否完整齐全直接影响到编制结算的质量。
1.1发承包合同的整理合同对工程造价的控制起着重要的作用，是工程结算编制最根本最直接的依据。
工程结算编制人员要全面地掌握合同条款中有关工程造价方面的内容，其中有关工程结算的条款更应着重研读，对工程的承包范围、承包方式，合同价款、工程款的拨付程序，执行的定额和取费标准，价格的调整规定，有关设计、施工变更及签证综合单价的确定及最终结算方式等内容做到心中有数，这些将对工程结算书的编制起到指导和规范的作用。
1.2图纸、变更签证的整理竣工图是工程结算的重要依据，对结算图纸资料的熟悉掌握是工程结算的基础。
首先必须对图纸进行查阅整理，将各个专业工程涉及的图纸按子项分类排列，标明图册编号、图册名称、出图日期、建筑面积等简要信息，待编制时查找核对方便。
其次从宏观上识图，掌握各个专业工程的设计思路。
最后在粗略识图的基础上摘录出施工图纸标注的需参考的相关标准图集和规范做法，并收集这些标准图集和规范做法，以便计算工程量时查阅。
变更签证的收集整理，首先要查看变更签证手续是否符合要求；其次要查看变更签证内容是否清楚准确，最后要查看变更签证内容是否与施工图纸或其他变更签证冲突。
2分部分项工程工程量的确定工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。
工程量的计算耗用时间长，工作量大，应遵循的计算规则较多。
因此，必须在工程量的计算上狠下功夫，才能保证结算的质量。
2.1项目结构的建立在结算文件中，要能有条理地反映出各分部分项工程，就必须建立清晰的项目计费结构。
建设工程项目工程竣工结算管理实施细则
建设工程项目工程竣工结算管理实施细则范本（风格1）：一、前言本文档为建设工程项目工程竣工结算管理实施细则，旨在规范建设工程项目竣工结算的管理流程，确保结算结果准确、公正、合理。
二、总则1. 建设工程项目竣工结算的目的和意义；2. 管理原则和基本要求；3. 主管部门和相关责任方的职责和义务。
三、竣工结算的程序与方法1. 结算程序的概述，包括计量与检测、审价与清单的编制；2. 竣工结算的方法和标准；3. 结算书的编制和审批。
四、竣工结算标的的确认与取证1. 结算标的的确认原则；2. 相关文件的收集及证明材料的准备；3. 结算标的的交付与验收。
五、价格调整与索赔1. 价格调整的依据和程序；2. 索赔申请的条件和要求；3. 索赔事宜的审理与解决。
六、结算结果与支付1. 结算结果和支付的程序；2. 结算结果的审核与公示；3. 结算支付的管理与监督。
七、考核与奖惩1. 项目工人的考核制度；2. 各方责任主体的奖惩措施。
八、附则1. 相关附件；2. 法律名词及注释。
本文档涉及附件：1. 结算清单模板（附件一）2. 工程量统计表（附件二）3. 结算证明文件示例（附件三）本文所涉及的法律名词及注释：1. 建设工程竣工结算管理办法：指国家规定的建设工程竣工结算的管理办法；2. 结算标的：指建设工程项目竣工结算时确定的结算内容；3. 索赔：指由于合同履行过程中出现的特殊情况，甲方或乙方可以向对方主张权益的行为。
------------------------------------------范本（风格2）：一、引言建设工程项目工程竣工结算管理实施细则为确保建设工程项目竣工结算的准确性和公正性，规定了工程竣工结算的管理流程和具体细则。
二、管理概述1. 管理目标和原则；2. 管理职责和责任；3. 管理流程和程序。
三、竣工结算的计量与检测1. 计量与检测的方法和工具；2. 计量与检测的标准和要求；3. 监督与检查。
四、竣工结算的审价与清单编制1. 审价的程序和流程；2. 清单编制的原则和要求；3. 清单编制的标准和规范。
水利工程竣工结算审核审核实施办法
水利工程竣工结算审核审核实施办法水利工程竣工结算审核实施办法一、引言水利工程的竣工结算审核是确保工程质量和投资合理利用的重要环节。
为了规范水利工程竣工结算审核的程序和方法，提高审核质量和效果，本办法旨在明确水利工程竣工结算审核的实施要点。
二、审核范围水利工程竣工结算审核适用于所有水利工程项目，包括但不限于水库、水电站、河道治理、排涝工程等。
三、审核程序1. 申报阶段水利工程竣工结算审核应在工程竣工报告递交后的90个工作日内完成。
竣工报告应包括工程建设情况、工程量清单、质量鉴定报告、投资决算等相关材料。
2. 审核准备阶段审核单位应按照审核范围和内容，组织编制审核方案，明确审核的程序、方法和责任。
同时，应对相关资料进行全面梳理，确保审核的准确性和有效性。
3. 审核实施阶段审核单位按照审核方案，对水利工程的各项材料进行核查和比对，验证工程量和质量的真实性。
同时，对工程投资的合理性进行审查，确保投资的科学性和合法性。
4. 审核报告审核单位根据实际情况，撰写审核报告，明确工程的质量、投资和合规性等相关问题。
审核报告应包括审核结论、存在问题、建议意见等内容。
四、审核方法1. 现场核查审核单位应根据实际情况，对水利工程进行现场核查。
核查对象包括工程的实际建设情况、工程量与工程图纸的一致性、质量验收的记录等。
核查过程中应注意及时记录和整理核查结果。
2. 数据比对审核单位应对工程量清单、实际施工记录和质量验收报告等进行比对，验证其真实性和完整性。
同时，还可以利用图纸对工程实际情况进行对比和核实。
3. 投资分析审核单位应对工程投资的合理性进行分析。
分析对象包括工程建设的必要性、投资金额的合理性、投资费用的分项明细等。
同时，还要分析工程投资的可持续性和风险性。
五、审核结果与意见审核单位应在审核报告中提出明确的结论、存在的问题以及改进的建议。
对于符合条件的水利工程，审核单位应予以结算确认并出具结算证明；对于存在问题的工程，应提出整改要求，并说明整改期限和要求。
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建设工程竣工结算审核程序及要点
通过阐述工程竣工结算审核工作的重要性，分析工程竣工结算审核的方法。
从被审核工程的资料、建设程序、施工内容、价款组成等角度进行分析，提出以
竣工结算的合同和签证变更审核作为重点，力求达到工程结算审核工作的准确
性。
标签：竣工结算;审核程序;要点
建设工程竣工结算是对施工企业按照合同规定完成的全部施工内容，经质量
验收合格，进行最终工程价款结算的一项工作。工程竣工结算是否具有准确性、
完整性、真是性，就需要严格的审核过程。经审查的工程竣工结算是核定建设工
程造价的依据，也是建设工程竣工驗收后编制竣工决算和核定固定资产价值的依
据。
建设工程竣工结算审核工作，应委托有资质的机构或专职专业人员进行。根
据不同单位工程的专业特点，相应的匹配不同专业的造价审核人员，对建设工程
做全面、细致的复核工作，力求达到竣工结算审核成果与实际施工完成内容零出
入，反映真实的工程造价数据。
1、建设工程竣工结算审核程序
1.1工程结算资料的完整性审核
委托竣工结算审核工作受理后，委托人应提供具有真实性、合法性的结算审
核资料，审核负责人接受委托人送审的资料，办理资料交接手续，并对所有资料
进行整理、查看、熟悉建设工程全过程情况。
1.1.1建设工程前期阶段
前期资料包括建设工程的立项批复、可研报告（环境、安全等评价报告）、
初步设计概算、相关专业工程如消防、供电等要有相关机构的审批文件、《建设
用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》等。
1.1.2建设工程招投标阶段
招投标阶段的资料有招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、工程施
工合同、补充合同或协议。
1.1.3建设工程施工阶段
施工阶段资料包括施工图纸、图纸会审纪要、施工过程中的相关设计变更、
签证、会议纪要、中间计量支付证书、以及其他有关造价约定的文件或通知单。
1.1.4建设工程竣工阶段
竣工图纸、竣工验收单等质量等级评定书、竣工资料、建设单位和监理单位、
施工单位共同盖章确认的有效工程竣工结算书。
1.2建设程序审核
有效的工程竣工结算必须以建设程序合理、质量达到合同约定的标准为前
提。根据建设工程各个阶段的资料，审查建设工程在各阶段的程序是否合规、手
续是否合法，都为工程竣工结算造价奠定了基础。
1.3施工完成情况审核
审核施工合同内容的完成情况，必须进行施工现场实地勘察工作，以施工设
计图纸和竣工图为依据，建设单位、监理单位、施工单位和审核单位负责人共同
踏勘工程现场，如有必要，对完成的工程进行测量、设备进行清点，核实现场是
否与设计标准一致。隐蔽工程需查看隐蔽验收资料。现场勘察工作建议留存影像
资料，现场勘察记录需到场人员签字，方便日后查看或作为争议处理依据。
1.4工程价款的审核
工程量的计算和单价（定额计价或综合单价）的确定是构成工程价款的主要
依据，所以，工程量和单价的审核也是竣工结算审核中最重要的审核内容。
工程量主要审核合同内和签证变更的工程量是否属实合理，计算是否准确无
误;单价审核包含定额的套用是否恰当、工程材料价格是否采用施工当期的政府
指导价或市场价，建设工程的取费标准必须严格执行施工合同和当地造价管理部
门颁发的文件标准及相关规定，取费的基数、计算程序、都要同工程造价管理部
门颁发的文件相符。
2、工程竣工结算审核要点
2.1合同形式及合同约定
施工合同价格形式分为总价合同和单价合同。根据《建设工程施工合同（示
范文本）》（GF-2017-0201）的定义，总价合同是指合同当事人约定施工图已标价
工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工
合同，在约定的范围内合同总价不做调整;单价合同是指合同当事人约定以工程
量清单及综合单价进行合同价格计算、调整和确认的施工合同，为综合单价合同，
即为完成每一项合同清单项目所需的全部费用，包括人工、材料、机械费和管理
费、利润等费用在约定的条件和风险范围内是固定的，不再调整。
工程结算审核要以所签订的施工合同为基础进行，对于总价合同的竣工结算
审核，重点放在合同约定范围内的工程量是否全部完成，合同以外的变更工程量
按照合同约定计取费用;对于单价合同的结算审核，施工完成的全部工程量计算
为首要任务，依据合同综合单价进行核定，对部分可调因素，如工程量偏差引起
的综合单价调整、物价变化引起的合同价款调整、政策性文件的调整等，均以合
同约定为依据。
2.2签证变更
在建设工程施工过程中，签证变更是经常发生并且没有规律性的，一般是由
建设单位现场负责人、监理工程师、施工单位项目负责人共同签署并加盖公章的
书面文件，工程的签证变更直接关系到工程造价的增减，因此，也是竣工结算审
核的重点。
2.2.1签证变更的必要性
分析签证变更的真正原因和变更后所要达到的目的，确定签证变更是否有必
要。对于一些无实际意义的签证变更，可以跟建设单位、监理单位、施工单位负
责人做情况了解调查说明，最终确定签证变更所发生的金额是否计入工程造价。
2.2.2签证变更的时效性
了解分部分项工程的进度时间，与签证变更单各单位负责人所签署日期作对
比，并且参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.1.4条，
确认签证变更是否在施工当期发生。签证变更超过有效时限，属于后补签证的，
如无其他影像等证明资料， 完全可以不承认此签证变更的费用。
2.2.3签证变更的真实性
依据工程现场实际情况及施工时期，分析签证变更是否真实发生，且工程量
的计算数据是否真实准确。结算审核人员可采用现场查看、测量、询问，最后分
析并计算出准确的签证变更数据。
2.2.4签证变更的关联性
工程施工期间发生的签证变更，大多数内容是有相关性的。结算审核人员可
以通过先审阅所有签证变更发生的内容，通过对被审核工程项目的了解，挑选出
有关联性的签证变更，再逐一分析签证变更内容的合理性和真实性。
综上所述，建设工程竣工结算审核工作是一项专业性强、技术含量高的综合
性工作，要求审核人员对施工技术、造价专业知识、政策法规等有全面的了解和
掌握，并且要有一定的工作经验，才能把结算审核工作做细致、做精准。建议规
范结算审核三级复核制度，加强工程结算审核工作的管理。
参考文献：
[1]2013建设工程计价计量规范辅导——规范编制组
[2]建设工程工程量清单计价规范——GB50500-2013
[3]《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）