2016中国经济形势展望：供给侧改革路线图
2016经济调整攻坚之年——理解供给侧结构性改革
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｍ ｅ ｎ ｔ ｒ ｉ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ －Ｏ ｐ
理论园地
２ ０ １ ６ 经济调整攻坚之年
— — — 理解供给侧结构性改革
展呈现动态演变趋势 。 例如 ２ ０ １ ３ 年与 ２ ０ １ ４ 年中央 经济工作会议设定的 前 三 项 政 策 要 务 中 ， “ 保证粮 、 “ 食安全 ” 保持经济稳定增长” 较 多 地 体 现 出 延 、 “ 防 控 债 务 风 险” 转变农业生产方 续性 ， 而 “ 、“ 式” 发现培育新增长点” 等则 更 多 地 是 经 济 周 期与结构调整在政策层面的反映 。 ２ ０ １ ５ 年政 策 重 心 进 一 步 调 整 。２ ０ １ ５年１ １月 推进 １ ０ 日 ， 中央 财 经 领 导 小 组 第 十 一 次 会 议 把 “ ” “ 经济结 构 性 改 革 确 定 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 ，提出 “ 在适度扩 五中全会精神的 一 个 重 要 举 措 ” 。 大总需 求 的 同 时 ， 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 ” ２ ０ １ ５年１ ２月 １ ４ 日， 中 共 中 央 政 治 局 要 求 适 应 经 济发展新常 态 ， 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间 ， 着 力 加强结构性 改 革 ， 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时 ， 提 高供给体 系 的 质 量 和 效 率 ， 并 提 出 了 以 供 给 侧 结
２ ０ １ ６ 年第 １ 期 （ 总第 ５ 期 ）
构性改革为重点内容的十项任务 。 ２ ０ １ ５年１ ２月１ ８ 日至 ２ １ 日，中 央 经 济 工 作 会 议全面 阐 述 了 “ 宏 观 政 策 要 稳， 产 业 政 策 要 准， 微观政策要活 ， 改 革 政 策 要 实 ， 社 会 政 策 要 拖 底 ” “ ，专门部署了 “ 五大 政 策 支 柱 ” 全面深化改革与 扩大双向 开 放 ” 工 作 ， 再 次 确 认 了 “ 要在适度扩 ， 大总需 求 的 同 时 ， 着 力 加 产 能、 去 库 存、 去 杠 杆、 降 成 本、 补短板 ” 五大任务 。
供给侧结构性改革解读
香港
8.6%
韩国
8.9
中国
1998：825美元/人 2015：8016美元/人 2008：3441美元/人
9.3%
经济快速增长国家的5大普遍特征事实
世界银行增长委员会
对外开放和利用世界经济 维持宏观经济稳定 保持高储蓄率和投资率 运用市场配置机制
有一个坚定、可信赖且有能力 的政府
中国经济发达地区掉入 “中等收入陷阱”的可能性
战略判断
三期叠加
增长速度换档期
2013年
结构调整阵痛期
前期刺激政策消化期
经济发展新常态
从高速增长转为 中高速增长 经济结构不断 优化升级
2014年11月
从要素驱动、投资 驱动转向创新驱动
判断依据
不可能
• 高速增长面临 生产要素供给 约束 • 严重资源、生 态、环境问题 • 国际经济形势 不利
不必要
9.7
4.5
1
1966-1988年
1989-2002年
2003-2015年
10.0
6.9
3.7
若干国家经济增长转型期情况
国家 经济发展方式 转变的年份 1950～1960 1970～1980 1970～1980 1980～1993 GDP年均增 长速度 (％) 3.3 2.0 4 7.9 粗放型发展期经
省份 人均 GDP(美元) 2015 1.62 1.69 1.16 1.07 6.7 9.4 7.5 2.7 GDP增速（%） 2014 7.3 10 7.8 5.8 2013 7.7 12.5 9 8.7 2012 7.7 13.8 11.5 9.5 2011 8.1 16.4 14.3 12.2
今天不以“壮士断腕”的改革促发展，明天就可能面临更大的痛苦。 所以，供给侧结构性改革是不得不迈过的坎，是不得不闯过的关，这 项改革拖不得、等不起，必须加快步伐、加紧推进，避免“病情”越 来越严重。 在推进过程中，要勇于做得罪人的事，否则过得了初一过不了十 五，结果延误了窗口期，把包袱留给后面，将来会得罪天下老百姓
供给侧改革与中国经济发展
供给侧改革与中国经济发展经济发展是国家的核心任务，而供给侧改革则是当前中国经济发展的关键。
本文旨在从供给侧改革与中国经济发展的角度，探讨其背景、原因、路径及其对中国经济发展的影响。
一、供给侧改革的背景及原因供给侧改革源于经济发展新的内外环境。
一方面，未来中国经济发展的新常态是新的经济发展阶段的到来。
经济结构转型和不断增强的国际竞争力对中国经济的发展提出了新的要求和挑战。
另一方面，基于先前的投资方式和管理模式，市场对供给资源质量和效益有了更高的要求，且传统经济增长模式下的供给贡献已不足以支撑长远可持续发展。
因此，供给侧结构性改革已成为经济发展的必然选择。
供给侧改革的主要原因是传统供给侧经济模式下的体制性障碍已经愈加明显。
主要表现为生产效率低下、优化市场供需关系的缺乏、投资退化等方面。
传统的供给侧经济体制中，资源、资产、劳动力等等都是供给主导。
企业大量流入生产和投资，并采取批量生产和压缩成本等方式实现经济和社会规模的扩大。
这种供给侧经济的场景对环境和社会资源的消耗贡献较大，但投入效果仍无法实现真正的效益和增长。
另外，由于资源的数量有限，它将逐渐被消耗。
因此为了规范投资和产出、链中方便优化，以努力更好的为社会服务，改革的方向必须从传统经济体制向供给侧经济体制转变。
二、供给侧改革的路径供给侧改革的核心是调整供需结构，加大供给侧革命，改善供给资源的质量，同时提高服务质量、扩大消费需求。
具体的重点包括以下方面：1、改善生产要素结构改善生产要素结构是实现供给侧改革的关键。
旨在从人力资源、土地、资本等多个方面调整生产要素质量和效益。
具体造成在改变土地要素逐渐过度集中的问题、贯彻劳动力供给形式的转换，提高人才贯彻力，为投资的流动和生产布局形成压力支持并提升质量。
2、加快结构调整结构调整同样是供给侧改革的重要路径之一，其主要目的是促进企业技术水平的提升，推进生产要素需求结构、产业结构、区域经济结构的优化调整。
由此，可以推进质量控制的优化升级，在全球化生产模式下更好地抓住产业趋势，推动企业不断增加和提供价值。
2016国际形势及中国经济走势力
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
项目背景
The Background Of Project
• 我国GDP走势
13.10% 12.80% 12.70% 12.50%
2008年第1-4季度
• PMI采购经理人指数
采购经理人指数（PMI）
58 56 54 52 50 48 46 44 2010年02月份 2010年04月份 2010年06月份 2010年08月份 2010年10月份 2010年12月份 2011年02月份 2011年04月份 2011年06月份 2011年08月份 2011年10月份 2011年12月份 2012年02月份 2012年04月份 2012年06月份 2012年08月份 2012年10月份 2012年12月份 2013年02月份 2013年04月份 2013年06月份 2013年08月份 2013年10月份 2013年12月份 2014年02月份 2014年04月份 2014年06月份 2014年08月份 2014年10月份 2014年12月份 2015年02月份 2015年04月份 2015年06月份 2015年08月份 2015年10月份 2015年12月份 2016年02月份 2016年04月份 2016年06月份 2016年08月份
The Implementation Of Investment Advice Of The Project
采购经理人指数（PMI）近2年均在经济萧条警戒线上徘徊，且连续7个月低于荣枯线。
— 7—
0.01
0.02
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供给侧结构性改革理论根基及其路径
供给侧结构性改革理论根基及其路径%笪方大春（安徽工业大学商学院，安徽马鞍山243032）眼摘要演如果不认清我国供给侧结构性改革与西方供给学派的重大区别，寻找其理论根基，将会诱发诸多“颠覆性错误”。
从经济学发展历程来看，供给侧理论而非需求侧理论居于主导地位，供给侧理论伴随整个经济学发展。
我国供给侧结构性改革与供给学派施政背景与目的不同。
我国供给侧结构性改革蕴含着系统辩证的大智慧，有其理论来源和实践基础，供给侧结构性改革理论根基是中国特色社会主义政治经济学。
基于新时期供给结构性改革时代背景特征，实施供给侧结构性改革要坚持加快传统产业改造优化升级，积极培育加快发展战略性新兴产业及高技术产业，实施板块与轴带结合的区域发展战略和提升高级生产要素供给能力。
供给侧改革需要双侧管理，协同推进；优化发展环境，降低生产成本；推进制度供给系统性改革，完善生产关系。
眼关键词演供给侧；结构性改革；理论根基；实现路径[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2016）12-0001-052016年１２月第38卷第１２期Ｄｅｃ.2016Vol.38No.１２当代经济管理CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENTＤＯＩ：10.13253/ki.ddjjgl.2016.12.001收稿日期：2016-10-18网络出版网址：/kcms/detail/13.1356.F.20161205.1601.001.html 网络出版时间：2016-12-516:01:16基金项目：安徽省社会科学创新发展研究课题《安徽省供给侧改革实施路径研究》（2016CX010）；国家社会科学基金项目《包容性增长实现路径研究》（11CJL001）；安徽工业大学研究生课程教学项目《区域经济学》（2015004）。
作者简介：方大春（1973-），男，安徽和县人，复旦大学应用经济学博士后，安徽工业大学商学院教授，硕士生导师，主要从事区域发展和产业转型升级研究。
供给侧结构性改革_适应和引领中国经济新常态_胡鞍钢
供给侧结构性改革———适应和引领中国经济新常态胡鞍钢周绍杰任皓摘要：供给侧结构性改革是中央经济工作会议所提出的适应和引领经济发展新常态的重大创新和必要举措。
“十三五”时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期，理清供给侧结构性改革的理论价值与实践意义，从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释，探讨经济新常态下我国推进供给侧结构性改革的具体措施，不仅具有重大的学术价值，同时更有重要的实际指导意义。
本文从中国经济新常态的实际出发，通过对现有基本国情的分析，给出了供给侧结构性改革的实施路线图，提出只有在“五大政策支柱”的多重维度做好“加减乘除”混合运算，才能走出一条中国特色的供给侧结构性改革创新之路。
关键词：供给侧结构性改革；经济新常态；五大政策支柱；“加减乘除”混合运算基金项目：国家自然科学基金﹙71273006﹚；清华大学自主科研计划资助﹙20121088000﹚作者简介：胡鞍钢，清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长﹙北京100084﹚；周绍杰，清华大学公共管理学院、清华大学国情研究院副教授；任皓，清华大学公共管理学院博士研究生“十二五”以来，我国经济发展过程中长期性结构不合理现象日益突出。
习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，明确提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。
此后，习近平总书记和李克强总理在多种场合中，不断强调“供给侧改革”。
①2015年中央经济工作会议更加强调了供给侧结构性改革的重要意义，指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
”在此背景下，本文通过回答三个主要问题，即什么是供给侧结构性改革，在经济新常态下我国推进供给侧结构性改革的意义，供给侧结构性改革如何主动适应和引领经济新常态？从而逐步理清供给侧结构性改革的理论意义与政策内涵，尝试回答“十三五”时期我国如何破解发展难题，实现中国经济巨轮“行稳致远”！一、什么是供给侧结构性改革要理解供给侧结构性改革，就必须找到供给侧改革的经济学理论来源。
干部学习讲稿：供给侧结构性改革——2016年中央经济工作会议解读
供给侧结构性改革——2016年中央经济工作会议解读王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员、博士课程前言下面我就讲一下中央经济工作会议精神解读的“供给侧的结构改革”。
供给侧结构改革是在11次中央财经领导小组的会议上，那个会议是真正地为中央经济工作定调，中央经济工作会议是为明年的两会和政府工作报告定调，所以，政府的一些思路在之前已经酝酿了很久。
供给侧结构改革是两个词的相加，一个是“供给侧”，一个是“结构性改革”，结构性的改革已经讲了很多年，特别是在一些外交场合都顺应的国际的说法，即“结构性改革”，现在强调供给侧，连成“供给侧结构性改革”，成为一个重大的思路的创新，政府抓经济，政府促改革、调结构的一个重要的创新，汇聚在这么一个说法上。
当中还有很多对这一问题的理解，因为有很深的学术背景，这是一个较学术化的说法，也存在较多的分歧。
就供给侧结构改革给大家作一个解读，主要是谈我的一些理解。
分三个方面：第一，结构性改革的国际共识，国际上有共识，这不是我们造的词，这个词已经在国际上说了很多年，是一个流行语，它有一些共识，这些共识是什么？是如何演化的？讲一下来龙去脉；第二，供给侧结构性改革的内涵及重要的战略作用。
在中国，“结构性改革”一词的定义、内涵及内容；第三，供给侧结构改革的重点。
这一讲重点讲三个方面的内容。
一、结构性改革的国际共识（一）新兴国家危机的应对之策第一，结构性改革的国际共识。
据我所知，国际改革的提法用了国际机构上的一些官方语言，主要是从90年代开始，90年代，世界上没有发生非常大的全球性经济危机，但会发生许多区域性的金融动荡。
主要是新兴工业化国家、新兴国家，墨西哥于1994年出现金融动荡，1997年出现的亚洲金融危机。
这些新兴国家（发展中国家）处在一个加速发展现代化的过程之中，经过一个黄金的发展时期，成为一个世界明星，但最后，持续了一段时间以后，许多的问题积累起来，爆发了危机。
这。
供应学派。
这是供应学派在理论上有对过去理论的一个反思。
2016高考：供给侧改革
2016高考：供给侧改革供给侧改革就是确立供给优先的增长方式与发展模式，以投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为归宿的增长方式；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质；就是用内需导向型经济代替出口导向型经济，用知识密集型经济代替劳动密集型经济，用幸福经济代替GDP经济。
经济生活知识分析说明为什么要推进供给侧结构性改革市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。
国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。
进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。
生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。
科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。
28.（19分）阅读材料，回答问题。
材料一：国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。
以往靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。
目前，中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化，如：中国生产的电饭煲、马桶盖等相关产品产量较大，但中国人却不吝重金到海外购买日本品牌。
在需求倒逼的压力之下，“供给侧改革”势在必行。
材料二：2015年11月10日，习近平同志在中央工作会议中强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。