BOT模式在大学科技园建设中的应用——以福州地区国家大学科技园为例
BOT模式在中国公共基础工程应用与论文
BOT模式在中国公共基础工程的应用与思考【摘要】bot项目融资，作为一种利用私人资本建设基础设施的新型融资方式，为解决国家基础设施建设资金不足提供了一条有效的途径本文从公共基础工程建设的角度出发，讨论了bot模式的分类、优点以及操作程序，分析了我国采用bot模式所存在的问题，并提出了一些建议。
【关键词】bot；特许权协议；公共基础工程建设1 引言bot（build—operate—transfer）即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府[1]。
该模式的实质即基础设施的民营化，或公共产品的私人化。
根据世界银行1994年的《世界银行发展报告》中的定义，通常所说的bot模式还包括以下几种方式：（1）boot（build—own—operate—transfer），即建设一拥有一经营一转让，通过私人合伙人，或某国际财团融资建设基础设施项目，项目建成后，在规定的期限内项目公司拥有所有权并进行经营，期满后将项目移交给政府机构。
boot与bot的区别在于：一是所有权的区别。
采用bot模式建成项目后，私人只拥有所建项目的经营权；而采用boot建成模式项目后，在规定的经营期限内私人不仅拥有经营权，也具有所有权；二是时间的差别。
采用boot模式从项目建成到移交给政府这一段所用的时间一般比bot模式长一些。
（3）boo（build—own—operate），即建设一拥有一经营。
这种模式是投资者根据政府赋予的特许权，建设并经营某项基础设施，但是最终并不将此基础设施移交给政府。
（4）tot（transfer—operate—transfer）即移交—经营—移交。
这种模式是指私人机构与东道国签订特许权协议后，东道国将已经投产运营的基础设施项目的经营权有偿地转让给这一机构一定的期限，期满后私人机构再无偿移地交给政府[2]。
基础设施建设中BOT模式应用研究综述
营 ，并在一定时期 内负责设施的维修，然后将 这些基础 设施 转 让给 政府部 门或 者其他 的公共机 构。李金早“，江前 良
也持有这种观点 ，充分突 出了政府与私人之间的特许伙 伴关 系 ，在这里私人机构既可 以是 国际财团，也可以是 国内民营
ＢＯＴ ｄ ｅ ａ ｐ ｉａ ｉ ｎ ｏ ｔ ｅ ｉ ａ ｅ ｕ ｃ ｆ ｘ ｓｅ ｃ ． ｄｔ ｅｃ ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｇｃ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ． ｍｏ ｅｉ ｔ ｐ ｌ ｔｏ ｆ ｄ ｑ ａ ｙ ｏ ｅ ｉｔｎ ｅ ａ ｏ ｒ ｓ ｏ ｄ ｎ ｏ ｎ ｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ｎｈ ｃ ｈ ｎ ｎ ｈ Ｋｅ ｒ ｓ ｉ ｆ ｓｒ ｃｕ ｅ ｙ ｗｏ ｄ ： ｎ ａ ｔ ｔ ｒ ；ＢＯＴ ｍｏ ｅ ａ ｐ ｉａ ｉ ｎ ｒ ｕ ｄ ； ｐ ｌ ｔｏ ｃ
资本 。
盾 ，需要吸引新的投资主体 ，开辟新的融资渠道 。本文通过
分析 国内外学者在基础设施建设中 Ｂ Ｔ模式的应用 ，找出了 Ｏ Ｂ Ｔ模式应用的不足之处 ，并参考相关学者的研究提出相应 Ｏ 的解决方案 。
Ｎ ｓ ｎ ｕ Ｃ ２ ０ ） 总结 Ｂ Ｔ的含义是 ， 目公司通过特 ｉａ ｇ ｌ （０ ２ Ｏ 项
Ａｂｓｒ ｃ ：Ａｆ ｒｔ ｅ Ｃｅ ｔ ｌ ｍｍ ｉ ｅ ｕ ｓ ｆ ｒ ｒ ｏ ｔ ｅ ｉ ｅ ｆ ａ ｃ ｌｒ ｔ ｇ ｔ ｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｏ ｒ ａ ｉ ａｉ ｎ ａ ｄ ｃ ｎ ｔ ｃｉ ｎ ｏ ｔａ ｔ ｔ ｈ ｎ ｒ ｅ ａ Ｃｏ ｔ ｅ ｐ ｔ ｏ ｗａ ｄ ｔ ｈ ｄ ａ ｏ ｃ ｅｅ ａ ｉ ｈ ｒ ｃ ｓ ｆｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｎ ｏ ｓｒ ｔｏ ｆ ｔ ｎ ｏ ｕ ｓ ｃａ ｉｔ ｈ ｒ ｎ ｏ ｓ ｓ ｃｅｙ ｕ ｏ ｍｔｙ ｖ ｒｏ ｓ ｇ ｖ ｒ ｍ ｅ ｔ ｎ ｔ ｅ ｐ ｏ ｉｉ ｎ ｏ ｎ ｒ ｓｒ ｃ ｕ ｎ ｅ ｔ ｎ ｎ ｅ ｐ ｎ ｉ ｉ ｔ ｓ ｏ ｉｌｓ ａｍｏ ｉ ｕ ｏ ｉｔ ，ｏ ｒ ｃ ｔ ｒ ａ ｉ ｕ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓ ｉ ｈ ｒ ｖ ｓｏ ｆ ｉ ｆａ ｔｕ ｔ ｒ ｉ ｖ ｓｍｅ ｔ ａ ｄ ｒ ｓ ｏ ｓ ｌ ｙ ｉ ｅ ｂ ｉ ｉ ｃ ｅ ｓｎ ， ｎ ｒ ａ ｉ ｇ ＢＯＴ ｄ ｓｉ ｆａ ｔ ｃ ｕ ｅ ｉｖ ｓｍｅ ｔ ｎ ｎ ｃ ｎ ｅ ｗａ ｄ ｌ ｄ ｐ ｅ ｙ ｔ ｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｒｔ ｅｗｏ ｌ ． ｈ ｓ ａ ｅ ｍｏ ｅａ ｒ ｓｒ ｔ ｒ ｅ ｔ ｎ ｄ ｆ ａ ｉ ｇ ｎ ｗ ｙ ｗｉ ｅｙ ａ ｏ ｔｄ ｂ ｏ ｅ ｎ ｕ ｎ ａ ｉ ｎ ｈ ｎ ｎ ｒｄ Ｔ ｉ ｐ ｐ ｒ ｏ ｆ ｈ
BT模式在政府建设项目中的运用及影响研究
９ ０
福建建设科技 ２ ０ １ ３ ． Ｎ ｏ ． ４
■建 筑经 济 与管 理
Ｂ Ｔ模式在政府建设项 目中的运 用及影 响研 究
卢建 强 （ 永 定 县文 物局
［ 摘
福 建龙 岩
３ ６ ４ １ ０ ０ ）
要］ Ｂ Ｔ模 Βιβλιοθήκη 是 一种 新的融资模式 ， 最近 几年 在一 些公共基 础设施 建设 中经常 采用此种 模 式。本文 以泉 州市城 东海
Ｔ ｈ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｆ Ａ ｐ ｐ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｏ ｆ Ｂ Ｔ Ｍｏ ｄ ｅ ｌ ｓ ｉ ｎ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｓ
Ｋ ｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：Ｂ Ｔ Ｍｏ ｄ ｅ ｌ ； Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ； Ｒ ｉ ｓ ｋ； Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ
０引 言
项 目投 资 、 进度 、 质 量 进 安 全 进 行 全 过 程 跟 踪 监 控 。工 程 完 工
近年来 ， Ｂ Ｔ融资模式以其强大 的融资建设功 能在一些 大 型基础设施 建设项 目中成功 运作 ， 带动 了我 国基础设 施建设 融资新思路 、 新方式 。 本文 以泉州城东海 滨 花苑 为例 ， 对 Ｂ Ｔ模 式 在政 府项 目 的运用中带来的优势及存 在 的缺 陷进行 分析 ， 采用 案例 分析 法和 Ｓ ＷＯ Ｔ分析法对其 融资模式 进行研 究 ， 分析政 府建设 项 目运用 Ｂ Ｔ模式的优势 、 劣势 、 机 遇和挑 战。并针对 劣势 提 出 改进方法 ， 以充分发挥了 Ｂ Ｔ模式的优势 。
浅论BOT模式在公共设施建设中的运用——以广西生态公益林建设为例
Ｔｈ ｐ ｌ ａ ｏ ｆ ＢＯＴ ｏ ｅ ｎ ｂ ｓｃ ｐ ｂ ｉ ａ ｉ ｔｅ ｅ ａ ｐｉ ｔ ｎ ｏ ｃｉ ｍ ｄ ｌ ｉ ａ ｉ ｕ ｌ ｆ ｃｌ ｓ ｃ ｉ ｉ
第 ２ 卷第 １ ８ 期
企 业 技 术 开 发
２０ ０９年 １ 月
Ｖ１８ ｏ ０２ Ｎ． ． １
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浅论 Ｂ Ｔ模式在公共设施建设 中的运用 Ｏ
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BOT模式的国内外案例分析
BOT模式的国内外案例分析PPP模式之中国BOT模式的国内外案例分析一、BOT建设案例分析（一）英法海峡隧道1、项目简况英法海峡隧道口英法海峡隧道包括2条7.3 m直径的铁路隧道和1条4.5 m直径的服务隧道，长50 km。
项目公司Eurotunnel由英国的海峡隧道集团、英国银行财团、英国承包商以及法国的France-Manehe公司、法国银行财团、法国承包商等十个单位组成。
特许权协议于1987年签订，该项目于1993年建成。
政府授予Eurotunnel 公司55年的特许期（1987-2042，含建设期7年），项目总投资103亿美元。
在特许权协议中，政府对项目公司提出了3项要求：（1）政府不对贷款作担保；（2）项目由私人投资并用项目建成后的收入来支付项目公司的费用和债务；（3）项目公司必须持有20%的股票。
2、项目参与方发起人—英法两国政府：英法两国政府发出对海峡通道工程出资、建设和经营的招标邀请，作为项目的发起人。
投资者—CTG-FM：CTG-FM是一个由两国建筑公司、金融结构、运输企业、工程公司和其他专业机构联合的商业集团。
项目公司—欧洲隧道公司：欧洲隧道公司是一个合伙制组织，负责运行和经营。
总承包商—TML联营体：TML联营体负责施工、安装、测试和移交运行，作为总承包商。
贷款方：牵头银行组织的一个有40个二级银行组成的价值为50亿英镑的联合贷款承销团。
3、项目的承发包方式与风险承担项目采用固定总价和目标造价合同的方式。
欧洲隧道公司承担了海峡隧道的全部建设风险，并为造价超支准备了一笔17亿美元的备用贷款。
49亿美元的陆上建筑工程的一半按固定价格承包，而隧道自身则按目标造价承包，欧洲隧道公司将把实际费用加固定费支付给承包商。
如果隧道以低于目标造价完成，承包商将得到全部节约额的一半。
如果实际造价和预定目标超支，承包商必须支付规定的违约赔偿金。
此外，由于不可见的水底状况、设计及技术规格的变更以及通货膨胀，其合同受到价格调整的影响。
PPP项目BOT模式研究
表１
法电、阿尔斯通股份汇总
％
公司名称
法国电力
阿尔斯通
占股比例
６０
４０
其中法国电力股份为 ８０％ ꎬＡ、Ｂ 两公司的股权比例均为
７. ５％ ꎬ见表 ２ꎮ
表２
法国电力、Ａ、Ｂ 公司占股比例
１ ＰＰＰ 概念及国内现状
所谓 ＰＰＰ 简单来讲即为公私合营ꎬ由政府和社会资本签 约ꎬ达成书面合同ꎬ来完成公共产品和服务ꎬ合作共赢ꎬ风险 共担ꎮ 它具有以下几个特征:①政府通过特许经营的方式将 公共服务产品转交给社会资本建设、经营ꎬ按照合同期限一 般在 １０ ~ ３０ 年ꎬ之后再将经营权移交给政府ꎻ②通过与社会 资本合作还可以将社会资本的管理才能与经验得到充分地 发挥ꎬ从而减轻政府 的 经 济 与 管 理 压 力ꎻ ③ 若 项 目 在 建 设 运 营过程中有风险ꎬ双方还可以共同承担ꎬ减轻损失ꎬ更好地为 公众服务ꎮ 清华大学建设管理系教授、博士生导师、国家发 改委 ＰＰＰ 专家王守清老师把 ＰＰＰ 项目比喻成一桩婚姻ꎬ而不 是一场婚礼ꎬ相当形象 [３] ꎮ 由此可以看出ꎬＰＰＰ 项目的长期 性和风险不确定性ꎬ因此ꎬ不是签约成功就等于项目成功ꎬ后 期的日子还很长ꎮ 改革开放 ３０ 年以来ꎬ我国的经济得到迅 猛发展ꎬ尤其是建筑行业ꎬ从质量和数量上都得到显著提升ꎮ ＰＰＰ 就是随着这种质的飞跃而需要引进的一种管理模式ꎮ 从在我国的摸索阶段、试点阶段、推广阶段、反复阶段、普及
二是法国电力集团( 以下简称法电) ꎬ作为整个项目公司 的一个投资方ꎬ即传统意义上的甲方ꎮ 其组成有两大部分: 法电和阿尔斯通ꎮ 其中在这两个公司中法电又将其与阿尔 斯通协定的属于自己的那份 ６０％ 的股权划分成三份:法电、
Ａ、Ｂ 公司ꎮ Ａ、Ｂ 公司比例很小ꎮ 表 １ 是对这些大小公司对
工程建设BOT项目融资及管理控制研究共3篇
工程建设BOT项目融资及管理控制研究共3篇工程建设BOT项目融资及管理控制研究1工程建设BOT项目融资及管理控制研究随着中国市场经济的迅猛发展，BOT(建、营、转移)模式在工程建设领域得到广泛应用，很大程度上推动了中国的经济发展。
BOT模式是指企业在政府的批准下，利用自有资金或债务融资等方式，直接或通过子公司、特定投资企业等建设公用设施，经营该设施并在规定的时间内向政府移交设施，实现投资回收和利润增长。
本篇文章将就工程建设BOT项目的融资及管理控制进行探讨。
工程建设BOT的融资方式多种多样，常见的融资方式有平衡融资、前期融资、分期融资和整体融资等。
平衡融资是指项目实施期间，融资方每年投入资金与营业收入保持平衡，这种方式需要投资方有足够的资金实力，并保证项目在规定时间内实现回报；前期融资则是指在项目实施前，融资方先行注入资金解决前期设计、勘察、施工及设备采购等费用，随后通过项目的运营实现资金回收。
分期融资则是将项目投资分段进行融资，以减轻融资方资金压力，同时较好地保障了项目实施进程；整体融资则是指融资方一次性投入全部资金，获得全部收入份额。
然而，BOT融资模式面临的主要风险是融资方的资金来源和可行性前景。
为了避免出现亏空甚至债务违约的情况，投资方在进行BOT项目融资时需要充分考虑项目确实可行性，并进行全面风险考虑，采取适当的风险防范措施。
此外，政府应该采取积极措施，鼓励金融支持服务BOT项目。
在管理控制方面，BOT项目投资方需要对项目进行全面控制，充分考虑项目的各种变化可能造成的影响。
投资方需要制定适当的管理措施，确保项目在规定时间内完成建设和投入运营，并争取更高的经济效益。
同时，政府部门也应该对BOO项目进行监管，避免出现对城市公共资源的滥用和额外负担。
总之，工程建设BOT项目是一种不断发展壮大的投资模式，它可以为建设国家基础设施，推动经济发展做出积极的贡献。
在BOT项目融资和管理方面，我们需要加强风险控制，充分评估项目可行性，强化监管，确保BOT项目的顺利实施，实现投资回报BOT项目作为一种新型投资模式，可以有效地推动经济发展、满足基础设施建设需求。
国家大学科技园申请答辩汇报
福建火炬 高新技术创业园
2017/10/5
15
正在建设中的旗山校区科技园
园区规划占地面积 293 亩， 总建筑面积 17.4 万平方米，其 中5万平方米的阳光科技大厦已 接近封顶。计划建成以科技研 发为主，兼有孵化功能的园区。
科技园规划鸟瞰图
科技园总平面图
省委常委、副省长陈桦为科技园奠基
2017/10/5
国家大学科技园对照认定条件应答
**大学大学科技园特色和创新点
2017/10/5
3
一、**大学科技实力概况
科技创新平台
拥有包括“能源与环境光催化国家重点实验室”、“化肥催 化剂国家工程研究中心”和“国家环境光催化工程技术研究
中心”等6个国家科研平台在内的65个省级以上科技创新平台。
国家重点实验室
科技园主楼透视图
16
规划中的铜盘校区科技园
园区占地面积约400余亩，规划建成以信息产业为主的产 业专业孵化及产业加速器园区。
2017/10/5
17
1 2
**大学科技实力概况 **大学大学科技园建设概况
3
4
国家大学科技园对照认定条件应答
**大学大学科技园特色和创新点
2017/10/5
18
三、国家大学科技园对照认定条件应答
资产经营公司
【目标】建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系 【手段】完善技术、人才、资本三大要素的结合，建立良好的技术转移 机制，促进知识流动和技术转移，大力推进协同创新。
2017/10/5 5
科技转化平台 福建省高校唯一获批科技部“国家技术转移示范机构”高校
多次获得“全国技术市场 金桥奖”、“中国产学研合作 促进奖”以及教育部“项目成 果转化优秀组织奖”。
BOT模式下高校学生公寓管理研究——以厦门理工学院为例
经济研究导刊
Ｅ ＣＯＮＯ Ｃ ＲＥ ＥＡＲＣ ＧＵ ＤＥ Ｍｌ Ｓ Ｈ Ｉ
Ｎｏ６， ０１ ． ２ ０
总第 ８ 期 Ｏ
Ｓ ｒ ｌ ．０ ｅｉ ８ ａ Ｎｏ
Ｂ Ｔ模式下高校学生公寓管理研究 Ｏ
以厦 门理 工 学院为例
董 立 功
（ 厦门理工学院 学生公寓管理 中心 ， 福建 厦门 ３ １２ ） ６ ０ ４ 摘 要 ： １９ 从 ９９年起 ， 国务院的直接推 动下， 在 中国高等学校 开始不断扩 大招 生规模 。为缓 解高校后勤建设 经
管实施时间不长 ，但实践证明 ，Ｏ Ｂ Ｔ模式在高校后勤社会化
改革尤其是 高校学生公寓的建设 中发挥了积极作用。 第一， 高校学生公寓建设面积有 了Ｅ 大增长 ， ｉ 较好地解决
了高 校扩 招 后 的学 生 的住 宿 问题 ，保持 了高 校 的稳 定 和 持续
发展。 １９ 年 的统计， 据 ９９ 全国高校学生宿舍总面积仅为 ３１０ ６ 万 平 方 米 ㈣ 而从 １９－ ２０ ， ９９ ０９年 ， 短 短 的 十 年 时 间 里 ， 一 在 这 数字 已变 为 １２３ １ １ 平方米 ， ６ １ １ ４ 增长 了 ４ ３ ４ 其 中有相 ｌ ． ％， ６ 当数量 的高校学生宿舍系采用 Ｂ Ｔ模式建造 第二 ， Ｏ 。 全国高 校在探索过程中建立了各种新型的学 生公寓管理模式 ，实现 了“ 管人” “ 与 管物” 的分离。在 Ｂ Ｔ模式下建造的学生公寓 ， Ｏ 往往位于学校周边地区， 与主校区有一定的距离 ， 学校的管理 力 量相 对 薄 弱 。 了改 变这 一 局 面 ， 高校 先后 建立 了一些 新 为 各
二 费投入不足的问题 ， 许多高校纷 纷引入社 会资金进行学生公寓等基础建设 ， 这改变了高校后 勤建设资金来源和建设模式单一的局面 。 Ｏ Ｂ Ｔ模式就是 中国
BOT模式在城市轨道交通建设中的应用研究
BOT模式在城市轨道交通建设中的应用研究一、引言城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分，一方面能够缓解城市交通拥堵，提高出行效率；另一方面还能为城市的经济建设和社会发展提供强有力的保障。
同时，随着人工智能和网络技术的发展，BOT模式也逐渐成为了城市轨道交通建设中的重要方式之一。
本文将重点探讨BOT模式在城市轨道交通建设中的应用研究。
二、BOT模式概述BOT（Build-Operate-Transfer）模式是一种由私人部门投资兴建并经营、维护城市轨道交通的模式。
BOT模式主要分为两种模式，即独立建设-经营模式和建设-经营-转让模式。
独立建设-经营模式是指BOT投资方仅进行建设和运营，并在合同期满后将所有设施和设备移交给政府。
而在建设-经营-转让模式中，BOT投资方在合同期间不仅需要进行建设和经营，还需要在合同期满时将设施和设备转让给政府，以实现交通设施的私有化。
三、BOT模式的优点1.资金来源多元化BOT模式的投资资金来源多元化，可以通过多种渠道获取资金，如银行贷款、私募基金、资产证券化等方式。
而政府单一的投资结构则存在资金链不稳、资金使用效率低等问题。
2.风险共担BOT模式将建设和运营的风险由政府转移到了BOT投资方，一定程度上减轻了政府的财政压力，并促使BOT投资方更加关注项目建设和运营效益。
同时，政府还可以通过签订BOT合同来保证投资方的积极性和可持续性。
3.运营灵活性高BOT模式允许投资方自主运营和管理城市轨道交通，灵活地选择最佳运营策略和技术方案，提高了运营效率和质量，并促进了市场竞争。
四、BOT模式在城市轨道交通建设中的应用案例1.北京地铁14号线东段BOT项目北京地铁14号线东段BOT项目将由中国光大集团和新兴(集团)有限公司投资建设，项目总投资将达到100亿元。
在合同期满后，BOT投资方会将所有设施设备移交给政府，此外还会向政府支付一定的特许经营权费用。
2.上海地铁15号线二期工程BOT项目该项目是采用建设–经营–转让模式的BOT项目，由上海宝钢集团投资建设，合同期限为25年。
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首先 ， 高校为在校学生提供教育服务 ， 通过为 社会 输送 各种 人 才 参 与经 济 建设 ， 产 生 巨大 的社 会效 益 。其具 有公 共 产 品的 特性 ， 决定 了其 资 金 来源的多元性。其次， 高校服务社会 、 服务区域经 济发 展是 高校 “ 四大 功 能 ” 之 一 。 高 校 通 过 建 设 大 学科技 园提 供 产 学 研结 合 的平 台 ， 促进 高 校 科 技成果的转化 、 孵化 ， 高新技术企业等将产生 良好 的经济效益和社会效益。高校提供的服务具有多 样性 ， 特别是大学科技园的建设具有明显 的提供 公共 服务 产 品 的特 征 ， 决定 了高 校 大 学科 技 园建 设 中引入 Ｂ Ｏ Ｔ模式具 有 较强 的可行性 。 （ 三） 民 间 资 本 充 足 和 完 善 的 金 融 环 境 为 Ｂ Ｏ Ｔ融 资模 式创 造 了良好 的条件 近年来 ， 我 国 民营企业 得到快 速 发展 ， 集 聚 了 足 够 的资 金 ， 有 足够 的能 力参 与项 目的建 设 。高 校具备良好 的信用基础 ， 加之在市场经济条件下 ， 民营企业 能 自主 地按 照市 场 规则 开展 业 务 活 动 ， 从而使高校成为民营企业合作的最佳选择 。银行 和 民间金 融 机构 的充 分 发 展 也 为 Ｂ Ｏ Ｔ融 资 模 式 创造 了良好 的外 部条 件 。 （ 四） Ｂ Ｏ Ｔ模 式 在 高校 基 础 设 施 建 设 中的 成
功 案例提 供 了借 鉴 经验
随着 Ｂ Ｏ Ｔ模 式 在 一 些 高 校 基 础 设 施 建 设 中 的成功实 施 ， 为其他 高校 引入 Ｂ Ｏ Ｔ模式 提 供 了很
标法》 、 《 保险法》 等。
好的思路 ， 同时， 为高校大学科技园建设引入 Ｂ Ｏ Ｔ 模式提供了借鉴经验。泉州师范学 院学生公寓 、
施的 Ｂ Ｏ Ｔ项 目， 为解决 Ｂ Ｏ Ｔ模式在高校建设运用 过 程 中的不 足积 累 了经验 ， 促进了 Ｂ Ｏ Ｔ模 式 的实 施过程逐步趋于完善 。
二、 Ｂ Ｏ Ｔ模式 在大 学科 技 园建设 中的 应用 （ 一） Ｂ Ｏ Ｔ模 式 在 大 学科 技 园 建设 中的基 本
程序 和框 架
ＧＵＡＮ ＬＩ ＧｏＮＧ ｃＨＥ ＮＧ ｓ
洛 阳理工 学 院学生 公寓 和学 生食 堂项 目等 高校 实
其角 色分 工为 ： 政府 ： 授权 高 校主导科 技 园 区 建设 及运 营 ， 为 园 区提 供 政 策 支 持 ， 如税收优惠 、 金融 服务 等 ， 鼓 励 符 合 区域 产 业 发展 需 求 的企 业
（ 二） 高校 服 务 多样 性 决定 引入 Ｂ Ｏ Ｔ模 式 的
可 行 性
转化 ， 高新技术和新兴产业的培育 ， 高校创新创业
型人才 的培 养 ， 对 支撑 区域 经济发 展 、 建设创 新 型 国家具 有重 要 的 战 略 意义 。然 而 ， 在 高 校 普 遍 经 历负债 办学 和 国家严格 控制 高校 高额 负债 的形 势 下， 对许 多 高校 而言 ， 国家大 学科技 园的建设 资 金 筹 措将 面 临很 大 的压 力 。把 Ｂ Ｏ Ｔ融 资模 式 引 入 国家 大学科 技 园建设 是现实 的选 择 。 …
法》 中明确 指 出“ 国家 建 立 以财 政 拨款 为 主 ， 其 他
多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制……鼓励 企业 、 事业 组织 、 社 会 团体及 其他社 会 组织 和个 人 向高等教育投 入” ｌ ２ ｊ 。所 以， 高校具备筹集 资金 的特殊法律基础。在开放的市场经济条件下 ， 高 校资金筹措 已由政府拨款为主的格局转变为开放
１ ． Ｂ Ｏ Ｔ模 式 在大学 科技 园建 设 中应用 的基 本 程序 高校 根据 区域 经 济 发 展 的需 要 ， 确 定 建 设 大 学科 技 园 ， 获 得 当地 政府 或行 政规 划部 门批 准后 ， 拟定 招标 方 案 ， 采取 面 向社 会 公 开招 标 的方 式 选
择理想的合作者 （ 将来是大学科技园建成后 的首 批人园企业 ） 。招标成功后 ， 投资者（ 即首批入 园 企业） 与高校签订特 许经营协议 ， 负 责实施项 目 （ 园区孵化楼 ） 的建设 ， 投资者通过各种融资方式 筹集 建设所 需 资 金 实施 项 目建 设 。项 目建 成 后 ， 在特许经营期 内 （ 设计 为 ２ ５年 ） ， 投资者拥有部 分项 目经 营权 和 管理 权 （ 设计为 ７ ０ ％） 。投 资者 对项 目进行经营 、 使用和管理受到一定的约束， 局 限于研发 、 孵化等。投资者在该项 目的特许期 内 获得的收益体现为产品改良或新产品上市带来的 经济效益或租金 收入。特许期满后 ， 投资者根据 特许权协议将项 目无偿移交给高校。 ２ ． Ｂ Ｏ Ｔ模式 在 大学科 技 园建设 中应用 的基 本 框架 大 学科技 园 Ｂ Ｏ Ｔ模式 基本 框架 如 图 １所示 。
ＧＵＡＮ ＬＩ ＧｏＮ６ Ｃ ＨＥ ＮＧ ｓ
Ｂ Ｏ Ｔ模 式在 大 学科 技 园建 设 中的 应 用
— —
以福 州地 区 国家大学科技 园为例
陈伟 民， 黄志 刚
摘 要： ３前 － ， ＂ 高校 建设 国家 大学科技 园面 临资金 匮乏 的压 力 ， 把 Ｂ Ｏ Ｔ融 资模 式 引 入 到 国家 大学科技 园建设 中是现 实的 选择 。Ｂ Ｏ Ｔ模 式在 国家 大 学科 技 园 建设 中应 用具有较 强 的可行 性 。 ５然 ＂ － ， 必 须要 创 新 Ｂ Ｏ Ｔ模 式 ， 并且 政府 和 高校要提 供政 策 支撑 ， 才能保 证 大 学科技 园建设 的成功 。 关键 词 ： Ｂ Ｏ Ｔ模 式 ； 大学科技 园 ； 福州 国家大 学科技 园的建设 将促进 高 校科研 成 果
一
、
Ｂ Ｏ Ｔ 模式在大学科技园建设中应用的可
行性
（ 一） 高校具有独立法人资格 ， 具备 引进 Ｂ Ｏ Ｔ 模 式的 法律 条件
大学科 技 园是 由高校 主 导 的 ， 法 律 明确 规 定
了高校 自 批准之 日起就取得法人资格 ， 校长为高 校的法定代表人。故高校在 民事活动 中依法享有 独立的民事权利 ， 承担一定 的民事 责任 。《 高教