福贡县集体林权制度改革的成效与对策
林权制度改革存在的问题及对策探讨
2020年第4期现代园艺在国家政策指引下，推进了林权制度改革，林权初步登记得以确认，顺利进行辖区内林地确权发证工作，林权制度改革任务重，实际工作中难免会出现一些问题，若不及时解决问题，极易对林权制度改革效果造成影响。
在此种情况下，探究林权制度改革存在的问题及对策，具有一定现实意义。
1林权制度改革存在的问题所谓林权，就是以森林、林木、林地为对象所具有的所有权和使用权，是法律方面森林资源财产权的具体化表现。
林权制度改革的推进，主体改革任务在于产权明晰和承包到户，以政策为支持，林权制度改革的深化，能够保证管理的规范化，促进服务健全化，对林业良性发展至关重要，促进生态良好、林农增收、林区和谐目标的顺利实现。
就林权制度改革现实情况来看，整个工作时间较紧张，工作任务繁重，在林种登记以及四至边界等方面可能会出现误差，会影响林权制度改革的工作质量。
尤其是颁证管理发生变化之后，漏地及漏户补录补正以及纠错工作的正常开展受到影响。
在确权发证之后，部分林地正常流转受到影响，林权制度改革推进难度较大。
部分业主法制意识不够强烈，在林地经营管理过程中，所采取的方式不科学，因而林地经营管理成效并不理想，林权制度改革也因此受到一定影响。
2林权制度改革中问题的形成原因就林权制度改革现实情况来看，在开展调查摸底工作后，初步登记了林地情况，在确权发证阶段，机构得以调整，林业工作发生了一定变化，自原有农业中心分离出来，单独设立林业站，工作人员变动情况也比较大，实际参与林业工作人员在专业素质以及业务能力方面存在一定不足，大多以之前所登记的林种进行核对和确权发证，但此种方式无法保证林种登记的准确性与可靠性，在变更登记阶段，有可能会出现林权证上林种与森林经营区划图纸林种不一致的情况，会影响流转工作的正常开展。
在调查摸底过程中，四至边界的确定以旧林权证为依据，而旧林权证的填写以当时社会生产生活条件为依据，比如以人行路直上为边界，但随着社会生产生活水平的不断提升，当年的人行路被改建，因而在林权制度改革过程中，边界不清晰，极易出现边界纠纷问题，影响林权制度改革的顺利进行。
完善集体林权制度改革的建议
完善集体林权制度改革的建议集体林权制度改革是当前中国农村改革的重要内容，对于促进农村经济发展、实现农民增收具有重要意义。
在集体林权制度改革中，应完善以下几个方面：一、健全权益保障机制1.加强法律保障：制定相关法律法规，明确集体林权的定义、范围、性质和归属等，并规定相关的执法机构和处罚措施，加强对集体林权的保护。
2.建立制度保障：建立健全农村集体林权产权确权登记制度和林权交易市场，确保集体林权的流转和交易有序进行，并加强集体林权的资产评估、审计和监管工作，保障农民权益。
3.加强监督管理：建立健全集体林权管理和监督机制，设立专门的部门负责集体林权的管理和监督工作，加强对集体林权的监督和检查，及时纠正违法行为。
二、优化林权流转机制1.建立多元化林权流转市场：促进农村集体林权的流转和交易，建立多元化的林权交易市场，鼓励社会资本和市场参与者参与集体林权的流转，提高林地利用效率。
2.加强流转环节的规范：加强集体林权的流转环节监管，确保林权交易的真实合法，杜绝虚假交易和买卖林地的行为，防止资源流失和乱象发生。
3.加强流转价格的监管：制定流转价格的政策，明确流转价格的标准和计算方法，加强对流转价格的监管，防止价格过高或过低，保障农民利益。
三、促进农民增收1.提高林地利用效益：通过引导和推动农民发展林下经济和林上经济，提高林地的利用效益，增加农民收入。
发展林下种养结合项目、林果经济等。
2.推动农民参与林权经营管理：鼓励农民积极参与林权经营管理，提高对集体林权的了解和管理能力，增加农民收入来源。
3.加强农民权益保护：加强对农民权益的保护，防止集体林权流转过程中农民权益受损，确保农民合法权益得到保障，通过政策扶持和法律保障等方式增加农民收入。
四、加强宣传教育工作1.加强对农民的宣传教育：通过举办讲座、培训班等方式，向农民普及集体林权的政策法规和相关知识，提高农民对集体林权的认识和保护意识。
2.加强对干部的培训教育：加强对地方干部的培训教育，提高干部对集体林权政策的了解和意识，增强干部履行职责的能力和水平。
集体林权制度改革工作总结和林改工作总结
集体林权制度改革的实施步骤
集体林权制度改革的创新点
将集体林以家庭为单位进行承包经营，实现了集体林的分散经营和家庭管理的有机结合。
实行家庭承包经营
将集体林的产权分为所有权和使用权，实现了所有权和使用权的分离，促进了森林资源的流转和优化配置。
实行“两权分离”
在承包过程中，实行有偿使用制度，承包者需要支付一定的承包费用，以保障集体林的可持续发展。
随着市场经济的发展和城市化进程的加速，农村经济发展面临着诸多挑战，集体林权制度改革也是为了适应这一形势而提出的。
集体林权制度改革的背景
集体林权制度改革的意义
集体林权制度改革有利于提高农民对林地的投入和维护意识，促进农村经济发展。
这一改革也有利于保护生态环境和维护森林资源。
集体林权制度改革还有利于推动农村民主建设和促进社会和谐稳定。
展望
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推动经济发展
集体林权制度改革通过促进林业生产和林下经济发展等措施，推动了当地经济的发展和农民收入的增加。
集体林权制度改革的亮点
CHAPTER
03
集体林权制度改革取得的成效
通过明晰产权，将山林分到户，激发了农民的积极性，促进了林业规模化经营。
实现林业规模化经营
明晰产权，分山到户
通过分山到户，让农民成为山林的产权主体，增强了农民对林业发展的责任感和积极性，为林业的可持续发展奠定了基础。
政策支持不足
集体林权制度改革的实施需要广泛的社会参与和支持，但目前一些地方的社会参与度较低，缺乏有效的社会监督和反馈机制。
社会参与度低
配套改革措施不完善
技术水平落后
在一些地方，林业技术水平相对落后，缺乏现代化的林业科技手段和设备，这制约了集体林权制度改革的实施效果和质量。
集体林权制度配套改革的措施及对策分析
集体林权制度配套改革的措施及对策分析作者：汉运河来源：《现代园艺·下半月园林版》 2018年第11期摘要院随着我国对绿色生态环境的重视度不断提高，促进了林业的快速发展。
为确保林业的可持续发展，相关部门应重视集体林权制度的配套改革。
本文通过从森林资源管理、林业的投融资与社会化服务管理以及科技创新入手，分析了集体林权制度配套改革的措施及对策，以供参考。
关键词院集体林权制度；配套改革1 集体林权制度改革自1981年以来，集体林权制度的改革经历了较多次的改革。
1981实施的“林业三定”改革，即稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制的方式，让绝大部分的林农都分配到了自留山。
但由于改革中的缺乏明确的山林产业主体，致使林业产权含糊不清，再加上经营主体的缺失，都不利于林业的发展。
2003年正式开始实施的《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，同年，福建省被首先定为国家林业局试点省份。
于2004年，江西省7个试点县市也先后进行了林业改革。
2006年，林业改革已全面落实。
通过全国林改的落实，明确了林农的经营主体地位，同时，也明确了林业的所有权、经营权、处置权以及收益权，赋予了林农切实的物权，有效促进了集体林业的稳定发展。
2 林权配套改革的案例分析林改是通过调整围绕林地权益为主体的森林资产权益关系来实施的一项综合性改革。
其从根本上解决了林业一直以来的发展问题，拓宽了林业的性能，并提升了林业的市场竞争力。
虽然林改获得了较大的成就，但其后期伴随的问题也较多。
2.1 森林资源管理改革森林资源作为林业发展的基础物质条件，直接影响到林业的生态建设与产业发展。
经林改后，森林资源管理中存在于森林资源管理保护与利用、森林经营主体较多以及采伐指标不明确等不合理性，与以往相比要更为明显。
因此，强化森林资源管理是目前林改工作中的首要解决问题。
2.2 构建森林资源保护与利用的长效机制目前，生态环境保护已被全球各国所重视。
集体林权制度改革工作总结四篇
集体林权制度改革工作总结四篇【篇1】集体林权制度改革工作总结集体林权制度改革,涉及千千万万林农的切身利益，是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革，对推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。
20__年省、市林改工作会议后，区林业主管部门认真贯彻有关会议精神，制定了我区集体林权制度改革实施方案，于20__年11月底已确权4.6万亩，确权宗数895宗，确权率97%，完成发证面积4.4万亩，发证宗数860宗，发证率96%。
在集体林权制度改革工作中形成了大量的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录，为了确保我区集体林权制度改革档案完整、准确、系统，区档案局根据有关文件精神及时介入和有效跟进，尽心竭力抓好集体林权制度改革档案工作，现作如下总结。
一、高度重视，强化林改档案工作领导。
自从20__年省、市、区林改工作会议后，我局对集体林权制度改革档案管理工作引起了高度重视，不仅认真学习和贯彻会议精神，还向各乡镇转发了省林业局、省档案局联合印发的《湖北省集体林权制度改革档案管理办法》（鄂档[20__]59号）文件，林业局成立了由分管局长任组长，林政股负责人为成员的林改档案工作领导小组，具体负责林改档案的监督、检查、指导、验收等工作，指派一名工作人员负责档安的整理、归档和管理，同时，把林改档案工作列入年度工作计划，纳入业务目标考核。
定期召开林改档案工作会议，研究林改档案管理方案，布置工作，建立健全林改档案管理工作制度。
二、加强培训，提高林改档案业务能力。
一是及时向区档案局通报情况，请档案局专家到林业局指导林改档案的收集整理工作，同时集中对林政股的工作人员进行授课。
二是局内干部职工业务培训。
主要学习了《湖北省集体林权制度改革档案管理办法》及上级有关林改和档案工作的文件精神，要求业务指导人员明确林权改革文件材料的归档范围、保管期限的划分方法，以及分级负责的主要内容。
三是各乡镇林业站长及兼职档案人员业务培训。
集体林权制度改革工作汇报（二篇）
集体林权制度改革工作汇报尊敬的领导：首先，向您汇报我们团队在集体林权制度改革工作方面的进展。
经过多方调研和分析，目前已初步完成相关工作，并取得了一定的成果。
本次集体林权制度改革工作主要聚焦于优化集体林权体制、提高林权保护效能和促进农民收益增长三个方面。
下面将从这三个方面分别做出汇报。
一、优化集体林权体制在优化集体林权体制方面，我们主要采取了以下措施：1.推进集体林地确权工作。
通过加强基层组织建设，提高林地确权工作的前置性和实施效率，确保农民的林权得到合法保护。
2.完善林权流转机制。
依托政府引导资金和市场机制，鼓励农民通过林权流转实现规模经营，提高经济效益。
3.建立集体林权保护长效机制。
加强林权保护的宣传力度，提高农民对集体林权保护重要性的认识，构建长效的林权保护机制。
二、提高林权保护效能为提高林权保护效能，我们重点做了以下工作：1.加强林地资源监管。
设立专门的监测系统，实施全面、精准的林地资源监管，及时发现和处置非法占用等问题，确保林地资源得到有效保护。
2.建立健全林权保护法律法规。
通过修改完善现有的相关法律法规，进一步明确林地产权的归属和相应权益的保护，提高法治化水平。
3.加强林权纠纷解决机制。
建立健全的林权纠纷解决机制，通过多元化的解决方式，及时妥善处理林权纠纷，提高农民的合法权益保护。
三、促进农民收益增长为了促进农民收益增长，我们主要采取以下措施：1.推广林下经济模式。
通过发展林下的种植业、养殖业、旅游业等产业，提高林地资源利用效益，增加农民的收入来源。
2.加强农民培训和技术指导。
组织开展林业培训和技术指导活动，提升农民的林业管理水平，增加其从事林业生产的能力。
3.增加政策扶持力度。
通过建立健全的政策扶持机制，给予农民在林业生产、经营等方面的支持和激励，提高其收益水平。
总之，经过一段时间的努力，我们的集体林权制度改革工作已经取得了一定的成果。
但是，仍然存在一些问题，如财政资金的不足、林业产业链的不完善等。
集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题及对策分析
集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题及对策分析近年来，随着《关于农村集体林权制度改革的意见》的出台，我国的集体林权制度改革进入了新的阶段。
这一制度改革的目的是为了增强集体林权的稳定性和可持续性，促进农村经济的发展和改善农民生活。
随之而来的是林政资源管理面临的一系列新问题，如何有效地解决这些问题，将成为当前的关键挑战。
本文将结合当前的形势，对集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题及对策进行深入分析。
一、林权确认和登记难题首先是关于林权确认和登记难题。
在集体林权制度改革后，各地需要对农村集体林权进行确认和登记，但由于历史原因、地域广泛分散、信息不完整、登记法律制度不完善等问题，导致林权确认和登记困难重重。
建立健全的林权登记和管理制度成为当前亟待解决的问题。
针对这一问题，首先需要建立健全的林权确认和登记机制，加强对林地权属的调查和摸底，确保集体林权权属的真实性和合法性。
完善林权登记的法律法规，简化登记手续，提高登记效率，便利农村集体林权的认证和登记。
二、林地流转和经营难题其次是关于林地流转和经营难题。
由于原有的林地经营权管理制度不完善，使得林地流转和经营难以有效实施，造成林地资源的闲置和低效利用。
如何发挥林地经营权的市场功能，实现资源的合理配置，成为当前亟待解决的问题。
三、林业扶贫和生态保护难题再次是关于林业扶贫和生态保护难题。
随着农村集体林权制度改革的推进，农村林地资源面临着极大的变化和挑战。
一方面，需要加大对林业扶贫的投入和支持，促进农村林地资源的合理开发和利用，提高农民的收入水平。
需要加强对生态保护的力度，防止过度开发和滥伐，确保生态环境的持续改善和保护。
针对这一问题，应当加大对林业扶贫的政策支持和金融扶持，鼓励农村林地资源的多元化开发和精细化经营，提高农民的经济收入。
应当加强对生态保护的监测和管理，建立健全的生态保护体系，强化对滥伐和破坏生态环境行为的管理和处罚，促进林地资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题和对策分析
集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题和对策分析1. 引言1.1 林权制度改革背景我国集体林权制度改革是我国农村改革的重要一环，是中国特色社会主义事业的一项重要政治任务，也是我国农村三权分置改革的重要内容。
改革开放以来，我国农村集体林权制度逐渐成熟，但也暴露出了一些问题和矛盾。
为了更好地保护和合理利用林地资源，我国农村集体林权制度进行了一系列改革措施，以推动林业经济的健康发展和提高农民收入。
林权制度改革的背景主要包括以下几个方面：林业资源的稀缺性和林地使用权的不明晰性导致了许多林地资源未得到有效保护和合理利用。
林地承包经营制度实施以来，林地的经营管理出现了一些混乱和不规范的现象，使得林地资源流转不畅。
随着农村经济的发展和城乡一体化进程的加快，林地资源管理面临着更为严峻的挑战和问题。
为了促进农村经济的发展和农民增收，需要进一步完善集体林权制度，建立科学合理的林地资源管理体系。
在这样的背景下，我国集体林权制度改革迫在眉睫，需要加快推进，以更好地保护和利用林地资源，实现农村经济的可持续发展。
【字数：313】1.2 林政资源管理面临的问题由于集体林权制度改革带来了更多的参与主体和利益相关方，导致资源管理中存在的权属不清、责任不明等难题。
这些问题可能会导致资源管理混乱，甚至引发资源利用的争端和纠纷。
资源管理中存在的难题还表现在很多地方存在乱占乱用、破坏林地生态环境等现象，严重影响了林地资源的保护与合理利用。
缺乏有效的管理手段和监管机制，也给资源管理带来了很大的挑战。
不同利益主体间存在着利益冲突和矛盾。
比如林地所有权人、承包者、经营者等之间的利益关系错综复杂，矛盾较为尖锐，如何协调各方利益、保障资源管理的合理性和有效性也是一个亟待解决的问题。
林政资源管理面临的问题不容忽视，需要全面认识并提出有效的对策措施，以推动林政资源管理工作向更加科学、规范和可持续的方向发展。
2. 正文2.1 集体林权制度改革带来的挑战集体林权制度改革意味着林地权属关系的变革，需要彻底梳理和确权，这对于林地资源的所有权和使用权进行准确定位具有挑战性。
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１ 基 本情 况 福 贡县 是 云 南 省 林 业 重 点 县 之一 ．国 土面 积 ２． ７５万 ｈ ｍ 。其 中 ， 业用 地 面 积 ２ ． 林 ０１万 ｈ ２ 占全 ｍ，
２ 深 化 集 体 林 权 制 度 改 革 的 意 义 ２１ 有 利 于 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ．
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文 章 编 号 ：０ ６ ６ ９ （ ０ ２ ０ — Байду номын сангаас ８ ０ １０ — ９ ３ ２ １ ）６ ０ ９ — ４
福贡县集体林权制度改革的成效与对策
廖 良海
（ 南 省 怒 江 州 福 贡县 林 业 局 ， 贡 云 福 ６３０ ） ７ ４０
摘 要 ： 集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制之后 ， 中国农村经 营制度 的又一次重大变革 ， 集体林权制
益 林 中 ， 点 公 益 林 面 积 １． 重 ２１万 ｈ ， 方 公 益林 ｍ：地
了较快 的发 展 。但 是 要实 现农 村 经 济 的快 速发 展 ， 仅 靠现 有 的耕 地 面积 上精 耕 细作 ， 加 的幅 度 和空 增 间是远远 不 够 的。现在经 济发 展 的焦点 和难点 都在 山 区 ， 区有 大 量 的林 地 林 木 资 源 ， 山 区农 户 来 山 对 说 ，希 望 在 山 ， “ 出路 在 山 ， 力 在林 ” “ 饭 在 田 ， 潜 ，吃 致 富靠 山” ，全 面建设 小 康社 会 必 须着 力解 决 山 区
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（ｕ ｏ ｇＦ ｒｓ ｙｉ ｕｉｎ ｒｆｃ ｒ ｕ ｎ ｎＰｏ ｉｃ， ｕ ｏ ｇ ６ ３ ０ ，ｈｎ） Ｄ ｇ ｎ ｏｅｔ Ｎ ｊ ｇＰｅｅｔ ｅｉ Ｙ ｎ ａ ｒｖｎｅ Ｄ ｇ ｎ ７ ４ ０Ｃ ｉａ ｒ ｎ ａ ｕ ｎ
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委 、 政府历来高度 重视“ 县 三农 ” 作 ． 政 策 、 工 从 资
金、 技术 等 方 面 大 力支 持 和 帮 助 ， 三 农 ” “ 工作 取 得
两类 林 划 分 。 益林 面 积 １ ． 公 ２３万 ｈ ２商 品林 面 积 ｍ。 ０７万 ｈ ． ｍ ，商 品林 面积 占林 地 总面 积 的 ４ ．％ ， ４３ 公
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度 改 革在 保 持 集 体 林 地所 有 权 不 变 的 前 提 下 ， 林 地 经 营权 交 给 农 民 ， 农 民 不 仅 具 有 经 营 的 主体 地 位 ， 且 享 将 使 而
有 林 木 的 所有 权 、 处置 权 、 益权 。文 章 通 过 对福 贡县 集 体 林 权 制度 改 革 中的 成 效 和存 在 问题 进 行 分 析 ， 出集 收 提 体 林 权 制 度改 革 的 对 策 建议 。
第 ３ ５卷 第 ６期 ２１ ０ ２年 ｌ ｉ月
内 蒙 古林 业 调 查 设 计
Ｉ ｎ ｒ ｏ ｇ ｈ ｏ ｅ ｔ ｎ ｅｔ ａ ｏ ｎ ｓ ｎ ｎ ｅ ｎ ｏ ａＦ ｒ ｓ ｙ Ｉ ｖ ｓ ｇ ｔ ｎ ａ ｄ Ｄｅ ｉ Ｍ ｒ ｉ ｉ ｇ
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县 总面 积 的 ８ ． 森林 覆 盖率 达 ７ ． ０２ ％， ７５ 林业 用地 ％。 面积 中 ， 国有林 面 积 １ ． ｈ 集 体林 面 积 ９３万 ２７万 ｍ ， － ｈ 其 中有 ６９万 ｈ ２ 天保 工程 区 内 ）集 体 林 面 ｍ（ ． ｍ在 ， 积 占总面 积的 ６ ．％， ３ ５ 灌木 林 地 面积 １ ． ｈ ２疏 ０４万 ｍ ，
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集 体林 权 制度 改 革 是 深 化 农 村 经 营 制 度 改 革 的一项 重要 内容 ， 是农 村 家庭 联产 承 包责 任 制 的丰 富和完 善 ， 农业 发展 空 间 的拓 展 和延伸 。福 贡县 是
关键词 ： ； 林权 改革 ； ； 成效 对策 中 国 分 类 号 ：３ ６２ Ｆ １． ０ 文 献 识 别 码 ： Ｂ
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