江苏省行政执法证件管理办法

江苏省行政执法证件管理办法
江苏省行政执法证件管理办法
第一章总则
第一条为规范江苏省行政执法证件管理，保证行政执法活动的
合法性、规范性和公正性，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》
等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条行政执法证件是指执法人员依法出具的证明其身份和行
使职权的证件，包括行政执法凭证、执法记录仪、挪移执法设备等。

第三条行政执法证件管理，应当坚持依法、规范、公开、便民、服务的原则，保护行政执法权威、维护当事人与社会的合法权益。

第二章行政执法凭证
第四条行政执法凭证是执法人员依法出具的证明其身份、行使
职权和履行职责的专用凭证。

执法人员在行使职权时，应当携带行
政执法凭证，并在执法过程中出示。

第五条行政执法凭证应当包括以下内容：
（一）国徽或者江苏省地方标志；
（二）行政执法机关名称；
（三）执法人员姓名、职务和证件编号；
（四）有效期限；
（五）安全防伪标志。

第六条行政执法凭证应当制成惯用的硬质卡片式，大小与银行卡相同。

上海银行母卡芯片、公安部门集成电路芯片、读写器和打印机等设备进行制作。

第七条行政执法凭证应当在行政执法机关制作、管理，由执法人员配发、保管、携带，不得私自更改、涂改、转让或者出借。

第八条行政执法机关应当做好行政执法凭证的管理和使用，保障行政执法凭证的真实、准确、安全和有效。

（一）建立健全行政执法凭证制度，按照法定程序进行制发、领用、保管、使用、注销和认定。

（二）对执法人员进行行政执法凭证的培训、教育和考核，确保执法人员正确有效地使用行政执法凭证。

（三）加强行政执法凭证的安全保障，科学制定保密措施，严格落实保密责任，防止行政执法凭证遗失、丢失、被盗、伪造、篡改等情况发生。

（四）及时对行政执法凭证进行监督检查，对发现的问题及时处理并追究相关责任人的责任。

第九条行政执法凭证的使用范围应当与执法人员依法行使职权
的范围相匹配。

执法人员只能在承担法定职责的过程中出示、使用
行政执法凭证。

第十条执法人员出示行政执法凭证时，应当在向当事人表明身
份和出示行政执法凭证之前说明行政执法的事由、依据和执法内容。

第三章执法记录仪
第十一条执法记录仪是指用于记录执法全过程的电子设备。

执法记录仪应当包括以下内容：
（一）视频录制功能，记录执法人员、当事人、现场、时间、
地点等信息；
（二）音频录制功能，记录执法人员、当事人的语言内容；
（三）用户名录入功能，记录执法人员姓名；
（四）GPS定位功能，记录执法全过程位置信息。

第十二条行政执法机关应当通过政府采购或者自行购买，选择
性能优良、合用性强、安全可靠、易于操作和维护的执法记录仪。

第十三条执法记录仪的使用应当符合以下要求：
（一）开机自检：执法人员在使用前应当按照执法记录仪使用
说明书的规定，对设备进行自检，确保设备正常工作。

（二）合法合规：执法记录仪的使用应当遵守《中华人民共和
国公安机关警务活动规范》、《江苏省公安机关警务活动规范》等
规定，严格按照执法职责、执法程序、执法权限和执法规定的要求，不得超出职责范围和法律规定开展行为。

（三）时限确定：执法记录仪的录制经历应当在执法开始前确定、定位开始时间和结束时间。

（四）证据保全：执法记录仪采集的视频、音频等材料，应当
及时存储、备份，并依据管理制度和保密规定进行管理。

第十四条对于执法记录仪所采集的视频、音频等记录材料，应
当及时从设备中获取、转储到涉及文件或者涉事人员的电脑中，成
为该执法行为证据的一部份。

第四章挪移执法设备
第十五条挪移执法设备是指用于执法人员快速核实并迅速反馈
信息的电子设备，主要用于处理执法过程中涉及到的数据。

挪移执法设备应当包括以下功能：
（一）屏幕显示功能，显示相关执法信息；
（二）语音输入及识别功能，方便执法人员快速输入信息；
（三）数据传输功能，可传输语音、图片等数据。

第十六条行政执法机关应当通过政府采购或者自行订制，选择
性能优良、合用性强、安全可靠、易于操作和维护的挪移执法设备。

第十七条挪移执法设备的使用应当符合以下要求：
（一）保护个人隐私：执法机关应当保护信息系统和挪移执法
设备中涉及到个人隐私的信息不受泄露和侵犯，严格控制执法过程
中信息的获取、处理、传输和使用；
（二）确保数据安全：执法机关应当采用安全防护措施，保证
执法数据不被非法访问、篡改、丢失等情况发生；
（三）合法合规：执法机关应当严格按照执法程序、执法权限
和执法规定的要求，不得超出职责范围和法律规定开展行为。

第五章附件
本文未涉及附件。

第六章法律名词及注释
1、行政许可法：中华人民共和国行政许可法是为了规范和保证
行政许可活动的公正、公开、便民的基本法律。

2、行政处罚法：中华人民共和国行政处罚法是为了规范行政处
罚活动，保证行政处罚活动合法、公正、公开的基本法律。

3、行政强制法：中华人民共和国行政强制法为了规范行政强制
活动，保障当事人合法权益，维护社会稳定，规定了行政强制的行
为方式、应当遵循的原则及行政强制程序等。

第七章可能遇到的艰难及解决办法
1、行政执法凭证被伪造、篡改或者丢失：要加强行政执法凭证
的制作、管理和保护，针对可能发生的风险，进行科学防范和管理，并严格准确地审查印章、签字以及行政执法凭证等。

2、执法记录仪录制的视频、音频等记录材料存储不足或者涉及
到网络安全：要建立健全行政执法记录仪管理制度，确保执法记录
仪工作正常、材料完整、保密可靠，对音视频等全过程予以保护，
不能外泄、篡改、删除、遗失等情况发生。

3、挪移执法设备浮现故障或者失效：行政执法机关应当加强挪
移执法设备的维护和保养，定期检验、修理、更换设备，以确保挪
移执法设备系统工作无障碍，避免影响执法程序和执法效果。