行政机关重大事项社会风险评估工作机制
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XX市XX局重大事项社会稳定风险评估工作机制
为有效规避、预防、控制全市XX系统围重大事项实施
过程中可能产生的社会稳定风险，确保重大事项顺利实施，
进一步强化社会稳定风险控制，积极预防影响社会稳定的事
件发生，切实维护社会稳定，根据省、市的相关要求，建立
XX局重大事项社会稳定风险评估工作机制。
一、社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻
落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，
以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的
利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加
强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，积极防和化
解社会稳定风险，认真查找并解决基层矛盾和问题，切实维
护人民群众的合法权益，努力促进经济发展、社会事业进步
和社会稳定和谐。
（二）基本原则
社会稳定风险评估，是指在全市XX系统围与人民群众
利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大
工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项
在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定
的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风
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险应对策略和预案。主要应遵循以下原则：
1、权责统一原则。评估重大事项必须依照法律、法规
和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众
的意愿，由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工
作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁
审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。
2、以人为本原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量
各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意
作为检验各项工作成效的基本尺度。统筹考虑人民群众的长
远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益，做到发展
为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、科学发展原则。把加快发展作为实施社会稳定风险
评估工作的重要目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，
依照相关法律法规和政策制定科学、规的评估标准，深入调
查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见， 通过科学的
预测评估，统筹兼顾，定性与定量分析相结合，充分论证，
及早预测风险、防风险、化解风险，着力解决发展面临的突
出矛盾。确保评估工作全面、客观、准确，创造和谐稳定的
社会环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
4、法治原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、、
依法决策机制和推进依法行政相结合，建立健全充分反映民
意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成有效协
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调利益关系、保障社会公平的制度体系，把改革的力度、发
展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济
效益的有机统一，促进社会公平正义。
二、社会稳定风险评估的围和主要容
凡与人民群众切身利益密切相关牵涉面广、影响深远，
易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，
都应开展社会稳定风险评估。
（一）重大政策的评估。
1、主要评估政策的制定和出台是否符合相关法律法规
的规定；
2、政策的制定和出台是否兼顾了各方面利益，是否能
得到多数群众的理解、接受和支持；
3、政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边
地区相关政策基本协调一致，是否会导致相关行业、相关群
体的不公平竞争；
4、政策组织实施单位、人员和责任是否明确。
（二）重大建设项目的评估。
1、项目是否履行了规定程序；
2、资金的组织使用及资金来源保证措施；
3、土地征用、房屋拆迁补偿和安置等工作中可能产生
的矛盾纠纷及其化解措施；
4、因项目建设造成的失地农民就业及生活保障问题；
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5、项目建设涉及的生态环境、安全生产等问题；
6、项目建设涉及的不稳定和周边社会治安秩序问题。
（三）重大改革措施的评估。
1、重点评估改革的方案是否经过了规定的程序，是否
征求了群众意见，是否兼顾了群众的现实利益和长远利益；
2、改革的时机是否恰当，改革的程序是否严密；
3、改革是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否考
虑经信系统的工作大局和相关政策的延续性。
（四）重大事项的评估。
1、对事关广大群众切身利益的事项和问题，是否坚持
公开、公平、公正的原则，是否充分听取了群众的反映和意
见等；
2、在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动；
3、各级各部门认为应当进行社会稳定风险评估的其它
事项。
三、社会稳定风险评估工作的责任主体
按照“权责统一原则”，评估责任主体是指制定出台重
大政策和实施重大改革的组织单位、重大建设项目的主管部
门、大项活动的举办单位或主管部门。
四、社会稳定风险评估工作的基本操作程序
（一）研究评估事项，制定评估方案
凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛
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盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。由责
任主体单位建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握
评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，认真组织实施。
（二）收集社情民意，全面掌握情况
采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基
层和社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反
应及心理动态。对争议较大、专业性较强的评估事项，社会
稳定风险评估的责任主体单位或作出评估结论的责任主体
单位要按照有关法律法规，组织相关群众和专家进行公开听
证和科学论证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料，
并将资料进行收集、整理、归纳，形成完整的书面材料。
（三）汇总分析论证，形成维稳预案
评估责任主体单位要结合各方面收集掌握的情况，对评
估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行
科学的预测分析和论证研究，特别要对因实施评估事项可能
引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、围和激烈程度作出评
估预测，并制定相应的防、应急预案，形成专项报告。
（四）依据评估结论，落实维稳措施
1、在充分调查研究、科学预测分析的基础上，按照规
定程序和集中制原则，经社会稳定风险评估的重大决策、项
目、事项，同时具备下列条件的，作出可以实施的评估意见：
（1）符合法律法规和政策的规定，符合经济和社会发
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展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众的根本利
益；
（2）应当公示的，通过多种渠道进行公示；
（3）经过民意测评，主流民意认同；
（4）参与社会稳定风险评估的部门、单位和专业机构
的意见一致或基本一致，在核心问题上无不同意见。
2、经社会稳定风险评估的重大决策、项目、事项，具
有下列情形之一的，作出暂缓实施的评估意见：
（1）应当公示的未予公示，或者公示的围比较小，
社 会稳定存在重大隐患的；
（2）经过民意测评，主流民意暂时未认同的；
（3）参与社会稳定风险评估的部门、单位和专业机构
对核心问题的处理意见存在重大分岐的；
（4）被媒体、网络持续炒作形成热点，暂缓实施不会
造成重大损失的；
（5）存在的重大矛盾和问题暂时无法化解消除，实施
有待时机和条件成熟的；
（6）房地产开发项目和企业改制、兼并重组等事项直
接利益关系单位和群众反映的主要问题暂时未得到妥善解
决的；
（7）其他暂缓实施的情形。
3、经社会稳定风险评估的重大决策、项目、事项，具
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有下列情形之一的，作出不予实施的评估意见：
（1）明显违反法律法规、政策和经济社会发展总体规
划的；
（2）明显侵犯群众利益，与民争利的；
（3）存在大量矛盾和问题不可能解决的：
（4）容易引发相关地区、部门和利益群体连锁反应、
相互攀比，将对社会产生明显震动的。
（5）其他应当不予实施的情形。
对虽存在一些矛盾和问题、但经评估可决定实施的事
项，要落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施。对
存在较大矛盾和稳定隐患经评估决定暂缓和不实施的事项，
要及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施。对符
合有关法律法规规定必需实施但又容易引发矛盾冲突的事
项，要在提前制定应急预案的基础上，有针对性地做好群众
工作。重大事项社会稳定风险的综合评价或意见建议。评估
报告形成后，报市政府、综治委和信访局。
五、工作要求
（一）社会稳定风险评估工作情况，列入各科室的年度
考核容。
（二）对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估过
程中弄虚作假、社会稳定风险化解不到位，造成不良影响的，
按照相关规定，追究分管领导、有关科室主要负责人和直接
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责任人的责任。
（三）各科室要高度重视重大事项社会稳定风险评估工
作，将其作为源头防工作的重点抓手，作为维护稳定的重要
容，纳入年度计划，统筹安排。
（四）既要坚持依靠业务科室对作决策、出政策、搞改革中
的稳定风险进行评估，又要坚持有重点地主动深入一线了解
掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可
能存在的风险，正确处理好民意主流和少数人意见的关系。
既要体现绝大多数人的意愿，又要重视反对意见，做好教育
引导工作，防止产生过激和极端行为。
马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市人民政府重大行政决策风险评估办法的通知
马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市人民政府重大行政决策风险评估办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2020.10.23•【字号】马政〔2020〕46号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市人民政府重大行政决策风险评估办法的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：现将《马鞍山市人民政府重大行政决策风险评估办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
马鞍山市人民政府2020年10月23日马鞍山市人民政府重大行政决策风险评估办法第一条为规范市政府重大行政决策风险评估工作，推进行政机关科学民主依法决策，进一步提高行政决策水平，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省人民政府重大决策风险评估办法》（皖政〔2017〕123号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政决策风险评估，是指运用科学、系统、规范的评估方法，在市人民政府作出重大行政决策之前，对可能给社会稳定、公共安全和生态环境等造成不利影响的重大决策进行科学预测、综合研判、确定等级，提出风险防控措施，形成风险评估报告的活动。
第三条下列重大行政决策，应当进行风险评估：（一）编制由市政府批准或以市政府名义报省政府批准的重要规划，拟定行政区划调整方案；（二）国有、集体企业重组改制和关停并转中涉及产权转让、人员分流、人员安置、社会保障，以及机关和事业单位改革及人员分流安置、人员待遇调整等重大改革措施；（三）产业发展，城市规划和建设，土地征收、征用、流转，医疗、教育、食品药品安全、物价、收费、工资福利等重大政策的制定与调整等；（四）实施交通、水利、电力、环境保护等重大建设项目；（五）制定开发利用、保护重要自然资源、文化资源的重大公共政策和措施。
（六）影响大、涉众广、情况复杂的大型活动；（七）其他可能影响社会稳定、影响公共安全和生态环境等需要进行风险评估的重大行政决策。
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟重大行政决策社会稳定风险评估规定的通知-阿署办发〔2015〕176号
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟重大行政决策社会稳定风险评估规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟重大行政决策社会稳定风险评估规定的通知阿署发〔2015〕82号各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局，各重点企业：经盟行署同意，现将《阿拉善盟重大行政决策社会稳定风险评估规定》印发给你们，请结合实际，遵照执行。
2015年7月8日阿拉善盟重大行政决策社会稳定风险评估规定第一章总则第一条为正确处理改革、发展、稳定的关系，促进科学、民主、依法决策，推进社会管理创新，努力从源头上预防、减少和消除重大事项决策、执行、实施过程中引发社会矛盾和不稳定隐患，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我盟实际，制定本规定。
第二条社会稳定风险评估是指在我盟区域范围内与人民群众密切相关的重大决策、重要政策、重大活动和重点工程建设项目等在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能发生的影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，作出是否实施、如何实施的决定，并制定风险应对策略和预案，以防范、降低、消除社会稳定风险。
第三条重大决策社会稳定风险评估工作应当遵循以下原则：（一）坚持科学民主、权责统一的原则；（二）坚持合法合理、客观公正、统筹兼顾、以人为本的原则；（三）坚持属地管理、分级负责、归口办理的原则。
（四）坚持谁决策、谁评估、谁负责的原则。
第二章评估范围第四条评估范围：（一）社会保障、劳动就业、公用事业、医疗卫生、教育、住房等人民群众普遍关心的涉及民生问题的重大决策；（二）行政区划调整、旧城改造、廉租房规划、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；（三）增加居民、企业负担的实行政府定价的价格和收费标准的调整等，重大财政资金使用、重要公共资源配置和重大国有资产处置等；（四）国有、集体企业和事业单位的产权转让、职工身份转换、员工安置等涉及重大利益调整的改革改制举措；（五）环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等；（六）涉及面较广的有关产业、行业的政策调整；（七）参与人数多、人员集中的大型活动；（八）其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的决策、政策、建设项目、改革、价格调整和行政性收费等重大事项。
重大行政执法决定风险评估办法
××重大行政执法决定风险评估办法第一条为了提高行政执法决定质量，保障公民、法人和其他组织合法权益，维护社会和谐、稳定，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政执法决定风险评估，是指行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政执法机关），依法运用科学、系统、规范的方法，对重大行政处罚、行政许可、行政强制执行决定可能引发的风险进行识别、分析、预防的工作。
第三条××市政府、区（市）县政府及其所属行政执法机关，以及具有行政管理职能的市政府派出机构，均应执行本办法。
第四条市及区（市）县司法行政部门负责本级政府重大行政执法决定风险评估的监督、指导。
第五条重大行政执法决定风险评估纳入市政府依法行政考核内容，工作经费列入行政执法机关预算予以保障。
第六条行政执法机关作出重大行政执法决定前，应当进行行政执法决定风险评估，市及区（市）县政府、具有行政管理职能的市政府派出机构作出的重大行政执法决定，由其承办部门进行风险评估。
应当进行风险评估的重大行政执法决定具体标准或者范围，由作出决定的行政执法机关结合工作实际确定，并报同级司法行政部门备案。
第七条重大行政执法决定风险评估的内容：（一）行政执法主体是否具有法定职权，程序是否合法，作出的决定是否事实清楚、证据充分、法律适用准确；（二）从轻或者从重决定的依据是否明确，行政裁量是否适当，为实现行政目的可能对当事人造成的不利影响是否控制在尽可能小的范围或者幅度内；（三）同类案件或者事项是否具有相对普遍的社会认知、或横向比较具有可借鉴性，是否有审判机关判例可供参考，与审判机关和上级主管部门沟通意见是否具有相对一致性；（四）存在的不可避免风险因素是否处于行政执法机关的风险预判中且具备相对充分的应对处置准备。
第八条重大行政执法决定风险评估的程序：（一）审查执法主体及程序的合法性；（二）审查从轻或从重等裁量情节的合理性；（三）审查执法决定是否符合同类案件或者事项的先例；（四）审查并评估是否存在风险隐患及其可控性；（五）作出风险评估报告。
浙江省经济和信息化厅关于印发《浙江省经信厅重大行政决策社会风险评估办法（试行）》的通知
浙江省经济和信息化厅关于印发《浙江省经信厅重大行政决策社会风险评估办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省经济和信息化厅•【公布日期】2022.08.17•【字号】浙经信政法〔2022〕157号•【施行日期】2022.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文浙江省经济和信息化厅关于印发《浙江省经信厅重大行政决策社会风险评估办法（试行）》的通知各市、县（市、区）经信局，厅机关各处室、派出机构，厅属各单位：为加强重大行政决策社会风险评估工作，从源头上防范化解社会稳定风险，现将《浙江省经信厅重大行政决策社会风险评估办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
浙江省经济和信息化厅2022年8月17日目录第一章总则第二章评估范围和主体第三章评估内容及程序第四章评估结果运用第五章评估责任承担浙江省经信厅重大决策社会风险评估办法第一章总则第一条为规范厅重大决策社会风险评估工作，从源头上防范化解社会稳定风险，根据《重大行政决策程序暂行条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》等规定，结合经信实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大决策社会风险评估，是指我厅依据职责实施重大决策时，对可能影响社会稳定及公共安全的因素开展系统调研、科学预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
第二章评估范围和主体第三条下列重大决策对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的应纳入社会风险评估：（一）制定涉企涉众的重大政策和重大改革措施；（二）涉及经信领域的重大基础设施建设项目；（三）涉及事业单位改革、身份转换、股权转移等政策措施；（四）其他可能引发重大社会风险的重大事项。
第四条社会风险评估主体为省经信厅，由决策起草或承办处室负责具体评估工作，可以自行组织评估，也可以委托获得浙江省重大决策社会风险评估机构备案证书的第三方机构开展社会风险评估，但不发生主体责任的转移。
公诉科执法办案社会风险评估预警办法
小金县检察院公诉科执法办案社会稳定风险评估预警机制总则为进一步提高检察机关执法办案质量，从源头上预防和减少涉检信访，促进社会和谐稳定，根据中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》和最高人民检察院《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，结合我院工作实际，制定本制度。
一、指导思想坚持科学发展观，按照社会法治理念的要求，紧紧围绕“及时排查矛盾纠纷、有效化解稳定风险，提高案件办理质量，减少涉法涉诉信访、维护社会和谐稳定”的工作目标，进一步建立健全评估、预警、防范、化解为主的办案风险评估工作机制，适应执法环境的深刻变化，切实解决自身的突出问题，全面提高司法行政系统执法公信力、办案质量和水平，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。
二、工作原则（一）坚持以人为本，执政为民。
把人民群众是否拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度。
（二）坚持科学发展，统筹兼顾。
把服务经济又快又好发展、提高办案质量，减少涉法涉诉信访，维护社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益。
（三）坚持民主决策，依法行政。
建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策机制和科学、公平、公正、公开的决策程序，并将执法办案稳定风险评估工作纳入规范化、法制化的轨道。
三、范围和内容（一）评估范围1.涉及较大范围人民内部矛盾的、可能引发群众集体上访、群体性事件的案件调查。
2.涉及较大影响的涉法涉诉、重信重访问题的解决、处置决策。
3.各级党委或者维护稳定工作办公室认为应当进行风险评估的事项。
5.其他应当进行执法办案稳定风险评估的事项。
（二）评估内容1.合法性评估。
评估重大事项是否符合党和国家的方针政策；是否符合州委、州政府的重大决策和部署；是否有充分的法律、政策依据；是否保持政策的连续性和统一性；是否经过报批和审查审批程序；群众合法利益是否等到保障等。
行政决策视域下“社会稳定风险评估”的制度性功能探析
行政决策视域下“社会稳定风险评估”的制度性功能探析那艳华（黑龙江海天庆城律师事务所）关键词：行政决策 社会稳定风险评估 制度性功能《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》实施以来，“社会稳定风险评估”成为政府机关作出重大行政决策应遵循的法定程序，以确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
很大程度上体现了政府决策行为的公开、民主、透明及对社会公众参与政府重大行政决策权利尊重的现代行政法治思想。
但毋庸置疑的是，目前我国在行政决策中社会稳定风险评估并没有发挥其应有制度之功能，亦缺乏应有程序制度之设计。
一、以房屋征收过程中社会稳定风险评估为例的实证考察国家对城市居民在国有土地上的房屋及农村村民集体土地的征收行为，关涉被征收人的财产权益，涵摄宪法上的公民基本财产权利及制度，政府征收行为属于重大行政决策范畴。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定”。
但以现实棚改征收项目为例，其“社会稳定风险评估”报告的形成并未遵循应然的程序性规定，均系具文。
也就是说在征收程序中并未真正的将社会稳定风险评估程序予以落实，社会稳定风险评估程序也并未对后续的风险防范及征收程序的正常推进起到相应的作用。
二、美国重大行政决策中程序设置的考察与借鉴在美国，重大行政决策涉及社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等至关重要的行政决策事项，其决策目标、制定程序皆须予以重视，在重大行政决策制定上具有丰富经验。
目前虽未制定关于重大决策的统一程序，但关于重大行政决策的几个基本的内容，如重大投资项目、重大政策等重大程序的核心因素已存在共识，它包括公众参与、专家咨询、合法性审查、信息公开。
例如其中的“十步法”，很多环节都涉及公众参与。
具体为：第一步是发现问题；第二步是搜集相关信息；第三步是公众主动找委员会座谈，提供信息；第四步是委员会将基于搜集到的信息做出初步决定；第五步公示初步决定；第六步进行公众评议，搜集公众对其他人意见的看法，委员会仔细阅读这些评议意见，发现更好的解决方法；第七步再次审视初步决定，进行调整；第八步基于公众意见最初最终决策；第九步公示决策结果，包括决策的内容、决策的依据、影响决策的因素包括健康、成本、带来不便的影响等，此外采纳意见或者不采纳意见的原因也要披露；第十步司法审查的可能性。
合肥市人民政府关于印发重大行政决策风险评估办法(试行)的通知
合肥市人民政府关于印发重大行政决策风险评估办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2014.01.08•【字号】合政[2014]5号•【施行日期】2014.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府关于印发重大行政决策风险评估办法（试行）的通知（合政〔2014〕5号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》已经2013年12月26日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
2014年1月8日合肥市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）第一条为规范市政府重大行政决策风险评估工作，进一步提高行政决策水平，根据《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》（合政〔2011〕153号），结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政决策风险评估，是指行政机关运用科学、系统、规范的评估方法，在作出重大行政决策之前，对重大行政决策进行综合评价和估量，由此决定重大行政决策是否实施的活动。
第三条重大行政决策事项的风险评估工作由决策前期工作承办单位具体负责。
第四条重大行政决策事项涉及经济社会发展和人民群众切身利益的，决策前期工作承办单位应当开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益等方面的风险评估；对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并作出风险评估报告。
第五条相关部门和组织应当配合决策前期工作承办单位开展风险评估工作，向其提供重大行政决策评估的相关书面资料及建议。
第六条重大行政决策评估工作可以采用部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的方式，通过抽样问卷、舆情跟踪、实地调查、重点走访、委托课题研究等方式，对重大行政决策可能引发的各种风险和影响进行科学预测。
第七条重大行政决策风险评估工作按照下列程序进行：（一）成立风险评估工作小组。
社会风险评估实施方案
社会风险评估实施方案重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。
下面是小编为你精心整理的社会风险评估实施方案范文，希望大家喜欢。
社会风险评估实施方案一根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》(株办发〔20XX〕14号)精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。
二、基本原则(一)权责统一的原则。
按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。
(二)以人为本的原则。
坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。
依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。
(三)民主决策的原则。
坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。
三、风险评估的责任主体凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度的通知
云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.07.27•【字号】云政办发〔2015〕56号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度的通知云政办发〔2015〕56号各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：《云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2015年7月27日云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度第一条为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，促进科学决策、依法决策，规范行政区划调整社会稳定风险评估工作，预防和减少社会稳定风险，根据《云南省重大事项社会稳定风险评估制度》规定，制定本制度。
第二条行政区划调整社会稳定风险评估是指县级以上政府在作出行政区划调整决策前，应当对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定相应的风险应对措施和预案。
第三条本制度所指行政区划调整包括乡镇(街道)以上行政区划设立、撤销、命名、更名，行政区域界线变更，政府驻地迁移。
第四条评估内容(一)行政区划调整的合法性。
是否符合法律法规规定，是否符合党和国家的方针政策，是否符合省委、省政府的重大决策部署。
(二)行政区划调整的合理性。
是否符合科学发展观要求，是否符合行政区划近期和长远发展规划，是否符合广大人民群众意愿，是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求。
(三)行政区划调整的可行性。
是否与当地经济社会发展总体水平相适应，是否按照规定征求了有关方面的意见，行政区划调整时机是否成熟，所需人力、财力、物力是否在可承受范围。
(四)行政区划调整的安全性。
武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制的成就、问题及完善对策研究
社会 发展实际 ， 坚持 将风险评 估落 实到具体项 目上 ， 涉及经 济、 城建 、 民生 、 机构人事 、 信访 、 突发事件处 置等各个方 面 ，
并且 具体 落 实 到评 估 项 目上 。 如经 济 建 设 方 面 ， 具体 包 括 重
定 发 挥 了 巨大 的作 用 。 武汉这些年 ， 处 于大 发 展 、 大建 设 时期 ，
（ 二） 创新 工作 思 路 ， 实 现 风 险评 估 项 目化 武 汉 市 在 推 行 重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险评 估 机 制 以来 ， 各 区探 索 出专 群 结 合 评 估 、 分 级 分类 评 估 、 专家 团专 业 评 估 、 区 主要 领 导 主 持 重 点 评 估 、 相 关 部 门协 同评 估 等 多 种方 式 ， 特 别是对涉及重大政策调 整 、 投 融 资 管 理 等 专 业 领 域 的重 大 事 项， 注重聘请专家评估组 ， 从专业角度进 行先期评估后 ， 再 组
关键 词 ： 重大事项； 社会稳定 ； 风 险 评 估 机 制
一
、
武汉 市 重 大 事 项社 会 稳定 风 险 评 行 政 决 策 可 能 引 发 社 会 不 稳 定 问 题 ，进 行 先 期 预 测 研 判、 预防化解 ” ， 特别强调 “ 未 经 评 估 或 者 评 估 风 险 程 度 超 出
社会稳定风险评估机制 ， 先后召开 了全市贯彻执行重大事项
社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制 动 员 大会 ， 以 及 武 汉 市 重 大 事 项 社 会 稳定风险评估理论研讨会 ． 请 专 家 学 者 就 武 汉 市 重 大 事项 社 会 稳 定 的风 险 评 估 机 制 涉 及 的 重 大 理 论 问 题 进 行 了研 讨 。 为