舟山市新港工业区块环境影响报告书

舟山市新港工业区块 环境影响报告书 （报批稿）

浙江大学环境影响评价研究室 Institute of Environmental Impact Assessment Zhejiang University 国环评证：甲字第2002号 二OO六年十二月 1 总论 1.1 项目由来 经济全球化使国际资本流动由低回报率的国家与地区向高回报率的国家与地区转移，近年我国经济的持续增长使国际资本争相进入我国，加入WTO后我国对外交流的渠道更为广阔。我国东部沿海地区成为接受产业和资本转移的优先区位，舟山地处我国经济发展最具活力的东部沿海地区，紧邻上海，因此极具吸纳国外发达国家产业转移和投资资本的优势。为了适应新的经济发展形式，一些国家与地方政府通过建设工业区来带动当地经济的发展，并逐渐成为地方经济增长的动力和先导。 八十年代起，舟山市工业有了较快的发展，已形成具有海岛特色的食品、纺织、塑料制品、电气机械、船舶及电子等支柱行业，2004年全市完成全部工业总产值310.39亿，主要工业企业均集中布局在舟山本岛的东南沿海一带。导致舟山现有城市空间结构及发展的主要问题是本岛南北发展极不平衡。而目前本岛南部用地拥挤、工业用地和生活用地的穿插交叉分布严重影响了城市的景观和生态环境质量，更不利于全岛的平衡发展。北部各乡镇无论从经济发展、各种服务设施配套和市政配套均非常落后，人口密度远远低于南部。尤其是北部白泉、马岙等镇用地资源（大多为盐场和滩涂）相对丰裕，发展前景较佳。为此，舟山市政府规划在舟山本岛北部的白泉镇和北蝉乡建设新港工业区块。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》和国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，新港工业区块在规划阶段需进行环境影响评价。 2005年4月舟山市新港建设开发有限公司（以下简称开发公司）委托浙江大学环境影响评价研究室和国家海洋局第二海洋研究所对该项目进行环境影响评价工作。我们在征询当地环保主管部门的意见后，收集了与本项目相关的一些资料并实地踏勘了项目现场，现根据有关区域环评的技术规范及初步调研结果，编制了本项目环境影响评价工作大纲（送审稿），2005年5月31日由舟山市环保局、舟山市海洋与渔业局共同主持了本项目环评大纲的评审会，根据大纲评审会专家组意见，对环评大纲作了一定的修改和完善。根据环评大纲，我们与舟山海洋生态环境监测站进行了大量的调研、资料收集及环境质量现状和污染源强的监测，在此基础上，通过对有关资料、监测报告的整理、计算、分析，编制了环境影响报告书（送审稿）。舟山市环保局于2006年8月6日组织了本项目的专家评审会，在会上形成了专家组评审意见，根据评审意见，本室对报告书进行了进一步修改完善，最终编制了本项目环境影响报告书（报批稿），报请审查。

1.2 编制依据 1.2.1 有关法律 1、中华人民共和国主席令[1989]第22号《中华人民共和国环境保护法》。 2、中华人民共和国主席令[2002]第77号《中华人民共和国环境影响评价法》。 3、中华人民共和国主席令[2000]第32号《中华人民共和国大气污染防治法》。 4、中华人民共和国主席令[1996]第66号《中华人民共和国水污染防治法》。 5、中华人民共和国主席令[1996]第77号《中华人民共和国环境噪声防治法》。 6、中华人民共和国主席令[2004]第31号《中华人民共和国固体废物防治法》。 7、中华人民共和国主席令[2002]第72号《中华人民共和国清洁生产促进法》。 8、中华人民共和国国务院令[1998]第253号《建设项目环境保护管理条例》。 9、中华人民共和国国务院令国发[2005]39号《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。 10、国家环境保护总局环发[2005]152号文《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》。 11、浙江省人民政府令[2003]第166号《浙江省建设项目环境保护管理办法》。 12、浙环发[2001]113号文《浙江省危险废物交换和转移办法》。 13、浙江省人大常委会[2003]《浙江省大气污染防治条例》。 1.2.2 技术规范与技术文件 1、国家环保总局《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T2.1-1993）。 2、国家环保总局《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ/T2.2-1993）。 3、国家环保总局《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-1993）。 4、国家环保总局《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ/T2.4-1995）。 5、国家环保总局《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）。 6、国家环保总局《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。 7、国家环保总局《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13202 -91）。 8、国家环保总局环发[1998]089号文《国家危险废物名录》。 9、浙江省环保局浙环发[2005]30号《浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修改版)》。 1.2.3 有关区域技术文件 1、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，1990.5。 2、浙江省计划发展委员会、浙江省环保局，浙环发（2001）242号《关于颁发浙江省近岸海域环境功能区划调整的通知》。 3、《浙江省海洋环境保护条例》，浙江省人大，2004.1。 4、《浙江省海洋功能区划（修编）》， 2005.3； 5、《舟山市城市总体规划》（2000-2020）。 6、《舟山市近岸海域环境功能区划（调整）》，舟山市环境保护局，2006.8。 7、《环杭州湾产业带舟山产业区发展规划》。 8、《舟山本岛及周边岛屿区域城乡一体化发展规划》。 9、《舟山临港产业规划》。 1.2.4 有关委托及批件、技术资料 1、建设单位出具的有关环评委托书和环评合同，2005.4。 2、《舟山新港工业区块控制性详细规划》，宁波城市规划设计研究院，2004.12。 3、《舟山市人民政府关于同意舟山新港工业区块控制性详细规划的批复》，舟山市人民政府，2004.12.22。 4、《舟山新港工业区块控制性详细规划（调整）》，宁波城市规划设计研究院，2006.10。 5、建设单位提供的有关本项目环评工作的其它相关资料。

1.3 指导思想 工业区与普通建设项目相比，具有开发面积大，建设时间长，入区项目不确定，具有超前性等特点。工业区的环境影响评价归属区域性的规划评价。因此针对新港工业区的具体情况，本环评拟通过生态适宜度分析以及生态满意度分析对工业区规划布局的合理性进行评价。通过现场调查、监测和结果分析，摸清规划区域及周围的环境质量现状，确定工业区建成后的污染因子和排放源强的变化情况，预测工业区建成后对环境空气质量、水环境质量、声环境质量的影响以及对工业区固体废弃物产生情况进行分析，对进入工业区项目的污染物总量进行预测和分析，提出污染防治对策和事故污染防范措施及入园企业产业结构到乡建议、总体布局优化方案和环境管理方案，为入园项目的选择提供产业导向和环境管理依据，为工业区建设和环境管理提供科学依据。

1.4 环境功能区划 1.4.1 水环境功能区划 （1）海域功能区划 工业区纳污海域环境功能原先定为为二类海域功能区。舟山市预将舟山本岛北部作为工业区块来发展，本岛南部作商住区块来发展，为此，为配套工业区块的发展建设，舟山市政府对舟山本岛北部海域进行了功能区划调整，将原先的二类海域功能区调整为四类海域功能区，并已经省政府批准。拟建项目前沿及附近海域在被调整的范围之内。因此，纳污海域按四类海域功能区进行评价。舟山市近岸海域环境功能区划（调整后）详见附图3。 （2）地表水水域功能区划 流经新港工业区块的地表水河流主要为白泉河（出海口在现有舟山发电厂排水口附近），根据舟山市地表水功能区划，白泉河属于Ⅲ类水质功能区。 1.4.2 环境空气功能区划 根据《舟山市环境空气质量功能区划分方案》，规划新港工业区目前所在区域的环境空气功能区划为二类功能区。 1.4.3 声环境质量区划 规划新港工业区所在区域声环境质量功能区划目前为1类标准适用区。建议新港工业区经批准设立后，对区域声环境质量功能区划进行调整。规划区域中的居民搬迁集中居住区仍为1类标准适用区，规划的工业区区域声环境质量功能区划建议调整为3类标准适用区，中心区块公建中心建议调整为2类标准适用区，规划区域中的仓储物流区、交通干线建议调整为4类标准适用区。 1.4.4 海洋功能区划 根据《浙江省海洋功能区划（修编）》，项目所在地定位为临港工业区，具体海洋功能区划图见附图4，图中所示的盐田区位于目前的钓浪围垦区，已经废除，钓浪围垦所得的土地均用于临港工业开发；项目西面约5km处有捕捞区，东侧海涂为围海造地区，目前正在建设，为钓梁围垦。

1.5 评价标准 1.5.1 环境质量标准 1、环境空气质量标准 环境空气质量采用(GB3095-1996)《环境空气质量标准》，特殊污染物采用《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中的居住区大气有害物质最高允许浓度或国外的有关标准。环境空气标准摘录见表1-1。 2、海水水质标准 目前评价海域为二类海域功能区，目前舟山市政府正在对舟山本岛北部海域进行功能区划调整，将目前的二类海域功能区调整为四类海域功能区，并已上报省政府等待批准。拟建项目前沿海域在被调整的范围之内。因此，本次评价对拟建项目前沿及附近海域海水水质评价执行GB 3097-1997《海水水质标准》第四类标准，具体参数详见表1-2。 表1-1 环境空气质量标准（摘录）

污染因子 选用标准

标 准 值

1小时平均 日平均 年平均

SO2 GB3095-96 二级 0.50 0.15 0.06

NO2 GB3095-96 二级 0.24 0.12 0.08