什么是国际服务外包

什么是服务外包

外包（Outsourcing）是指企业集中做自己擅长的、核心的业务，将本来由企业内部完成的非核心业务，以契约的形式交给更专业、高效的外部供应商来完成。这不仅为企业节省了时间和金钱，更是企业增强竞争力的战略选择。

服务外包是全球产业分工合作的一种新型商务模式，其实质是企业将非核心业务外包给专业服务提供者，以降低经营成本，提高业务质量。外包是一种战略性经营转变和创新，从而达到降低风险，增加企业的灵活性和改善企业效益的目的。同时，供需双方形成了一种新的战略性合作伙伴关系，以及一种新的服务供应链管理。外包服务可以提供快捷和有效的渠道获取关键的知识和专业人才，由此可以明显地改进业务流程管理，在市场竞争中立于不败之地。

江苏省委书记：像抓外贸外资那样抓服务外包

江苏省委省政府领导在南京召开国际服务外包企业座谈会，听取全省国际服务外包发展情况汇报，征求企业家的意见和建议，研究加速江苏省国际服务外包产业发展的对策措施。省委书记李源潮指出，要像抓外贸外资那样抓外包，促进江苏的国际服务外包走在全国前列，建成国际外包服务在中国的重要承接地。

国际服务外包市场有多大，江苏已经抢到了多少份额，在发展中有什么困难，需要哪些政策支持？就这些产业发展的热点话题，李源潮和与会的企业家们展开了深入讨论，不时插话提问，并认真记录。

大家建议，服务外包人才培训期较长，要建立合理的人才流动机制，促进企业稳定持续发展。要在短时间内做大服务外包，应加强和国际大公司合作，在国际市场上打响品牌。要支持外资民资兴办国际服务外包的非学历职业化教育，为产业发展提供人才支撑。要面向国际，准确定位，科学规划，重点突破欧美市场，积极发展离岸外包，大力发展境内外包，在坚持市场化运作的同时，给服务外包企业提供必要的政策扶持。政府要加大国际服务外包企业的招商力度，搭建好公共服务平台，变资金扶持为项目扶持和购买服务。

在听取大家发言时，李源潮强调，要把加速发展服务外包业作为江苏实现科学发展的重要抓手。服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，也是江苏省产业结构升级的新机遇。服务外包业没有污染，少占土地，这恰恰是江苏科学发展所需要解决的两大突出问题。从生产与就业效果看，引进外包就等于引进外资，是引进更高层次的

外资生产，这个机遇江苏一定要抓住。高新技术产业和包括服务外包在内的现代服务业，是江苏优化和提升产业结构的主攻方向，也是推动民众创业、扩大社会就业，克服自然资源、环境容量不足的重要切入点。在国内外服务外包市场竞争日趋激烈的情况下，依托江苏省完备的基础设施和现代国际制造业基地，完全可以承接更多的国际外包尤其是离岸服务外包。要把承接国际服务外包作为利用外资的新领域，转变外贸发展方式的新途径，通过加速提升江苏省服务外包的规模和档次，促进江苏实现又好又快的科学发展。

李源潮指出，要努力把江苏建成承接国际服务外包的重要基地。抢占国际外包市场，关键还靠优质外包企业。在发展和引进外包企业方面，要加大工作力度，像抓加工贸易那样抓服务贸易，像抓工业招商引资那样抓国际服务外包，像为外资企业服务那样为外包企业服务。争取用5—10年的奋斗，使江苏占全球国际服务外包的份额，达到江苏外贸占全球外贸的份额。要制定前瞻性的科学规划，学习借鉴国际成功经验，学习兄弟省市的经验，争取更多的城市和企业进入国家“千百十”工程。苏南及沿江地区要努力成为服务外包产业集聚带。南京要实行建设中国软件名城与建设一流的国家级服务外包基地城市互动并进。既要拓展日韩市场，更要主攻欧美市场。在座的都是江苏省软件出口重点企业，也是服务外包产业发展的生力军，希望大家进一步增强机遇意识，弘扬“三创”精神，全力抢占市场份额，积极塑造企业形象，创出自己的知名品牌。

李源潮说，要营造加速发展服务外包产业的最佳环境。江苏省的服务外包才刚刚起步，产业规模不大，整体水平不高，发展中还面临不少困难，需要各级政府加强引导和扶持。要尽快出台有竞争力的激励政策，将江苏省法制环境、政务环境、商务环境的优势凸显出来。要加快与服务外包相关的地方立法，支持软件外包协会充分发挥行业协会的协同和自律功能，保护软件外包企业的合法权益。

李源潮说，面对国际服务外包产业发展的新机遇，只要我们思想上重视，认识上统一，思想上创新，政策上到位，江苏的国际服务外包就一定能够走在全国前列。

省委常委、秘书长李云峰出席了座谈会，副省长张卫国主持会议。省级机关有关部门的负责同志参加了座谈会。

我国生物医药外包业务的发展战略

新药的研究与开发是一项耗资大、周期长、风险高的事业。研发1个新药，一般周期是8－14年，资金投入8-10亿美元，对所有的生物医药企业来说，风险都很大。现在的新药研

发是一项系统工程，环节错综复杂，在研发的整个过程中，不同公司有不同的优势，没有几家公司是新药研发的全能性的公司，能够从头到尾将所有的事情一包到底。基因组和蛋白组学的发展，使新药物靶点不断涌现，数量之多，即使是跨国生物医药企业也难以单独完成研发的整个过程。与那些有潜力的小型生物技术公司建立战略性伙伴关系，将部分的药物研发过程外包，等于调动数倍于己的力量进行联合攻关，能及时推出新品上市，节约了许多昂贵的技术成本。这样能分散研发的风险，提高企业的创新能力。事实上，目前上市的大多数药物都不是由其原创公司负责市场销售的。

生物医药企业将新药研发以及临床研究外包给合同研究单位（CRO）的原因还有（1）生物医药公司把精力集中地投入在业务的研究而不是业务的开发；（2）在新药研发数量不多的情况下，企业如果面面俱到，设置各种岗位，必然提高研发成本，外包可以降低研发成本和企业自身的管理费用；（3）近年来各国新药政策管理部门对新药的管制越来越严格，促使制药公司转向委托专业化CRO公司完成新药项目的设计和管理，CRO公司能提供更专业化的服务，大大提高申报资料的质量；（4）大型制药企业的候选化合物的数目越来越多，企业自身能力有限，需要由企业外部提供技术支持和服务。

现在新药研发适应社会分工越来越细的趋势，开始走联合协作、合同研究、共同发展的道路。来自制药界的信息表明，利用合同研究和有组织的临床研究者基地，配以先进的信息管理系统，可以使药品开发所需的时间减少30%，而重磅级新药每提前1天上市就意味着年收入增加100万美元。

生物医药外包业务主要包括早期药物发现、临床前研究、各期临床试验、药物基因组学、Ⅰ－Ⅲ期临床、信息学、临床文件、政策法规咨询、生产和包装、推广、市场、产品发布和销售支持、药物经济学、商业咨询及药效追踪等。许多生物医药公司，尤其是中型生物医药公司把药物研发过程越来越多地外包给CRO，由CRO负责药物临床全过程的督导，与医院打交道，而制药公司则可从麻烦的临床试验中解脱出来。

新药研发外包有利于一批专业性生物技术公司的成长；由于生物技术公司的规模经营，能够持续降低技术服务的成本，提高服务效率；外包业务的集中，有利于生物技术公司在不同企业间的重组，促进研发人员的快速成长。

根据商业情报公司Cutting Edge Information的信息，制药公司在临床事务上的开支平均占其研发总预算的37%。制药公司将其临床预算的29%用于合同研究组织(CRO)的外包服务。过去十年来临床试验上的开支显著增长，一些大型制药公司的临床预算达到4亿美元。

对许多制药公司而言，外包是以更短的时间获得满足他们需要试验参与者的好方法。在美国，针对年销售额至少10亿美元药物产品的试验，海外外包可以迅速减少成本和时间。7 外包业务正呈现出全球化增长趋势，已成为汽车、石油、ＩＴ、制药等领域著名企业的首要战略计划和保持竞争优势的有效途径。目前，外包业务在欧美的发展已经进入成熟阶段，而在亚太地区还处在发展期，因此发展空间巨大。

全球生物医药外包格局

外包已成为新药研发的大趋势，2003年，全球制药公司新药研究工作的外包业务价值高达20多亿美元，并正以每年15％~20%的速度递增，到2007年，这部分业务的价值预计将达到60亿美元。业务的承包商主要是一些美国的专业技术公司。如千年制药、Pharmacopeia Drug Discovery和Alban Molecular Research公司，这三家公司在2002年的收入中都至少有1.2亿美元来自于其承担的外部采办业务。大型制药企业客户如辉瑞、默克、诺华、百时美施贵宝和礼来占据的份额约为25%，辉瑞是最大的单一客户。

由于制药企业认识到与外包单位合作所带来的明显利益，越来越多的大型制药企业选择外包单位作为自己的长期合作伙伴，共同开发市场。据统计，2000年全球制药企业外包的药物研发费用占总研发费用的20%，预计2004年，这个比例将增加到40%左右，而2004年亚

洲地区外包市场将达到5亿~8亿美元。

随着制药工业的蓬勃发展，全球生物医药外包产业正在迅速发展，目前全球共有500多家CRO公司，其中比较大的CRO公司有Quintiles Transnational（15%），Covance（9%），MDS Pharmaceutical Services（8%），PPD Inc.（4%），Parexel International（4%），（括号内的数值为该公司所占国际CRO市场的份额）。这些公司及其分支机构主要集中在美国、欧洲，最近随着欧美大型制药企业在亚太地区投资的增加及其药品对亚洲地区出口的剧增，这一地区的CRO公司的发展也很快。

美国制药行业每年在药物生产、调配和包装方面的外包业务规模约为145亿美元。近年来，大型制药企业还通过合同形式将新药临床试验的管理权外包给一些专业公司，如Covance、Pharmaceutical Product Development等。

从70年代以来，很多欧美公司都将临床研究委托给外部临床研究机构(CRO)，在所有II、III期临床研究项目中，有CRO参与的占2/3。从90年代初FDA认可的14家发展到如今的

近千家，CRO服务的全球市场以每年20%～25%的速度增长，1999年已超过60亿美元。

为了降低日益增长的新药开发成本，欧美一些大型制药公司有意向低成本国家如印度和

中国外包部分新药开发工作。在“外包”市场角逐中，亚洲正越来越多地吸引跨国集团的视线，印度和中国是他们的首选之地。

目前印度已开始在通用名药物生产方面接受一些外包业务。到目前为止，印度的专利法只承认生产过程专利，而不承认产品专利，因此，影响了印度企业与欧美企业外包业务的竞争。从2005年开始，印度将对1995年后获得专利的药品实施知识产权保护，严格的知识产权保护法案、高素质低工资的人才、容易沟通的语言等为印度公司取得美国制药公司新药开发工作的外包业务铺平了道路。在印度基因谷的海得拉巴市，有许多生物医药公司正在开展外包业务，发展势头很好。如Shantha生物技术公司除了开发自己的新药以外，还为默克的Calbiochem公司制造酶产品；生物信息学软件公司Ociumum Biosolutions将软件卖给了美国的Dow Agro Sciences公司，并在印第安纳波利斯市建立了一家合同研究(Contract Research)分支机构。

生物医药外包在中国

我国具备的生物医药外包发展的条件有：（1）近几年，专业性生物技术公司如雨后春笋层出不穷。这些公司在医药研发的不同领域或不同技术方面各自积累了相当的技术和经验，有的学术或技术处于国际先进水平，这为承接新药研发的外包创造了必要的条件；（2）医药技术市场日趋成熟，交易费用渐趋合理；（3）知识产权意识增强，法律法规逐渐完善，创新的价值得到充分的体现，各种技术、产品、服务的市场繁荣；（4）研发人才队伍的建设，改革开放后培养了一大批生物医药人才，回国创业的海外留学人员越来越多；（5）我国药品监管体系不断地完善，在药品审查制度上也不断深入。这些都为中国开展生物医药外包业务创造了条件。

由于中国在生物医药领域的进步，国际大型制药企业也开始注意受过专业训练、成本低廉的中国科学家的存在、某些领域雄厚的科研基础和丰富独特的疾病资源。现在美国有90％以上的医药公司在中国寻找外包公司，开始把新药研发中部分非关键的合成研究外包给中国的医药研究公司负责。罗氏、礼来、辉瑞等医药巨头已经在上海建立研发中心，寻找外包对象。目前，上海睿星基因技术公司已经获得了一些日本和美国客户的订单，获得的外包资金达500万元。

在北京、上海等地已有一大批CRO公司，服务内容主要集中在临床试验阶段。但大多数CRO公司缺乏专业性，有的甚至只是起公关公司的作用，提供的临床试验资源在真实性和可靠性方面与国外公司相比差距较大。由于我国制药业整体发展水平较低，在药品研发方面的

投入又少，使得目前我国对CRO的市场需求主要来自那些跨国制药企业，而这些跨国企业又大都选择国外大的CRO在国内的分支机构代理其在我国的相关业务。

长期以来，我国的医药研发主要集中在科研院所，制药企业本身不具备研发能力，但是目前我国药物开发体系正在逐渐向制药企业过渡。不少中国生物医药研发机构志在研发原创药，认为外包属于低档活,结果中国在外包服务领域落后于印度。其实，承接外包服务还可以促进原创药研究。既获得了研究经费，增加了收入，又参与了跨国集团新药研发，既及时掌握国际新药研发的信息和动向，又锻炼研发队伍，提高了研发水平。而且，一旦这个新药研发成功，还可以优先享受其在中国销售的权益部分。

我国生物医药外包发展战略

企业建立自主的研发机构，培育新药开发能力，需要大量的财力和时间，根据我国医药企业目前的状况，创新性研究固然重要，但实力还不够，因此更重要的是炼好内功，增强自己的实力，在近阶段内积极争取生物医药外包业务，积累资金和经验，更有利于为将来的创新药物的研发做好准备。可以说中国生物医药外包产业既面临挑战又面临发展机遇，综合考虑，笔者认为中国生物医药外包发展战略如下：

1.成立外包服务机构

我国生物医药研发机构已逾千家，承担了众多国家863、973项目，在基因克隆、抗体制备等多种领域已具备向跨国集团提供外包服务的能力，但这种能力分散在众多的研发机构中。只有将这种分散能力集聚，才能更多地吸引和方便跨国集团选择。可组织一些已建立研发平台、有国际合作关系并了解外包服务运作的企业，成立外包服务中心，开展中介服务，经销各新药研发企业可提供的外包服务，使融入全球外包服务市场，最终形成涵盖新药研发各阶段的外包服务链，开掘药物研发的新增长点。

2.外包人才的培养

加强研发人才的培养，为企业从事外包业务做人才储备。随着国内研究人员的素质水平不断提高，加上越来越多在欧美生物医药企业工作的中国研发人员回国创业，国内研发高质量医药成果的能力将增强，在未来10年内，欧美国在中国的研发项目一定会大幅增长。

中国享有低劳动力成本优势，拥有相当大的一支接受过教育的劳动力队伍，但其在业务流程外包方面的直接经验仍落后于印度。如果想挑战印度，中国亟须改善其劳动者的英语水平，而2008年奥运会将是提供一次很好的与英语接触的机会。对于中国而言，改善教育水平和这些地区人才技能的广度和深度是提升外包吸引力的一个主要方面。

3.知识产权的建设

中国对世界贸易组织的承诺将使中国进一步加强知识产权的建设，有利于欧美生物医药企业放心地将研发项目的某个环节交给中国企业来做，或共同开发生物医药项目。

4.加强临床基地的建设和管理，提高临床研究水平

西方国家的制药企业开始把新药临床试验的目光投向亚洲，临床研究占据了新药开发费用的80%。中国要在亚洲胜出，就必须拥有声誉良好的临床试验管理体制。目前国内的临床试验基地数量已经远远不能满足日益增多的需求，与国外相比，在临床试验的方法、临床基地的规范化管理，以及企业临床监督人员队伍的建设等方面，国内还存在着较大的差距。5.成立中外合资外包企业

与发达国家生物医药企业合作成立中外合资的外包企业，学习国外先进的经营和管理经验，掌握国际新药研发的信息和动向，按国际标准来组织和管理外包业务，提高研发水平。

6.保护私有财产和改革法律体制

比较而言，受英国统治190年之久的印度，市场经济比较成熟、优势主要体现在整体的软环境，包括私有产权的保护、知识产权的保护、法制的健全以及媒体监督等。这均是吸引外资的有利条件。中国改革也很快，但在外包业务直接经验、信息技术、管理培训、国际认证、从业者整体英语水平、技术服务、商业信用方面尚欠缺。特别是但法制不健全、政策不稳定等诸多因素，使得外资顾虑重重，或者不敢投资，或者只是有限投资，把利润转移到母国，或者是关键技术不带来。因此中国迫切需要在相关方面努力完善，以吸引跨国生物医药企业放心将高端的外包交给中国的企业。

面对庞大的日益增加的生物医药外包市场，作为一个拥有13亿人口的大国，中国不应该被排除之外。审时度势，中国生物医药企业唯有扎扎实实做好生物医药外包业务，才有可能在激烈的市场竞争中处于有利地位，在创新药物的研发中逐步赶上跨国生物医药企业。《福布斯》曾经乐观地预言：在不久的将来，中国和印度医药企业将担当起生物医药外包项目的主力。希望此预言成为箴言，更希望中国生物医药企业有一个美好的明天。

业内人士预测:医药外包将成为我国医药发展新途径

据华北制药集团副总经理黄品奇介绍，外包（Outsorcing）已成为世界制药界的重要经济现象。医药领域的外包业务目前多数发生在药品研发领域，并且基本是制药巨头向中小企业或研发机构转移药物研发外包业务。因为新药研发是一项耗资大、周期长、风险高的事业，周期一般需8～14年，投入资金8亿～10亿美元。当今世界没有一家公司可以具备创新所需

的所有专业知识和能力。大约50%的新化学个体（NCE）是由小型研发公司发现的。越来越多的小型研发公司从事早期产品开发，而从事早期产品开发的大型制药企业的项目数正在减少，他们一般会寻找机会，从小公司那里买下早期开发的产品，从事后期开发。

在经济全球化的浪潮下，对于制药巨头而言外包是最优选择。外包可以使他们集中精力于核心业务，利用外部资源和技术，加快产品上市的速度、控制成本、改进成本效益。越来越多的大型制药企业寻找小型生物技术公司和专家来填补其药品开发的空缺，而生物技术公司也乐于与制药公司合作以使自己的创新有所增值。据英国Antisoma公司统计，目前世界上35%的制药公司都实行外包，而且预计到2008年这一数字将上升到47%。同时，生物技术公司还与合同研究机构（CRO）联手共同进行新药开发，特别是在早期开发阶段，越来越多的生物技术公司选择CRO进行临床测试和研究外包，这样不仅节省时间而且也实现了风险共担。目前用于此项外包的支出增长速度是用于自主进行此项工作支出的两倍，临床测试和研究外包支出也已占研发支出的25%以上。

重庆昌野药业公司总经理姚昌军介绍，根据Intertek的市场研究报告，世界医药行业用于外包服务的费用已达到300亿美元。医药外包已涉及下列各个阶段：早期药物发现、药理毒性、剂型、配方开发、工艺开发、中间产品和API（有效药品成分）、分析测试、Ⅰ～Ⅲ期临床研究、政策法规咨询、产品物理成型、包装、推广、市场、产品发布和销售支持、药物经济学评价、商业咨询及药效追踪等。据估计，全球医药外包市场在新发现、临床前开发和临床开发这一研发阶段市场规模在300-350亿美元；在加工过程开发、药品成分生产阶段的潜在市场大约500亿美元；在剂型开发、剂型生产和包装阶段的潜在市场600-800亿美元。外包业务正呈现出全球化增长趋势，在欧美的发展已经进入成熟阶段，而在亚太地区还处在发展期，因此发展空间巨大。

为了降低日益增长的新药开发成本，欧美一些大型制药公司有意向低成本国家如印度和中国外包部分新药开发工作。在“外包”市场角逐中，亚洲正越来越多地吸引跨国集团的视线，印度和中国是他们的首选之地。在印度基因谷的海得拉巴市，许多生物医药公司正在开展外包业务，发展势头很好。如Shantha生物技术公司除了开发自己的药以外，还为默克的Calbiochem公司制造酶产品；生物信息学软件公司Ociumum Biosolutions将软件卖给了美国的DowAgroSciences公司，并在印第安纳波利斯市建立了一家CRO分支机构。

石家庄制药集团董事长蔡东晨介绍，2005年7月，诺华和赛诺非-安万特相继宣布将在华设立研发中心，此前，罗氏、礼来等医药巨头已经在上海建立研发中心。这说明，国际大

型制药企业已经开始注意到受过专业训练、人力成本低廉的中国科学家的存在、某些领域雄厚的科研基础和丰富独特的疾病资源。中国开展生物医药外包业务的条件已经成熟。此前，于今年2月成立的上海市生物医药外包服务基地和上海浦东生物医药研发外包服务中心，正在努力争取全球范围内的各种药物开发合同，希望在5年内形成一个年产值超过20亿元人民币的生物医药产业分支领域，并引入超过50亿元的新的国内外生物技术投资。今年3月，广东华南药业集团有限公司与上海无忧咨询医药服务有限公司签订合约，华南药业将其OTC 销售管理业务全部外包给无忧咨询两年，外包方承诺在此期间将华南药业培养成可以独立作业的专业OTC队伍，同时帮助华南药业的一些药品品种销量和产品总额增长50%以上。医药领域的外包业务开始由药品研发领域，向中国药企将自己的OTC业务销售管理外包扩展。

实际上中国临床研究外包在上世纪七十年代开始出现，当时仅是提供小规模的临床测试服务，发展到2001年，外包额已达到93亿美元，预计到2010年将达到360亿美元，年均增长速度16.3%，1992年在临床研究机构注册登记的病人是700万，2001年这一数字已达到2000万，是世界医药外包业中发展非常迅速的一个行业，也是中国具备一定优势的行业。目前在中国开展原料药外包的典型企业有：山东明治鲁抗（硫酸粘杆菌素）、大连辉瑞制药（头孢哌酮）、阿拉宾度（大同）生物制药有限公司（6-APA）、张家口吉斯特-布罗卡德斯制药（青霉素工业盐）、山东新华制药（布洛芬）等。这些企业的产品是采取定点生产并专供国外制药企业使用，质量、工艺、管理都是按国外企业的要求实施。

业内人士分析，我国医药外包目前总体上还处于刚起步阶段，与国外差距十分巨大，主要存在三个方面的问题：

一是北京、上海等地的一大批本土CRO公司缺乏专业性，服务内容主要集中在临床试验阶段，有的甚至只是起公关公司的作用，提供的临床试验资源在真实性和可靠性方面与国外公司相比差距较大。

二是长期以来，我国的医药研发工作主要集中在科研院所，制药企业本身不具备研发能力。但是不少中国生物医药研发机构志在研发原创药，认为外包属于低档活，不愿意参与其中。

三是我国对生物技术行业的投资中，公共投资比例相当大，但是效率低，浪费严重。许多由政府和高校投资的生物科技公司斥资配备了全套的设施，试图建立“大而全”的业务体系，获得从研发到生产、销售的所有利润，而不愿将自己并不擅长的一些环节外包出去。

他们建议，我国要加速发展医药外包，促进医药经济的增长：首先，应成立外包服务机

构。将我国分散在众多研发机构中的逾千家生物医药研发机构聚合起来，成立外包服务中心，开展中介服务，经销各新药研发企业可提供的外包服务，融入全球外包服务市场，最终形成涵盖新药研发各阶段的外包服务链，开掘药物研发的新增长点。其次，成立中外合资外包企业。鼓励与发达国家的生物医药企业合作，成立中外合资的外包企业，以学习国外先进的经营和管理经验，掌握国际新药研发的信息和动向，按国际标准来组织和管理外包业务，提高研发水平。同时，进一步加强知识产权的建设，有利于欧美生物医药企业放心地将研发项目的某个中间环节交给中国企业来做，或共同开发生物医药项目。最后，加强临床基地的建设和管理。目前国内的临床试验基地数量远远不能满足日益增多的产品研发需求，与国外相比，在临床试验的方法、临床基地的规范化管理，以及企业临床监督人员队伍的建设等方面，国内还存在着较大的差距。（信息来源：新华社）

无锡：服务外包提升经济发展新优势

日前，记者在“江苏省国际服务外包基地城市”、“江苏省国际服务外包示范区”的无锡高新技术产业区、无锡（国家）工业设计园采访时获悉，今年1~7月，无锡市新批服务外包企业54家，服务外包企业销售额2.3亿美元，出口总额3600万美元，人才实训2500人，载体建设51万平方米，正在进行国际资质认证的服务外包企业20余家，其中CMMI3级以上12家。无锡以大力发展国际服务外包产业，实现经济转型、促进产业升级的战略转变，已初战告捷。

记者在无锡市外经贸局了解到，从2006年下半年至今，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽对该市服务外包产业发展所作的批示就达32次之多。

据悉，这是无锡市近年来，市委主要领导围绕一个问题批示最多的。批示以外，是杨卫泽围绕服务外包产业发展尤其是国际服务外包产业发展所开展的调研、决策、推进。

在无锡各级干部中，现在最流行的词汇是服务外包，招商引资的最大兴奋点是服务外包，目前发展最快、成效最明显的也是服务外包。

无锡正在抓住全球视野中的新机遇在过去的20年中，无锡抓住国际产业转移的历史性机遇，大量承接制造业外包，构建了国际先进制造业高地。而今，外包转移又为无锡实现产业升级转型提供了新的重大契机。

有数据表明，目前平均每周有5~10家企业在可能的离岸目的地进行实地考察，全球财富1000强中95%的企业已制定公司离岸战略。根据预测，到2010年，全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。

抢抓先机，最难的还是决策者的观念转型。对此，无锡市委在全市响亮地提出，领导干部首先要冲破“GDP”束缚。无锡市外经贸局负责人向记者介绍，习惯于制造业，习惯于招商引资，引进一个项目多少外资，给外商批多少地，大家再熟悉不过了。但离岸服务外包不是这样，既没有很多投资，又不需要圈多少地，有的只是成百上千台的电脑和大量的研发、制作人员。

一年多来，无锡市委市政府多次召开领导干部学习会和务虚会。从一开始，干部每人发了两本书：《世界是平的》、《世界是平的吗》，内容都是有关服务外包的。

无锡在新机遇前的新动作

阳光传媒、北京汇众益智等一批国际国内知名品牌服务外包项目相继落户无锡，江苏省离岸外包基地和软件产业园、基础软件园也花落无锡，奠定了无锡服务外包产业健康快速发展的内在动力。

当企业内在的发展需求和政府的强力推动踏上同一节奏点时，一种崭新的服务外包发展模式———民办官助合力打造的国际服务外包基地“深港国际数码城”脱颖而出。该数码城2~3年建成后，将吸引服务外包企业300~500家，从业人员约3万人。

为了推进服务外包产业的发展，2007年元月上旬，由无锡市委主要负责人带队到北京，向商务部和信息产业部领导汇报无锡发展服务外包产业工作，随后又组织企业分别赴日本、美国、英国等地开展服务外包专题招商活动，签约服务外包产业项目30多个。

2月，日本最大软件发包商来无锡成立NEC华东软件发包中心，专门承接日本的软件外包业务；国内十大软件企业之一的软通动力落户滨湖区签约兴建服务外包产业园和国际服务外包学院。

三月到六月，无锡市在全市组织精干力量成立了全市服务外包产业领导小组，同时成立了信息技术外包基地、业务流程外包基地、动漫外包基地三个基地办公室及市外经局服务外包产业发展推进办公室，建立了相关部门参加的工作联席会议制度，定期编发服务外包专刊，合力推进服务外包基地建设。

这只是今年以来，无锡市全力发展服务外包产业的几个镜头。

发展国际外包这样的产业，会给无锡带来什么？该市外经贸局负责人给记者算了一笔账：无锡软件开发人员个人所得税每人每年按2万元计算，引进2000名软件人员，仅个人所得税一年就有4000万元，而且只要建一幢楼基本就可以容纳了。同样是一个2000人的工厂，不仅占地多，而且税收也很难达到这个水平。

该负责人认为，无锡发展服务外包产业有一定的优势，包括区位优势、生产性服务业高度集聚的优势，对外开放的先发优势，良好的人文法治环境和宜居环境优势等，但最大的优势是全市上下发展服务外包产业的决心和态度。

无锡的目标是：到2010年，全市服务外包产业的业务总额达到30亿美元，列江苏省第2，占江苏份额不低于30%；服务外包产业规模不低于制造业国内第7位发展水平，初步形成服务外包的产业集聚效应。到2015年，服务外包总额超过150亿美元，努力形成比较完整的服务外包产业链，并逐步成为全市支柱型产业，成为国内外重要服务外包产业承接基地；实现从“无锡制造”到“无锡服务”，形成高新技术产业与高端服务业“优势叠加”的喜人局面。

为了如期实现目标，无锡市委市政府还有一系列动作相继推出：为优化环境，推动服务外包产业发展的组织推进体系、政策促进体系、人才促进体系、公共服务体系、行业服务体系、知识产权保护体系等六大体系全面启动；无锡市促进服务外包产业发展的若干政策意见已经制定出台；《全球服务外包100强企业名录》发到了各级干部手中，新的一轮招商将作为今后该市招商引资的重中之重全面推进。

无锡正谋求服务外包的新优势在无锡新区和滨湖区，依托国家级软件园区和工业设计园区，目前已云集了华夏、华阳、横新、ΟBC、晟峰等一批软件及信息服务外包企业，初步形成了以骨干企业和一批本地中小企业构成的企业集群。

无锡华阳软件是2003年才创办的软件外包企业，创办时仅有15名员工，现在已经发展到3家合资公司，800多名员工，为日本最大的半导体制造商和财务软件开发商提供外包服务。由于业务的快速增长，公司明年计划增加员工到2000人以上。

根据该市外经贸局今年来国际服务外包企业落户情况统计，包括美国好莱坞数码、法国IPARKS、中国科学院软件研究所、北京软通动力、清华紫光、阳光传媒、北京汇众益智、香港风水隆等公司相继在无锡安营扎寨。同时，一批大型服务外包项目也在洽谈落实之中。

眼下，无锡服务外包产业发展又在寻求新的叠加优势：针对无锡与日本跨国公司现有的合作基础，将合力推动在未来形成“日资服务外包业集聚地”，形成先进制造技术高地和现代高端服务业高地的“双高叠加”效应。

当年一首《无锡旅情》，曾成为无锡吸引日资的纽带。20年来，1000多家日资企业在这里落户，其中日本的世界500强就有30多家。无锡的日资高地现象，可谓承接世界先进

制造业转移的经典个案。

如今，对日服务外包已成为该市服务外包的特色，全市服务外包企业中四分之三以上从事对日服务外包特别是软件外包。

除日本最大的对华软件发包商NEC公司在锡设立华东软件发包中心外，日本最大的财务软件公司OBC、世界排名第二的系统集成商日本NTTDATA公司、世界第二的半导体设备供应商日本东京电子公司等均已落户无锡。并且，除承接对日软件外包外，监测中心、数据中心、汽车自动化系统等对日业务流程外包项目已在无锡得到了发展。

随着无锡苏南国际机场改扩建工程今年10月份竣工到位和赴日航线的即将开通，承接对日服务外包业务将呈现更好发展势头。

与此同时，无锡与中科院和清华、北大、南大、东南、复旦、上海交大、同济等“七校一院”（即“7+1”）形成了产学研合作的良好局面，包括中科院软件所无锡分部、中科院软件所(无锡)国家基础软件研发与生产基地、北大软件和微电子学院、东南大学分校、国际高性能计算机工程技术研究无锡分中心等多个科研、人才培训重大项目均在积极推进之中。

无锡已初步建立了由国家重点科研院所、著名高校、服务外包企业、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系，拥有中科院、清华、北大等国家重点院所及日本OBC公司无锡人才实训基地、无锡软通动力培训中心、江苏软件外包园华夏实训中心、汇众益智实训中心、江南大学太湖学院、创意学院等17个各类培训实训机构。2~3

年内，将形成3万人的服务外包人才培训规模。

“三五年后，我们再见分晓。”无锡人以其卧薪尝胆的志向，谋划着服务外包产业发展的未来。