《山东省政府机关使用正版软件管理办法》解读
《山东省政府机关使用正版软件管理办法》解读
为贯彻落实国务院对政府机关软件正版化工作的部署要求，进一步建立健全我省政府机关软件正版化工作长效机制，省政府办公厅近日印发了《山东省政府机关使用正版软件管理办法》（鲁政办字〔2014〕174号）（以下简称《办法》）。
现就《办法》主要内容解读如下：
一、《办法》编制的背景
自2010起，国务院办公厅相继下发文件，启动了新一轮政府机关软件正版化工作，明确要求各省于2012年6月底前完成省级党政机关软件正版化检查整改任务，12月底前完成市级党政机关软件正版化检查整改任务，2013年12月底前完成县级党政机关软件正版化检查整改任务。
这是国务院继2001年以来，第三次就政府部门软件正版化工作作出部署，充分表明了中央高度重视知识产权保护、大力推进软件正版化的态度和决心。
省委、省政府对政府软件正版化工作高度重视。
国务院文件下发后，省领导多次提出明确要求。
省政府办公厅相继制定下发《关于开展全省政府机关使用正版软件专项检查的通知》、《关于进一步做好政府机关软件正版化检查整改工作的通知》，多次召开专题会议进行安排部署。
通过各方面努力，我省提前一年半完成了省市县三级党政机关软件正版化检查整改工作。
2014年，为进一步贯彻落实国务院《政府机关使用正版软件管理办法》，巩固党政机关软件正版化工作成果，探索建立健全我省政府机关软件正版化工作长效机制，由省新闻出版广电局（版权局）牵头，会同省经信委、财政厅、法制办、审计厅、工商局、商务厅、机关事务管理局等部门，起草了《山东省政府机关使用正版软件管理办法》，2014年12月11日由省政府办公厅印发。
二、《办法》的主要依据
结合我省实际，依据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》、《计算机软件保护条例》等法律法规，按照国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》（国办发〔2013〕88号）、国家推进使用正版软件工作部际联席会议办公室《关于贯彻落实〈/政府机关使用正版软件管理办法》的要求，制定本《办法》。
三、《办法》的主要内容
《办法》共分20条，对我省软件正版化工作的工作责任、经费保障、软件采购、软件使用、软件资产管理、审计、与信息化工作结合、年度报告、监督检查、考评和责任追究、适用范围等十一个方面提出了明确要求，更具有针对性和可操作性。
四、《办法》的亮点
一是明确了软件正版化工作责任人承担的具体责任。
省政府各部门和各市、县（市、区）政府及其部门主要负责人要切实承担责任，每年通过工作会议等形式对本地区、本部门年度软件正版化工作进行部署，督促具体责任人抓好落实，确保本地区、本部门软件正版化工作
常态化。
二是逐步推广软件国产化。
软件选型应坚持勤俭节约、自主可控、信息安全的原则，逐步推广国产化。
三是要求各单位购买计算机时，必须配套采购使用计算机的应用软件，从源头解决正版软件配套问题。
各级政府机关购置计算机办公设备（包括台式计算机、便携式计算机、掌上电脑、平板式微型计算机、计算机工作站等）时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，并对办公软件、杀毒软件一并作出购置计划。
各级财政部门在审核政府机关计算机类设备采购经费时，要审核正版操作系统软件、办公软件、杀毒软件经费预算是否落实。
四是各级财政部门应当将政府机关软件采购经费纳入本级财政预算。
各级政府机关要按照勤俭节约、确保政府信息安全的原则，充分考虑实际工作需要和软件性价比，每年统计本地区、本部门的软件采购需求，并编制下一年的政府采购计划，同时将采购计划编入下一年的本地区、本部门的政府采购预算。
五是市、县（市、区）可共享中央和省级正版软件采购价格。
各级政府集中采购机构负责组织实施本级政府机关软件集中采购；无集中采购机构的，由各级财政部门确定代理机构实施。
中央和省级已采购的，其采购结果可全省共享。
各级财政部门根据自愿原则，自主选择采用中央或省级采购结果。
六是对软件供应商的配套服务提出了具体要求。
政府采购供应商在提供与软件相关的产品或服务时，必须提供正版软件，同时提供本地化售后服务，包括：首次集中安装指导、使用培训、电话支持和软件升级服务等。
省版权局每年对供应商进行抽查，如发现向政府机关提供非正版软件或用非正版软件冒充正版软件的，视情节追究供应商违约责任；如构成根本违约，则取消其供应商资格，同时按照双方协议规定扣除该供应商的履约保证金。
七是对政府机关使用正版软件的年度报告提出了明确要求。
省政府各部门，市、县（市、区）政府及其部门要制定本地区、本部门年度软件正版化工作计划和实施方案，每年总结报告本地区、本部门软件正版化工作情况。
（本资料非正式文本，仅供参考。
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大庆市人民政府办公室关于政府机关使用正版软件工作实施方案的通知
大庆市人民政府办公室关于政府机关使用正版软件工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2011.07.12•【字号】庆政办发[2011]44号•【施行日期】2011.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府办公室关于政府机关使用正版软件工作实施方案的通知（庆政办发〔2011〕44号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市关于进一步做好政府机关使用正版软件工作实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
大庆市人民政府办公室二○一一年七月十二日大庆市关于进一步做好政府机关使用正版软件工作实施方案为巩固我市政府机关使用正版软件的工作成果，建立长效机制，进一步做好使用正版软件工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅印发黑龙江省关于进一步做好政府机关使用正版软件工作实施方案的通知》（黑政办发〔2011〕4号）、黑龙江省使用正版软件工作领导小组办公室《关于开展政府机关使用正版软件情况调查的通知》（黑正版字〔2011〕1号）的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，以建立长效机制为重点，以政府机关带头使用正版软件、自觉使用正版软件为核心，进一步加大知识产权保护意识，在全社会形成尊重知识、尊重创造，保护知识产权的良好环境，树立政府机关良好形象，促进软件产业发展。
二、工作目标通过开展使用正版软件专项检查，进一步推进我市政府机关使用正版软件工作，到2011年10月底前，我市全面完成市、县、区政府机关使用正版软件工作。
三、组织领导为保证各项任务落到实处，市政府决定成立大庆市使用正版软件工作领导小组。
组长：付淑兰副市长副组长：刘正银市政府副秘书长王海勤市文广新局局长成员：崔天久市工信委副主任李东军市财政局副局长苍安文市工商局副局长赵亚军市商务局副局长领导小组办公室设在市文广新局，负责日常管理工作。
开封市人民政府办公室关于做好政府机关使用正版软件工作的通知
开封市人民政府办公室关于做好政府机关使用正版软件工作的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2011.09.16•【字号】汴政办[2011]100号•【施行日期】2011.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文开封市人民政府办公室关于做好政府机关使用正版软件工作的通知（汴政办[2011]100号）各县、区人民政府，市人民政府各部门：为做好政府机关使用正版软件工作，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（豫政办〔2011〕1号）要求，结合我市实际，经市政府同意，现就做好我市政府机关使用正版软件工作通知如下：一、进一步提高认识。
保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，是贯彻落实科学发展观、实施知识产权战略的必然要求，是促进软件产业发展的重要保证。
各级政府机关要切实增强保护知识产权意识，带头使用正版软件，坚决抵制盗版软件，为促进软件产业发展营造良好环境。
二、切实抓好工作落实。
按照省政府统一部署，市、县区政府机关要于9月31日前完成本地、本部门计算机软件使用情况自查摸底工作，10月20日前完成正版软件的招标采购工作，11月10日前完成软件正版化的安装验收工作。
三、切实落实相关规定。
各级政府机关购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，严禁采购未安装正版操作系统软件的计算机。
各单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金，更新计算机操作系统软件必须使用正版产品，按照政府采购相关规定购买，并将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强软件资产管理。
工业和信息化局要加强对计算机预装操作系统软件的监督管理工作。
四、强化管理监督责任。
各县、区政府，市政府各部门主要负责同志作为第一责任人，要保证本单位软件使用正版化。
各相关部门要密切合作，切实做好使用正版软件工作。
工业和信息化部门要加强软件产品质量管理，文化广电新闻出版、工商、商务等部门要根据各自职责维护软件市场秩序，促进公平竞争。
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违规使用盗版软件罚款标准的适用
违规使用盗版软件罚款标准的适用
概述
随着软件产业的发展，盗版软件的问题逐渐变得日益突出。
使用盗版软件不仅会侵犯软件作者的知识产权，还可能导致使用者的计算机被病毒等恶意软件攻击。
因此，为了保障正版软件的权益，更好地保护使用者的计算机安全，需要及时规范对盗版软件的处罚标准。
适用范围
本标准适用于在公共场所、单位和个人使用盗版软件的处罚标准。
其中，公共场所包括但不限于图书馆、网吧等场所；单位指各种企事业单位；个人指个人使用盗版软件的行为。
罚款标准
1. 公共场所使用盗版软件的罚款标准为2000-5000元。
2. 对于单位使用盗版软件的行为，罚款标准为3000-元。
3. 个人使用盗版软件的罚款标准为500-1000元，且需立即停止使用盗版软件。
确定罚款标准的原则
1. 罚款标准应该遵循“惩罚与教育相结合”的原则，既要对使用
盗版软件的行为进行惩罚，也要通过教育引导使用者转向正版软件。
2. 对于公共场所和单位，应该根据其经济实力大小和使用盗版
软件的情况，确定适宜的罚款标准。
3. 对于个人，应该根据其使用盗版软件的情况和个人经济能力，确定适宜的罚款标准。
4. 在确定罚款标准的过程中，应该注重公平、合理和可操作性，避免对使用者的侵犯。
结论
通过制定适当的罚款标准，可以更好地规范对盗版软件使用行
为的处罚，切实维护正版软件的合法权益和使用者的计算机安全。
同时，还可以通过教育引导使用者转向正版软件，推动软件行业的
健康发展。
公司软件正版化管理制度
第一章总则第一条为加强公司软件正版化管理工作，保护知识产权，维护公司合法权益，提高公司信息系统的安全性，根据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司内部所有使用计算机软件的行为，包括软件的采购、安装、使用、升级、维护和淘汰等环节。
第三条公司软件正版化工作遵循以下原则：（一）合法性原则：使用正版软件，杜绝盗版软件；（二）安全性原则：保障公司信息系统的安全稳定运行；（三）经济性原则：合理配置软件资源，降低成本；（四）规范管理原则：建立健全软件正版化管理制度，明确责任。
第二章软件采购第四条公司软件采购应遵循以下程序：（一）根据公司业务需求，制定年度软件采购计划；（二）选择具有合法授权的软件供应商；（三）签订软件采购合同，明确软件的授权方式、使用范围、售后服务等内容；（四）验收软件，确保软件符合合同约定。
第五条软件采购费用应纳入年度预算，并严格按照预算执行。
第三章软件安装与使用第六条软件安装前，需进行正版性验证，确保软件为正版产品。
第七条软件安装应遵循以下要求：（一）按照软件使用说明进行安装；（二）不得擅自修改软件授权信息；（三）不得将软件用于非法用途。
第八条公司内部员工应遵守以下软件使用规定：（一）使用正版软件，不得使用盗版软件；（二）不得随意复制、传播软件；（三）不得擅自安装、卸载软件；（四）不得将软件用于非法用途。
第四章软件升级与维护第九条软件升级应遵循以下程序：（一）评估软件升级的必要性；（二）选择具有合法授权的软件升级服务提供商；（三）签订软件升级合同，明确升级内容、费用、售后服务等内容；（四）验收升级软件，确保升级软件符合合同约定。
第十条软件维护应遵循以下要求：（一）定期对软件进行备份；（二）按照软件供应商提供的技术支持服务进行维护；（三）确保软件运行环境符合要求。
第五章软件淘汰与报废第十一条软件淘汰应遵循以下程序：（一）评估软件淘汰的必要性；（二）按照国家相关法律法规进行报废处理；（三）销毁淘汰软件的载体。
中华人民共和国软件产品管理办法
软件产品管理办法《软件产品管理办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。
原中华人民共和国信息产业部2000年10月27日发布的《软件产品管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第5号同时废止。
原规定已删除:第二十六条任何单位和个人都不得销售未经登记和备案的软件产品，不得销售含有本办法第四条所列内容的软件产品,不得销售或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。
第一章总则第一条为了加强软件产品管理，促进我国软件产业发展,根据国家有关法律、行政法规和国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称《产业政策》，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内的软件产品（含国产软件和进口软件经营与管理活动,适用本办法。
单位或者个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不适用本办法。
第三条本办法所称的软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或者设备中嵌入的软件或者在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。
本办法所称的国产软件，是指在我国境内开发生产的软件产品。
本办法所称的进口软件,是指在我国境外开发，以各种形式在我国生产、经营的软件产品。
第四条软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动应当遵守我国有关法律、法规和标准规范。
任何单位和个人不得开发、生产、销售、进出口含有下列内容的软件产品：（—侵犯他人知识产权的。
（二含有计算机病毒的。
（三可能危害计算机系统安全的。
（四不符合我国软件标准规范的。
（五含有法律、行政法规等禁止的内容的。
第五条中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部负责全国软件产品的管理。
其主要职责是：（—制定并发布软件产品测试标准和规范。
（二对省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门登记的软件产品进行备案。
（三指导、监督、检查全国的软件产品管理工作。
（四指导并监督软件产品检测机构，按照我国软件产品的标准规范和软件产品的测试标准及规范，进行符合性检测。
软件正版化 实施方案
软件正版化实施方案在当今社会，软件正版化已经成为一个非常重要的问题。
盗版软件不仅损害了软件开发商的利益，也给用户带来了安全隐患。
因此，制定并实施软件正版化方案显得尤为重要。
首先，我们需要加强宣传和教育。
通过各种媒介，向公众普及软件正版化的重要性和必要性，让大家了解盗版软件的危害，树立正确的版权意识。
同时，加强对学校和企业的宣传教育，让学生和员工养成使用正版软件的习惯。
其次，建立健全的法律法规。
政府部门应当出台相关政策，加大对盗版行为的打击力度，提高侵权行为的成本。
同时，建立完善的举报机制，鼓励公众举报盗版行为，形成全社会共同参与的正版化氛围。
再者，加强软件正版化的监管和管理。
建立健全的软件版权登记制度，加强对软件市场的监管，严格打击盗版软件的生产、销售和传播行为。
同时，加强对软件企业的管理，规范软件开发和销售行为，提高软件开发商的版权意识和自律意识。
此外，加强技术手段的应用也是软件正版化的重要方面。
加强对软件的加密和防盗版技术研发，提高软件的安全性和稳定性，减少盗版行为的发生。
同时，加强对软件市场的监测和分析，及时发现和打击盗版软件，保护软件开发商的合法权益。
最后，建立健全的软件正版化奖励机制。
对于那些积极参与软件正版化工作的企业和个人，给予适当的奖励和荣誉，激励更多的人参与到软件正版化的工作中来，形成全社会共同参与的软件正版化氛围。
综上所述，软件正版化是一个复杂而艰巨的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过全社会的共同努力，才能够有效地推动软件正版化工作的深入开展，保护软件开发商的合法权益，维护整个软件产业的良性发展。
希望各方能够共同努力，推动软件正版化工作取得更大的成效。
软件正版化工作实施方案
软件正版化工作实施方案
软件正版化工作的实施方案如下：
1. 宣传教育：通过各种渠道对员工进行软件正版化的教育宣传，提醒、强调合法使用软件的重要性，及其对公司的影响。
2. 软件管理制度的建立：建立软件管理制度，明确公司对软件使用的规定和要求，包括购买授权、安装、更新等流程和责任分配。
3. 软件资产清查：对公司现有的软件资产进行清查，了解各部门所使用的软件及其版本，以便进一步推进正版化工作。
4. 购买软件授权：根据清查结果，对未授权的软件进行购买授权，确保公司所有的软件使用合法。
5. 建立软件审批机制：对软件的购买、安装、使用等环节建立审批机制，确保每一步都经过合法程序。
6. 定期更新软件补丁：及时更新软件补丁，保障软件的安全性和稳定性，同时，减少软件存在漏洞的风险。
7. 软件使用监控：通过监控系统对软件的使用情况进行监测，发现和处理违规使用软件的行为。
8. 外部支持：与软件供应商或代理商合作，寻求他们的支持和建议，确保软件的正版化工作得到持续有效的推进。
9. 处理违规行为：对于违反软件使用规定的行为，进行相应的纪律处分，如警告、罚款、停职等措施，以起到警示作用。
10. 定期检查和评估：定期对软件正版化工作进行检查和评估，发现问题及时纠正，并对工作的执行情况进行评估和总结，不断优化完善工作方案。
公司软件正版化工作管理制度
公司软件正版化工作管理制度第一章 总则第一条 为维护良好的企业形象，营造良好的舆论环境，进一步推进软件正版化工作，特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳光公司所有软件的使用管理。
第三条 软件正版化工作的管理应遵循统一招标、集中采购、科学使用、安全管理的原则。
第四条 本制度所指的软件是指操作系统、办公软件、杀毒软件和其他具有专业用途的软件。
第二章 职责与权限第五条 阳光公司软件正版化工作的任务是管理、监督各单位 机关各部室）的软件终端用户购买并使用正版软件，保证所使用软件的品质和必要的升级维护。
第六条 信息管理中心作为软件正版化工作的归口管理部门。
(一）负责贯彻落实国家有关软件正版化工作的政策和法规；遵守软件有关版权等相关规定。
(二）负责正版软件的安装、使用、保管、升级、版权保护及软件资产的管理。
(三）负责监督检查各单位 机关各部室）软件正版化工作的开展情况、执行情况和软件资产管理情况。
第三章 正版软件的管理第七条 采购的管理：(一）各单位 机关各部室）根据需求或提出的申请制定正版软件采购计划，由信息管理中心审核，阳光公司批准后实施。
(二）按照国家有关要求和本制度，加强软件资产管理，规范正版软件采购。
第八条 安装的管理：(一）各单位 机关各部室）信息化负责人负责正版软件的安装调试。
(二）在购买计算机等相关设备时，不得要求或允许销售商安装非正版软件。
(三）工作人员不得要求扩大安装范围，严禁超越使用许可授权。
第九条 使用的管理：建立规范的正版软件管理台帐，对各类正版软件进行登记，内容包括：软件名称、版本、来源类型、许可证 授权书）编号、有效期、供货商、价格、购买日期、安装及使用情况等。
同时对有关的软件介质、说明书、使用许可证 或合同）等相关资料要由各单位 机关各部室）信息化负责人妥善保存。
(一）电脑内已安装未获授权的软件，应立即移除。
(二）对以团体身份获得特许使用权的软件，需确保已安装的软件的数目没有超过已采购的软件许可数目。
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四、检查方式
1. 全覆盖无死角。受检单位全覆盖，计算机设备全覆 盖。
2. 利用技术手段。要求所有计算机设备必须安装检查 工具客户端。要求提供服务器安装网络版专用检查工 具。
3. 第三方机构检查。有一支高素质、专业化的专业检 查队伍和审计队伍。
检查中需要把握的几个关键指标
一是各类软件的正版化率 (100%) 二是软件的国产化率（对政府机关的要求是100%，对企业也有要求） 三是检查的计算机数量。联网检查率应当达到100%，特殊情况90%以
（三）杀毒软件
杀毒软件以合规免费或等级保护安全管控需求解决。合规免费杀毒软件，如 互联网推广单机版杀毒、电脑管家等。等级保护安全管控需求需购买商业版、 网络版杀毒软件，需提供相关使用授权许可证明。（禁止出现使用预装的国 外商业版杀毒软件）
六、开展软件正版化工作
根据《政府机关使用正版软件管理办法》要求：“各级政府机关及企事 业单位应当于每年11月底前将本单位当年使用正版软件的资金保障，软 件采购、软件资产管理等情况书面报本级著作权行政管理部门。”
(各单位软件正版化工作总结、工作计划在每年11月底前按时报送市版权 局)
根据《正版软件管理工作指南》 要求：“各单位每年至少开展一次软 件使用情况全面检查工作，通报检查结果。每年至少举办一次软件正版 化工作培训班。至少每半年更新软件台帐一次。”
（各单位提供相关软件正版化开展的落实佐证材料）
提供预装操作系统的品牌电脑的合同、授权证明与软件台帐、实际使用 保持一致。
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一、软件正版化相关政策
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