金关二期试点问题答疑汇总201902

金关二期操作实务100问金关工程二期经国务院批准立项，是“十二五”期间国家重大电子政务工程项目。

金关工程二期为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提供了有力支撑，为落实国家一带一路、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。

金关工程二期已于2018年2月通过竣工验收，并已正式上线运行。

金二加工贸易管理系统是金二的重要组成部分，该系统的上线运行和推广应用为海关深化加工贸易及保税监管改革、支持加工贸易创新发展提供有力的技术支持和保障。

金二加工贸易管理系统由加工贸易手册管理分系统、加工贸易账册管理分系统、保税流转管理分系统等多个分系统组成。

一、基础篇1、南京关区金二加工贸易管理系统运行情况如何？南京关区2017年底启动金关二期测试工作，选取南通、苏州园区、张家港等四个关区进行首批实单测试，为试点推进积累数据。

2018年1月起园区海关首票测试成功并运行至今，总体情况良好。

2、金二加工贸易管理系统有哪些组成部分？金二加工贸易管理系统是金二的重要二级系统，由加工贸易手册管理分系统、加工贸易账册管理分系统、保税流转管理分系统等多个分系统组成。

加工贸易手册管理分系统延续现有加工贸易手册管理基本形式，总体上仍设置有建账、扣账、核账三大环节，结合料号级管理，风险分析，智能化作业，分层级管理等要求进行整合设计，打造新型加工贸易手册管理模式。

加工贸易账册管理分系统实施更贴近企业生产实际的料号级管理，料号级备案、料号级清单核注底账、项号级通关、料号级核销。

保税流转管理分系统建立保税货物流转管理统一的信息化平台，实现对保税货物流转管理的无纸化作业、信息化管理、智能化审核。

3、南京关区是如何安排金二加工贸易管理系统切换步骤的？南京海关采取分步推广方式推广应用金二加工贸易管理系统，按照总署统一部署，自2019年1月15日起，在部分企业开展测试，并自2019年4月1日开始在苏州、苏州工业园区、无锡、盐城和昆山海关，分别应用手册和电子账册系统，其他海关推广应用也于6月10日开始。

4、南京关区的金二加工贸易管理系统的切换时间节点如何安排？自2019年8月1日起，加工贸易手（账）册设立原则上一律通过金二加工贸易管理系统进行，全面停止H2010加工贸易管理系统的手（账）册设立、延期（因余料结转、内销征税等特殊情况延期的除外），原有H2010手（账）册可正常执行完毕；H2010不作价设备手册停止设备进口报关。

因电子账册企业需同步对企业信息化系统进行改造，对在8月1日前难以完成信息化系统改造的电子账册企业，可对切换时间视情况予以延期，最迟不得超过2019年12月31日。

5、企业可以通过哪些方式建立保税账册？企业可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台等方式办理金二加工贸易进料加工手册、来料加工手册、不作价设备手册和电子账册的设立、变更、核销、结转、外发等各项手续。

新旧两套系统同步运作，逐步将手（账）册设立过渡至金二加工贸易管理系统，原有H2010加工贸易管理系统停止系统更新。

6、金二加工贸易管理系统中手账册是否还采取集中作业模式？金二加工贸易管理系统中新设立的区外加工贸易手册（含不作价设备手册）、电子账册的设立（变更）、核销仍采取集中作业模式，由南京海关加工贸易集中作业中心办理。

新设立的保税维修、保税检测、保税研发的手册、电子账册以及出境加工账册的设立（变更）、核销由业务现场办理。

业务现场还负责办理核注清单的审核和修改、删除业务。

7、什么是保税核注清单?保税核注清单是金二保税底账核注的专用单证，属于办理加工贸易及保税监管业务的相关8、保税核注清单启用后，进出口流程有哪些变化?1）加工贸易及保税监管企业已设立金二保税底账的，在办理货物进出境、进出海关特殊监管区域、保税监管场所，以及开展海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间保税货物流(结)转业务的，相关企业应按照金二保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送保税核注清单数据信息，再根据实际业务需要办理报关手续。

2）为简化保税货物报关手续，在金二保税核注清单系统启用后，企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁(处置后未获得收入)、加工贸易不作价设备结转手续的，可不再办理报关单申报手续;海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区(场所)外企业间进出货物的，区(场所)内企业可不再办理备案清单申报手续。

3）企业报送保税核注清单后需要办理报关单(备案清单)申报手续的，报关单(备案清单)申报数据由保税核注清单数据归并生成。

4）海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间加工贸易及保税货物流转，应先由转入企业报送进口保税核注清单，再由转出企业报送出口保税核注清单。

二、备案篇9、金二系统切换后，手册有效期还是一年吗？金二系统切换后，关于手册有效期的政策规定未发生变化。

根据海关总署2016年第56号公告的要求，企业应按照合同有效期申报手册有效期，原则上不得超过一年。

10、手册备案海关审核需几个工作日？一般3个工作日。

11、加工贸易企业可否申请多本手册？金二系统切换后，并未对手册份数进行限制要求，具体视属地海关情况。

加工贸易企业可根据生产计划和执行情况，向海关申请加工贸易手册。

企业申请手册符合有关规定且提供的单证资料规范、齐全、有效的，海关将按规定办理。

12、企业办理手册设立时是否需要先申报备案资料库？在金二系统中，已经取消办理备案资料库环节，企业可直接办理电子化手册设立手续。

13、如果企业料号级数据超多，货物实际生产前都有可能变更BOM，而在货物刚刚下线就接着要安排出货，面临的窘境是：提前备案信息不准，确认好信息再备案又赶不上出货，如何破？建议实施信息化管理，实现从ERP提取BOM数据，自动转换单耗进行申报。

企业信息化建设要跟上海关业务改革步伐，同时企业作为货主对货物拥有最充分的知情权，应加强备案信息的准确性审核，履行规范申报的义务。

14、金二系统料号级备案，备案时的料号和企业ERP系统料号一样吗？料号级管理，备案料号和ERP料号要一一对应。

15、进口产品只是项目编号不同，原产国别一样。

可以只备一个料号吗？还是要分ABC分开备多个？A:如果是料号级的话，可以一一对应料号，或者在ERP里面扩建虚拟号，报关的编号在ERP里面有对应关系即可。

16、企业申报数据颗粒度问题是怎么要求的？金二加工贸易管理系统全面支持料号级管理，绝大部分企业在申请金二保税底账时，无须将料号级数据进行归并和压缩，可直接按照企业运作数据的颗粒度办理业务，这为企业节省了料号归并等不必要的工作。

而且可以实现企业和海关管理颗粒度相一致，为关企底账数据相一致创造更加有利的支持条件。

对个别超大型联网监管企业，建议企业综合考虑运行实际情况和商品项数、数据承受能力等因素，合理科学地确定商品颗粒度。

根据排查结果，园区海关目前没有超大型联网监管企业。

17、如果不同的料号属于同一个海关编码规格范围内，要分开来备料件吗？不同料号但属海关同一商品编码，申报归类要素一致，可以归并为同一品名申报。

18、如果产品只是尺寸不ー样，申报单位同样都是千克，是否必需按料号分开来备案？是否分开申报，需要根据商品编码与申报要素来决定。

在满足归并条件的前提下，如果一致，可以归并申报。

19、料件，成品是否需要备案单重？如需要，什么情况下要备单重？（手册备案单位与ERP系统中单位不一致的情况下）手册或账册不要求备案单重。

核注清单有个重量比例因子（申报单位与重量），企业在备案时可以根据商品情况选用ERP中的企业自用单位。

20、物流账册备案仓库编号和仓库名称怎么填写?物流账册要求填写仓库编号和仓库名称，由于保税区仓库没有在海关备案，此处应当填写经营单位编号（海关10位代码）和经营单位名称（中文全称）。

21、物流账册备案有效期和退税标志填写错误怎么处理？如果账册已经审核通过，需准备好相应材料向属地海关申请在海关端修改；如果账册没有审核通过，联系海关审核退单，修改好再申报。

物流账册有效期和退税标志只能海关端修改；申报企业名称和申报企业编号，仓库面积和容积，联系人，仓库编号和名称这些都可以在企业端发起变更。

22、物流账册表体怎么备案？所有物流账册，全部都是记账式账册，账册备案只备案表头，不需备案表体商品信息。

进口核注清单正式核扣后，系统会自动回填账册表体。

23、表头“加工生产能力（美元）”，要填预估值，还是合同备案出口的成品总额呢？企业资质中“加工生产能力（万美元）”应填写企业生产能力证明上，企业上年度经营情况中的“总产值”。

24、电子帐册备案的数量是否需要参照上一本合同的出口数？25、金二手册要不要备案“进出口岸”？根据金二系统设置要求，企业应当根据合同和生产经营安排如实填报加工贸易货物实际进出境口岸，“进出口岸”应详细填报有关隶属海关的4位关区代码（如“苏工业区2314”），不可笼统填报直属海关关区代码（如“南京海关2300”）。

确因特殊情况无法准确填报的，应当在有关设立手册的书面申请报告中如实说明情况。

经海关核准，有关栏目可暂不填报(适用所有口岸)。

特殊区域内账册无此要求。

26、手册表头“单耗申报环节”应如何申报？按照目前金二系统设置，手册表头“单耗申报环节”栏目企业可填报为“出口前”或“报核前”。

除经海关核准在报核前申报单耗的企业（如参与“加工贸易单耗自核试点”企业等）可填报为“报核前”外，其他企业原则上应填报为“出口前”。

27、请问已出口的产品名称备错了可申请修改吗？只能新增新品，不能修改。

28、单耗怎么输入？录净耗，单耗为0。

本关区金二系统单耗和净耗均为必填项。

29、单耗要在出口前申报的，在出口前如何向海关申报？向主管海关申请办理加工贸易手（账）册变更，然后申报单耗即可。

30、手册的单损耗变更，有形损耗与无形损耗是否要分开申报？企业申报加工贸易手（账）册设立（变更）时，金二系统提供“有形损耗率”、“无形损耗率”两个栏目供企业填报（均为必填项），企业应按规定分别申报有形损耗和无形损耗。

31、对手账册的单损耗项下的“保税料件比例”，如主要原材料一部分要国内购买，一部分要进口，怎么填？如果企业分不清国内购买，可以在备案时全部当保税料备案，则保税料件比例100％，核销如果有负数，可以提供国内购买发票抵扣。

32、国内采购的料件是否需要录入系统里？全部原材料是国内购买的，不需要备案；如果有部分原材料属于保税货物，需要备案。

33、料件、成品录入规格是否一定要按申报要素来录入？企业备案时需按照商品税号对应的申报要素规范，如实填写申报产品规格型号。

34、新旧账册余料结转，旧账册备案单位是“干克”，新账册备案“个”，即新旧账册备案单位不一致，余料结转是否会有影响？当成交单位不一致时，系统比对法定单定。