寿县灌区水利工程维修养护和管理考核办法
浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
页脚内容5 寿县灌区水利工程维修、养护和管理考核办法
第一条 为加强面上水利工程管理，保障工程安全，充分发挥工程效益，提高工程管理水平，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合我县灌区工程实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于寿县灌区分支渠（含）以上的人工渠道和小（二）型以上水库堤防工程、涵闸工程。
建议：支渠以上的人工渠道和中型水库堤防工程、涵闸工程有分局管理，支渠（含）以下的人工渠道和小型水库有乡镇管理，对支渠（含）以下的渠道考核应做为考核分局的附加分条件。不可规范列为分局的考核指标，这样会形成乡镇面上工程推给水务部门去承担管、养经费。
第三条 考核的对象是各水务分局，考核内容、打分标准详见《寿县灌区水利工程维修、养护和管理考核打分标准》。
第四条 寿县水务局负责寿县灌区水利工程维修、养护和管理考核工作。
第五条 水务分局负责所管辖的水利工程维修、养护和管理考核初检工作。
第六条 工程管理考核实行100分制。按一年两次考核组各成员打分的累计分数，从高到低依次为第一名、第二名、第三名、第四名……。
第七条 对灌区水利工程维修、养护和管理工作实行奖补机制。奖补采取“基础补助加奖励”的办法，基础补助是对各单位浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
页脚内容5 维修、养护工作实际支出的补贴，基础补助数额依单位工作量的大小而不同，安丰塘分局为***万元，寿丰、瓦西、瓦东分局分别为***万元，大井、木北分局分别为***万元，凡考核平均分达65分以上的单位，均可获得；奖励数额根据考核名次确定，第一名奖励**万元、第二名奖励***万元、第三名奖励***万元、第四名奖励***万元，其他名次不予奖励。奖补经费直接拨付获奖单位，用于工程维修、养护和对有功人员的奖励。
建议：基础补助数额应依据各分局所管辖的水库、堤坝的长度、建筑物的处数、启闭机的台数和吨位而定，名次奖励数额应根据基础补助数额的百分比而定。（如甲分局基础补助数为四万元，奖励名次第三，如占其70%，那么，该分局奖励金额为2.8万元，视资金的比例怎么定了。因为一旦得奖，奖励的单位和人数各不相同，只有比照其基础补助数去奖励才较公平、公正。）
第八条 积极支持引导灌区管理单位申报《安徽省淠史杭灌区工程管理考核》，对获得“安徽省淠史杭灌区工程管理考核”三级以上管理单位称号的，县水务局将按总局奖金的50%再次予以奖励；对获得“安徽省淠史杭灌区工程管理考核”其他称号的，县水务局将按照总局奖金的30%再次予以奖励。
第九条 寿县灌区水利工程维修、养护和管理考核工作一年奖励一次。评选工作一年进行两次，年中初评（一般在当年的第三季度进行），年终终评（一般在下一年的第一季度进行）。
第十条 考核范围采用随机抽取进行。对干渠、分干渠、中型水库上的工程，原则上每个分局随机确定不少于4公里的堤防，对该堤段范围内的所有涵闸、堤坝进行现场徒步检查；对乡浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
页脚内容5 镇管理的支渠及其以下工程，随机抽取所服务的1～2乡镇境内的２～３条渠道，每条渠道随机确定不少于３公里的堤防，对该堤段范围内的所有涵闸、堤坝进行现场徒步检查。
第十一条 本办法由寿县水务局负责解释。
第十二条 本办法从发文之日起执行。
寿县水务局
2011年8月8日
浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
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寿县灌区水利工程维修、养护和管理考核打分标准
序号 考核内容 赋分值 打分标准 备注
一： 管理人员及职责明确 10分
1 分干渠及其以上工程（含中型水库），应明确由专管人员管理并具体到人，并签订责任书。责任书应明确管理职责和管理范围，对工程维修养护、水量调度、工程安全等事项作出具体明确规定。
5分
管理人员不明确的不得分；管理人员明确，但未签订责任书的，不得分；管理人员明确，但签订的责任书内容不全的，酌情扣１～２分。 责任书的内容有县局统一制定模式，朋分局分别签订，县局统一考评打分。 2 支渠及其以下水利工程（含小型水库），应由乡镇明确分管干部、专管或兼管水利人员、群管人员等，要具体到人，签订有责任书。责任书应明确管理职责和管理范围，对工程维修养护、水量调度、工程安全等事项作出具体明确规定。
5分
二： 管理经费来源明确 5分
1 支渠及其以下水利工程（含小型水库），乡镇应明确管理人员报酬、维修养护经费等工程管理、运行经费由乡(镇)、村、组统筹解决；工程维修养护可通过“一事一议”方式解决。
5分 仅落实管理人员报酬得3分；仅落实维修养护费经费得2分。 应定附加分条件
三： 堤坝检查的主要内容： 39分
1 在渠道内设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物或者种植高杆作物。 3分 发现一处、一项，扣１分。
2 向渠道、水库排放污染水质的废弃物或倾倒垃圾、渣土等物。 3分 发现一处、一项，扣１分。
3 擅自改建渠道和渠道上的建筑物。 3分 发现一处，扣3分。 浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
页脚内容5 4 在堤身、坝身种植农作物。 3分 发现一处，扣１分。
5 在水库、渠道等水域炸鱼、电鱼、毒鱼或设置拦河鱼具。 3分 发现一处，扣１分。
6 其他影响水利工程效益发挥、有碍水利工程安全运行的行为。 3分 发现一处，扣１分。
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7 损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备。 3分 发现一处，扣３分。
8 在堤（坝）、闸桥上行驶履带运输机械或者超过工程承载能力的车辆。 3分 发现一处，扣１分。
9 利用堤坝进行集市贸易。 5分 发现一处，扣5分。
10 在堤身、护堤地管理范围内建房、放牧、铲草皮、打井、爆破、挖塘、葬坟、堆物、取土等等。 10分 发现一处、一项，扣２分。
四： 涵闸检查的主要内容 46分
1 启闭机房内应干净、整洁，无垃圾、无杂物。有关的工具应摆放有序。 3分 发现一处不干净、不整洁的，扣１分。 干渠、分干渠上大型建筑物及涵闸块石、浆砌块石损坏严重的，有县局实地勘查拨款维修
2 启闭机房内应有操作规程等制度，且有关的制度应在醒目的位置上墙张贴或悬挂。
3分 没制度的，不得分；有制度但未上墙的，扣１分。
3 闸门和启闭机应无变形、无裂缝、无锈蚀、焊裂及螺栓应无松动。 3分 发现一处、一项不符合要求的，扣１分。
4 涵闸块石应无松动、脱落、塌陷、隆起和人为破坏。 3分 发现一处、一项不符合要求的，扣１分。
5 涵闸浆砌石结构应无裂缝、倾斜和滑动等现象。 3分 发现一处、一项不符合要求的，扣１分。
6 在涵闸管理范围内种植农作物。 3分 发现一处，扣1分。
7 在涵闸管理范围内建房、放牧、铲草皮、打井、爆破、挖塘、葬坟、堆物、采石、取土。 3分 发现一处、一项，扣2分。 浣溪学校2011年秋季学期安全工作计划
页脚内容5 8 在涵闸管理范围内进行集市贸易。 5分 发现一处，扣5分。
9 闸门止水应完好，启闭机运转应灵活，钢丝绳应无断股断丝、转动部分润滑油应充足，机电及安全保护设施应完好。
10分 发现一处、一项不符合要求的，扣5分。
10 在涵闸管理范围内应环境整洁、清洁卫生，无垃圾、无杂物。 10分 发现一处不符合要求的，扣10分。
安徽省寿县芍陂(安丰塘)及灌区农业系统简介——世界灌溉工程遗产和中国重要农业文化遗产
安徽省寿县芍陂(安丰塘)及灌区农业系统简介——世界灌溉工程遗产和中国重要农业文化遗产
安徽省寿县人民政府
【期刊名称】《安徽农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2017(026)001
【总页数】2页(P封2-封3)
【作 者】安徽省寿县人民政府
【作者单位】
【正文语种】中 文
【相关文献】
1.世界农业文化遗产中的瑰宝——中国四大全球重要农业文化遗产保护项目 [J],
2.农业部办公厅关于印发《中国重要农业文化遗产申报书编写导则》和《农业文化遗产保护与发展规划编写导则》的通知 [J], ;
3.安丰塘(芍陂)古代水利工程考古调研报告 [J], 徐家久
4.中国农业文化遗产芍陂的文化价值及其开发利用 [J], 胡斌; 陆耿
5.世界灌溉遗产芍陂(安丰塘)农耕文化传承保护现状及对策 [J], 吴泽锋;丁作坤
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芍陂水利工程--千年水脉塘中之冠
beique灌溉工程遗产
芍陂水利工程——千年水脉 塘中之冠
芍陂，亦名安丰塘，位于安徽省寿县古城南30公里处，地处淮河中游南岸，中国古代四大
水利工程之一，是我国留存至今最古老的大型蓄水灌溉工程，被誉为“世界塘中之冠”，在中
国水利史上具有重要地位。据史书记载，芍陂建于春秋时期（公元前613年—前591年），经
历了2600余年兴衰，至今仍灌溉着67万余亩的土地。
淮南地区位于大别山北麓余脉，东南西三面地势较高、北面地势低洼，由于地处南北气候
过渡带，且降水量分布不均匀，芍陂未修筑之前，此地夏秋雨季极易因暴雨引发洪涝灾害，雨
季过后又常发生大面积干旱。春秋中期，楚令尹孙叔敖顺应自然法则，因势利导，将东南西三
面的山溪水汇集起来，利用地势落差围埂筑塘，蓄水积而为湖用于农业灌溉，既满足了楚庄王
开疆拓土对军粮的需求，也在一定程度上促进了楚国的政治稳定和经济繁荣，达到了变水患为
水利的效果。芍陂灌区成为区域主要的粮食生产基地，为区域政治、经济、文化、军事的发展
发挥着持续而重要的支撑作用，为寿县历史上4次称都、10次为郡提供了坚实的物质基础与历
史文化氛围。
芍陂体现了古代高超的水利工程科技水平。芍陂是陂塘蓄水灌溉工程的典型代表，主要由
引水渠、陂堤、灌溉口门、泄洪闸坝、灌溉渠道等组成。其选址科学、布局合理、设计巧妙，
充分利用了区域洼地和水系条件，用最小的工程量实现了最大的蓄水和灌溉效益。芍陂灌区有
较为完整的灌溉渠道，渠系分干、支、斗、农、毛5级，覆盖整个灌区，各级渠道进水、节制、
退水闸等配套工程完善，渠道大都灌排两用，农田缺水时可从陂引水送至田间，农田水涝时可
通过渠系排出。
芍陂是可持续性运营管理的经典范例。公元前2世纪，芍陂已设有专门的陂官管理。公元
1世纪，芍陂的管理由都水官负责，当时的水利专家王景治理芍陂，曾经制定了严格的管理制度，
并立碑示禁。公元3世纪，已存在固定的岁修制度。19世纪，形成了完善的官民共治管理制度，
制定的《新议条约》，更是成为约定俗成的乡规民约。今天，芍陂延续了传统的管理机制，基
安徽省寿县芍陂(安丰塘)及灌区农业系统简介——世界灌溉工程遗
安徽省寿邑芴陂（安丰塘）及灌区农业系统简介
——世界灌溉工程遗产和中国重要农业文化遗产
芍陂（ｑｔ ｂｏｉ），现名安丰塘，位于淮河中游南
、安徽省寿县城南３５公里处，距今已有２ ６００年
ｉ史，比都江堰还早３００年。是中国最早的大型蓄水 溉丁程 目前周长２４．６公里，面积３４平方公里，蓄
＜量最高达１亿立方米，灌溉面积约４．５万公顷，被 《合国大坝委员会名誉主席托兰先生誉为“天下第一 ”。ｌ９８８年１月，芍陂被确定为全国重点文物保护
莹位。２０ｌ５年ｌ０月，芍陂被列入“世界灌溉工程遗产” ；录，成为安徽省首个世界灌溉Ｔ程遗产，同年，芍
芝被农业部公布为第二三批“中国重要农业文化遗产”。 ｊ前，正在积极申报全球重要农业文化遗产。
春秋伟业，润泽古今。芍陂始建于春秋楚庄王时 日（前６０ｌ一前５９３），那时楚同正处于开拓疆土、争
引 ’
ｊ Ｈｅ姆Ｉｆｒ｝ｇａ蜢ｏｎｓ扫搬童ｕ陀 芍陂——世界灌溉工程遗产 和中国重要农业文化遗产
蒿萎 ： 芍陂全国重点文物保护标识
芍陂被列入“世界灌溉 工程遗产”名录
芍陂获批“中国重要农业 文化遗产” 当地的农业生产，保障楚围稳同的后方粮仓，时任楚圉令尹的孙叔 敖主持修建了芍陂水利丁程 由此，芍陂开始了２ ６００多年的灌溉
历史，至今仍然为寿县ｌ３个乡镇、Ｉ１４个行政村、约６Ｏ万人口的 农业生产生活服务。据《水经注》记载，陂中有白芍亭，芍陂因此
而得名。东晋在此地侨置安丰县，冈此芍陂又称“安丰塘”。为纪
念芍陂创始人孙叔敖而修建的孙公祠，就座落在塘坝北侧边。 历尽沧桑，屡经兴废。从春秋到清末，芍陂及灌区的发展几
起几落，总体来说战乱时期Ｔ程失修，灌区就会萎缩，相对和平 时期灌Ｉｘ＝就会得到发展。历史上有两次较大改建：一次是在隋朝，
将原来的环塘５个水门增建为３６门，相应的灌排渠系也更加完善； 另一次是在清康熙年问，Ｆ｝１于湖区同垦严重，环塘水门由３６门减
少为２８门。由于清末失修，上世纪二十年代末，芍陂的灌溉面积
(完整版)中国著名水利工程简介
中国著名水利工程简介
芍陂
刊沟 引漳十二渠 龙首渠 都江堰 郑白渠 灵渠 金堤 会通河
汴渠 鸿沟 瓠子堵口 鸿隙陂 浮山堰 赤山湖 破冈渎 松花坝 通惠河
练湖 鉴湖 宁夏古灌渠 永济渠 相思埭 它山堰 戾陵堰 上海港
水利史料 HomePage
芍 陂
淮河流域著名古陂塘灌溉工程。又名安丰塘。位于安徽省寿县南。春秋楚庄王十六年至二十三年(公元前598－前591)由孙叔敖创建(一说为战国时楚子思所建)。迄今2500多年一直发挥不同程度的灌溉效益。芍陂始 见《汉书．地理志》，西汉设陂官专管灌溉维修。东汉建初八年(公元83)，王景修芍陂稻田。1959年，安徽省文化局文物工作队曾在安丰塘越水坝地方，发掘出一座汉代水利工程(草土堰)遗址，伴随出土的有汉代都水官铁锤等文物。芍陂主要水源是淠河。芍陂灌区面积，在4－13世纪常见记载，有灌田万顷、灌田五千余顷等说法。《水经．肥水注》详述芍陂源流，工程规模，并指出陂有五门(水口)，吐纳川流。发展到隋代，经整修增辟为36门 。延续到宋代。这36水口仍可起到按照水量出入增减、调节灌溉用水先后次序的作用。明嘉靖《寿州志》详记当时36门的具体名称及其经流地点，灌渠总长达783里。清代芍陂水门迭有兴废增减，乾隆至光绪间均为28门。关于芍陂工程的人为破坏，三国、南北朝时曾多次受到战争波及，唐宋以来，则多为地主土豪占垦和盗决。以芍陂陂区为例，到明代，被占塘面约长50里， 变塘为田达56967亩多。芍陂设置减水闸，明成化十九年(1483)始见记载。系因地主土豪占陂为田，蓄水面积缩小，雨季汛涨时，地主为避免私田被淹，便盗决陂堤泄水，涸出塘底，续行占垦。为防止盗决和占垦，故设置 减水闸进行控制。清乾隆二年(1737)始在众兴集以南，建筑滚水石坝。到民国年间，芍陂灌溉效益越来越低，1949年实灌面积仅8万多亩。现为淠史杭灌区的一个反调节水库。
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邗 沟 联系长江和淮河的古运河，中国最早见于明确记载的运河。又名渠水、韩 江、中渎水、淮扬运河、里运河。邗沟南起扬州以南的长江，北至淮安以北的淮河。春秋末年，吴王夫差北上争霸，于公元前486年筑邗城(今扬州市)，开通邗沟。最初南端自长江引水北流，向北绕经一系列湖泊，以较短的人工渠道相连接，航道弯曲，到末口入淮河。东晋南北朝时，由于自然条件的变化，江水已不能引入运河，于上游开支河从今仪征引江水通航，并在运河口建堰埭、水门节水，河上亦建有多处堰埭。隋代两次重开此河，成为南北大运河中的重要一段。唐代，长江中的沙洲扩大，并与北岸相边。开元二十二年(734)，在扬子镇以南接开伊娄河，经瓜洲入江。从此，瓜洲运口与征运口并用。北宋，在邗沟上建有数十处闸、坝、涵、达等建筑物并且出现了世界上最早的船闸－复闸。元代开京杭运河，邗沟成为其中的一段，南口在瓜洲和仪征，北口仍在淮安北。
我国农田水利建设存在的问题及几点建议
民营科技 ２００９年第２期 水利工程 我国农田水利建设存在的问题及几点建议 孙东乐，朱永华 （１、延寿县综合灌区管理站，黑龙江延寿１５０７００ ２、尚志市黑龙宫灌区管理站，黑龙江尚志１５０６００） 摘要：在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生 产效率的制约因素，因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态 环境，既是经济发展的需要，也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下，政策利益适当向农业倾斜，有利于共同富 裕和协调发展。 关键词：农田水利；建设；问题；地位；建议 加入ＷＴＯ以后，为了提高农产品品质和降低生产成本，农田水利也 要采取相应措施。目前，农业节水进度远不适应日趋严重的干旱缺水形 势，必须加大节水工作力度，进一步提高用水效率。随着农民生活水平提 高，在解决了人畜饮水困难以后，普及农村自来水已逐步成为农民的迫 切要求。农村水域污染，地下水超采以及草原沙化，使改善农村生态环境 成为农田水利新的工作内容。 ｌ农田水利基本建设的战略地位 １．１基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱 灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从２Ｏ世纪７Ｏ年代后期持续减 少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的 稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的 生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究 等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的 局面。 １．２社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，“三农”问题 始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国 民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础 是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和 城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增 长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保 持整个社会的长期稳定。 １＿３国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于 灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力 的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高 灌溉保证率。均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效 现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性 更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。 １．４农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续 发展包含农业可持续发展、农民收人稳定增加以及生活质量的提高等具 体要求。如果我国农业不能解决未来１６亿人口的吃饭问题，不能成为支 撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根 本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。 农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农 业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。 ２农村经济发展面临的突出问题 ２．１水资源严重短缺。我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显 不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。 华北地区（黄淮海流域）人均水资源低于５００ｍ ，已经成为世界上严重缺 水的地区之一，预计到２０３０年仅该地区就将缺水２５０－－４６０亿立方米；西 南山丘区降水相对丰富，但蓄水能力不足，存在“工程型缺水”；一些地表 水量相对丰富的地区由于污染加剧，存在严重的“水质型缺水”；沿海发 达地区淡水资源不足，许多城市出现饮用水困难。我国目前已经深切体 会到了水资源匮乏的严重性及其对社会、经济的影响，水资源不足已成 为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。在全球气候变暖、全国来水减少、污 染加剧、水质恶化、河床淤积、湖泊萎缩、北方部分地区水资源利用率已 达极限、部分地区出现水生态危机的条件下，要保持国民经济的可持续 发展，今后将面临更加严峻的形势。避免同水危机而带来的经济和社会 危机，不仅已经成为我国经济和技术领域的最重要议题，也已成为党和 政府关心的政治问题的中心议题之一。 ２．２农田水利基础设施条件差。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩 目的成就，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有 很大差距。我国农田水利骨干工程大多建于２Ｏ世纪５Ｏ年代至６Ｏ年代， 由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质 量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的 使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足４０％。相对 于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令 人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严重 短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 我国农田水利基础设施条件差的主要原因是国家投入不足。改革开 放前，在支持我国工业化进程的过程中，农业投资尚能占到整个国有单 位投资比重的５％以上，到１９９５年，不考虑严重的“农转非”现象的条件 下，农业投资也只有２％。１９８０年后，年均新增供水能力比１９７９年前减 少了近３／４，县原有工程因缺乏维修管理资金而效益衰减严重。另一方 面，农村基础设施建设的一些责任转嫁到地方与农民身上，即使在“把节 水灌溉作为一项革命性措施来抓”的“九五”期间启动的３００个节水增产 重点县建设项目，各级财政投人也只占到３２％，且地方配套往往落空。事 实上的农田水利基础设施条件，比公路、铁路沿线的“样板工程”、“参观 工程”差得多。 ２－３农业效率低，农民负担重。我国农民人均耕地少，农业分散经营，技 术落后，加之农田水利等农业基础设施条件差，农业成本很高。改革开放 后的农村体制改革调动了单个农民的生产积极性，使我国的农业和农村 经济得到了历史性发展，但尚未发挥农业的群体优势；在一定程度上制 约着农业的区域化种植、规模化经营和产业化生产；农业基础设施的建 设与管理和农业科技成果的推广与应用存在许多困难。 农民在缴纳农业税费的同时，还要承担工农业产品不等价交换和价 格“剪刀差”，支撑工业化、城市化进程。农民的农业用地在转为工业用 地、城市建设用地的时候，农民既得不到从事二、三产业、在城市安居乐 业所需的原始资本，也不能够改变其“农民”的身份；农业水资源在转向 城市和工业、并承担工业化、城市化进程中“投资省、见效快”所带来的污 染时，不仅未得到应有的补偿，农民和集体还要承担２，３以上的投入开 发新水源和进行农田水利基础建设。因此，农业生产效率低，农业比较效 益差，农业效率、农民收入和农村经济处于一种非良性循环状态。 ３几点建议 应当继续发扬几十年来农田水利建设的好传统，改革不适应新形势 的工作方法，逐步建立起政府规划管理，资金扶持引导，技术指导服务， 农村集体（村或农民用水合作组织）和农户个人广泛参与、民主协商、自 主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制。 第一，政府要从直接用行政手段组织农民搞农田水利的习惯做法中 解脱出来，重点抓规划、水资源管理、宣传发动、资金补助扶持、技术指导 服务等，让村集体或农民用水合作组织走到“前台”，直接做分散农户的 协调和组织工作。适合个人兴办的微型工程。放手让农民自己建。一家一 户干不了、公益性较强的工程，由村民委员会用“一事一议”的方式办。必 须动员更多劳动力统一行动兴办的跨村跨乡工程，让农民用水合作组织 承办。兴办自己受益的工程，要不要投劳集资、投多少工、集多少资，农户 自己协商决定。从宏观和总体上说，农田水利要花大量人力、物力、财力， 分散的农户一般无力办，必须依靠众人和集体的力量。当然这种体制上 的重大变革，要通过试点，逐步摸索经验。 第二．加大各级财政扶持农田水利建设力度。粗略估算，因减少农民 集资、停止“以资代劳”，每年农田水利投入缺口至少上百亿元。近几年国 家通过国债加大了对农田水利的投入。但它毕竟不是长期稳定的投资渠 道，应从各级基本建设和财政补助中进一步向农田水利倾斜。地方政府 要重视和加强城市基础设施建设，也应当多拿些钱支持农业和农村基础 设施建设。这样做，符合ｗＴｏ“绿箱政策”，也为世界各国普遍采用。 第三．引入市场竞争机制和利益驱动机制，通过承包、租赁、拍卖经 营管理权等多种形式把已建成工程的经营管理责任落实到人，使农田水 利的经营管理更具活力，持久地发挥效益。
安徽省发展改革委关于印发安徽省落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案的通知
安徽省发展改革委关于印发安徽省落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案的通知
文章属性
• 【制定机关】安徽省发展和改革委员会
• 【公布日期】2024.05.23
• 【字 号】皖发改皖西〔2024〕272号
• 【施行日期】2024.05.23
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
安徽省发展改革委关于印发安徽省落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案的通知
有关市人民政府，省有关单位：
经省政府同意，现将《安徽省落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年5月23日
安徽省落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案
为贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案〉的通知》，协同推动新时代安徽大别山革命老区高质量发展，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，经省政府同意，制定如下工作方案。
一、总体要求 充分发挥安徽大别山革命老区特色优势，以加快融圈进群联动发展为主抓手，聚焦新兴产业和高端服务业两大关键产业，着力解决交通基础设施、公共服务和人才智力三大关键制约因素，探索新型帮扶合作机制，构建欠发达地区高质量发展长效机制。到2027年，落地一批跨区域合作重大事项，形成一批具有较强竞争力的特色产业集群，打造一批承接产业转移合作平台，引进一批急需紧缺和高层次人才，建成一批标志性重大基础设施，安徽大别山革命老区地区生产总值和居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，发展质量效益显著提高，与全省发展差距进一步缩小。
二、主要任务
（一）推进城乡区域协调发展。
1.深化区域协同发展。加快推进合六同城化发展，高质量建设合六经济走廊，支持六安市建设合肥都市圈副中心城市，打造合肥中心城市功能配套和产业协作主要承载地。推进安庆池州枞阳拥江发展，支持桐城市全面融入合肥都市圈，鼓励六安市、安庆市主动对接武汉都市圈。扎实推进叶集—固始、岳西—英山、宿松—黄梅等省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作区建设，探索跨区域协同发展路径。（责任单位：合肥、六安、安庆、池州、铜陵市人民政府，省发展改革委。分工均需六安、安庆市及寿县、枞阳县人民政府落实，以下不再列出）
黑龙江省小型农村水利工程管理体制改革试点研究
第ｌ７卷第７期
２０１１年７月 水利科技与经济
Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｖ０ｌ＿１７ Ｎｏ．７
Ｊｕ１．，２０１１
黑龙江省小型农村水利工程管理
体制改革试点研究
魏邦记
（黑龙江省水利厅，哈尔滨１５０００１）
［摘要】探讨了黑龙江省小型农村水利工程管理体质改革工作的目标、范围及主要任务，分
析了改革工作应遵循的基本原则，提出了推进改革的主要措施。
［关键词］小型工程；体制改革；农村水利；黑龙江省
【中图分类号］Ｆ４ 【文献标识码］Ｃ ［文章编号］１００６—７１７５（２０１１）０７—００６２－０１
０ 引 言
黑龙江省出台了《黑龙江省人民政府关于建立松嫩、 三江平原现代农业综合配套改革试验区的决定》（黑政发
［２０１１］１１号），为积极推进松嫩三江平原现代农业综合配 套改革试验区建设试点工作，落实《中共中央国务院关于
加快水利改革发展的决定》，结合黑龙江省小型农村水利
工程管理体制实际情况，有必要在黑龙江省水利“五小”
工程产权改革的基础上，进一步研究小型农村水利工程
管理体制改革工作。
１ 改革的目标、范围及任务
１．１改革目标
完成小型农村水利工程产权、管理体制改革，探索指
导两大平原综合配套改革试验区小型农村水利管理的有
益经验，充分调动受益农民的积极性，建立小型农田水利
工程的良性运行管理机制，充分发挥工程效益和作用。
１．２改革范围
在两大平原范围内具备改革条件的小型农村水利工
程，其辖区内开展改革创新试点工作。
１．３改革主要任务
按照“明晰所有权，出让使用权，放开建设权，搞活经
营权，保护收益权”的原则，积极开展小型水利工程产权 制度改革。力争通过改革试点，实现农村水利管理体制
的重点突破，探索黑龙江省现代农业发展相适应的农村
水利管理机制。
１．３．１ 已建工程实行产权制度改革
对全省松嫩平原和三江平原的小灌区、小井、小泵
雨水集蓄利用工程技术规范
雨水集蓄利用工程技术规范
【篇一：雨水集蓄利用规划设计】
4工程任务和规模
4.1概况
4.1.1社会经济概况
左岸Ⅱ－Ⅲ级阶地丘陵区。区内地形平缓，海拔高程在320－500m，土壤为黄棕壤、水稻土，由于水利工程设施薄弱，长期以来一直遭受干旱灾害的威协，农业经济的发展受到严重制约。阳安铁路、汉白公路由工程区南部通过，已建成村级公路网络，交通较为便利。
4.1.2工程概况
据不完统计，区内已有蓄水堰塘57口，其中万方以上大堰6口，总蓄水量31.5万m3。近年来已发展水窖150余口。
本次雨水集蓄利用工程对该区域进行全面规划，有计划的对地理位置优越，灌溉条件好的18口堰塘进行清淤增容，对堰坎和放水设施进行加固，设计恢复塘容15万m3；计划新修水窖350口，增加蓄水
1.4万 m3；衬砌砌灌溉渠道19条，长10.7km。
4.2工程建设的必要性
工程位于月河北岸丘陵阶地区，地势平缓，土层肥厚，因为地理条件
特殊，自然地形构成坡高水低，没有建设蓄水工程的条件，长期以来一直受干旱缺水的困挠，农业经济得不到应有发展。现采用非充分灌溉的模式，进行雨水集蓄型灌溉工程规划设计。这一地区水文条件是降雨量较丰，多年平均降雨量850mm，造成干旱的原因是降雨时空分布与农作物需水过程不相匹配，二是缺少蓄水工程。现根据气象和地理条件，选用堰塘、水窖等小型、群体形引蓄水工程，增加调蓄水量，增强灌溉能力。符合当地水资源呈立体分布的特点。这种蓄、小、群的建设方式也易被群众接受掌握，工程建设简便易行。通过在该地区的实施，再进一步总结提高，然后向汉滨区同类型区域推广应用，对汉滨区的经济发展将起到很大促进作用。同时为干旱、半干旱地区采用非充分灌溉，发展节水型农业总结出成功经验。因此规划建设三条岭雨水集蓄利用工程很有必要。
据调查，该地区有灌溉设施的，粮食亩产约在700－800kg，无灌溉条件时亩产不足400kg，亩产相差较大。因此干部、群众对水利工程建设要求迫切，投工投劳积极性很高。采用坡面集蓄雨水进行节水灌溉，符合当地的地理条件和水文气象因素。也符合《节水灌溉技术规范》sl207—98中提出在水资源紧缺地区，“节水灌溉应充分利用当地降水”。“节水灌溉工程的形式应根据当地自然和社会经济条件，水土资源特点和农业发展要求，因地制宜选择”的规定要求。因此，工程是可行的。
浅谈淠东干渠木北分干渠运行管理
浅谈淠东干渠木北分干渠运行管理
摘要:本文对淠东干渠木北分干渠多年运行管理工作进行总结，分析灌区运行管理存在问题并提出建议，在淠东干渠木北分干渠开展规划、项目建设和运行管理等方面有一定借鉴意义。
关键词:淠东干渠木北分干渠;运行管理
1 工程概况
安徽省淠史杭灌区由淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区组成，是一项以灌溉为主，兼有发电、防洪、水产、城市供水、旅游等综合利用工程。灌区始建于1958年，安徽省流域面积13130km2，占全省土地面积的1/10，设计灌溉面积1100万亩，占全省有效灌溉面积的1/4，目前实灌面积已达1000万亩。
灌区水源以佛子岭、磨子潭、白莲崖、梅山、响洪甸和龙河口六大水库为主，以灌区内中、小型水库、池塘及河湖为辅，补以提水泵站浇灌地面较高的耕地。六大水库来水总面积6330km2，多年平均来水量67.71亿m3，总库容70.1亿m3，兴利库容31.5亿m3。
2运行管理措施
2.1灌溉用水管理
淠东干渠木北分干渠根据区域作物布局及每年灌溉面积增减实际情况，及时调整年度用水计划，不断健全完善灌区灌溉管理制度和灌区供水规划，建立健全防汛抗旱服务组织、强化值班制度、水情巡查制度及指令执行操作规程等，加强闸站一线管理人员管理，强化纪律和责任意识，保证灌溉工程正常运行，为灌区充分发挥工程效益提供有力保障。
2.1.1 灌溉前期准备充分。由于淠东干渠木北分干渠灌溉期和区域汛期具有较大的重叠，加之淠东干渠及木北分干渠输水线路较长，做好汛前渠道巡查和4座节制闸、12座进水闸检查是灌溉前期的重要工作。一是做好汛前检查。建立健全汛前检查机制和河道涵闸运行档案，制订检查计划，完善检查方案，落实检查责任，由工程管理股牵头带队，对17公里渠道的堤防、过水断面、迎水侧岸坡、涉河建设项目施工现场的弃土、垃圾等进行全面检查。指导众心、隐贤两乡镇淠东干渠木北分干渠管理站（段）对所属支渠以此进行检查，做好检查问题的分类分析，提出问题解决的措施和时限。二是积极开展前期灌溉调研。组织众心、隐贤两乡镇水利站负責同志和淠东干渠木北分干渠管理段负责人，邀请县局相关股室调研活动，召开灌溉管理工作座谈会，总结上年度灌溉调度管理工作，找出灌溉存在问题，分析当年水情趋势和气象信息，了解当年用水需求和提升灌区服务质效。三是实行灌区灌溉用水早知道。组织编制灌溉用水调度方案，在轮灌时间安排、管理责任划分、灌溉用水宣传引导、水情信息收集与管理、种田大户服务等方面进行细化，调度方案及灌区受益主体发布灌溉用水信息，实施灌溉用水调度统一管理。
浅析淠河灌区工程管理存在的问题及对策
中国防汛抗旱２００８年第３期（２００８年６月）
浅析淠河灌区工程管理存在的问题及对策
【摘要】 【关键词】 张西霞 （安徽省淠史杭总局，安徽六安２３７０００） 灌区是重要的抗旱工程，对保障一个地区抗旱减灾保丰收起至关作用，但由于重建轻管等方面因素影响，有 些灌区面临工程老化失修，效益衰减的形势。本文通过对淠河灌区水利工程管理上存在的问题进行分析，提 出具体对策。 淠河灌区；工程管理；问题；对策 淠河灌区是淠史杭三大灌区中灌溉面积最大 的灌区，以佛子岭、磨子潭、响洪甸以及１１００ ｋｍ 的区间径流为水源，承担着金安、裕安、寿县、 肥西、肥东、长丰等县（区）６６０万亩农田的灌溉任 务，并担负向六安、合肥等城市的供水任务。 淠河灌区于１９５８年８月动工，二十世纪六七 十年代完成骨干工程建设，其后逐步完善配套。 灌区骨干输水体系由１条总干渠、６条干渠和６条 分干渠、１９９条支渠构成。灌区渠首枢纽位于六安 市横排头，总干渠自渠首进水闸至合肥市肥西县 新民坝，全长１０４．５ ｋｍ。淠东、淠杭、瓦西、潜 南、瓦东５条于渠自上而下发布于总于渠两侧，滁 河干渠位于总干渠末端。灌区管理体制分为四级， 即：管理局、管理分局、管理所、每５～１０ ｋｍ设 有管理段，支渠以下渠系由乡（镇）水管（水保）站 组织受益村民建立群管组织进行管理。 一、淠河灌区工程管理存在的主要问题 （一）建设标准低，工程老化较为严重 淠河灌区水利工程大部分建于二十世纪六七 十年代，受当时技术、资金条件的限制，存在建 设标准低、施工质量不高、末级渠系配套不完善 等问题。工程建成后续投入资金严重不足，灌区 续建配套和节水改造滞后，致使工程老损失修严 重，隐患较多。 （二）灌区涉及范围广，部分面上管理不到位 灌区大多数管理所（段）地处偏远，交通不便， 致使部分面上工程管理不到位，出现问题往往得 不到及时发现，直接影响工程管理整体水平的 提高 （三）监控措施不完善，检测手段落后 基层管理所（段）没有完善的工程正常运行监 控措施，加之管理模式比较粗放，对小型工程正 常运行监控多停留在目测上，凭直观印象下结论， 缺少监测、检测设备仪器。 （四）专业技术员人相对不足 现有管理人员中，中专以上学历比例偏少， 尤其是基层单位缺少业务精干的技术力量。同时， 专业技能培训较少，业务能力难以得到提高。 （五）水费收缴难，田间工程管理薄弱 支渠以下田问工程，除少数乡镇设有水管站 可以管到农渠外，大部分渠系及建筑物工程有人 用、无人管，致使有效灌溉面积萎缩，也使得水 费收缴十分困难，水管单位难以为继。 二、加强灌区工程建设管理的主要对策 （一）制定和完善工程运行管理制度 确定以工程管理目标考核为核心，建立完善 管理目标考核体系，进一步完善灌区工程管理责 任制度、险工险段抢险预案，灌区运行安全生产 责任制度、抗旱供水值班制度、巡堤查险制度、 险工险段观测等制度，从制度上保证灌区管理的 正常开展。 （二）建立以岗位责任制为核心的管理体系 对现有管理人员，实行由身份管理向岗位管 理转变，将薪酬与岗位职责挂钩，调动管理人员 的积极性。也就是对灌区岗位进行合理分解，落 实工程管理目标责任制，自上而下签定管理责任 状，关键岗位经培训后持证上岗。定期对专业技 术人员进行业务培训，提高履行岗位职责的能力。