新生代农民工城市融入的障碍及对策研究
新生代农民工城市融入的障碍及对策研究
当前，较高的经济成本、以户籍制度为核心的城乡二元体制、社会文化环境成为了新生代农民工城市融入的经济、体制和社会障碍。而扫清上述障碍就需要做到降低经济成本，为新生代农民工城市融入减轻经济压力；破除城乡二元体制，为新生代农民工城市融入扫除制度障碍；营造和谐包容的社会文化环境，为新生代农民工城市融入培育软环境。
标签：新生代农民工；城市融入障碍；对策
改革开放以来，城市化建设需要大量的劳动力，对农村劳动力产生巨大的“引力”，于此同时土地所有制的变革及农业机械化水平的提高释放出一些劳动力，对广大农民尤其是青壮年产生一种“推力”。国家统计局数据显示，“2016年农民工总量达到28171万人”，而“1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%”①如此多的外出农民工人口对推动我国城镇化建设进程做出的贡献有目共睹，然而在取得如此巨大成就的同时，农民工这一人数庞大的群体的城市融入进程并不顺利，并且面临着一些亟待解决的难题。尤其是新生代農民工②，他们正处于青壮年时期，对能够融入城市寄托着很大期望，但目前存在着一些问题阻碍着这些年轻人顺利地融入到城市中。
一、新生代农民工城市融入的障碍
出生于20世纪80年代之后的新生代农民工满载梦想离开农村进入城市，在城市中努力打拼并为城市做出贡献。但纵然身处城市，他们对城市人的生活却可望而不可及，他们普遍缺乏归属感、获得感和幸福感，是城市中的边缘群体，经常因为种种原因陷入工作、生活、教育、医疗的窘境。目前，新生代农民工的城市融入主要存在经济、体制和社会等障碍。
（一）经济成本较高是新生代农民工城市融入的经济障碍
大城市生活的经济成本普遍较高，低收入、高支出使新生代农民工难以在城市中立足，尤其在工资、住房、教育三方面问题表现突出。
第一，就业困难，工资较低。“新生代农民工在择业就业中的歧视以及在工作中所表现出的收入性障碍，共同构成了其在城市融入过程中的经济资本缺失”。③由于新生代农民工在城市劳动力市场中不占优势，大部分是通过亲朋好友介绍进入非正规劳动力市场，从事一些劳动密集型和基础性服务业。在他们所从事的行业中，大多没有社会福利待遇及社会保障，劳动附加值低、工作强韧度大且岗位替代性强，而这类型的工作容易使他们陷入“低人力资本——低附加值劳动——低人力资本投资”①的恶性循环。农民工就业及其工资现状，对于出生成长在80年代后的新生代农民工群体而言，显然很难在大城市中安家立业。
第二，买房成本高，租房条件差。农民工进入城市生活，首先面临的是“住”
的问题，目前，大城市房价水平居高不下，而新生代农民工群体整体工资水平远低于房价普遍水平，在大城市买房对于普遍收入不稳定的农民工群体而言实在难以企及。调查显示，新生代农民工中大部分人选择租房，往往住房面积小，居住环境较差，房间大多数仅限满足饮食、起居等基本生活需要，根本没有足够空间用于其他功能，影响其舒适度和幸福感。而如此简陋的居住条件与他们较高的生活成本却较低且不稳定的收入有着直接关系。
第三，教育成本较高，家庭经济支出比重高。教育成本既包括新生代农民工自身再教育费用，也包括其子女教育费用。新生代农民工要想找到工资待遇高的工作，就需要接受相应的劳动技能培训来提高自身就业竞争力。尽管政府每年都会举办职业技能培训，但市场是不断变化的，对从业人员专业能力的要求也是不断跟进的，大多数人还是需要额外开销参加培训以解决现实迫切的职业再教育需要。此外，80后新生代农民工绝大多数已经成立家庭，即将或正在面临着子女教育问题，而子女教育支出通常占到家庭经济支出的多一半。现如今，子女上学难，上学贵现象在各地频频上演，尤其对于当下新生代农民工来说真是难上加难。新生代农民工融入城市面临着相当大的教育经济压力，这对他们而言是个沉重的问题，一方面再穷不能穷孩子，对子女的教育投资必须竭尽全力，另一方面所剩无几的收入导致他们的生活更加艰辛。
（二）城乡二元体制是农民工城市融入的体制障碍
新生代农民工进城打工之所以薪酬和福利较低，其中有个重要原因就是附着在新生代农民工的户籍身份。由于户籍身份的不同，他们在享受就业制度、教育制度、医疗制度等基础上形成城乡有别的资源配置方式，这已成为共识。一方面，城乡二元体制把人分为城市人口和农村人口，农民工薪酬和福利相对较低。“以户籍制度为核心的城乡二元分割进一步衍生为二元就业制度，并造就了劳动力市场的分割。”②同时，用人单位对农民工的歧视现象依然存在，这与80后农村中的青壮年对职业的预期产生很大的反差，降低了他们的职业成就感，导致新生代农民工难以从内心真正融入城市；另一方面，户籍制度的不同导致资源分配的差异，城乡居民所占有的社会资源是不同的。大城市充足的社会资源，吸引着广大想急切改变自身现状的新生代农民工来到城市，新生代农民工作为劳动力市场的主力军，他们特别期望自己能够在城市中安家立业。然而现实的情况是：留不住的城市，回不去的乡村，成为绝大多数新生代农民工的真实写照。由于一系列的制度体制，对他们的城市融入形成了一种现实的障碍。
（三）社会文化环境是农民工城市融入的社会障碍
新生代农民工进城务工需要承担高昂的经济生活成本以及诸多制度体制的限制，同时社会文化软环境也对新生代农民工的城市融入产生影响，具体表现在以下两方面：一是社会群体性的排斥。包括制度性的社会排斥和观念排斥，这不仅不利于新生代农民工对市民的认同、支持和理解，同时也容易影响他们健全人格的发展。造成这种现状的原因一方面是新生代农民工自身综合素质有限，另一方面是城市社会包容性发展还不够成熟。二是城乡异质性社会文化环境的影响。农民受到传统文化的影响较多，而市民受现代文化的影响较多。新生代农民工接
受传统文化与现代文化的洗礼，其对现代文化的适应性较强，希望通过积极吸收现代文化为其城市融入提供文化认同，但与此相反，城市居民对乡村文化表现出一定程度的排斥。此外，有关调查发现，新生代农民工业余文化生活比较单一，社交活动范围大都是亲戚和同乡，与城市居民或其他人交往较少，这也不利于新生代农民工融入城市的因素。二、新生代农民工城市融入的对策
作为城市农民工主力军的新生代农民工在融入城市的进程中面临着诸多困难。帮助新生代农民工顺利融入城市需要從以下三方面着手：
（一）降低经济成本，为新生代农民工城市融入减轻经济压力
新生代农民工城市融入面临的首要障碍是经济压力较大。要想减轻新生代农民工城市融入压力，就必须从增加收入，减少支出两方面双管齐下，从住房、就业和教育着手。首先，实施安居工程，保障新生代农民工切身利益。政府应该依据新生代农民工的经济状况和需求，引导和帮扶他们使用或购买廉租房、经济适用房和商品房。帮助新生代农民工切实解决好住房问题，从而为其城市融入提供一个安定的住所。其次，建立同工同酬制度，保障新生代农民工平等获取报酬的权利。同工不同酬似乎是一个普遍的社会现象，究其原因，一方面由于就业制度的不完善，另一方面是城乡二元劳动力市场的限制。我们要改变这一局面，必须规范市场中的就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。同时还要规范就业市场环境，使城乡劳动者享有平等的工作环境及各项社会保障。最后，针对市场需求加大教育培训力度，同时应保障随迁子女的教育权。劳动技能是新生代农民工步入劳动力市场所必备的，也是获得较高的工资待遇和获得城市融入的最佳途径。政府和社会组织可以定期和不定期举行质量高又形式多样的职业技能培训，为新生代农民工提升技能提供支持。新生代农民工随迁子女的教育也要妥善安排，当前应根据新生代农民工的常住地就近安排上学，保障随迁子女能够平等地享受国家各项教育资源。长远来看，政府必须平衡城乡教育资源，使更好的教育优惠政策向农村倾斜，这是一项系统而长期的工程，需要逐步协同推进。
（二）破除城乡二元体制，为新生代农民工城市融入扫除制度障碍
要想让新生代农民工顺利融入城市，就必须实现城乡居民在身份上的平等，实现城乡居民公共资源的均等化。首先，实现城乡居民身份上的平等。打破户籍制度的限制及附着在户籍之上的权利不平等，让城乡居民平等地参与社会生活。我们的社会关系应建立在一种基于契约关系平等而不是基于户籍身份的限制，从而使新生代农民工对城市融入不仅停留于强烈的主观愿望，更使其有真正城市融入的现实可能性。其次，实现城乡居民公共资源的均等化。城市较多的就业机会及丰富的公共资源吸引着新生代农民工，但这些机会和资源并非人人平等拥有。因此，要进行城乡体制改革，实行城乡统一的社会管理和服务，最重要的是使城乡公共资源的分配和使用尽量逐步缩小，从而为新生代农民工城市融入创造良好的条件，同时也有利于吸引一部分新生代农民工返回到农村，在农村干事创业，为建设社会主义新农村贡献自己的青春。
（三）营造和谐包容的社会文化环境，为新生代农民工城市融入培育软环境
营造和谐包容的社会文化环境是消除社会排斥和促进文化认同的重要途径。当前，新生代农民工进城打工不仅会遭遇到群体性的社会排斥，而且城市居民对农民工身上具有的乡村文化生活方式存在不同程度的偏见。这些因素是新生代农民工城市融入一种隐形的文化障碍，不利于推进我国城市化持续健康发展。因此，我们应力争在全社会营造出一种和谐包容、平等交流的社会文化氛围。具体需要从以下两方面着手：
其一，营造包容、理解与和谐的社会氛围。新生代农民工作为劳动力就业的主力军，为城镇化建设做出了巨大贡献，但与此同时，他们却享受不到城市应有的待遇，而且某种程度上还遭受他人歧视、排斥。现如今，社会各界应充分认同他们为城市所做出的贡献，与此同时应抵制各种观念排斥，给予他们充分的理解和关怀。每个社会成员都应在思想深处消除偏见，从心理上认同理解并接纳新生代农民工，从行动上为其提供帮助和支持，力争形成一个拥有强大包容性的社会氛围。
其二，沟通传统文化与现代文化，增强文化的包容性。新生代农民工作为传统文化与现代文化的连接者，承载着两种文化的交融吸收。新生代农民工既受到现代文化的感染，又受制于固有文化的影响。与此同时，城市居民对乡村文化的偏见和不理解，会使这两种文化相互融入受限制。新生代农民工作为两种文化的吸收者和传播者，自身应该努力提升综合素质，摈弃一些不良习惯。而城市居民也应转变思维方式，挖掘和欣赏乡村文化所具有的独特魅力，接纳和欣赏乡村文化与城市文化之间的差异，张开双臂欢迎新生代农民工群体的城市融入。同时，新生代农民工应积极主动的打破基于血缘和地缘为主的群体性交往方式，积极与城市居民沟通，在沟通交流中产生共鸣，达成共识。
综上所述，政府、企业和社会应该协同为新生代农民工城市融入减轻经济压力，扫除制度障碍，培育包容的文化环境，切实解决这一群体的难题。
〔参 考 文 献〕
〔1〕〔美〕塞缪尔·P·亨廷顿.变化社会中的政治秩序〔M〕.王冠华，等，译.上海：上海人民出版社，2008.
〔2〕孙立平.博弈：断裂社会的利益冲突与和谐〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2006.
〔3〕文晓波，曹成刚.新生代农民工城市融入的制度困境研究——基于新制度经济学制度变迁理论〔J〕.求实，2014，（08）：49.
〔4〕赵宁.新生代农民工城市融入进程中住房保障的困境与出路〔J〕.政法论丛，2016，（01）：137.
新生代农民工融入小城镇问题研究
新生代农民工
融入小城镇问题研究
一 路秀平任会来（河北大学河北保定０７１０００）
▲ 基金项目：本文为２（）１０年度河北省人力资源和社会保障课题——
《新生代农民工融入城镇路径研究》的阶段性成果
◆ 中图分类号：Ｃ９１３文献标识码：Ａ
内容摘要：新生代农民工融入城镇路 径问题已受到社会各方关注．并出现 许多研究成果，而对于单独探讨新生 代农民工融入小城镇问题的研究还不 是很充分。本文拟对此问题简论之，以 期对相关研究有所借鉴。 关键词：新生代农民工 融入小城镇
新生代农民工的特征
２０３０年１月３１日，国务院发布的２０３０
年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展
力度，进一步夯实农业农村发展基础的若
干意见》中，首次使用了“新生代农民工”
的提法，并要求采取有针对性的措施，着力 解决新生代农民工问题，让新生农民工市
民化。新生代农民工主要是指出生于１９８０
年之后，于２０世纪９０年代开始外出务工经
商的农村流动人口，这部分农民工有近一
亿人，约占农民工总数的６０％。随着第一 代农民工返乡，新生代农民工将构成农民 工的主体，并成为产业工人的主体，新生代
农民工所显示的主要特征正逐渐成为农民
工整体上的主要特征。新生代农民工的特
征主要是同老一代农民工相比较而言，为 大家熟知并认可的，具有“三高一低”特征，
即受教育程度高、职业期望值高、物质和精
神享受要求高、工作耐受力低。
受教育程度高。第一代农民工文化水
平普遍不高，多在初中以下且大多是文盲
或半文盲，而新生代农民工多是上学过程
中辍学或初中毕业后参加工作的，多数人
接受了九年义务教育，文化程度普遍在初
中以上（含初中），文化水平相对于第一代
农民工要高得多。这就使得新生代农民工
更容易接受新事物，而且更愿意接受再学 习。有调查数据显示，新生代农民工中接
受过职业培训的人员比例达到３６．９％，比
老一代的２４．２％高出１４个百分点。 职业期望值高。新生代农民工整体上
北京市新生代农民工融入城市影响因素论文
北京市新生代农民工融入城市影响因素分析
【摘要】新生代农民工是伴随着我国的改革开放而进城打工的青年农民工群体。他们的成长环境、年龄特征、家乡认同、人格特点、进城动因、权益诉求等具有新的特点。在融入城市的过程中，由于人力资本、社会资本缺乏及其制度障碍的影响，新生代农民工难以融入城市。
【关键词】新生代农民工；城市融入；影响因素；对策分析
一、新生代农民工概念
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
（1）给调研人员的直观印象：他们通过第一代农民工带回去的信息，对城市充满了向往，甚至有些“80后”本身就是跟着打工的父母在城市上学的，他们的思维方式以城市为坐标，对农村完全陌生。从思维方式和行为方式上看，他们完全离开了农村，成为与父辈相区别的城里人。
但在另一方面，与城市的同龄孩子相比，他们学业不精，缺乏高等教育机会，很多人初中毕业就开始打工。他们和城市孩子一样
被娇惯，没有父辈的吃苦忍耐精神，看不上低收入的体力活，又没有机会找到高收入工作。
（2）追寻“下一个城市”的理由：“80后”农民工，由于不满现状而到处“漂泊”。这本身是市场对劳动力的调剂行为。但是，由于他们本身的劳动技能并未因此而提升，因此流动并没有明显改善他们的境遇。
（3）“80后”的打工价值观：上一代农民工中，愿意把孩子带出来读书的，基本上都是想藉此让孩子跳出农门，进入城市；而第二代农民工进城的主要理由是改变自己的农民身份。
新生代农民工城市融入研究
新生代农民工城市融入研究
摘 要：农民工作为中国当代社会的特殊群体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，以其吃苦耐劳、艰苦朴素的精神为城市的发展和国家现代化建设做出了重大贡献。由于我国特有的城乡发展进程和体制，农民工工作、生活在城市，户籍仍在农村，土地资源和城乡差异等因素的限制，使得他们在城市的发展进程中举步维艰，在与城市人群的融合中受到排斥，他们带来的问题也因他们的特殊性显现出来。以80后和90后为代表的新生代农民工相对于先前的农民工来说，又有其自身的新特点，他们在与城市生活融合的同时，受排斥的方面也值得关注。
关键词：农民工；融合；排斥；差异
改革开放以来，国家体制改革进程加快，国家城市化进程加快，同时随着家庭联产承包责任制的出现，农村生产方式开始改变，生产力也开始解放，促使了农村经济结构调整，农村经济结构的调整又进一步加剧了农村劳动力的解放，这就涌现出了一大批人，他们离开农村，远离土地的束缚，进入了城市化的大潮中，成为了新兴产业工人的重要组成部分，为城市的建设、发展和繁荣做出了巨大的贡献。实现新生代农民工融入到这个城市中，不仅是这个群体的自身要求，也是社会发展的必然，这个问题解决不好，会直接影响城市化进程，影响社会主义和谐社会的构建。
一、新生代农民工的特点
老一代农民工更多的是把进城务工当作谋生的手段，最终要回
到农村；新生代农民工更倾向于城市生活，对城市文化有着强烈的认同，他们中的大多数人是抱着长远发展的目的来到城市，在择业时更强调获得尊重、获得学习机会，能够实现稳定”定居”城市的梦想。与老一代农民工不计劳动时间、劳动强度、劳动环境，只为更高的报酬相比，新生代农民工群体在文化休闲、劳动条件与强度、自我主观上的愉悦满足度等方面，有明显的认识和行为差异，他们往往更关注能否有一定休息时间进行休闲娱乐，对于赚到的工资也不再像老一代农民工都省吃俭用寄回家里，而是更注重对自己生活品质的提高，这种提高也是在相对情况下而言的。
新生代农民工城市融入问题研究
山西农业大学学报（社会科学版）第１３卷（第１期）００２２１ ５ －，．ＳｈａｎｘｉＡｇｒｉｃ．Ｕｎｉｖ．（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏ．１ Ｖｏ１．１３ ２０１４
新生代农民工城市融入问题研究
梁如彦，左晶晶
（安徽大学人口研究所，安徽合肥２３０６０１）
摘 要：新生代农民工是我国当前城市劳动力的一支重要力量，是我国现代化建设必不可少的组成部分。现代城市就 业机会的不均等、严格的户籍制度、高昂的生活成本以及心理素质和文化差异等是影响新生代农民工融入城市的无形 障碍。从现代城市文明的角度来看，如何消除新生代农民工融入城市的各种障碍，实现城乡一体化发展，成为我国经 济社会发展中面临的一大挑战，这一问题的解决与否将关系到国家的长治久安和社会的繁荣稳定。 关键词：新生代；农民工；城市融入 中图分类号：Ｃ９１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—８１６Ｘ（２Ｏ１４）０１—００２８—０４
Ｎｅｗ—ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ Ｍｉｇｒａｎｔ Ｗｏｒｋｅｒ￣Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｉｎｔｏ ｔｈｅ Ｕｒｂａｎ Ｓｏｃｉｅｔｙ
ＬＩＡＮＧ Ｒｕ—ｙａｎ，ＺＵＯ Ｊｉｎｇ—ｊｉｎｇ （Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｅｆｅｉ Ａｎｈｕｉ ２３０６０１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｎｅｗ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒｃｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｕｒｂａｎ ｌａｂｏｒ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｄｉｓｐｅｎｓａｂｌｅ ｐａｒｔ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｉｎｖｉｓｉｂｌｅ ｂａｒｒｉｅｒｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｕｎｅｑｕａｌ ｊｏｂ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ，ｔｈｅ ｓｔｒｉｃｔ ｈｏｕｓｅ— ｈｏｌｄ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ｈｉｇｈ ｃｏｓｔ ｏｆ ｏｒｄｉｎａｒｙ ｌｉｆｅ ａｎｄ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｗｈｉｃｈ ａｆｆｅｃｔｓ ｔｈｅ ｎｅｗ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ ｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ．Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ｕｒｂａｎ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ， ｈｏｗ ｔｏ ｅｌｉｍｉｎａｔｅ ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｏｂｓｔａｃｌｅｓ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ａ ｃｒｉｔｉｃａｌ ｃｈａｌｌｅｎｇｅ ｉｎ ｏｕｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈ ｈａｖｅ ｍｕｃｈ ｔｏ ｄｏ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｔｈｅ ｎｅｗ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ；Ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ；Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｉｎｔｏ ｕｒｂａｎ ｓｏｃｉｅｔｙ
新生代农民工的城市融入问题与社会工作的介入探讨
新生代农民工的城市融入问题与社会工作的介入探讨
新生代农民工是指80、90后的农民工，他们是中国改革开放以来走出农村，进入城市工作和生活的一代人。随着中国城市化进程的加快，新生代农民工成为城市劳动力的重要组成部分。由于种种原因，新生代农民工在城市的融入问题依然存在，需要社会工作者进行介入和帮助。
一、新生代农民工的城市融入问题
1. 文化差异问题
新生代农民工来自农村，其文化背景与城市居民存在差异，这种文化差异在城市融入过程中会带来很多问题。在言行举止、生活习惯、社交方式等方面的差异会使新生代农民工感到陌生和困惑，甚至造成沟通障碍和误解。
2. 社会身份认同问题
新生代农民工在城市的身份地位复杂，他们既是城市的劳动者，又是农村的来客，这种双重身份容易引发社会认同感的困扰。他们在农村被视为异乡人，而在城市又常常被歧视和边缘化，这种社会认同感的模糊会对他们的自我认同和心理健康产生负面影响。
3. 就业与职业发展问题
由于缺乏城市工作经验和技能，新生代农民工在城市往往只能从事低技能、低薪酬的体力劳动，而且很难获得工作的稳定性和晋升机会。这种就业和职业发展的问题直接影响着他们在城市的融入和发展。
4. 社会保障问题
新生代农民工在城市的社会保障问题也比较突出，由于户口制度的限制，他们常常无法享受到城市居民应有的社会保障待遇，比如住房公积金、医疗保险、养老保险等。这种社会保障的不完善使他们在城市的生活更加困难和不稳定。
二、社会工作的介入探讨
针对新生代农民工在城市融入过程中的问题，社会工作者可以从以下几个方面进行介入和帮助：
1. 文化融合教育
通过开展文化融合教育活动，帮助新生代农民工了解和适应城市的文化环境，增强他们的城市生存能力。可以开展关于城市生活技能、法律法规、就业技能等方面的培训课程，帮助他们更好地适应城市生活。 2. 社会心理支持
外来农民工融入城市的制度性障碍及对策
外来农民工融入城市的制度性障碍及对策
第一篇：外来农民工融入城市的制度性障碍及对策
外来农民工融入城市的制度性障碍及对策
农民工从农村进入城市，在城市务工，并逐步以市民的身份定居下来，完成身份、地位、生活方式和价值观念的转变，是我国工业化、城市化发展的必然要求，对于消除城乡差距、解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会具有重要意义。然而，从目前形势看，我国农民工融入城市障碍重重，尤其是以户籍制度为核心的制度障碍是阻碍外来农民工融入城市的主要因素，对其进行深入分析和研究，将有助于我们采取相应对策彻底解决这一问题。
一、外来农民工融入城市的制度性障碍
(一)户籍制度障碍
我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动。20世纪80年代以后，为配合改革开放政策，虽然进行了一系列户籍制度改革，在一定程度上缓解了户籍制度与社会经济发展及劳动力转移之间的矛盾。但总体上看，现存的户籍制度仍存在着较大的局限性，大中城市，特别是吸引外来农民工较多的沿海发达地区大中城市仍未全面放开，尤其是对外来农民工入户控制较严。如国家政策规定允许有合法住所、有稳定就业或收入来源的农民工可以在城镇落户，这一政策在全国不少地区已从小城镇扩大到中等城市。但发达地区绝大多数地方的城镇，只对本地农村人口放开城镇户口限制，而对符合上述条件的外来农民工到城镇落户并未完全放开，更不用说到大中城市落户。进入新世纪以后，全国不少省市以居住地为依据从形式上统一了城市和农村户口，但实质上，居住在城市和农村两地居民的待遇仍存在巨大差异。
(二)就业制度障碍
在中国二元结构的体制下，农民工进城打工，首先遭遇的就是就业歧视，相对于城市居民而言，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上，主要表现有两个方面。一是职业歧视。在现实中，农民工不仅长期被剥夺了成为城市国有企事业和行政单位正式职工的资格，而且还被制度排斥在城市部分就业岗位之外，给地方政府带来了巨大的就业压力，许多城市为了缓解城市居民的就业压力，纷纷出台政策对农民工就业工种、专业、人数、使用期限进行严格限制，使农民工只能从事那些城市市民不愿做的“最脏、最险、最苦、最累、最差、最重”的工作。二是工资歧视。农民工在与雇主的工资搏弈中，不仅缺乏足够的信息，包括该行业的平均工资水平、该行业中非农民工的工资水平、其他竞争者的信息等，而且由于农民工劳动力的买方垄断，使农民工在搏弈中处于明显的不利地位，不得不接受低工资的现实。据统计，绝大多数农民工的收入仅相当于正式职工的一半，甚至更少，同工不同酬现象比比皆是。另外，故意压低农民工工资和随意克扣拖欠农民工工资的现象也普遍存在且十分严重。
新生代农民工融入城市的路径探析
ｌ费蠢配｜ｌ
新生代农民工融入城市的路径探析
◎易善武
摘要：随着代际交替的出现，新生代农民工已经成为农民工的主体。新生代农民工在融入城市过程中面临着户籍、住
房、心理、权益保护、知识技能等障碍，这需要政府、社会和新生代农民工自身等多方面建立支持系统。以突破融入城市的 障碍，确保其在城市“呆下去”，从而实现城镇化与新农村建设之间良性互动的局面。
关键词：新生代农民工障碍路径
２ｏｌＯ年中央一号文件的一大亮点是首次提出“新生代农
民工”的概念，并迅速成为了社会关注的焦点。目前，我国
的农民工总数已经达到ｌ５亿人，其中８ｏ后、９ｏ后新生代农
民工占到６０９６以上，逐步成为农民工中的主体。ｎ面对这样一
个庞大的群体，合理引导他们融入城市，对于我国城市化进
程的推进和社会主义和谐社会的构建，具有重要理论意义和 现实意义。
一、新生代农民工融入城市的优势
随着时间的推移，农民工中出现代际交替，新生代农民 工逐步成为外出打工者的主体。他们不同于老一代的农民工，
正在发生一系列转变：由“亦工亦农”向“全职非农”转变，
由“寻求谋生”向“追求平等”转变，由“城乡双向流动”
向“融入城市”转变。 这种转变使他们对城市有认同感，强
烈渴望融入城市，成为城市中真正的一员。不容置疑，新生
代农民工在融入城市过程中，既面临老一代农民工难以克服 的困难，也具有诸多优势。
１．具有较高的文化知识 ２Ｏ世纪８０年代初，外出打工的农民是刚刚从农业的羁
绊中解放出来的农民，文化水平普遍较低，文盲、半文盲农 民成为老一代农民工的主流，小学文化几乎算是农民工中的
高学历。而新生代农民工教育文化明显提高，初中、高中文化
程度较多，其中还不乏拥有中专或大专学历。据中国社科院王 舂光研究员调查，新生代农民工的初中比率高出第一代８５个
百分点，高中比率高出第一代２个百分点，大专及以上文化程
度在第一代中无一人，而在新生代中占ｌ３个百分点。ｔ 铰高的 文化程度为新生代农民工融入城市提供了知识准备。
新型城镇化进程中新生代农民工城市融入问题研究
HENANNONGYE
河南农业2015
年第1期渊下
冤新型城镇化进程中新生代农民工城市融入问题研究河南工业大学思想政治教育学院赵排风王可可摘要院新生代农民工已经成为我国农民工队伍的主体袁这一群体能否顺利融入城市袁直接关系着我国城市化进程的推进和社会的稳定遥当前袁影响新生代农民工城市融入的障碍因素主要有院以户籍制度为核心的各种制度障碍曰经济障碍曰价值冲突与社会歧视等遥应通过深化各项制度改革袁加强对农民工的教育和培训袁构建农民工城市安居工程袁加强劳动执法检查袁健全劳动合同管理制度等袁促进新生代农民工顺利融入城市遥关键词院新生代农民工曰城市融入曰市民化中国共产党第十八次全国代表大会明确指出院野坚持走中国特色新型工业化尧信息化尧城镇化尧农业现代化道路冶袁野促进工业化尧信息化尧城镇化和农业现代化同步发展遥冶中国特色城镇化的最大特征是农村转移人口的市民化袁如果大量的农村转移人口不能有效融入城市袁城市化的推进只是一句空话遥因此袁有必要深化新生代农民工城市融入问题的研究袁以推进以人为中心的新型城镇化和社会主义和谐社会建设遥一尧新生代农民工的利益诉求留城或返乡是农民工理性选择的结果袁利益诉求的满足是农民工愿意在城市定居并最终融入城市的基础和前提遥新生代农民工的利益诉求在以下几个方面表现得相对突出遥渊一冤注重自身的长远发展离开农村到城市就业袁只是农民工融入城市的第一步袁要想真正在城市安放自己的青春袁不再漂泊袁最终成为真正的市民袁最起码的条件是其收入能够满足在城市的基础消费袁即满足最基本的衣食住行尧孩子教育等方面的需求遥由于城市生存成本较高袁要真正在城市稳定就业并获得较高的收入水平袁必须提高自身的素质袁增强自身的竞争能力遥对此袁许多新生代农民工有着清醒的认识遥我们于2014年6月对郑州市500名新生代农民工的调查结果显示袁87.97%的被调查者表示如果有机会愿意继续读书袁70.12%的人表示愿意业余时间多学点知识遥渊二冤有着强烈的社会认同愿望新生代农民工大多从校门直接进城务工袁他们在城市辛勤劳作袁为城市的发展做出了自己的贡献袁同时袁也希望得到社会和城市居民的认可袁希望城市公共服务能覆盖到在城市工作的所有人群袁希望能与城市居民一样平等地工作尧生活和交往袁希望加入工会等组织遥随着时间的推移袁新生代农民工渴望得到城市社会认同的愿望将更为强烈遥渊三冤自身权益保护意识日渐增强在目前的劳动关系中袁农民工仍然是弱势的一方遥但我们欣喜地看到袁相对于传统农民工袁新生代农民工具有较强的权利意识和法律意识袁希望拥有平等的就业权尧社会保障权尧教育和发展权渊他们特别关注子女的受教育权冤尧政治参与权及意见表达权渊话语权冤等遥当正当利益受到损害时袁敢于抗争袁甚至拿起法律武器去争取和维护自己的利益遥二尧新生代农民工城市融入的主要障碍因素农民工与城市市民间仍然存在着相当大的社会距离袁他们中的大部分远未完成从农民到城市居民社会角色的转化遥影响农民工城市融入的主要原因有以下几个方面遥渊一冤制度障碍长期以来袁影响农民工城市融入的主要因素是户籍制度及隐藏于户籍背后的劳动就业制尧收入分配尧社会福利尧社会保障尧教育培训等方面的一系列制度遥近年来袁制度方面的改革调整虽有不同程度的进展袁但还未能取得根本性突破遥如我国户籍制度并未完全放开袁在中等以上城市袁农民工落户仍存在一定限制曰许多企业存在农民工和正式职工同工不同酬的现象袁农民工不能与正式工享有相同的福利待遇曰农民工不能享有城市最低生活保障等遥渊二冤子女教育困境大多数新生代农民工夫妻双方都在城市工作袁他们在追求自身发展的同时袁也非常注重子女教育遥调查显示袁新生代农民工对子女的教育期望非常高袁竭尽全力让子女接受最好的教育袁但目前农民工子弟在城市上学仍然存在一定的限制遥国家统计局西安调查队近期随机对城六区150名有学龄子女的农民工进行了问卷调查袁结果显示袁43%的农民工随迁子女本学年有借读费曰47.6%的随迁子女在务工地入学时给学校交过一次性的野门槛费冶渊建设尧赞助费等冤袁平均金额为11471元曰其他费用渊人情费等冤平均为1630元遥渊三冤公民文化素质障碍农民工的市民化袁不仅包括拥有城市户籍袁还包括精神尧文化尧心理尧生活方式等融入城市遥较高的文化技术素质和自我发展能力袁不仅是进城农民能够在城市找到工作尧在城市立足的重要条件袁同时更是农民工自我发展和融入市民社会袁最终取得市民资格不可缺少的成功因子遥新生代农民工虽然大多具有中学及以上学历袁但与城市青年相比袁但他们总体上在. All Rights Reserved.HENANNONGYE河南农业2015年第1期渊下
新生代农民工融入城市过程中的思想心理问题研究
ｅ Ｃ ＡＲＥＥＲ ＨＯＲＩ酬 职业时空
新生代农民工融入城市过程中的思想心理问题研究
袁 浩
（陕西广播电视大学，陕西西安 ７ｌ００６８）
摘要：新生代农民工顺利融入城市社会生活是
我国完成产业结构优化升级和社会稳定的必然要求。
由于现存的制度性排斥、自身素质低和特定年龄段
思想心理不成熟，新生代农民工融入城市社会生活 滞后，产生了一些亟待解决的思想和心理问题。要从
整体上解决这些思想心理问题，需要营造公平的社
会环境和制度保证，满足新生代农民工精神需求和
发展权，探索新生代农民工思想政治教育的新方法。
关键词：新生代农民工；融入城市社会；思想心 理问题
我国有超过１亿的新生代农民工，他们渴望融入
城市生活。但由于现存的制度性排斥、自身素质低和
特定年龄段思想心理不成熟，新生代农民工融入城
市社会生活滞后。据调查，新生代农民工融入城市社
会生活的障碍有：５４．５％的人认为无法享受城市居民
福利，５３．９％的人认为住房问题难解决，５１．５％的人
认为社会歧视，５０．８％的人认为自身素质有待提高。
如何分析这些障碍，结合新生代农民工中存在的思
想和心理问题，引导他们顺利融入城市社会生活已
经非常迫切。
一、新生代农民工融入城市生活进程中的
思想心理问题
１．现存的制度性排斥导致的边缘化心理 新生代农民工融人城市社会生活所面临的制度
障碍有：社会保障制度、劳动就业制度、人事制度、
组织制度、教育制度、财政制度、住房制度等。这些
制度是和目前的户籍制度联系在一起的，在现存户 籍制度下，新生代农民工由于不具备城市户口而基
本享受不到城市居民的福利。这样的制度安排从总 体上将农民工和城市居民有区别地分离开来，使得
新生代农民工群体对于城市缺乏归属感，容易产生
边缘化心理，这极大地阻碍着新生代农民工顺利融
入城市社会生活。
２．新生代农民工面临的职业焦虑感 “农民工群体最明显的特征是流动性，”这种流
动性可分为职业流动和地理空间流动。职业流动和
新生代农民工城市融入路径探究
新生代农民工城市融入路径探究
【摘 要】随着老一代的农民工的老去，新生代农民工逐渐成为农民工群体的主力。如何引导这一群体健康发展，逐步融入城市、融入社会，已经成为全社会关注的问题。必须密切关注这一特殊群体，帮助解决他们遇到的困难和问题，引导这一群体健康成长和顺利发展。
【关键词】新生代农民工；社会关系；城市融入障碍；路径
我国现阶段新生代农民工总数在1亿人左右，对我国社会发展产生重大影响。研究新生代农民工融入城市的问题，对推进我国工业化、城镇化具有特别意义。根据中国社科院王春光研究员的界定，新生代农民工指：年龄在25 岁以下、于20世纪90 年代外出务工经商的农村流动人口；他们还不是第二代农村流动人口，而是第一代与第二代之间过渡性的农村流动人口。这部分农民工与传统的农民工相比，文化程度有了显著提高，要求融入城市的积极性明显高于传统农民工。新生代农民工从农村来到城市，并准备扎根城市，面临着一次全新的再社会化过程。
1、新生代农民工城市融入的表现
新生代农民工是一个主动要求城市化的群体。他们受过一定的教育，接受新生事物的能力强，对城市生活充满渴望。在日常生活中，这一群体的行为体现了城市人的生产、生活方式。
1.1身份认同 根据王春光研究员的调查，新生代农民工较少地
认为自己是农民，趋向于较低地认同农民身份，而趋向于模糊认同的人数增多，他们对于制度意义上的农民身份的认同越来越淡，更加看重社会的认同。
1.2印象管理 印象管理是由社会学家戈夫曼提出的，是指如何在他人心目中塑造一个自己所希望的印象。新生代农民工特别注重自己在他人（尤其是城市人）心目中的形象，并且通过塑造时尚的外表，主动地向城市生活靠拢，谋求城市人的形象。可以说，日常生活的模仿是一种外部形象上的装饰，它实质上反映的是新生代农民工观念上的变化。