交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案(试行)

交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案
（试行）
交通运输是一个国家经济发展的重要领域，也是城市与县域发展的关键支撑，对于我国而言，如何进一步改革交通运输领域市县财政事权和支出责任划分，实现交通领域的长期可持续发展，成为摆在我们面前的一项重要任务。

本文将从改革的目的、改革的内容、改革的实施过程三个方面，来探讨改革实施方案的建立。

一、改革的目的
交通领域市县财政事权和支出责任划分改革的核心任务就是优化资源配置、实现统筹规划、提高财政效益。

特别是在当前经济下行压力加大，减税降费的压力下，优化交通领域的法律法规，充分发挥资本市场的作用，加强和完善公共财政体系，引导各方面参与建设和运营交通项目，提高效益和效率，实现交通领域的可持续发展。

具体包括以下几个方面：
1. 实现交通领域的统筹规划和资源合理配置。

2. 加强公共财政体系建设，提高运输支出的财政保障能力，促进交通领域的健康发展。

3. 探索新的融资和运营模式，鼓励社会资本参与交通业务的建设和运营，调动市场主体的积极性和创造性，促进交通领域的健康可持续发展。

二、改革的内容
在改革的过程中，应该注重在财政体制、管理体制、融资体制和运营体制四个方面进行改革，确保改革的全面性和系统性。

1. 财政体制
在财政体制上，应该加强市县横向和纵向的预算管理，确保市县财政支出和实际收入的相对平衡，同时推动政府在交通领域的投入能够更加有效地区分、透明，为交通业务发展提供有力支持。

2. 管理体制
在管制体制上，应该依据市县特色和管理难度进行分类管理，同时加强市县间的沟通协调和信息交流，加强交通领域的监管执法及事故应急处理等体系建设，改进服务水平和管理效率。

3. 融资体制
在融资体制方面，应该探索新的融资模式，并加强政府对交通领域项目的资本市场和基金会融资的管理，从而吸引社会资本的参与。

值得注意的是，减税降费是当前政策的趋势，应该鼓励对农村交通和底层社会化服务等项目的支持，提供更多的支持和优惠政策。

4. 运营体制
在运营体制方面，应该积极推动交通领域的市场化和规范化，明确市县间的运营责任，改善运营环境，促进公共交通的发展和提高运营服务水平，同时加强交通信息系统的建设，提高乘客安全和满意度。

三、实施过程
在实施过程中，应该坚持深化改革，充分认识和把握交通领域市县事权划分的整体性、系统性、实际情况的多样性，积极推动现代化的市场和企业管理，强化市县间的科学管理和交互合作，促进交通领域的智能和低碳发展。

具体措施如下：
1.建立监测体系：建立一套完整的市县交通事权划分的监测体系和信息共享机制，及时了解事权划分的情况与发展趋势，分析市县间的差异和困难，为将来改革方案的修正和调整提供依据。

2.建立法律制度：建立适应市县特色的交通运输法制和管理规定，规范和完善交通事权划分的管理方式和程序，明确市县间的职责和权利，以提高管理效率和服务质量。

3.加强对权益的保护：建立市县间的投诉和纠纷处理机制，保护公众和市场主体的合法权利，加强市县间的对冲风险和紧急救援，以确保公共交通业务的安全和顺畅。

4.加强人才培养：结合市县实际情况，建立市县间交通领域人才培养和交流机制，对于交通领域的专家和管理人员进行培训
和实践，提高人才的质量和素质，为交通业务的可持续发展提供人力保障。

总之，交通领域市县财政事权和支出责任划分，不仅是一个经济问题，更是一个系统性和复杂性的问题。

要想实现交通领域的可持续发展，必须借鉴先进的国内和国际管理理念和经验，结合市县实际情况进行创新和改革，结合减税降费的大背景，提供各种支持和优惠政策，推动交通领域的发展与改革。