行政许可的作用
行政许可行政执法公示制度
行政许可行政执法公示制度行政许可行政执法公示制度1. 引言行政许可是国家行政管理的一种重要方式，对于促进经济社会发展和保障公共利益具有重要作用。
然而，行政许可过程中的信息不对称和监管缺失等问题，容易引发不公平和不透明的行政行为，影响社会公信力和公众对政府的信任。
为了解决这一问题，行政许可行政执法公示制度应运而生。
2. 行政许可行政执法公示制度的意义2.1 促进行政执法透明化行政许可行政执法公示制度将行政执法的过程和结果进行公示，使政府行政行为透明化。
公众可以通过公示信息了解行政执法的具体情况，增强对行政执法的监督和参与。
2.2 保障行政许可公平公正行政许可行政执法公示制度可以避免行政许可过程中的不公平问题，提高行政许可的公正性。
公示制度能够及时公开行政许可依据、审查程序、执法标准等，为申请人提供公平的机会，防止权力滥用和腐败行为的发生。
2.3 增加行政效率行政许可行政执法公示制度可以提高行政效率。
公示制度能够加快行政许可的办理速度，减少不必要的审批环节和时间浪费。
同时，公示制度也能促使行政执法部门加强内部管理，提高工作效能。
3. 行政许可行政执法公示制度的主要内容3.1 公示对象行政许可行政执法公示制度的主要对象是行政执法部门。
行政执法部门在执行行政许可程序时，应当及时对相关信息进行公示，包括行政许可的依据、审批程序、执法标准、执法结果等。
3.2 公示方式行政许可行政执法公示制度可以通过官方网站、公告栏、媒体报道等多种方式进行公示。
公示方式应当便于公众查阅，确保信息的及时性和准确性。
3.3 公示内容行政许可行政执法公示制度的公示内容包括但不限于以下几个方面：行政许可的依据：公示行政法规、规章、执法指南等相关法律文件，明确行政许可的依据和法律依据。
审查程序：公示行政许可的审查流程和时间，包括受理、审查、决定等环节。
执法标准：公示行政许可的执法标准和要求，明确行政执法部门对申请人的要求和审查标准。
执法结果：公示行政许可的执法结果，包括许可、不许可、暂缓许可等决定，确保决定的公开和公正。
行政法——行政许可
行政许可的概念 行政许可的种类 行政许可的作用 行政许可法所确立的基本制度和原则 行政许可的设定 行政许可的实施 法律责任
第14章
行政许可的概念
许可，允许、允诺，是指一方允许另一方 做未经允许即是违法或侵权的事情。 英美法，许可和许可证的用词license 经济学：政府规制的一种方法
不予撤销
撤销赔偿
行政许可的注销
许可有效期届满未延续 被赋权公民死亡或丧失行为能力 法人或其他组织依法终止 许可被撤销、撤回或者被吊销 不可抗力导致许可事项无法实施 法律、法规规定的应注销的其他情形
法律责任
设定许可的责任 行政机关及其工作人员的责任 行政许可相对人的责任 公民、法人或者其他组织的责任
审查
应当审查 审查方式 决定方式：当场决定；在法定期限内决定 决定内容
准予许可（形式、公开、有效范围） 不予许可（说明理由、告知权利）
决定
申请人、利害关系人的权利
期限
一般：受理之日起20日内
经机关负责人批准可以延长10日（30日）
法律、法规另有规定的，依照其规定， 统一办理、集中办理不得超过45日
行政许可相对人的责任
申请人的责任
隐瞒有关情况或者提供虚假材料 拒绝并警告；一年内不得再申请 违法行为 行政处罚、刑罚
被许可人的责任
公民、法人或者其他组织的责任
未经行政许可，擅自从事依法应当取得行 政许可的活动的， 行政机关应当依法采取措施予以制止 并依法给予行政处罚 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政许可的民法意义
行政许可的民法意义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
这一制度在民法领域内具有重要意义，因为许多民事活动都需要事先取得行政许可。
本文将从行政许可与民法的关系、行政许可的意义、行政许可的程序以及行政许可的救济等方面进行探讨。
行政许可和民法有着密切。
在很多情况下，行政许可往往是民事活动的前置程序。
例如，从事经营活动需要取得工商营业执照，而工商营业执照的取得必须经过行政机关的许可。
同样，从事一些特定职业如律师、教师等，也需要取得相应的执业资格证书，而取得执业资格证书也需要经过行政许可。
因此，行政许可是民事活动顺利进行的重要保障。
行政许可具有重要意义，主要包括以下几个方面。
首先，行政许可可以提高市场效率。
通过行政许可，政府可以将不具备相应条件的企业和个人排除在市场之外，从而避免低质量产品或服务的进入，确保市场交易的效率和质量。
其次，行政许可可以维护公平竞争。
在某些领域，如金融、公用事业等，行政许可可以确保所有参与者都符合一定的资质要求，避免不公平竞争的出现。
最后，行政许可还可以保护消费者利益。
例如，通过强制性的产品认证制度，行政机关可以确保产品的质量和安全，从而保护消费者的合法权益。
行政许可的程序通常包括以下环节：申请、受理、审查和决定。
申请人需要向行政机关提出申请，并按照要求提交相关材料。
行政机关在收到申请后，应当及时受理并进行审查。
在审查过程中，行政机关应当遵循公开、公正、公平的原则，对申请人的条件和申请材料进行认真核实。
最后，行政机关应当根据审查结果作出决定，并通知申请人。
如果行政机关作出的行政许可决定对申请人或其他利害关系人造成不利影响，那么他们可以通过一定的救济措施来维护自己的合法权益。
常见的救济措施包括行政复议和行政诉讼。
行政复议是指申请人或其他利害关系人可以向作出行政许可决定的行政机关申请复议，由复议机关对原决定进行审查，并作出新的决定。
行政许可的概念、性质和作用
行政许可的概念、性质和作用根据《行政许可法》第2条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可又称行政审批，作为行政机关的一种行政行为方式，是指“在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
”对于行政许可，有各种理论和观点。
概括起来有三种：一种是解禁说，普遍禁止的解禁。
第二种观点是赋权说，即国家通过行政许可，赋予被许可人特定的权利。
第三种观点是赋权和解禁统一说，认为行政许可是一个事物的两个方面，对被许可人来说，是一种赋权，因为取得了从事某种活动的权利;但对未获得许可的人来说，是一种解禁，未经许可，不得从事许可活动。
行政许可制度涉及到两个关键性环节，一个是行政许可的范围，即法律禁止的范围。
行政许可的前提条件是法律禁止，没有法律禁止就不会有行政许可的存在。
国家为了公共秩序、公共利益的需要，经常要设立某一领域或某一事项禁止一般人从事，只有具备一定的条件或资格，经过行政机关批准，方能解除这种禁止。
另一个是行政许可的程序。
行政许可程序的启动在于行政相对人提出申请。
只有当行政相对人提出申请，行政主体批准了这种申请，那么才意味着解除了法律的禁止，行政相对人因此取得了从事某种活动或实施某种行为的权利或资格。
从形式上说，行政许可是依申请的行政行为。
所谓“依申请”是指只有相对一方当事人提出申请，行政机关才能审查，并决定是否颁发许可证。
没有相对一方当事人的申请，行政机关不得主动为之。
从性质上说，行政许可是具有法律意义的行政行为。
行政机关根据相对方当事人的申请，必须依照法定的程序进行。
行政许可的存在前提在于国家的法律禁止。
这里的法律禁止指的是法律的一般禁止，而不是绝对禁止。
如果是国家绝对禁止的事项当然也就不存在解禁的问题。
法律的一般禁止既包括法律的明确禁止，也包括法律不明确禁止两种形式。
司法厅行政许可事项办事指南
许可期限：根据许可事项的 不同，可以分为长期许可、
短期许可等
《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政复议法》
《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政强制法》 《中华人民共和国行政监察法》
Part Two
申请人必须是年满18周岁的公民 申请人必须具备相应的专业知识和技能 申请人必须具备良好的道德品质和职业操守 申请人必须具备相应的法律知识和法律意识
Part Six
什么是行政许可事项？ 司法厅行政许可事项有哪些？ 申请行政许可需要哪些材料？ 申请行政许可的流程是怎样的？ 申请行政许可需要多长时间？ 申请行政许可被拒绝怎么办？
申请材料齐全：确保所有申请材料齐全，避免因材料缺失而延误审批 申请时间：注意申请截止日期，提前提交申请材料 审批流程：了解审批流程，及时跟进审批进度 结果通知：关注审批结果通知，及时领取审批结果 法律责任：了解违反审批规定的法律责任，确保合法合规 咨询服务：如有疑问，可咨询相关部门或专业人士，获取专业指导
审查决定：司 法厅对申请材 料进行详细审 查，作出是否
批准的决定
公示公告：司 法厅将审查结 果进行公示， 接受社会监督
颁发许可证： 司法厅向申请 人颁发行政许 可决定书和许
可证
审查时限：司 法厅应在规定 时间内完成审 查工作，确保 申请人的合法 权益得到保障
审查内容：包括申请材料、申请人资格、 申请事项等
制定监督和评价标准：明确监督和评价的内容、方法和标准
建立监督和评价机制：设立专门的监督和评价机构，定期对行政许可事项进行监督和评价
加强信息公开和透明度：公开行政许可事项的办理情况、评价结果等信息，接受社会监督
《行政许可法》对中国行政法发展的意义
《行政许可法》对中国行政法发展的意义自改革开放以来，中国的行政法体系得到了快速发展和完善。
其中，《行政许可法》作为一项重要的法律法规，对中国行政法的发展起到了重要的推动作用。
本文将从多个方面探讨《行政许可法》对中国行政法发展的意义。
《行政许可法》确立了行政许可的法律地位，明确了行政许可的概念、种类、程序、权限等方面的规定。
这对于规范行政行为、保障公民和法人的合法权益具有重要意义。
在过去的行政管理中，由于缺乏明确的法律依据，行政许可的权限往往被滥用，导致不公平和不合理的情况时有发生。
而《行政许可法》的出台，为行政许可的实施提供了具体的法律规范，使行政许可成为一种明确的行政行为，有利于防止滥用行政权力，维护公平正义。
《行政许可法》规定了行政许可的程序和时限。
这为行政机关和申请人明确了办事流程和时限要求，提高了行政许可的透明度和效率。
在过去，由于行政许可的程序不规范、时限不明确，申请人常常需要花费大量的时间和精力去应对繁琐的手续和漫长的等待。
而《行政许可法》的制定，明确了行政许可的审查、决定和公告程序，规定了行政许可的时限要求，为申请人提供了明确的法律保障和便利。
《行政许可法》对行政许可的撤销和变更也作出了明确的规定。
这为行政机关及时纠正错误、调整决策提供了依据。
在过去，行政许可一旦颁发，往往很难进行撤销或变更，导致了一些不合理的许可决定无法及时纠正。
而《行政许可法》的出台，明确了行政许可的撤销和变更条件，使得行政机关在需要的情况下能够及时作出调整，维护了行政决策的合理性和公正性。
《行政许可法》还规定了行政许可的审批范围和方式，明确了行政许可的权限和责任。
这为行政机关提供了明确的法律依据，使其在行使行政许可权力时能够依法行使，避免超越权限、滥用权力的现象。
在过去，由于缺乏明确的法律规定，行政机关在行使行政许可权力时常常出现权力过大、滥用职权等问题。
而《行政许可法》的制定，明确了行政许可的权限和责任范围，为行政机关提供了明确的法律依据，使其在行使行政许可权力时能够依法行使，确保了行政决策的合法性和合理性。
行政许可法规定
行政许可法规定行政许可法是一项非常重要的法律法规，在中国的行政管理中起着非常重要的作用。
行政许可法主要目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政许可的公正、公平、透明和有效。
行政许可法规定了行政许可的基本原则和程序。
首先，行政许可必须遵循合法、正当、公平、透明的原则。
行政机关在行使行政许可权时必须依法行使，不能超越法律规定的范围，不能滥用职权。
其次，行政许可必须依法程序，行政机关必须按照法定的程序来进行行政许可的审查、决定和实施。
行政机关必须在规定的时限内对申请行政许可的请求进行审核，并及时作出决定。
行政机关还必须在作出行政许可决定后向申请人发文告知，并明确告知其救济途径。
如果申请人对行政许可决定不满意，可以向行政机关进行复议，或者申请行政诉讼。
行政机关必须依法保护申请人的合法权益，对申请行政许可的请求进行审批决定时，必须向申请人提供申请需要提交的材料清单，并在材料齐全、符合法定条件的情况下作出行政许可决定。
行政机关还应当及时公开行政许可的相关信息，接受社会和公众的监督。
行政许可法还规定了行政许可的种类和范围。
行政许可分为一般行政许可和特殊行政许可两类。
一般行政许可是指法律、行政法规明确规定申请人符合一定条件经行政机关允许即可行使的行政权利。
特殊行政许可是指法律、行政法规明确规定申请人符合一定条件经行政机关审查决定才能行使的行政权利。
行政许可的范围主要包括卫生、食品、安全、环保、教育、交通、建设等领域。
行政机关在对行政许可申请进行审查时，必须遵守法律、行政法规和其他相关规定。
总之，行政许可法的出台和实施，对于维护公民和企业的合法权益，保证行政许可的公正、公平、透明和有效具有非常重要的意义。
行政机关在行使行政许可权时必须遵循法律、程序的要求，不能滥用职权，保护申请人的合法权益。
行政机关还必须保证行政许可的信息公开，接受社会和公众的监督，提高行政许可的公信力和公众的满意度。
行政许可法为中国的行政管理提供了重要的法律依据，对于促进法治建设和行政效能提升有着重要意义。
行政许可制度的积极作用以及可能导致的消极影响
行政许可制度的积极作用以及可能导致的消极影响《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。
温家宝总理在全国贯彻实施行政门许可法工作会议上作了重要讲话，提出全面推进依法行政，加快政府职能转变。
体现了政府对贯彻实施行政许可法的高度重视。
行政许可法的颁布与施行，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步推进并深化行政管理体制改革、行政审批制度改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义，对行政机关将产生重大而深远的影响。
同时行政许可法的颁布和实施，在很大程度上受到了入世协定的影响。
随着国际市场一体化，我国正在步入国际化的市场经济阶段，接受国际性的市场调节和制度约束。
行政许可法在国内法与国际法的结合上是一个新的尝试。
行政许可通过事前调控，可以预防和控制危险，纠正市场失灵，合理配置资源，保护生态环境，从而维护社会公共利益。
因此，它是任何社会存在和发展都不可缺少的制度。
当然，正如米尔顿·弗里德曼所说，“每一项政府措施都背着一个大烟囱”。
行政许可也不例外。
每一项行政许可在达到它的某些价值预期的同时，也都会逻辑地暗含着许多消极影响和腐败机会。
由此可见，行政许可是一项充满矛盾性的行政权，是一种“必要的恶”。
为公允地发掘行政许可存在的必要性和现实的有效作用，完善行政许可制度，需要探寻行政许可的合理定位，这涉及到权力与权利、政府与市场、公益与私益的三个基本问题的处理。
我们要建立和完善社会主义市场经济体制，推进法治建设，应当很好地研究权利与权力的关系。
从这个层面考察，行政许可制度正是权力介入权利实施干预的一种具体表现。
行政许可权创设的初意是出于对公共安全和社会秩序的考虑。
在许可之前，“虽然从行为的本身的性质来看并不能说会给公共安全和秩序带来障碍。
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有法律问题，上法律快车/ 行政许可的作用
1行政许可是现代国家管理的重要手段，已被世界各国广泛地运用于经济、文化等各个领 域。
我国自改革开放以来，行政许可制度也已得到了迅速发展，在国家行政管理中发挥着重要作用。
具体表现在：
(1)有利于国家对社会经济和其他事务的宏观管理。
随着经济体制的改革和市场经济的建立 ，政府的管理模式从直接管理逐渐向间接调控过渡。
许可即是间接管理的一种手段。
(2)有利于维护社会公共利益和保障公共安全。
(3)有利于保护相对方的合法权益。
相对方一旦获得某种许可,则可依法行使相应的权利,从事有关活动，任何个人或组织不得非法干预。
2在注意到行政许可的积极作用的同时，我们还应清楚地看到，行政许可同样存在消极的作用。
具体说来有：
(1)行政许可的调节范围过广会阻碍统一、有序的市场体制的形成；
(2)行政许可运用不当会造成社会资源的闲置和浪费，影响整个社会的经济效益；
(3)过滥的行政许可制度的保护不利于企业生产水平和产品质量的提高。
综上所述，在我国市场经济体制下，行政许可仍然是不可缺少的一项管理措施和调节手段，但其适用范围应当受到严格的限制。