变更索赔工作指南

变更索赔工作指南一、变更索赔策划书1、工程概况简述工程的主要结构形式、主要工程数量、合同开竣工时间、地方及环境主要特点等。

2、合同主要条款、相关政策研究研究并摘录合同对变更索赔有影响的主要条款，政府或行业对变更索赔的主要规定。

3、变更索赔思路策划项目变更索赔总体思路、各类变更的争取方向、重大变更的主要策略。

4、施工图纸、合同清单的复核对施工图、合同清单进行复核，找出两者主要差异，找出需纠的正项目及其应对措施。

主要复核项目：设计图纸遗漏的项目及内容，设计概算的漏列项目，数量、价格不足的项目，清单与计价规范冲突项目，现场调查与设计概算采用数据的差异，发现潜在的变更方向或项目等。

5、变更索赔具体项目的策划通过策划找出具体变更索赔项目，简要说明变更索赔的原由、概要描述变更索赔事项、预判变更索赔的数量金额、简述本项变更索赔处理方案、分析预测变更索赔效果(盈亏及对施工影响)。

6、变更索赔落实的保证措施责任落实到人，对外层级沟通，理由依据找充分，支撑资料收集完整，过程及时持续跟踪，激励措施到位。

7、变更索赔的责任矩阵根据责任分工编制责任矩阵。

8、变更索赔的考核变更索赔考核激励办法要点，考核的时效、考核的指标与额度等。

二、变更索赔的推进1、变更建议书根据项目施工进展，及时上报变更建议书（非铁路项目根据合同管理要求判断是否需要），陈述变更事由、变更主要内容、变更的数量金额估算，建议的变更类型等。

铁路项目变更建议书见附件1。

2、索赔意向书索赔事件发生后在合同约定的时间内上报索赔意向书，陈述索赔事件发生的原因、主要过程、事件影响，提出拟索赔预期的申请（经济损失、工期等）。

索赔参考意向书见附件2（业主有模版的使用业主模版）。

3、变更索赔会议纪要、多方会签变更索赔论证和推进阶段要积极推动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有关会议，形成会议纪要，作为变更设计重要的支撑文件；同时对变更前后变化有必要的形成多方会签记录，也是变更索赔的重要支撑之一。

变更索赔会议纪要见附表3。

4、支持性文件依据收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计文件、会议纪要等。

5、施工及其他支撑资料收集照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、技术资料等等。

6、变更索赔报价或跟踪设计院组价将变更索赔情况考虑充分，做出合理预算并上报。

铁路项目一般由设计院编制变更预算，但项目部也应先做预算分析，充分掌握变更索赔项目合理造价或费用，与设计院充分沟通确保组价的合理。

7、变更索赔的跟踪批复变更索赔自始至终需与业主、设计、监理等紧密沟通，且需分层级沟通解决不同层面的问题。

8、变更索赔台账建立、资料存档定期根据变更索赔的批复情况建立变更索赔台账，已批复的变更索赔资料归口存档。

三、变更设计的分工项目经理（指挥长）是变更索赔工作第一责任人，负责变更索赔总体总体思路和方案制定，主导对外沟通协调；项目总工负责设计对接、现场签证、资料收集；项目总经济师（成本经理）负责变更概预算编制、变更文件的总成、报批。

三、变更索赔的考核为提高变更索赔工作成效，根据集团公司和各子分公司管理办法，对变更索赔工作进行考核兑现。

1、考核的时效考核要求及时进行，原则上每半年考核一次，可根据具体情况按季度进行考核，至少每年必须考核一次。

2、考核的办法各子分公司可在集团公司考核办法基础上制定具体考核办法，原则上考核力度不低于集团公司的力度。

年度考核结果在期后一个月内上报集团公司成本管理部备案。

铁路项目变更索赔方向：1、总价承包的项目，减少或取消亏损项目数量，尽量减少实物工作量、增加措施项目数量。

对不在总价承包范围内的暂定数量的工作项目，在单价较好的情况下，尽量加大工程数量。

2、单价承包的项目，在成本分析的基础上，对单价高有利润的项目，尽可能增加数量，反之尽可能减少数量。

铁路建设项目变更设计管理办法铁建设[2012]253号（本办法自2012年11月15日起施行）一、变更设计的分类铁路建设项目变更设计分为I类、II类（划分标准详见办法），I类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计，II类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。

同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。

二、I类变更设计程序I类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。

1、提出变更设计建议建设、施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合I类变更内容向建设单位提出变更设计建议，变更设计建议应在变更内容实施前提出，并填写《变更设计建议书》（附件1）。

2、会审变更设计方案建设单位应就I类变更设计建议组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审，提出变更设计类别及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》（附件3）。

3、编制变更设计文件勘察设计单位应按照铁路总公司（铁道部）相关规定和《变更设计会审纪要》及确定的安全应急方案编制变更设计文件。

4、初审变更设计文件建设单位应对I类变更设计文件进行初审，涉及环水保的重大问题的变更设计应先向铁路总公司（铁道部）环水保主管部门报告。

5、批准变更设计文件初步设计审查部门收到I类变更设计文件后应尽快组织现场核实，提出明确要求。

符合审批条件的，一般在30个工作日内完成批复，需要补充资料的部分，应及时提出补充要求。

6、审核下发变更施工图建设单位根据I类变更设计批复组织勘察设计单位完成施工图并组织对施工图进行审核，将审核合格的的施工图随同《变更设计通知单》（附件4）下发施工及监理单位，并就费施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。

三、II类变更设计程序II类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。

1、提出变更设计建议施工图审核合格并交付使用后需进行II类变更设计的，建设、施工、监理以及勘察设计单位等均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》，并详细说明II类变更设计的理由。

2、进行现场核实建设单位收到《变更设计建议书》后，应组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更设计建议客观提出核实确认意见。

签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。

3、确定变更设计方案建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，确定责任单位和费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。

4、审核下发变更施工图建设单位组织勘察设计单位按确定的变更设计方案编制施工图，组织对施工图进行审核，并将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工及监理单位。

四、变更设计费用1、I类变更设计概算由勘察设计单位按初步设计批复的概算编制原则编制，并对工程数量和费用进行增减对照，按规定报铁路总公司（铁道部）审批。

II类变更设计引起的工程费用由勘察设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制，建设单位组织审定。

由建设单位承担的费用在预备费中列支。

2、因责任原因引起的变更设计，由责任方按规定承担变更设计造成的损失。

3、非责任原因的变更设计，属不可抗力的，按合同约定处理；属风险包干范围的，按风险包干相关规定处理；其他变更设计增建工程费用，除相关规定外，由建设单位承担，相关事宜在合同中明确。

4、对变更设计中节约投资的单位及个人，按照国家及铁路总公司（铁道部）相关规定予以奖励。

5、在建项目已签合同中非责任事故、问题的II类变更设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费；增减工程费在300万元及以上的，由建设单位在基本预备费中列支并调整相应的施工合同额；在初步设计基础上招标的，施工图量差按已签施工合同约定执行。

五、变更设计资料归档变更设计归档资料包括：1、变更设计建议书；2、现场确认意见和影像资料；3、变更设计会审纪要；4、变更设计文件；5、变更设计初审意见；6、变更设计批复；7、变更设计通知单及变更设计施工图。

附件1变更设计建议书附件2索赔意向书附件3变更设计会审纪要编号：项目名称：二O××年××月××日，由建设单位主持，勘察设计单位、施工单位、监理单位参加，对××标段（某具体工点或项目）进行了现场勘察，对变更设计原因、处理方案进行了研究，经会审形成纪要如下：1、工点名称2、原设计情况3、变更设计原因（应在此条明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见）4、变更设计类别5、变更设计责任及责任单位6、处理方案（主要工程措施及技术参数）……参加会审人员：建设单位人员：主持人：（签名）其他人员：（签名）勘察设计单位人员：施工单位人员：监理单位人员：年月日附件4变更设计通知单编号：线标变号蒙华铁路II类变更设计管理办法一、II类变更设计程序1、II类变更设计程序分为变更设计提议、现场踏勘形成会勘记录、批准变更设计、计量计费及资料归集。

2、变更设计提议现场需要进行II类变更设计的，参建单位均可提出变更设计提议，填写变更设计提议书（附件一）。

提议应充分反映变更提议方的诉求，明确原因、范围，提出建议方案，达到变更会勘记录的雏形，同时附必要的基础资料，利与各方有针对性的派员参加会勘。

变更设计会勘报经建设单位签署意见后发监理、施工和设计单位，预做会勘准备。

3、现场踏勘形成会勘记录建设单位收到《变更设计提议书》后及时组织监理、施工、勘察设计单位进行现场踏勘（留取必要的影像资料），分析变更原因或责任，研究确定变更设计方案，并形成《变更设计会勘记录》（附件二），开展实施准备。

变更设计方案详细描述，应尽量满足现场施工要求，必要时另附简图和文字说明。

如遇到隧道围岩、支护参数等延续变更项目，变更设计方案大致相同，建设单位可委托监理单位组织现场验证（限10日内或长度100m以内），形成《变更设计延续确认单》（附件3），确认现场延续变更段落。

延续确认单报建设单位备查。

现场各方参照建议方案难度、技术含量、匡算费额，结合内部管理授权派出参加人员，提高现场会勘效率。

4、批准变更设计建设单位依据会勘记录，原则上3日内应下发《变更设计通知单》（附件4），批准变更设计，启动实施。

5、计量计费和资料归集施工单位按照相关规定和《变更设计会勘记录》、《变更设计延续确认单》（如有）、《变更设计方案通知单》、变更图纸（如有），编制《变更设计工程数量计算单》（附件5）和《变更设计计量计费对照表》（附件6），归集资料，原则上变更设计批准后14日内报建设单位，如延续变更应定期清理。