行政诉讼法学

行政诉讼法律关系的特征（续）
2.相对于民事诉讼法律关系而言：
（1）在行政诉讼法律关系的主体中，原、被告双方 当事人是特定的，即原告只能是行政相对人，被告只能 是作出具体行政行为的行政主体； （2）行政诉讼法律关系的客体是行政主体的具体行 政行为，而民事诉讼法律关系的客体是双方当事人所争 议的物、精神财富或行为； （3）作为行政诉讼法律关系内容的诉讼权利、义务 也不完全同于民事诉讼法律关系中的诉讼权利义务。 此外，行政诉讼法律关系的内容即主体间的诉讼权 利、义务还体现了行政诉讼制度对行政机关的监督性质。 行政诉讼不仅是一种解决行政争议的法律制度，更重要 的是对行政机关依法行政予以司法监督的制度，这是它 与其他诉讼制度很不相同的特点。
行政法与行政诉讼法学
行政诉讼法部分 • 总课时：34
宁善威
政法学院
行政诉讼法部分讲授目录
第一章 绪论 第二章 行政诉讼制度的历史发展 第三章 行政诉讼法的基本原则 第四章 行政诉讼的受案范围 第五章 行政诉讼管辖 第六章 行政诉讼参加人 第七章 行政诉讼证据 第八章 行政诉讼程序 第九章 行政诉讼的法律适用 第十章 行政诉讼的判决、裁定和决定 第十一章 行政附带民事诉讼 第十二章 涉外行政诉讼
但行政诉讼与民事诉讼仍有许多区别：
1.审理的案件性质不同； 2.审判依据不同； 3.诉讼当事人及其诉权不同； 4.提起诉讼的诉前程序不同； 5.举证责任不同； 6.结案方式不同。
行政诉讼与其他相关制度的关系（续） 三、行政诉讼与刑事诉讼 行政诉讼与刑事诉讼是两种不同性质的诉 讼制度，其区别主要表现为以下几个方面： 1.案件的性质不同； 2.提起诉讼的主体不同； 3.审理的目的、方式和结果不同； 4.审判的依据不同。
行政诉讼法的立法宗旨与功能
行政诉讼法的立法宗旨是指制定行政诉讼 法所要达到的根本目的，或者说是行政诉讼法 的根本任务。 《行政诉讼法》第一条明确规定：“为保证 人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政 机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。” 据此，我国行政诉讼法的立法宗旨包括以下三 个方面： 一、保证人民法院正确、及时审理行政案件； 二、保护公民、法人和其他组织的合法权益； 三、维护和监督行政机关依法行使行政职权。
二、时间效力 即行政诉讼法的生效、失效时间以及对该 法生效前发生的行政案件是否适用，即溯及既 往的效力。 三、对人的效力 即行政诉讼法适用于哪些人。我国行政诉 讼法原则上采取属地主义原则。 四、对事的效力 即行政诉讼法适用于处理解决哪些行政案 件，实际上也就是指行政诉讼的受案范围。凡 依法提起行政诉讼的行政案件，都适用行政诉 讼法来审理解决。
行政诉讼与其他相关制度的关系（续） 二、行政诉讼与民事诉讼
行政诉讼与民事诉讼有许多相同之处，如对诉讼的一 些基本原则的规定、对案件审判组织的规定、对一些具体 审理程序和执行程序的规定都是相同的。 此外，由于案件的复杂性，在行政诉讼中会有附带民 事诉讼的情形。人民法院在审理行政诉讼附带民事诉讼的 案件时，则要同时适用行政诉讼法和民事诉讼法。这又体 现的二者的配合关系。
行政诉讼法律关系的要素 行政诉讼法律关系与其他法律关系一样，由 主体、内容和客体这三个基本要素构成。 （一）行政诉讼法律关系的主体
行政诉讼法律关系的主体，是行政诉讼权利和行 政诉讼义务的承担者，它是行政诉讼法律关系最基本 的要素。 行政诉讼法律关系的主体与行政诉讼主体是不同 的。行政诉讼主体，是指法院和当事人、第三人及共 同诉讼人，这里排除了其他诉讼参与人。行政诉讼主 体除在诉讼中享有诉讼权利、承担诉讼义务外，还必 须有权作出能使诉讼发生、变更或消灭的法律行为， 这种权利是其他诉讼参与人所不具有的。因此，诉讼 理论正确地将诉讼参加人和其他诉讼参与人加以区分， 具有重要的意义。
行政诉讼法的概念
行政诉讼与行政诉讼法是两个既有联系又有区别 的概念，行政诉讼是法院和当事人以及其他诉讼参加人 为解决行政争议所进行的诉讼活动，而行政诉讼法则是 规范这种诉讼活动的一整套法律制度，是进行行政诉讼 的行为规则。
行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规 范系统。包括规定法院和诉讼参加人在行政诉 讼过程中所进行的各种诉讼活动的规则，以及 规范与此有关的各种诉讼关系的法律规则。 据此，我们对行政诉讼法的概念应当从以 下几个方面理解：
如果就“诉讼”一词从法律角度下定义，可以简 要地概括为：诉讼就是国家专门机关在诉讼参与人的 参加下，依据法定概念与特征（续）
行政诉讼是专门处理解决行政案件的法律制度， 它与处理解决民事案件的民事诉讼和处理解决刑事案 件的刑事诉讼并列为三大基本诉讼制度。
但是，行政诉讼与刑事诉讼也有某些重要的联系： （1）人民法院在审理行政案件中，认为行政机关工作 人员有犯罪行为的，要将有关材料移送公安、检察机关按 刑事诉讼程序处理。 （2）人民法院在审理行政案件中，认为受具体行政行 为处理的行政诉讼参加人其行为构成犯罪，则要在行政案 件审结后或中止行政诉讼，将有关的犯罪材料移送有关的 司法机关按刑事诉讼程序处理。
行政诉讼法的渊源（续）
1.《中华人民共和国宪法》； 2.行政诉讼法典； 3. 《人民法院组织法》、《人民检察院 组织法》中有关审判组织、审判程序以及法 律监督的规定；
4.单行法律、法规；
5.正式有效的法律解释；
6.民事诉讼法中的有关规定；
7.有关行政诉讼的国际条约。
行政诉讼法的效力范围
行政诉讼法的效力范围指行政诉讼法在
行政诉讼法的概念（续）
1.行政诉讼法以行政诉讼关系为调整对象； 2.行政诉讼法是设定行政诉讼主体诉讼权利 和诉讼义务的法律规范； 3.行政诉讼法是调整行政诉讼关系的所有法 律规范的系统； 4.行政诉讼法是一个重要的诉讼法律部门。
行政诉讼法的渊源
行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律 规范的总称。对此有广义和狭义两种理解。 狭义的行政诉讼法也称形式意义的行政 诉讼法，是指具有专门、完整法律形式的行 政诉讼法典。在我国特指1989年4月4日由第 七届全国人大第二次会议通过的《中华人民 共和国行政诉讼法》。广义的行政诉讼法也 称实质意义的行政诉讼法，指不论何种形式 的、一切在内容上属于规定行政诉讼问题的 法律规范。 这里所称的行政诉讼法为广义的，其法 律渊源主要有：
怎样的空间范围和时间范围内，对哪些人和
事具有适用的效力。具体包括：空间效力、
时间效力、对人的效力和对事的效力。
一、空间效力 空间效力也称地域效力，即行政诉讼法所适 用的地域范围。原则上讲，我国行政诉讼法适用 于我国国家主权所及的一切空间领域，包括我国 的领土、领海、领空以及领土延伸的所有空间。
行政诉讼法的效力范围（续）
行政诉讼法律关系的特征
行政诉讼法律关系既区别于其他诉讼法律关系，也区 别于行政法律关系，具有自身的特征：
1.相对于行政法律关系而言：
（1）行政诉讼法律关系是一种以人民法院为主 导的三方关系； （2）行政诉讼法律关系中，原、被告双方当事 人地位平等； （3）行政诉讼法律关系的客体是行政主体的具 体行政行为； （4）行政诉讼法律关系的内容是各诉讼法律关 系主体的诉讼权利和诉讼义务。
（二）行政诉讼法律关系的客体
行政诉讼法律关系的客体，是指行政诉讼法律关系 主体诉讼权利和义务所指向的对象。 因为行政诉讼法律关系各主体所具有的诉讼权 利和义务的复杂性，导致了行政诉讼法律关系客体 的多样化： 1.法院与诉讼当事人之间诉讼权利、义务关系 所指向的对象是确定具体行政行为是否合法，从而 解决行政纠纷。 2.法院与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等 其他诉讼参与人之间的诉讼权利、义务关系所指向 的对象，是查明案件的事实真相。
行政诉讼法律关系的概念
行政诉讼法律关系，是指人民法院与行政诉 讼当事人、其他诉讼参加人、参与人之间以及行 政诉讼当事人、其他诉讼参加人、参与人之间， 为解决行政争议，进行行政诉讼，根据行政诉讼 法律规范而发生的各种关系。
首先，行政诉讼法律关系是指所有行政诉讼法律关 系主体之间发生的关系，而非仅指人民法院与当事人之 间的关系。 其次，行政诉讼法律关系是指行政诉讼法律关系主 体依据行政诉讼法律规范而发生的关系。 再者，行政诉讼法律关系是指行政诉讼法律关系主 体为解决行政争议进行行政诉讼而发生的关系。
第三节 行政诉讼法学
一、行政诉讼法学的概念和研究对象 二、行政诉讼法学的地位 三、行政诉讼法学的研究方法
行政诉讼的概念与特征
“诉讼”一词是由“诉”和“讼”两字组成的。 “诉”为叙说、告诉、告发、控告之意，“讼”为争辨 是非、曲直之意。两个字连用即为向法庭告诉，在法庭 上辩冤、争辩是非曲直。 在汉语中，“诉讼”一词最 初并不连用，许慎撰《说文解字》认为：“诉，告也”； “讼，争也。……以手曰争，以言曰讼。”
4.行政诉讼的内容是解决行政争议。
5.行政诉讼的核心是审查具体行政行为的合 法性。
行政诉讼的性质
行政诉讼作为三大诉讼制度之一，自然首先属于诉 讼的范畴，具有诉讼的性质和特征；但是，行政诉讼又 不仅仅属于诉讼范畴，它同时是行政法制监督和行政法 律救济机制的环节，具有行政法制监督和行政法律救济 的性质和特征。 行政诉讼应该认为是一身具有三重身份的制度：
（三）行政诉讼法律关系的内容 行政诉讼法律关系的内容，是指行政诉讼 法律关系主体在行政诉讼过程中的权利和义务。 行政诉讼法律关系主体权利和义务是行政诉讼 法律关系的核心要素。
1.人民法院在行政诉讼过程中享有的权利和承担的 义务。人民法院在行政诉讼过程中享有的权利主要有： 受理权、调查取证权、审理权、裁判权、排除诉讼妨碍 权、执行权等。其应当承担的诉讼义务主要是：依法保 护诉讼当事人的诉权，对行政案件依法受理、公正审理 和公正作出裁判。
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织 认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益， 依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据法定 程序对被诉行政行为的合法性进行审查并作出 裁决的活动。