社会投资工业建筑审批流程
(项目管理)工业项目报建与审批程序
第一个，项目报建与审批程序：1.0目的和范围：为确保公司开发项目取得完整的审批手续，以便项目顺利进行。
本程序适用于公司所有开发项目的报建与审批。
2.0职责2.1外联部：负责项目审批的各阶段报建工作。
2.2设计研发部：负责提供报审各阶段所需的图纸。
2.3审计核算部：负责审核报审费用。
2.4财务计统部：负责审核、支付报审费用.3.0工作流程（略）4.0流程说明4.1《建设项目选址意见书》4.1.1外联部人员持申报材料到规划局办理手续，涉及到林地、国有资产、文物的应同时到==相关部门办理审批手续。
4.1.2外联部取得==相关部门批文、《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图一份，并将《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图复印件传送设计研发部。
4.1.3设计研发部根据选址指标及选址红线委托设计院进行项目总平面图设计。
4.2项目立项4.2.1外联部人员持申报材料向市计委申报房地产项目立项。
4.2.2外联部取得立项批文，将复印传送财务计统部和经营销售部。
4.3《建设用地规划许可证》4.3.1外联部人员持申报材料到规划局申请办理《总平面规划》。
4.3.2外联部取得审批盖章的总平面图一式三份，将复印件传送设计研发部进行建筑方案设计，送经营销售部办理《预售许可证》及产权预先登记。
4.3.3外联部人员持申报材料到规划局申请办理《建设用地规划许可证》。
4.3.4外联部取得《建设用地规划许可证》和规划红线图一式三份，将《建设用地规划许可证》复印传送财务计统部，规划红线图复印传送设计研发部。
4.4《建设用地许可证》4.4.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《建设用地许可证》。
4.4.2外联部取得《国有土地使用合同》、市==用地批复、《建设用地许可证》及征地红线图。
4.5《土地使用证》4.5.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《用地许可证》。
4.5.2外联部取得《用地许可证》，并将复印传送财务计统部、设计研发部、经营销售部。
工程建设项目审批流程讲解 ppt课件
项目类别 民用建筑 工业项目
许可 类别 核准
备案
申请材料 规划、土地、环评等 符合规划和产业政策
申报平台
山东省投资 项目审批监
管平台
山东省投资 项目审批监
管平台
审批结果
出具核准意见
行政审批局审核赋 码后，企业自行打
印备案证明
办理 时限 12日
2日
办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项 是民用建筑项目核准。
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局 时限：10个工作日
联合验收备案
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二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批
目标：全流程120个工作日
2、2019.6.2《山东省工程建设项目审批制度改革实施方案》 （鲁政发[2019]9号）
目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日
3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议 目标：6月30日前各市方案报省住建厅
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（二）工程建设项目审批全流程
全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据 平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。
2019年6月24日
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汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍 二、行政审批局职责范围内业务流程介绍 三、14个已落地开工建设项目办理情况分析
社会投资核准(备案)类建设项目审批办事流程
综合验收（涉及人防、消防、环保、绿化、档案、国家安 全、工程建设规划等专项验收事项）
（ 5 个工作日）
建设工程竣工验收备案 （即时办结）
政府投资审批类建设项目审批办事流程
（试行）
第一阶段：立项与用地规划审批阶段
（发改部门牵头， 本阶段累计用时 25 个工作日， 其中行政审批
涉及中介服务及其他许可事项并行推进 )
划拨决定书 （ 20 个工作日）
建设工程设计方案审批 (10 个工作日 )
建设工程规划许可证核发 （ 10 个工作日）
核发建设工程规划许可证时一并进行设计方案审查，由发证部 门征求相关部门和单位的意见，其他部门不再对设计方案进行 单独审查。
建设单位同步编制施 工图设计、人防工程 防护设计、消防设计、 建设项目节能设计超 限高层建筑工程抗震 设防、消防设计及规 划放线测量（ 20 个工 作日）；同步开展施工 图、消防设计、人防 设计、防雷装置设计 等技术审查，同时发 布资格预审公告、受 理资格预审文件，组 织投标人资格预审 （ 10 个工作日）；适时 发布招标公告，组织 开展工程建设项目招 投标工作（ 25 个工作 日）。
。
第三阶段：项目开工许可阶段
（住建部门办理）
本阶段用时 50 个工作日累计用时与第二阶段合并，其中中介（网上申报施工许可证） 1 个工作日，行政审批 1 个工作日
质量安全监督手续（即办）
住 建 部 门 启 动 本 阶 段 联 审 程 序
建筑工程施工许可证（ 1 个工作日）
供水、供电、供热、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前 到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后 直接办理接入事宜。
建设工程设计方案审批 (10 个工作日 )
工程项目建设程序及审批部门
工程项目建设程序工程项目建设程序主要包括：第一部分工程建设前期阶段第二部分工程建设准备阶段第三部分工程建设实施阶段第四部分工程竣工验收备案与保修阶段工程建设项目程序示意图第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期,建设单位形成投资意向,通过对投资机会等的研究和决定,形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批,进而立项的过程。
主要包括编制项目建议书和可行性研究报告,并通过立项审批。
一、项目建议书由发改委实施一项目建议书的主要内容：对于政府投资工程项目,编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目,以便在一个确定的地区或部门内,以自然资源和市场预测为基础,选择建设项目。
项目建议书经批准后,可进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明,论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性,供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门其中工业技改项目报经贸部门 ,由行业归口主管部门提出项目审查意见着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审 ,发展计划部门参考行业归口主管部门的意见,并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。
一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。
二建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力,可自行编制。
项目建设审批制、核准制、备案制
项目建设审批制、核准制、备案制（一）审批制1、审批范围。
审批制适用于政府投资项目。
政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。
2、投资内容。
政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。
3、投资方式。
政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。
4、审批权限。
省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。
政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。
政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。
咨询评估没有通过的不予审批。
政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收（初步设计概算总投资不得超过审定的可行性研究报告的总投资的10%。
确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告）。
政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市、州政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。
（二）核准制企业投资国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。
进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。
申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。
（三）备案制凡属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。
总投资在1亿元以上的项目，由省发展改革部门备案；总投资在1亿元以下的项目，由市（州）发展改革部门备案。
工程建设项目审批流程图
工程建设项目前期审批流程图一、相关说明如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。
1、项目的洽谈拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。
如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3）2、项目的准入（1）、乡镇、街道（园区）研究项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。
（2）、项目考察如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。
（3）、前置会议初审（a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。
（b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。
（c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。
（d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。
（e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。
（4）、领导小组会议决定对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。
成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2020.04.14•【字号】成府发〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知成府发〔2020〕6号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府2020年4月14日成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）对试点城市的安排部署，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）、《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）的新要求，结合成都市实际，制定本方案。
一、工作目标在2018年改革试点和2019年优化提升基础上，对标世界银行营商环境评估指标体系，针对工程建设项目审批制度改革过程中的重要环节和关键节点，继续加大改革力度，不断提升审批效率，优化服务质量，降低企业成本。
到2020年6月底前，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率。
2020年底前，进一步完善审批流程，深入推进差异化分类改革，细化工程建设项目分类，将全流程审批用时控制在20至90个工作日以内，全面提升市场主体获得感，努力建设符合国际标准的一流营商环境。
工程建设项目审批流程图项目类型定义说明
XX市工程建设项目审批流程图项目类型定义说明项目范围：工程建设项目（涵盖房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)。
项目流程图内容：覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用设施报装服务以及备案等其他类型事项。
项目审批时限：含行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用设施报装服务全流程时限。
仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置或验收的场所2仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置或验收的场所。
3说明：1、项目策划生成阶段不列入审批环节和审批时限，项目起算时间从赋予项目代码开始计算。
2、图例中并行办理政府事项列为一个审批环节。
3、公示时间不计入行政审批计时。
4、含行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用设施报装服务时间。
5、气象部门防雷装置设计审核和竣工验收许可受理范围：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置或验收的场所。
4仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置或验收的场所5仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置或验收的场所6。