昆山市安全生产监督管理局19文件
昆山高新区安全生产监督管理和环境保护局
昆山高新区安全生产监督管理和环境保护局昆高安环〔2016〕35号关于印发《高新区安环局今冬明春安全生产大检查工作方案》的通知各有关科室：为进一步落实企业安全生产主体责任，深入推进重点领域专项整治，切实加强安全生产监督管理，根据上级关于进一步加强今冬明春安全生产工作的有关会议精神，现制定《高新区安环局今冬明春安全生产大检查工作方案》，请各有关科室认真贯彻实施。
附件：高新区安环局今冬明春安全生产大检查工作方案昆山高新区安全生产监督管理和环境保护局2016年11月29日高新区安环局今冬明春安全生产大检查工作方案为进一步落实企业安全生产主体责任，深入推进重点领域专项整治，切实开展安全生产各项工作，根据国家、省、市关于进一步加强今冬明春安全生产工作的有关会议精神，以及昆山市对做好当前安全生产工作要求，经研究，决定开展今冬明春安全生产大检查，现制定工作方案如下：一、组织机构成立高新区安环局今冬明春安全生产大检查工作领导小组，组成人员如下：组长：金雄副组长：陶建华、李伯龙、周国华成员：王志强、刘车扣、马建华、王华剑、刘金林、言雪峰、喻波、王晶下设六个检查组，外聘5名专家，分别负责五大区域38个网格和烟花爆竹大检查工作。
局办公室负责大检查总协调等工作。
第一组：五联区域组长：金雄副组长：马建华、茅晨成员：方琪、李峰、于新莲、张甲融、陈致廷、卞德彬、吴晓东、徐伟、刘清鹤专家：金耀球车辆：苏E1R53B（驾驶员：方琪）第二组：杨林区域组长：金雄副组长：刘车扣、顾晨超成员：陈力坚、赵翠翠、邹敏、李顾华、王涛、张明、严怡雯、王敏春专家：汤郑车辆：苏E7R20Y（驾驶员：陈立坚）第三组：同心、城中区域组长：陶建华副组长：言雪峰、柯宇、王浩成员：潘志强、王洁、王子乔、俞炜、徐少波、姚华专家：黎乾车辆：苏E87SU7（驾驶员：潘志强）第四组：吴淞江区域组长：李伯龙副组长：刘金林、王晶、赵赋俊成员：缪凯明、李晓琦、季颖、陆俊杰、顾华、顾梦芸、董昊、唐志华专家：朱金梅、程小浚车辆：苏E01SU6（驾驶员：缪凯明）第五组：杜桥区域组长：周国华副组长：王华剑、王秋萍、杜敏敏成员：单国洲、刘杰、潘建华、潘青、张凌枫、王虹、徐峻、张青、王晓燕、卜广丰、张伟专家：徐虹车辆：苏E6R55Y（驾驶员：单国洲）第六组：烟花爆竹专项检查组长：李伯龙副组长：喻波、浦董明成员：蔡文俊、李社丽、王健车辆：苏E53WQ8（驾驶员：蔡文俊）二、时间安排2016年12月1日至2017年3月10日三、检查内容1．危化品企业专项检查：对全区所有危险化学品生产、使用、储存企业进行全面检查，督促企业严格落实防火、防爆、防静电、防冻、防泄漏、防中毒等安全措施，特别是雨雪、严寒、冰冻等恶劣气候下防范事故的各项措施，降低危险化学品安全风险，有效遏制危险化学品生产安全事故；重点检查生产、使用、储存危化品是否定期开展安全评价，生产、使用、储存场所是否符合安全生产条件。
江苏省安全生产监督管理局关于印发《江苏省工贸企业有限空间安全管理与监督实施办法》的通知
江苏省安全生产监督管理局关于印发《江苏省工贸企业有限空间安全管理与监督实施办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.08.30•【字号】苏安监[2013]274号•【施行日期】2013.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,标准化正文江苏省安全生产监督管理局关于印发《江苏省工贸企业有限空间安全管理与监督实施办法》的通知（苏安监〔2013〕274号）各市安监局，昆山市、泰兴市、沭阳县安监局：为贯彻落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号），规范和加强我省冶金等工贸行业企业有限空间作业的安全管理，省局制定了《江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法江苏省安全生产监督管理局2013年8月30日附件江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法为规范全省冶金等工贸行业企业有限空间作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全，依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号，以下简称《规定》）及相关法律法规、标准规范，结合我省实际，制定本实施办法。
一、实施范围及基本要求（一）本办法适用于江苏省行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下简称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督。
（二）本办法所称的有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
所称有限空间作业，是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。
（三）工贸企业是本企业有限空间作业安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全生产工作负责。
6江苏苏州昆山爆炸事故调查报告
江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故调查报告2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）的昆山中荣金属制品有限公司（台商独资企业，以下简称中荣公司）抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。
依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要批示，要求全力救治伤员，做好遇难者亲属安抚工作，查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。
张高丽、刘延东、马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员也都作出重要批示。
受习近平总书记、李克强总理委派，8月2日下午王勇国务委员带领国务院相关部门负责同志赶赴现场，组织指挥抢险救援，全力开展对受伤人员的救治，调动全国数十名专家支持医疗救助工作，到11家医院慰问受伤人员，对做好善后处理和事故调查工作提出了明确要求。
依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经国务院批准，8月4日，成立了由安全监管总局局长杨栋梁任组长，安全监管总局、监察部、工业和信息化部、公安部、全国总工会、江苏省人民政府有关负责同志等参加的国务院江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
同时，邀请最高人民检察院派员参加，聘请了国内粉尘爆炸、消防、建筑、机械、材料、电气等方面的院士、专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。
昆山安全生产网上申报
昆山安全生产网上申报昆山安全生产网上申报近年来，随着互联网技术的不断发展和应用，网上申报成为了各行各业广泛采用的一种方式。
在安全生产领域，昆山市也开始推行安全生产网上申报。
本文将就昆山安全生产网上申报进行详细介绍。
首先，昆山安全生产网上申报是指通过网络平台进行安全生产申报的一种方式。
相比于传统的纸质申报方式，网上申报具有更高的效率和便利性。
申报者只需在电脑上登录系统，填写相应的申报内容，点击提交即可完成申报过程。
整个过程简单快捷，减少了繁琐的手续和时间成本，提高了申报效率。
其次，昆山安全生产网上申报涵盖了各个领域的安全生产申报。
无论是企事业单位还是个人，只要与安全生产相关，都可以通过网上申报方式进行。
同时，该平台还提供了详细的申报指南和模板，使申报者了解申报要求并进行适当的准备。
申报内容主要包括事故事件报告、职业病危害申报、安全隐患整改报告等。
通过网上申报的方式，安全生产信息可以快速准确地传递到相关部门，提高了信息沟通的效率。
再次，昆山安全生产网上申报的推行，不仅方便了申报者，也提高了监管部门的工作效率。
传统的纸质申报方式需要申请者亲自前往相关部门进行递交，再由部门工作人员进行审核和整理。
这样的流程既浪费了申报者的时间和精力，也增加了监管部门的工作量。
而通过网上申报可以实现信息的在线提交和自动整理，减少了中间环节的时间和人力成本，提高了工作效率。
最后，昆山安全生产网上申报还具有信息共享和监督的功能。
申报信息通过网络平台进行存储和管理，相关部门可以实时查看和更新申报数据。
这样一来，不仅减少了文件管理和归档的繁琐工作，也方便了对申报信息的查询和管理。
同时，该平台还提供了监督和反馈机制，让广大民众可以对安全生产情况进行举报和投诉。
这种信息的共享和监督机制有效地增强了安全生产的监管力度，保障了广大民众的生命财产安全。
总结起来，昆山安全生产网上申报是一种高效便利的申报方式，极大地提高了申报效率和工作效率。
昆山市应急管理局与昆山立邦化学科技有限公司、昆山市人民政府行政处罚二审行政判决书
昆山市应急管理局与昆山立邦化学科技有限公司、昆山市人民政府行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审结日期】2020.06.28【案件字号】(2020)苏05行终125号【审理程序】二审【审理法官】姚一鸣陈芝颖林磊【审理法官】姚一鸣陈芝颖林磊【文书类型】判决书【当事人】昆山市应急管理局;昆山立邦化学科技有限公司;昆山市人民政府【当事人】昆山市应急管理局昆山立邦化学科技有限公司昆山市人民政府【当事人-公司】昆山市应急管理局昆山立邦化学科技有限公司昆山市人民政府【代理律师/律所】许峰江苏丰田律师事务所;殷忠刚上海普世（昆山）律师事务所;耿天阳上海普世（昆山）律师事务所【代理律师/律所】许峰江苏丰田律师事务所殷忠刚上海普世（昆山）律师事务所耿天阳上海普世（昆山）律师事务所【代理律师】许峰殷忠刚耿天阳【代理律所】江苏丰田律师事务所上海普世（昆山）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】昆山市应急管理局【被告】昆山立邦化学科技有限公司;昆山市人民政府【本院观点】根据《危险化学品安全管理条例》第六条第一项的规定，安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
【权责关键词】行政处罚行政许可行政复议合法违法罚款没收违法所得证据不足行政复议维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理查明的事实与原审法院查明事实一致。
【本院认为】本院认为，根据《危险化学品安全管理条例》第六条第一项的规定，安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
昆山市危险化学品事故应急预案
昆山市危险化学品事故应急预案昆山市安全生产监督管理局编制日期：年月发布日期：年月目录总则 ............................................................................................................................... 编制目的 ................................................................................................................... 工作原则 ................................................................................................................... 编制依据 ................................................................................................................... 适用范围 ................................................................................................................... 应急预案体系 ........................................................................................................... 昆山市危险化学品类企业基本情况及危险性辨识 ................................................... 基本情况 ................................................................................................................... 危险源辨识及风险分析 ........................................................................................... 组织机构及职责 ........................................................................................................... 应急组织体系 ........................................................................................................... 应急组织机构及职责 ...............................................................................................3.2.1 应急指挥部及职责 ........................................................................................3.2.2 总指挥与副总指挥及职责 ............................................................................3.2.3 办事机构及职责 ............................................................................................ 事故现场工作组及其职责 ...........................................................................................3.3.1 现场指挥部各成员组成及职责 ....................................................................3.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责 .................................................... 信息的报告和预警 ....................................................................................................... 信息报告 ................................................................................................................... 预警行动 ...................................................................................................................4.2.1 接警 ................................................................................................................4.2.2 处警 ................................................................................................................ 预警级别及发布 .......................................................................................................4.3.1 预警级别的确定主体 ....................................................................................4.3.2 预警级别确定后的防范措施 ........................................................................4.3.3 预警级别的信息发布 .................................................................................... 应急响应 ....................................................................................................................... 分级响应 ................................................................................................................... 响应程序 ...................................................................................................................5.2.1 应急指挥部的应急响应 ................................................................................5.2.2 有关区镇和部门的应急 ................................................................................5.2.3 各应急救援小组的响应 ................................................................................5.2.4 应急救援程序 ................................................................................................ 现场处置措施 ...........................................................................................................5.3.1 危险化学品事故一般处置方案 ....................................................................5.3.2 火灾事故处置方案要点 ................................................................................5.3.3 爆炸事故处置方案要点 ................................................................................ 应急人员的安全防护 ............................................................................................... 事故分析、检测与后果评估 ................................................................................... 信息发布 ................................................................................................................... 应急结束 ................................................................................................................... 后期处置 ....................................................................................................................... 现场清理 ................................................................................................................... 善后处置 ................................................................................................................... 保险 ........................................................................................................................... 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 ........................................................... 保障措施 .......................................................................................................................通信与信息保障 ....................................................................................................... 应急支援与保障 ....................................................................................................... 预案管理 ....................................................................................................................... 预案演练 ................................................................................................................... 预案修订 ................................................................................................................... 预案实施 ................................................................................................................... 附则 ............................................................................................................................... 附件 ............................................................................................................................... . 常用危险化学品理化特性和应急处置措施 .......................................................... . 昆山市危险化学品事故应急救援指挥部成员 ...................................................... . 市危险化学品专家组成员名单 .............................................................................. . 市危险化学品重大事故应急物资器材一览表 ...................................................... . 事故应急处置措施 ..................................................................................................危险化学品泄漏事故及处置措施 ........................................................................危险化学品火灾事故及处置措施 ........................................................................压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施 ........................................................易燃液体火灾事故及处置措施 ............................................................................总则编制目的近年来，随着我市经济的快速发展，化工行业已经成为我市经济发展的主导产业之一。
山东省《建筑施工现场安全管理资料规程》(DB375063-2016)
DB山东省工程建设标准DB37/5063-2016 J13512-2016建筑施工现场安全管理资料规程Management specification of construction siteSafety Management Documents2016-07-21 发布 2016-09-01 实施联合发布 山东省住房和城乡建设厅 山东省质量技术监督局山东省工程建设标准建筑施工现场安全管理资料规程Management specification of construction site Safety Management DocumentsDB37/5063-2016住房和城乡建设部备案号：J13512-2016主编单位：山东省建筑施工安全监督站山东省建筑安全与设备管理协会批准部门：山东省住房和城乡建设厅山东省质量技术监督局发布日期：2016年07月21日施行日期：2016年09月01日前言为规范施工现场安全管理资料的编制和管理工作，加强施工过程中各个环节、部位的安全管理，根据山东省住房和城乡建设厅2015年工程建设标准编制计划的安排，山东省建筑施工安全监督站、山东省建筑安全与设备管理协会在广泛调研的基础上，参考国家相关标准，结合我省建筑施工安全管理实践经验，编制了本规程。
本规程的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.安全管理资料的管理；4.安全管理资料的分类与整理；5.建设单位施工现场安全管理资料；6.监理单位施工现场安全管理资料；7.施工单位施工现场安全管理资料；附录A、B、C均为本规程的资料性附录，附录D为参考性附录。
本规程由山东省住房和城乡建设厅负责管理，山东省建筑施工安全监督站负责具体技术内容的解释。
本规程在编制过程中难免存在疏漏之处，各单位在使用过程中如有意见或建议请反馈给山东省建筑施工安全监督站（地址：济南市正觉寺小区一区1号，邮编：250011，电子信箱：**************），以便修订时参考。
安全生产领导责任追究制度
安全生产领导责任追究制度为落实安全生产责任制，提高各级领导、各单位、部门安全工作责任，保障工程建设项目财产和职工生命安全，按照“谁主管、谁负责”的原则和有关安全生产法律、法规的规定，项目部制定了本制度。
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时终止或永远终止的意外事件。
为了落实对生产安全事故的责任追究，防止和减少生产安全事故，依据国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》界定生产安全事故等级及有关责任追究。
1、根据生产安全事故事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般可分为以下等级：①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；④一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
2、凡发生以上四类事故，对负有事故责任的参建人员，根据事故调查情况，依据本制度规定，追究责任，实施经济处罚。
对负有事故责任的人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、全体参建职工必须认真履行岗位安全职责，落实各项安全防范措施，确保安全生产。
4、发生上述四类责任事故后，由安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门以及公司上级主管部门组成事故联合调查小组，公司安委会组织本公司安全、技术、设备等相关人员配合，开展事故调查分析，认定事故责任。
5、事故责任认定依据国家《生产安全事故调查处理条例》、地方政府及交通运输部门有关安全生产法规、集团公司有关安全管理制度。
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昆山市安全生产监督管理局文件
昆安监〔2011〕19号
关于进一步加强危险化学品重大危险源
监管工作的通知
各区镇安监办：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）等文件精神，进一步加强危险化学品重大危险源安全生产工作，规范危险化学品重大危险源管理，现就有关事项通知如下:
一、完善危险化学品重大危险源辨识、申报和登记建档工作
危险化学品企业要按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218－2009)等标准辨识是否构成重大危险源，并经具备相应资质的安全评价机构确认。
同时，填写《危险化学品重大危险源申报表》(见附件)，于4月18日前报所在地安监办，由安监办汇总后于4月20日前报市安监局危化科。
要对本单位的重大危险源登记建档，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，制定重大危险源安全管理与监控方案，建立重大危险源安
全管理档案。
今后新增的重大危险源，应在辨识、确认后及时申报和登记建档。
二、规范危险化学品重大危险源安全评估、备案工作
生产、储存、使用危险化学品的企业要按照国务院《危险化学品安全管理条例》的相关规定，委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的生产、储存装置定期进行安全评价，在安全评价过程中对重大危险源进行辨识、评估，并报安监部门备案。
评估应包括重大危险源的基本情况，定期检测情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，安全对策措施，重大危险源等级，安全检查及隐患整改情况，应急救援措施和评估结论等。
三、落实企业危险化学品重大危险源监控主体责任
企业要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入，定期检查维护，对存在事故隐患和缺陷的，要立即整改；重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要在今年内完成紧急切断装置的设置。
要按照有关规定配备足够的应急救援设施和器材，建立稳定可靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。
年内，要在重大危险源现场明显处设置安全警示牌、危险物质安全告知牌，并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。
四、推进危险化学品重大危险源监控预警平台建设
各区、镇及有关单位要督促指导辖区内重大危险源单位的危化品生产、使用、储存装置、设备加快技术改造，尽快实现反应工艺自动控制、报警连锁，提高异常情况下的响应速度。
各区、镇要积极建设区域性重大危险源监控预警平台，将辖区内生产、使用、储存危险化学品构成重大危险源的企业场所逐步纳入视频监控联网系统，努力提升重大危险源监控和事故预防能力。
五、完善危险化学品重大危险源应急救援体系建设
企业要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，进一步完善原有的应急救援预案，编制应急救援处置手册，建立专职或兼职的应急救援队伍，并定期组织应急演练，使相关人员熟练掌握应急救援的基本技能。
根据实际情况，加强对应急救援装备、物资、器材的管理，确保应急救援物资、器材处于完好可用状态，切实提高事故的防范和处置能力。
六、强化危险化学品重大危险源日常监管
各区、镇要将重大危险源纳入“一企一档”管理，积极建设危险化学品企业重大危险源电子档案，努力提高企业重大危险源档案的信息化程度。
要根据危险化学品企业分级分类（即红、橙、蓝）监管原则，按照重大危险源所属企业的监管等级和要求，实施监督检查和日常管理；重点危险化学品企业以外的，使用、储存危险化学品构成重大危险源的其他企业，由各区、镇按照属地管理原则实行监管。
要进一步加大监督检查和行政执法的力度，督促辖区内构成重大危险源的危险化学品企业认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面落实企业安全生产主体责任。
附：《危险化学品重大危险源申报表》
二〇一一年二月二十八日。