我国通关制度学习情境设计
中国海关的通关制度和海关业务制度改革教学文案
中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。
海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。
中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点：1. 依法如实申报的原则。
即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。
2．接受海关监管的原则。
在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。
3．海关放行后提取的原则。
只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。
（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。
1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。
经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。
课件第一章我国海关与海关制度_conv
《海关报关实务》教案第一章导论【教学内容】1. 海关历史简述2. 我国当代海关制度3. 海关权力和任务【教学目的和要求】1.让学生了解海关历史2.掌握海关组织结构和管理制度3.掌握海关的权力和任务【教学重、难点】1. 海关组织结构2. 海关权力和任务本课程主要研究内容一、主要内容：（一）海关制度和对外贸易管理。
在阐述海关管理制度和对外贸易制度的基础上，主要为第一、二、三章说明海关在对外贸易管理中的重要作用。
（二）海关的各项通关制度说明进出境运输工具进出境货物进出境物品及特殊货物物品的通关程序。
是本课程的主要内容和重点内容包括五、六、七、八、九、十章。
（三）海关与海关法强调海关在海关监管中的重要作用及通关中违法行为和争议的处理。
主要在第十二章。
二、本课程定位与教学安排：（一）课程定位：是专业方向三大核心课程之一，培养学生的专业技能。
考报关员。
（二）教学安排根据学生专业实际情况，重点在货物通关这一部分。
1 讲课安排（1）课本上纯文字不需要理论背景的东西不讲（2）体系按照课本讲，具体内容略有出入。
2 参考书郑俊田、张红编著：《海关实务》.对外经贸大学出版社：北京.2006郑俊田等编著：《中国海关通关实务》.中国商务出版社.北京.2005徐伟.《报关实务》.中国商务出版社.北京.2004海关总署报关员资格考试教材编写委员会主编：《报关员资格全国统一考试教材》，中国海关出版社.北京.20103.考试：以课本为主。
平时成绩占30%，其中考勤占15%，平时作业占15%。
三、学习本课程的方法和注意事项（一）要贯彻理论联系实际的原则（二）要注意业务同法律的联系（三）要贯彻“洋为中用”的原则（四）要把“学”和“用”结合起来由于本课程是一门实践性很强的应用学科，故在教学过程中，要重视案例、实例分析和平时操作练习，要开展模拟教学、现场教学活动，并结合到校外参观、实习，增加感性知识，加强基本技能的训练，提高业务素质和商务运作能力，真正做到学以致用。
报关实务课件1-进出境通关
两中心按照分工
加工提炼风险参数和指令后，由风险防控中心统一加载风险参数、 下达布控指令。
2.舱单传输后至报关单申报前的作业
（1）舱单传输
舱单传输义务人按照海关规定时限和填制规范向海关传输舱单及 相关电子数据。舱单管理系统对传输的舱单数据实施逻辑检控和 审核，对于不符合舱单填制规范的，系统退回舱单传输义务人予 以修改。对于通过逻辑检控和审核的舱单数据，进入物流（舱单、 运输工具）风险待甄别环节。
3.货物放行
经风险处置后的报关单，由系统自动研判放行条件。对符合放行 条件的，海关放行信息自动发送至卡口，企业根据海关的放行信 息，办理实货提离手续；对不符合放行条件的，企业根据海关要 求办理相关手续。
（三）货物放行后
1.税收风险数据筛选与研判
税收征管中心专家岗运用风险模型对放行后的所有报关单数据进 行智能筛选，形成风险参数为H4的报关单，同时随机抽取一定比 例的已放行报关单数据形成风险参数为H5的报关单，连同通关中 被税收风险参数（H3）命中的报关单，及放行前实货验估、单证 验核后存证放行的报关单，按商品分类由系统分派至税收征管中 心专家岗实施研判。
如果货物通过安全准入风险排查
企业自报自缴税款或提供有效担保后即可予以放行。对存在重大 税收风险且放行后难以有效实施海关稽查或追补税的货物，由税 收征管中心预设放行前验估指令，交由风险防控中心统筹下达， 实施放行前验估。验估中无法当场作出结论的，通过必要的取样、 留像等手段存证后放行货物。
“分步处置”第二步
3.税款担保备案
对于需要缴纳税款的货物，企业可自主选择缴税放行或税款担保 放行两种方式。对于采用税款担保放行的，企业应在通关前根据 相关规定向海关提供担保并备案，其中，对符合规定免除担保条 件的企业可向海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。
第七章 通关制度
一、 加工贸易合同备案
(一)加工贸易合同备案申请
加工贸易合同备案申请是指加工贸易企业持外经贸主管 部门核发的加工贸易业务批件、进出口合同或协议等单证 到主管海关备案、申请保税领取《登记手册》或其他准予 备案凭证的行为。
经营单位初次到外经贸主管部门办理加工贸易合 同审批时，需要提供下列资料： (1)外经贸主管部门按照权限签发的《加工贸易业 务批准证》； (2)经营单位的工商营业执照； (3)加工生产企业的工商营业执照； (4)加工生产企业加工生产能力状况； (5)投资情况的验资报告(外商投资企业提供)
(三)签发征免税证明
主管海关审核有关资料，对已列入外经贸主管部门批准的“企业合 同进口货物清单”，符合国家对外商投资企业减免税优惠政策的进口 货物，签发《进出口货物征免税证明》一式三联，并根据有关规定批 注免税的意见后，主管海关留存第一联，其他二联制作关封交申请企 业，凭以向进境地海关办理进口手续。 1.《进出口货物征免税证明》的有效期 海关签发的《进出口货物征免税证明》的有效期是3个月；情况特 殊的，在到期之前向海关提出申请，经签发证明的海关批准可以延长， 延长的最长期限是3个月。 2.《进出口货物征免税证明》的使用 海关签发的《进出口货物征免税证明》是按“一批进口货物、一个 进口口岸”的原则签发的，如进口货物为分批到货或分口岸进口，则 需分别申请办理征免税证明。
主要工作有：开展调查研究，收集信息、确定重点；健全 企业注册登记制度和企业分类管理制度，促进企业自我管理； 和经贸、工商税务等部门密切联系配合，协调管理；做好宣传 和咨询工作，增强海关法规的透明度；做预报关录入和预归类 等工作。 前期通关制度就是根据海关监管的要求，保税加工货物、 特定减免税进口货物、暂准(时)进出口货物在进出境前，必须 办理相应的海关手续，才能适用保税、特定减免税和暂准(时) 进出口通关制度。
前期报关程序学习情境设计
前期报关程序学习情境设计教学要求1．理解通关制度和报关程序之间的关系；理解前期报关程序的意义；2．理解加工贸易企业的类型及其之间的关系；掌握单耗备案和申报；熟悉并掌握备案商品和银行台账保证金制度之间的关系；3．掌握纸质手册备案的特点和备案流程和异地加工合同备案；4．理解联网资格取得的程序；深刻理解商品归并的意义和作用；熟练掌握电子账册和电子化手册的特点及其之间的区别和联系；5．了解出口加工区和保税区的备案；6．熟悉主要特定减免税货物的备案特点；熟悉暂时进出境货物的核准程序。
教学重点1．加工贸易企业的类型及其之间的关系；2．单耗备案和申报；3．纸质手册备案的特点和备案流程和异地加工合同备案；4．备案商品和银行台账保证金制度之间的关系；5．纸质手册备案的特点和备案流程和异地加工合同备案。
教学难点1．纸质手册备案的特点和备案流程和异地加工合同备案；2．备案商品和银行台账保证金制度之间的关系；3．纸质手册备案的特点和备案流程和异地加工合同备案。
课时安排本章安排6课时。
教学大纲第一节保税加工货物前期报关程序一、与加工贸易备案相关的规定二、纸质手册管理模式下加工贸易货物备案三、联网监管模式下加工贸易货物备案四、物理围网监管模式下加工贸易货物备案第二节特定减免税货物前期报关程序一、出口加工区和保税区二、外商投资项目和国内投资项目备案三、科教用品和科技开发用品免税备案四、残疾人专用品前期报关程序第三节暂时进出境货物前期报关程序一、ATA单证册项下暂时进出境货物的核准二、非ATA单证册项下的展览品的核准三、其他暂时进出境货物的核准主要概念1．加工贸易经营企业；2．净耗；3．工艺损耗；4．申报单耗；5．单耗标准；6．银行保证金台账制度；7．加工贸易货物备案；8．异地加工贸易；9．商品归并关系。
报关与对外贸易管制学习情境设计
报关与对外贸易管制学习情境设计教学要求
1．了解我国对外贸易管制度与报关的关系；
2．了解我国各主要政府职能部门在外贸领域的职责；
3．了解不同政府部门对外贸的管理制度；
4．熟练掌握进出口许可制度及其报关规范；
5．掌握其他管制制度及报关规范。
教学重点
1．了解不同政府部门对外贸的管理制度；
2．熟练掌握进出口许可制度及其报关规范。
教学难点
进出口许可制度及其报关规范。
课时安排
本章安排5课时。
教学大纲
第一节对外贸易管制制度与通关
第二节对外贸易管理体系概述
一、商务部
二、国家质量监督检验检疫总局
三、国家外汇管理局
四、其他具体商品管理部门
第三节进出口许可制度及报关规范
一、进出口许可制度
二、限制进出口货物和技术及报关规范
三、自动进口许可管理货物和自由进出口技术及报关规范
第四节其他主要对外贸易管制制度及报关规范
一、出入境检验检疫制度及报关规范
二、进出口货物收付汇核销管理制度及报关规范
三、贸易救济制度及报关规范
主要概念
1．对外贸易管制；
2．“单”、“证”、“货”；
3．出口收汇核销制度和进口付汇核销；
4．进出口许可制度；
5．对外贸易救济。
一般进出口货物的通关制度及其操作流程讲义.pptx
以下哪些属于一般进出口货物：
－不批准保税的一般贸易进口货物 －易货贸易、补偿贸易进出口货物 －不批准保税的寄售代销贸易货物 －转为实际进口的保税货物 －转为实际进口的暂准进境货物或转为实际出口的暂准出 境货物 －承包工程项目实际进出口货物 －外国旅游者小批量订货出口的商品 －外国驻华商业机构进出口陈列用的样品 －实际进出口货样广告品 －随展览品进境的小卖品 －免费提供的进口货物
• 2.装运货物
• 装运货物是指进出口货物收发货人或代理人，在办理了出 口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后， 持海关加盖的“放行章”戳记的出口装货凭证（运单、装 货单、场站收据等），到货物出境地的港区、机场、车站、 邮局等地的海关监管仓库办理将货物装上运输工具的离境 手续。在无纸通关方式中，也可凭海关计算机发送的放行 通知书装运货物。
监管货物报关程序比较表
报关程序 前期阶段
进出境阶段
后续阶段
货物种类
一般进出口 货物
保税进出口 货物
特定减免税 货物
暂时进出境 货物
其他进出境 货物
（无）
海关手册备案
特定减免税备案, 申领免税证明 展览品备案
出料加工货物的 备案
申报（海关审查）
配合查验（查验）
缴纳税费（征税）
提取或装运 （放行）
（无）
• 进口时需将海运提单换成能提取货物的小 提单
• 三、制单
• 制单即填制进出口货物报关单。
• 四、进出口商品检验检疫 • 五、报关单预录入与复核
第三节 一般进出口货物通关程序-申报
• 一、申报方式 海关法规定，纸质独使用纸质报关单或者单独使用电子数据 报关单向海关申报的，应当经海关批准。
• 1.提取货物
学习情境一海关概述
1、海关
2、报关概述
3、报关单位和报关员
关徽寓意着中国海 关依法实施进出境监督 管理，维护国家的主权 和利益，促进对外经济 贸易发展和科技文化交 往，保障社会主义现代 化建设。
商神手杖代表 国际贸易
金色钥匙象征海关 为祖国把关
“海关”一词的由来
1689年，清政府统一台湾后， 康熙帝废止禁海令。海关的称呼就 是从那个时候出现的。清政府宣布 开放海禁后，于康熙二十三至二十 四年（1684-1685），首次以 “海关”命名，先后设置粤（广 州）、闽（福州）、浙（宁波）、 江（上海）四海关。
进出口税费的缴纳与退补
造
与缴纳
2020/4/20
课程学习方法
海关监管要点 深层次的原因 海关所需文件 所要证明的内容 不同货物进出境 报关的区别
。。。
兴趣与目标
Байду номын сангаас
知之 好知 乐知
How to learn
多思考
勤动手
浏览相关资料：网 站/论坛 积极参与课堂讨论
。。。
2020/4/20
课程考试成绩计算方法
2020/4/20
中国海关监管口岸 253个:
口岸指供人员、货物、物品和交通工具出入国（关、边）境的港口、 机场、车站等
口 岸
一类口岸
一类口岸指允许中国籍和外国籍人员、 货物、物品和交通工具直接出入国 （关、边）境的海（河）、陆、空客 货口岸
二类口岸
二类口岸指仅允许中国籍人员、货物、 物品和交通工具直接出入国（关、边） 境的海（河）、空客货口岸以及仅允许 毗邻国家双边人员、货物、物品和交通 工具直接出国（关、边）境的铁路车站 和跨境公路通道
我国的海关统计制度规定，对于凡能引起我国境 内物质资源储备增加或减少的进出口货物,进出境 物品超过自用合理数量的，均列入海关统计。
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我国通关制度学习情境设计
教学要求
1．了解对通关制度进行技术和信息支持的电子通关系统；
2．了解我国海关的企业分类管理制度，掌握对进出口收发货人的分类标准；
3．了解加工贸易货物备案制度，熟悉ATA单证册制度；
4．掌握进出境通关环节各步骤以及保税加工货物后续监管的相关概念；
5．掌握保税核查的概念和核查的范围，熟悉核查的实施程序；
6．了解海关稽查的对象，熟悉海关稽查的实施。
教学重点
我国海关的企业分类管理制度；加工贸易货物备案制度；进出境通关环节各步骤，以及保税加工货物后续监管的相关概念；保税核查的概念。
教学难点
加工贸易货物备案制度；保税加工货物后续监管相关概念。
课时安排
本章安排4课时。
教学大纲
第一节电子通关系统
一、H2000通关管理系统
二、中国电子口岸
第二节我国海关通关制度
一、货物进出境前的通关管理
二、货物监管期间结关前的通关管理
第三节海关稽查制度
一、海关稽查的对象及期限
二、稽查的实施
三、稽查的处理
主要概念
1．通关制度；
2．企业分类管理制度；
3．海关查验；
4．外发加工；
5．加工贸易串料管理；
6．深加工结转；
7．核销；
8．保税核查；
9．海关稽查。