晋城市人民政府办公厅关于进一步规范和加强公文处理工作的通知

晋城市人民政府办公厅关于进一步规范和加强公文处理工作
的通知
【法规类别】公文处理
【发文字号】晋市政办[2009]96号
【发布部门】晋城市政府
【发布日期】2009.07.25
【实施日期】2009.07.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
晋城市人民政府办公厅关于进一步规范和加强公文处理工作的通知
（晋市政办[2009]96号）
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
近年来，全市各级行政机关按照《国家行政机关公文处理办法》和《晋城市人民政府工作规则》的有关规定，严格规范公文处理工作，公文处理水平和效率都有了很大提高。

但对照科学发展观要求和市人民政府办公厅公文处理工作规程，仍存在公文处理工作不够规范、不够重视等问题。

为进一步规范和加强公文处理工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、规范公文报送程序
（一）属于市人民政府部门职责范围内的事项，各县（市、区）人民政府、市直有关
单位应直接将公文报送市人民政府有关部门处理，不应直接报市人民政府。

市人民政府办公厅收到此类公文，将退回呈报单位。

（二）涉及有关接待事宜、以市人民政府名义召开各类会议、邀请市人民政府领导出席各类活动的函件、请柬和上级明传电报、密码电报等公文，报送市人民政府办公厅办公室；涉及市政府主要领导讲话类公文，报送市人民政府办公厅综合科；涉及信息类公文，报送市人民政府办公厅信息科；涉及突发事件的紧急公文，报送市人民政府办公厅值班室，并同时报送市人民政府应急管理办公室；请示报告类公文和拟以市人民政府、市人民政府办公厅文件制发的公文，报送市人民政府办公厅文秘科。

因不按报送渠道、不按规范程序报送影响公文及时处理而耽误工作的，由呈报单位负责。

（三）各县（市、区）人民政府、市直有关单位上报市人民政府的文件，按请示3份、报告5份上报。

市直有关单位给市人民政府的公文代拟稿必须打印清楚，并附行文依据；各县（市、区）人民政府、市直有关单位对市人民政府交办文件的回复意见按5份上报，回复意见必须打印并加盖本单位公章。

（四）市人民政府领导同志秘书收到需要报请市人民政府审批而直接报送给领导同志个人的公文，应转市人民政府办公厅相关科室，按办文程序进行处理。

（五）各县（市、区）人民政府、市直有关单位的主要负责同志都要模范遵守公文报送程序，带头纠正直接向市人民政府领导同志个人报送公文等违反办文程序的问题。

二、规范公文格式
（六）上报市人民政府的公文，文种、体例、格式要符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，公文内容要简明扼要、准确无误，公文用纸、字号要符合规定，附件要齐全。

（七）请示和报告要分开，请示类公文要一文一事，标注签发人和联系人，不得多头报送；情况报告类公文不得夹带请示事项。

（八）需要报请市人民政府审批的请示事项（市人民政府领导同志直接交办事项的汇报材料除外），各县（市、区）人民政府、市直有关单位应以正式文件上报市人民政府，不得直接报送市人民政府领导同志个人，也不得以《呈阅件》、白头信函等非正式公文形式向市人民政府报送。

（九）需市人民政府或市人民政府办公厅制发的文电函，主办单位主要负责人要亲自主持研究、组织起草代拟文稿，并从内容到形式认真把关，全面负责，并签署名字。

文稿内容涉及其它部门职责权限的，主办部门要主动与相关部门协商、协调；协办部门要积极配合，认真研究并及时反馈会签意见。

（十）向市人民政府办公厅报送代拟文稿一般要提前5个工作日。

部门或单位办公室要认真把关，将行文依据、会签情况等资料一并报送。

三、规范公文审签程序
（十一）各县（市、区）人民政府、市直各单位不应将未取得一致意见的公文或代拟稿报送市人民政府。

对未经会签程序的公文，市人民政府办公厅不予受理。

（十二）市人民政府办公厅对受理的公文进行初审把关后，附发文卡，由办文单位按程序逐项审签。

（十三）对需市直有关单位研究提出办理意见的请示类公文，市人民政府办公厅将直接批转有关单位研究，提出意见后再报请市人民政府有关领导审定答复呈报单位。

重要、紧急事项应注明批办情况送市人民政府分管领导阅知。

四、严格控制文电规格和发文数量，大力精简文件
（十四）控制文件规格。

市人民政府办公厅对市直有关单位报送的文电函代拟稿要加大审核把关力度，可发可不发的文电函一律不发；可以市人民政府办公厅名义制发的文电函不以市人民政府名义制发；可通过函电等形式印发的，不以市人民政府或市人民政府办公厅正式文件印发，并严格按公文处理程序进行送签。

（十五）严格按隶属关系和职责范围行文。

部门职能范围内的事务，由部门自行行文或相关部门间联合行文，不得要求市人民政府批转或办公厅转发。

市人民政府成立的由市人民政府领导担任组长的各类领导组等非常设议事协调机构，经市人民政府主要领导同意后，由市人民政府办公厅以函的形式行文；领导组成立后对其成员或职能进行调整或开展常规性工作的，经市人民政府领导批准后，由领导组或其办公室自行行文。

（十六）市人民政府办公厅不代部门下发会议通知。

市人民政府、市人民政府办公厅召开的各种会议或国务院、国务院办公厅、省政府、省政府办公厅召开的会议需要市人民政府、市人民政府办公厅组织收听收看的会议，由市人民政府办公厅行文通知。

拟以市人民政府名义召开业务会议的预备通知，由部门自行下发会议通知，不以市人民政府办公厅名义下发。

（十七）减少重复行文。

凡上级公文已有明确规定，本级无需作出具体要求的，只将原文翻印下发；市人民政府原则上不转发省政府各委、厅和直属机构的公文，一般性的贯彻实施意见由部门自行行文或部门间联合行文。

凡能够通过电话、面商、会议或媒体宣传等形式解决的问题，不再行文部署。

（十八）减少紧急公文的制发。

市人民政府各组成部门、市直及驻市各单位要加强工作的前瞻性和计划性，杜绝人为形成紧急公文。

确需以市人民政府、市人民政府办公厅名义制发公文的，一般应至少提前3个工作日将公文的相关资料报送市人民政府办公厅，以确保文件质量和工作秩序。

（十九）严格控制向县（市、区）人民政府发文。

各部门除以函的形式与县（市、区）人民政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经市人民政府批准，不得向县（市、区）人民政府正式行文。

今后，不得以出台文件的数量、规格作为工作考核指标。

（二十）严格控制部门内设机构发文。

部门内设机构除办公室外，不得对外正式行
文。

各部门要加强对内设机构发文工作的监督检查，发现擅自对外正式行文的，要立即予以撤销。

（二十一）认真清理整顿各种简报。

各部门应根据工作需要，大力压缩简报的种类和数量。

一个部门应集中力量办好1－2种简报。

简报的内容要言之有物，实事求是，反对空话套话，力戒形式主义。

五、进一步规范行政性表彰奖励工作
（二十二）严格控制以市人民政府、市人民政府办公厅名义或冠以“经市人民政府同意”字样开展的表彰奖励活动。

除全局性重要工作、重大事项和特殊情况外，一律不以市人民政府名义进行表彰、奖励。

（二十三）确需以市人民政府名义或冠以“经市人民政府同意”字样开展表彰奖励活动的，由承办单位提出意见，经市有关部门审核并提请市人民政府常务会议研究决定或经市人民政府主要领导批准后实施。

确需以市人民政府办公厅名义开展表彰奖励活动的，由承办单位提供相关。