中国环境污染责任保险现状

环境污染责任保险浅析

环境污染责任保险浅析作者：李澎王鑫来源：《现代企业文化·理论版》2009年第18期摘要:文章阐述了环境污染责任保险的概念及来源,归纳分析了国际现有环境污染责任保险的类型和基本责任,介绍了国际环境污染责任保险现状及我国环境污染责任保险的开展情况,并提出了推进我国建立环境污染责任保险的建议。

关键词:环境污染责任保险;保险费率;环境职业失误中图分类号:F640文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)27-0082-03一、环境污染责任保险的概念及来源环境污染责任保险,又称“绿色保险”,是从公众责任保险、第三者责任保险中逐渐独立出来的一个新的险类。

环境污染责任保险以被保险人因污染环境而依法应当承担的损害赔偿责任和治理责任为保险标的,被保险人依据保险合同按照一定的保险费率向保险机构交纳保险费,保险公司为被保险人提供风险管理服务和技术支持,若被保险人因为污染环境而应当承担赔偿和治理责任时,则由保险公司依照保险合同代为支付赔偿金[1]。

环境污染责任保险能够转移风险,使责任人的个人环境损害赔偿责任社会化。

环境污染是一种特殊的侵权行为,后果往往极为严重,给人身、财产、环境和自然资源造成重大损害,如日本的水俣病等公害病、印度博帕尔毒气泄漏、苏联切尔诺贝利核泄漏事故等,均是受害地域广阔、受害人数众多、赔偿数额巨大的严重社会灾难。

而环境侵害形态的间接性、累积性、潜伏性、不确定性等特点,使得受害人寻求损害赔偿的过程困难重重。

为了避免因侵权行为人(主要是企业)赔偿能力不足,已经破产、关闭使受害人实际上得不到救济,或者因诉讼旷日持久而对受害人缓不济急,以及避免侵权行为人因赔偿负担过重甚至破产而影响经济社会的发展,多数国家建立了损害填补的社会化保障制度,环境污染责任保险就是其中的一种。

环境污染责任保险可以使投保的侵权行为人将其损害赔偿责任转嫁给保险公司,而保险公司再将损失转移给成千上万的投保人。

因此,在有责任保险的场合,加害人除了向保险公司支付保险费外,实际上并不负赔偿责任。

我国推广环境污染责任保险的必要性分析

我国推广环境污染责任保险的必要性分析摘要：随着我国经济进入高速发展时期，我国环境污染事故频发，给经济发展及环境保护带来巨大挑战。

环境污染责任保险作为一种有效的环境经济政策在国际上被广泛用来防治环境污染事故。

关键词：环境污染责任保险；推广；成就；必要性20世纪70年代以来，环保浪潮席卷西方国家，环境责任理论随着公民环境权理论的建立获得了极大发展，环境污染责任保险也随之繁荣起来。

环境污染责任保险，是由保险公司被保险人因投保责任范围内的污染环境行为而造成他人人身伤害、财产损毁等民事损害赔偿责任提供保障的一种手段。

一、我国环境污染责任保险在推广中取得的成就自20世纪90年代起，我国大连市率先推出环境污染责任保险这项新业务，2007年12月《关于环境污染责任保险工作的指导意见》发布后将它作为一项环境经济政策推广，5年后环境保护部和保监会再次联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》推进环境污染强制保险，环境污染责任保险取得积极进展。

一是环境污染责任保险政策和法律制度不断完善：1980年中国加入《国际油污损害民事责任公约》、《海洋环境保护法》（1982）、《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（2007）、《关于加强二恶英污染防治的指导意见》（2010）、《太湖流域管理条例》（2011）、《“十二五”节能减排综合性工作方案》（2011）、《关于加强环境保护重点工作的意见》（2011）、《国家环境保护“十二五”规划》等，均以法规或政策的形式，规定了环境污染责任保险制度。

地方立法也取得了积极进展，江苏省、辽宁省、河北省、河南省等均对环境污染责任保险做了相关规定。

二是环境污染责任保险配套技术规范制定有序推进。

2010年环境保护部与中国保监会联合印发了《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》（环发[2010]8号），为科学量化氯碱企业环境风险程度、合理确定环境污染责任保险的费率水平，提供了具体和可操作的技术依据。

我国环境污染责任保险试点经验及启示——以湖州为例

Theory&Practice我国环境污染责任保险试点经验及启示----以湖^中|为例牛凯丽田宇飞贾惠雯新疆大学本文所属基金项目：新疆大学2020年大学生创新训练计划“平安专题”项目S H A N G H A 二N S U R A N C EM O N T H LY •M A R—、弓I言改革开放以来，我国经济迅速发展，生态环境风险也逐渐升高，这不仅给社会公众健康带来了严重的危害，还增加了企业的经营风险和政府的行政成本，为了实现社会和谐和经济可持续发展，良好的生态环境体系成为必不可少的因素。

环境污染责任保险的实行打破了“企业引起环境污染事故，社会公众和政府来承担损失”的局面，它不仅有效地分散了企业经营风险•降低了政府负担，而且还维护了公众的社会权益和生态环境稳定。

我国环境污染责任保险体系从初生萌芽到逐渐成长已经长达二十余年，在试点实践过程中，也存在环境污染责任保险的立法和赔付机制不够完善、污染企业投保意愿不高、承保机构（保险公司）较少和缺少第三方服务体系保障等困境。

但随着国内试点范围不断扩大，环境污染责任保险在实践中也逐渐实现了突破和完善。

二、环境污染责任保险国内试点的发展进程环境污染责任保险（又称“绿色保险”）最早出现于20世纪60年代的欧美发达国家和地区。

李爱华、樊守林（2009）指出，环境污染责任保险是以被保险人（投保企业）由于环境污染事故对第三方社会公众造成损害而依法承担赔偿责任作为保险标的的一种保险（以下简称“环责险”）。

（一）环责险萌芽期陈冬梅（2016）在其研究中提及，1991年10月，我国辽宁省大连市开展了环责险相关业务，大连市成为我国首个出现环责险相关业务的地方。

随后大连周围的吉林市、沈阳市等也相继开展环责险业务。

但从实施环责险的效果来看，其发展并不乐观，由于保险规模不大且投保企业较少,在业务开展后的几年中，参与环责险的企业数量逐渐降低，甚至有些城市因为投保企业为零而导致环责险的业务活动处于停滞状态。

环境责任保险的发展及对我国的借鉴

环境责任保险的发展及对我国的借鉴摘要随我国经济的快速发展和工业的不断进步,企业面临的环境污染赔偿问题日渐突出。

为分散企业环境事故发生时所面临的巨大风险,环境责任保险应运而生。

本文通过对环境责任保险的发展历程及对西方各国发展现状的分析,找寻对我国的借鉴,并根据我国所存在的问题提出一些建议。

关键词环境责任保险发展现状借鉴一、环境责任保险的产生及定义随着社会的不断发展与进步,环境问题日渐突出,尤其是工业活动所造成的环境污染问题已开始对我们的生活显现出许多负面影响。

比如前苏联切耳诺贝利核电站泄漏、印度博帕尔农药事件、瑞士巴塞尔多兹化学公司莱茵河污染事故等,这些都是十分典型的环境污染案例。

近年来我国经济迅速增长,而环境问题也随之而来。

据统计,2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达108起,几乎相当于每两个工作日一起,我国已进入环境事故的高发期。

当企业在经营过程中造成环境事故时,要向政府交纳罚金,对受害者给予赔偿。

不管是故意还是无意,高额的罚金都可能会将企业推向破产倒闭,企业迫切需要将这种风险分散,环境责任保险营运而生。

环境责任保险又被称为“绿色保险”,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

它是商业保险制度与环境侵权责任制度高度结合的产物。

环境责任保险对于社会所产生的积极影响是多方面的。

首先,企业通过购买保险,能够起到分散风险的作用,当环境事故发生时,不至于因为罚金和赔偿责任而造成资金运作紧张,影响其正常生产甚至造成倒闭。

其次,有利于减轻政府负担。

若企业无力对受害者进行赔偿,那么环境治理和赔偿的责任就全部集中到政府,为政府带来财政上的压力。

而环境责任保险可以将风险有效的分摊于整个社会,稳定社会经济秩序,促进政府职能的转变。

第三,由于风险被有效分摊,受害者的损失由信誉较高的保险公司负责,因此,受害者的权益将会得到及时而充分的保障。

最后,对整个社会来说,实施环境责任保险制度是发展循环经济的有效手段。

环境污染责任保险方案

3.保险期限：通常为一年，可根据企业需求进行调整。
4.保险金额：根据企业规模、风险等级、历史损失记录等因素合理确定。
四、保险合同条款
1.合同生效：保险合同自双方签署之日起或双方约定的起始日期生效。
2.保险费支付：企业在合同生效前一次性支付或按照约定的分期支付方式缴纳保险费。
3.赔偿程序：一旦发生保险事故，企业应在规定时间内向保险公司报案，并根据保险公司的要求提供必要的证明材料。
4.赔偿限额：设定合理的赔偿限额，以保障企业在重大环境污染事故发生时的经济安全。
5.免赔额：根据企业风险特征，合理设定免赔额，以鼓励企业采取预防措施。
五、投保流程
1.企业提出投保申请：企业向保险公司提交书面投保申请，并提供企业基本信息、环境污染风险评估报告等材料。
2.保险公司风险评估：保险公司对企业提交的资料进行审核，进行现场勘查（如需），评估企业环境污染风险。
4.绿色理赔：保险公司设立绿色理赔通道，为企业提供便捷、快速的理赔服务。
七、合规性说明
1.本方案遵循我国相关法律法规，符合国家政策导向。
2.保险公司应具备合法经营资质，保险产品应符合监管要求。
3.企业在投保过程中，应如实提供相关资料，确保保险合同的合法合规性。
八、总结
本方案为企业提供了一套合法合规的环境污染责任保险方案，旨在帮助企业应对环境污染事故风险，提高企业环境风险管理水平。通过投保环境污染责任保险，企业可以有效减轻环境污染事故带来的损失，为可持续发展创造有利条件。希望本方案能为企业在环保道路上提供有力支持。
2.监管合规：保险公司应具备合法经营资格，保险产品应符合监管机构的规定和要求。
3.信息真实：企业在投保过程中应确保所提供信息的真实性，避免因信息不实导致的合同无效或索赔困难。

关于在我国发展环境责任保险的一些思考

瓶颈。
然而，我国现阶段环境污染赔偿制度尚不完善，事故责任方很难单独承担赔偿责任，事故受害者很难得到应有赔偿，以致绝大部分损失由受害者、、国家社会来承担。环境污染责任保险由此应运而生。环境责任保险可以分散风险、避免企业因巨额赔偿而破产，同时又能给受害者迅速、有效的救济，因此起了越来越多的关注，ｌ而发展适合我国的环境责任保险己经成为了事关我国可持续发展的重要议题。下面笔者将会就我国发展环境责任保险的一些问题提出自己的一些想法。１环境责任保险的实施模式环境责任保险在我国大多属于自愿性保险，采取完全自愿的投保方式，多数企业抱着侥幸的
心理，不愿意投保，而宁愿自担风险。这使参环境责任保险的都是较高风险的企业。当投保人的风险普遍提高时，其转嫁给保险人的风险也相应变高，则保险人的资产质量必然下降，导致保险人的信用危机。这将导致保险人或者将极高风险的企业剔出承保名单，这与设立环境责任保险的初衷背道而驰；或者提高保险费率，这则会使风险程度低的投保人退出责任保险，污染受害者使得不到公平赔偿的现象普遍存在。基于我国环境问题的现状，可以实行强制责任保险为主，任意责任保险为辅的制度。实行强制责任保险不仅有助于保护受害人的赔偿权益，且而有助于保护侵
财经与管理
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关于在我国发展环境责任保险的一些思考
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（中央财经大学保险学院，北京１０８）ｏ０１
摘要：当在今社会，环境污染已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。环境责任保险兼具了经济手段的弹性和行政手段的强制性，建立起符合实际情况的环境责任保险静度体系，ｊ对于我国解决环境污染问题，促进经济、社会、人类可持续发展都会有着重要的意义。本文就是在这一背景下完成的，希望能对我国的环境责任保险发展提出几点有益的思考。关键词：环境污染；环境责任保险；强制性

关于加快推进我国环境污染责任保险相关问题研究

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关于推进环境污染责任保险的思考

Vol. 13 ,No.3May 2021第13卷第3期2021年5月环境监控与预警Environmental Monitoring and Forewarning • 监管新论 *D01：10.3969/j. issn. 1674 -6732.2021.03.012关于推进环境污染责任保险的思考汪琦1，封艺2（1.江苏省环境监测中心，江苏南京 210019 ；2.江苏环保产业技术研究院股份公司，江苏南京 210036）摘要：简述了我国环境污染责任保险发展历程0以江苏省为例，介绍了环境污染责任保险试点概况，并从创新实施方式#配套规章政策和开展风险评估及智能化管理3个方面，总结了无锡市环境污染责任保险的试点经验0指出，目前环境污染责任保险在有效供给、法律法规基础支撑和核心技术体系完善方面仍存在不足0提出，坚持公益性原则，实施企业和保险公司双强制，抓好投保范围、基本费率和承保责任环节的对策建议，为进一步推动环境污染责任保险建设提供借鉴和参考0关键词：环境污染责任保险;保险责任；责任限额；风险管理中图分类号:F842.69 ；X321文献标志码：C文章编号：1674 -6732 （2021） 03 -0059 -04Thinking about Promoting Environmental Pollution Liability InsuranceWANG Qt ,FENG Yi 2% 1. Jiangsu Provincial Environmental M onitoring Center , Nanjing , Jiangsu 210019 , China ； 2. Jiangsu Academyof Environmental Industry and TecCnology Corp. , Nanjing , Jiangsu 210036 , China )AbstracC : The devvlopmenO process of environmental pollution liability insurance in China was WrieBy described. Taking Jiangsu Province as an example , this paper introduced the general situation of the pilot project of environmental pollution liabilito insurance , and sumed up the experience of the pilot project of environmental pollution liabilito insurance in Wuai City from three aspects :Innovvting the implementation mode , issuing supporting rules and policies , carrying out risk assessment and intelligent manaaement. It pointed out that the current environmental pollution liability insurancc was still insufficient in terms of effective supply , basicsuppoi of laws and regulations and improvvment of ccro technology system. It is proposed that we should adhere to the principle of public welfa oe , implementthedoublecoeocion ofenteopoisesand insuoancecompanies , and doagood eob in theinsuoancecoveoage , basic rates and underwriting responsibility, so as te provide referencc foo furtheo promoting the ccnstruction of environmentalpollution liabilita insurancc.Key words ： Environmental pollution liabilita insurancc ； Insurancc liabilita ； The limitation oO liabilita ； Risk manaaement随着我国工业快速发展,环境污染事件时有发生，给生态环境和经济造成了巨大损失,环境污染成为一种社会性的风险⑴。