考察报告：台湾基础教育考察报告

台湾基础教育考察报告

受台湾中华文化经济交流协会邀请，在**台商会的精心组织下，我市教育考察团一行十人于4月底赴台湾进行了为期一周的教育考察。期间，拜会了台北市教育局长吴清山，先后走访了二所高级中学（桃园杨梅镇治平高级中学、慈济大学附属高中）、三所国立小学（台北市立健康国民小学、慈济大学附属小学、垦丁小学），三所幼稚园（台北市嘉德琳幼儿园、花莲慈济幼儿园、健康国小附属幼儿园）和一个教育基金会（蒙特梭利启蒙教育研究基金会）。通过实地察看、听取专题介绍、座谈、观看专场学生表演等，我们对台湾地区的基础教育有了一定的了解和认识。本文试对我们的所见所闻进行梳理，并力图从中提炼出台湾教育给我们的一些启示。

一、台湾基础教育之概况

台湾的学校教育分为四个阶段：幼稚教育、国民教育（国小、国中）、高级中等教育（高级中学和高级职业学校）、高等教育（专科、独立学院、大学、研究所）。其中国民教育属义务教育。

入学方式：幼稚园是自由入学，国民教育是就近入学，其它均为考试入学。

学制：国小为6年，国中为3年，高中为3年。

台湾的社会教育包括：特殊教育、补习教育、成人教育及负责推动发展社会教育之博物馆、科学馆、图书馆、艺术馆及社会教育馆、文化中心等社会教育机构。

台湾的基础教育把培养德、智、体、群、美均衡发展之健全国民为宗旨。近几年，为适应新世纪的挑战，围绕如何提升教育品质、落实开放教育的观念，更新课程，统整五育均衡，全人发展与终生学习等目标开展教育改革，“教育松绑”、“开放教育”、“人本教育”、“儿童中心”、“家长参与”、“乡土教材”等议题备受重视。如1989年国中课程标准修订委员会，以“培养二十一世纪的健全国民”为最高理想目标，提出了课程修订的六项基本观念：一是未来化——应具前瞻导向；二是国际化——应具世界胸怀；三是统整化——应求周延有效；四是生活化——应符合生活需求；五是人性化——应以学生为中心；六是弹性化——应重师生自主。此外还提出了课程修订的五项基本原则：一是民主性，避免自上而下的行政模式，

以及一元价值之坚持；二是适切性，课程内容应注意适切于“人”、“时”、“空”；三是连贯性，应使国小、国中、高中或每一年级间的课程能有良好的衔接；四是统整性：相关之科目尽量采用“合科课程”的形态设计，正式课程与潜在课程之配合亦应注意；五是弹性化，课程内容和实施方式均应有弹性，并符合因地制宜之需求。在实施原则方面，期望良好的课程目标应显示出三个特性：一是传统、现代与前瞻性兼顾；二是人文、社会与科技知能均衡发展；二是乡土、国家和世界意识并重。

台湾中小学教师每周五天半工作日，每周上课在20节以上，有的不仅上日间班，还上晚间补校的课。许多教师每天基本上是7：00到校，晚8：00离校。台湾中小学教师没有职称，教职工在正常情况下每年都晋升一级工资，表现佳、绩效好的年终还可以享受奖励。教师来源多样，不仅有师范院校的毕业生，还有其它非师范高等院校毕业生，但这部分人要进教师队伍，必须经过教育学、心理学的培训，经过考核和考察，才能取得教师资格。一旦取得教师资格并被录用后，将可终身任教，

校方不能随意解聘。男女教师退休的年龄都是65岁，但教龄满25年就可提前退休，退休时可以一次性享受退休金，也可以按月享受退休金。

台湾教师的整体素质较高，待遇好，教师职业受到社会羡慕，每年教师缺员增补常引得数十倍持有教师资格证书的候选人竞聘。原因一是台湾教师属政府公务员系列，待遇略高于财政、银行职员，退休后的待遇优厚；二是教师职业稳定，教育主管部门在维护教师身心健康、倡导正当休闲活动、公开甄选教师等政策上，很受教师和社会认可；三是政府投资教育比例一般占政府预算35%以上，奖励教师的机制得到教师的响应，起到了激励教师专业精神，提升了教师服务热忱。所以，教师自主进修，积极参与，与时俱进的培训都很投入。

二、台湾初等教育改革之现状

初等教育是孩子接受正式教育的起步阶段，其发展良莠攸关他们日后的成长及社会整体的进步。故世界各国纷纷致力于初等教育改革，以期建立良好教育根基，为学童提供优质学习环境，俾在未来激烈竞争中取得优势。台湾地区亦不例外，自1994年以来，政府推动的初等教育改革项目众多，兹举几项：

1、实施九年一贯课程。从台湾教育部（2003a）公布的[国民中小学九年一贯课程纲要]可了解，九年一贯课程设计包括基本理念、基本目标、十大基本能力、七大学习领域、实施要点、各学习领域纲要等内容，其重要内涵有：

①以课程纲要代替课程标准，扩大教科书编辑的弹性；

②以统整学习领域的合科教学取代分科教学，建构完整的知识体系；

③以十大基本能力（了解自我与发展潜能，欣赏、表现与创新，生涯规划与终身学习，表达、沟通与分享，尊重、关怀与团队合作，文化学习和国际理解，规划、组织与实践，运用科技与咨询，主动探索和研究，独立思考和解决问题）统整知识、技能与情意等学习目标；

④以学校课程发展委员会推动学校本位课程发展，赋予学校教师主动建构课程、自编教材及选择教科书的机会，以适应学生的实际需要；

⑤以乡土语言及英语课程增进学生乡土情与国际观；

⑥融入新兴议题如资讯、环境、两性、人权、生涯规划，家政等，以培养学生适应新世纪的能力；

⑦减少授课节数以发展学校特色，并为教师提供更多的弹性教学的自主空间；

⑧重新界定学习阶段以强化课程的一贯与衔接。

2、开放教科书。国民教育的目的在于培养中小学生具备社会共通的基本价值，教科书则是藉以达成此教育目的的重要途径。台湾自96年开始，国小教科书全面开放实现民间编辑，统编教材逐渐淡出教科书市场。教育部倡导学校教师按程序自行选择采用教科书，并对其加以诠释、补充，以适应学生需要进行教学。同时，政府通过一定的审定制度和对教科书市场的适当管制，使民间资源的参与投入，朝着更有效率、更符合社会公平的方向发展。

3、设立教育优先区。为实现教育均衡的理想，缩短城乡间的差距，解决文化欠发达地区的教育问题，自1995年度起积极推动教育优先发展区计划。规划补助内容包括：开办国小附设幼稚园和社区资源教室；推广亲职教育及学校社区化教育活