十四五国民经济和社会发展指标表
预期性
居民消费率（%）
预期性
城镇化率
常住人口城镇化率（%）
75左右
预期性
户籍人口城镇化率（%）
预期性
百姓富
居民收入
居民人均可支配收入增长率（%）
预期性
城镇居民收入比或农村居民人均可支配收入增长率（%）
预期性
城镇就业
城乡新增就业人数（万人）
【500】
预期性
城乡调查失业率（%）
约束性
单位地区生产总值二氧化碳降低（%）
约束性
单位地区生产总值用水量降低（%）
约束性
非石化能源占一次能源消费比重（%）
16.3
约束性
细颗粒物（PM2.5）浓度降低（%）
约束性
地表水国考断面达到或优于III类比例（%）
80
约束性
林木覆盖率（%）
24.5
约束性
高社会文明程度
法治建设满意度*
90
预期性
社会组织高质量发展水平*
预期性
劳动年龄人口平均受教育年限（年）
约束性
人均预期寿命（岁）
接近80
预期性
每千人口拥有执业（助理）医师数（人）
预期性
城乡基本社会保险参保缴费率（%）
90左右
预期性
人均接受文化场馆服务次数（次）*
4.5
预期性
城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）
28
预期性
环境美
新增建设用地规模（万亩）
约束性
单位地区生产总值能源消耗降低（%）
预期性
公众安全感（%）*
97
预期性
社会稳定指数*
92
预期性
注：带*的指标为新增的省特色指标或国家指标代替指标。
预期性
制造业增加值占比（%）或制造业增加值率提高（百分点）
预期性
高新技术产业产值占规模以上工业产值比重（%）*
47.5
预期性
数字经济核心产业增加值占服务业增加值比重（%）
预期性
生产性服务业增加值占服务业增加值比重（%）*
预期性
绿色优质农产品比重（%）
>75
预期性
新一代
宽带
5G网络用户普及率（%）
预期性
预期性
美丽社区建设达标率（%）*
>90
预期性
志愿服务发展水平综合指数*
90
预期性
社会文明程度测评指数*
>90
预期性
保障安全
粮食综合生产能力（万吨）
>3500பைடு நூலகம்
预期性
安全生产*
生产安全事故发生数下降（%）
约束性
生产安全事故死亡人数下降（%）
约束性
省内电力装机规模（亿千万）*
预期性
银行业金融机构不良贷款率（%）*
类别
指标
2025年
目标
年均增速
【累计】
属性
经
济
强
国内生产总值增长率（%）或人均地区生产总值（元）
预期性
全员劳动生产率（万元）
27
预期性
研发经费投入
研发经费支出占地区生产总值的比重（%）
3左右
预期性
基础研究经费投入占研发经费投入比重（%）
预期性
科技进步贡献率（%）
70
预期性
每万人扣拥有高质量发明专利数（件）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2023.12.26•【分类】全国人大常委会工作报告正文《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上国家发展和改革委员会主任郑栅洁全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估，形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。
《评估报告》系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。
一、《纲要》实施进展情况良好“十四五”前半程极不寻常、极不平凡。
面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对一些国家不断升级的遏制打压、新冠疫情严重冲击、国际地缘政治冲突等各种不确定难预料因素，保持了经济社会大局稳定，新发展理念引领发展迈上新台阶，构建新发展格局迈出重要步伐，推动高质量发展取得新突破，国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。
“十四五”规划和2035年远景目标重要概念汉英对照（一）
2.能源综合⽣产能⼒（亿吨标准煤）Overall energy production capacity (100 million tons of standard coal)（⼆）科技前沿领域攻关Tackling key problems in frontier science and technology1. 新⼀代⼈⼯智能New generation of artificial intelligence前沿基础理论突破，专⽤芯⽚研发，深度学习框架等开源算法平台构建，学习推理和决策、图像图形、语⾳视频、⾃然语⾔识别处理等领域创新。
Make breakthroughs in advanced basic theories, research and develop dedicated chips, build platforms for open-source algorithms such as deep learning framework, innovate in learning reasoning and decision-making, images and graphics, voice and video, natural language recognition and processing, and other fields.2. 量⼦信息Quantum information城域、城际、⾃由空间量⼦通信技术研发，通⽤量⼦计算原型机和实⽤化量⼦模拟机研制，量⼦精密测量技术突破。
Research and develop metropolitan, intercity, and free space quantum communication technology, research and produce general quantum computer prototypes and practical quantum simulators and make breakthroughs in quantum precision measurement technology.3. 集成电路Integrated circuits集成电路设计⼯具、重点装备和⾼纯靶材等关键材料研发，集成电路先进⼯艺和绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、微机电系统（MEMS）等特⾊⼯艺突破，先进存储技术升级，碳化硅、氮化镓等宽禁带半导体发展。
岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善
岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善岳阳市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，岳阳市区生产总值从2015年的2886。
3亿元增加到2020年的4001。
55亿元，连续跨越3000亿元和4000亿元2个台阶，年均增长7。
1%，总量稳居全省第二，在中部地区处于前列；2020年，全市人均GDP达到6。
9万元，是2015年的1。
35倍。
金融体系更加完善，股份制商业银行达到7家，上市企业数量达到11家，居全省第二位。
农业现代化深入推进，农业产业化龙头企业达到285家、“两品一标”有效数达到263个。
交通运输体系不断健全，岳望高速、杭瑞高速岳阳段、G240岳阳县城至湘阴公路等道路建成通车，全市公路通车总里程达到2。
06万公里，国省干线二级以上公路占比提升至58%，城市半小时、市域1小时交通圈基本形成。
能源保障能力不断增强，新建改造110千伏以上变电站38个，新增变电容量523万千伏安。
水利建设水平不断提高，新建改造水利工程4。
6万处，新修加固堤防141公里，新建集中供水工程129处，解决155。
6万农村人口饮水不安全问题。
信息基础设施不断完善，移动互联网用户数达到515万户，建成5G基站1768个，行政村光纤通达率100%。
创新能力增强，高新技术企业达到472家，新增国家级、省级创新平台48家，获批省级高新区7个，研发经费投入强度达到2。
2%，每万人有效发明专利拥有量达到3。
31件。
“巴陵人才工程”深入实施，全市人才总量近60万人。
“十三五”期间发展成效列表十三五”规划主要目标完成情况岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划对标中央和省委要求，今后五年岳阳经济社会发展努力实现以下主要目标。
——综合实力迈上新台阶。
经济发展质量效益明显提高，经济结构更加优化，增长潜力得到释放，创新能力逐步增强，产业链现代化水平有效提升，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，经济增速高于全省平均水平，逐步拉开与追兵距离。
龙岩市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态文明彰显新优势
龙岩市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态文明彰显新优势龙岩市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”期间，龙岩市2020年实现生产总值2870。
9亿元、年均增长7。
3%，人均生产总值突破10万元。
一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达329。
8亿元、158。
6亿元，年均增长4。
1%、4。
9%；固定资产投资年均增长10。
2%，社会消费品零售总额达1259亿元、年均增长8。
7%，外贸出口总额达228。
6亿元、年均增长7。
4%。
主要经济指标较“十二五”末期均实现显著提升。
特色现代农业提质升级，七大优势特色农业全产业链产值达834亿元；规上工业增加值年均增长7。
6%，有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元，第三产业增加值突破1000亿元，占GDP比重较“十二五”末提高4。
5个百分点。
全市铁路通车里程达744公里（其中，快速铁路290公里），高速公路通车里程达747公里，公路、铁路密度居全省前列，在全省率先实现“路长制”全覆盖，实现中心城区和重点区域5G网络全覆盖。
居民人均可支配收入年均增长8。
2%，高于经济增长水平，累计新增就业10万人。
城乡低保标准实现一体化。
入选全国居家和社区养老服务改革试点地区，社区居家养老服务设施覆盖率100%。
“十三五”期间发展成效列表“十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况龙岩市国民经济和社会发展“十四五”规划“十四五”时期经济社会发展的主要目标。
“十四五”时期要锚定社会主义现代化建设目标不放松，到2025年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐。
经济质量效益明显提升，建成更高水平创新型城市；产业结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系建设取得积极进展；人民生活水平普遍提高，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，人民精神文化生活更加丰富；生态环境质量保持优良；市域治理现代化水平得到新提升，奋力实现“六个新”的发展目标。
——综合实力实现新跨越。
2035 年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要(草案)》提出了2035年选景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。
1.“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标●全国新增长极培育实现更大跨越●文化软实力实现更大望高●中西部创新高地建设实现更大跃升●大河大山大平原保护治理实现更大进展●融入新发展格局实现更大作为 ●民生福祉实现更大改善●乡村振兴实现更大突破 ●治理效能实现更大提升2.十二项战略行动●实施制造业高质量发展、中心城市能级提升、新时期粮食生产核心区和乡村建设行动。
● 实施综合交通枢纽和现代流通体系建设、高能级开放平台提质、黄河文化保护传承弘扬行动。
● 实施科教资源引聚突破、营商环境优化、生态治理和生态廊道建设提质,以及基础能力和民生补短板行动。
●实施清风中原建设、高质量党建引领行动。
All Rights Reserved.善要素市场化配置体制机制。
健全职责明确、依法行政的政府治理体系。
贯彻协调发展理念 增强发展平衡性● 全面推进乡村振兴坚决打稳粮食安全政治责任。
建设现代农业强省。
实施乡村建设行动。
● 推进新型城镇化和区域协调发展增强郑州国家中心城市龙头带动作用。
提升洛阳副中心城市功能。
推进区域协同发展。
深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”。
提高城镇化发展质量。
● 建设现代化基础设施体系实施新一代信息网络建设和新型计算基础设施建设工程。
构建便捷畅通的综合交通体系。
构建低碳高效的能源支撑体系。
构建兴利除害的现代水网体系。
打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
● 加快建设文化强省持续提升公众文明素养。
繁荣发展文化事业和文化产业。
保护传承弘扬黄河文化。
3.六个方面十五项重点任务 贯彻创新发展理念 激发经济内生动力● 打造中西部创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。
关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的说明
特稿关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第+四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》的说明习近平受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
一、建议稿起草过程“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。
4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。
从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。
我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。
大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善淮安市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，淮安市经济总量迈上4千亿元台阶，在全国百强市排名逐年攀升。
人均GDP迈上1万美元台阶，达到11500美元。
2020年实现社会消费品零售总额1675。
85亿元，年均增长8%左右。
着力构建“433”现代产业体系，三次产业结构由2015年的11。
2：42。
9：45。
9转变为2020年的10。
2：40。
5：49。
3。
全社会研发经费支出占地区生产总值比重1。
82%。
获批8个国家级众创空间和星创天地，实现有效期内国家高新技术企业数翻番、达到560户，科技进步贡献率提高6个百分点、达到57。
4%。
航空货运枢纽建设纳入国家重大战略规划，2020年完成旅客吞吐量132。
68万人次，是2015年的2。
6倍。
全市铁路总里程达263。
9公里，比“十二五”末增加了163。
4公里。
中心城市建设扎实推进，累计投入4313亿元、实施3487个城建重点项目。
“四好农村路”建设稳步推进，累计新改建农村公路2313公里，行政村双车道四级公路覆盖率达到100%，农村公路建设质量、进度位列全省第一方阵。
行政村客运班车通达率达到100%，提前两年实现镇村公交全覆盖。
“十三五”期间，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达93。
53万人、15。
51万人、122万人、62。
11万人和54万人。
改扩建中小学、幼儿园300多所，新增学位近15万个。
“十三五”期间发展成效列表淮安市“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划按照二〇三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过5000亿元，实现全国百强县零的突破。
高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效珠海市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，珠海市2020年全市地区生产总值（GDP）达到3482亿元，升至全省第六位，实现比2010年翻一番的目标。
人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济体标准。
地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8。
4%。
固定资产投资额5年累计超过9千亿元，年均增长11。
3%。
会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金融业增加值占GDP比重突破10%。
民营经济、海洋经济稳步发展，民营经济增加值占GDP比重达到40。
8%，海洋经济总产值接近1600亿元。
高新技术企业数量超过2100家。
南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台布局建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新型研发机构累计达到16家，省级以上工程研究中心累计达到284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。
“珠海英才计划”效果明显，人才净流入率约6。
1%，位居珠三角首位。
进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易。
国务院批复跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务零售进出口总货值超过30亿元。
利用外资提质增效，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121。
4亿美元，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污水厂网建设、垃圾分类工作、前山河治理成效明显。
完成受污染耕地安全利用5。
27万亩。
实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到96。
8%。
全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。
森林覆盖率达到32。
2%，森林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市称号。
“十三五”期间发展成效列表珠海市“十三五”规划主要指标实现情况珠海市人民政府珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划锚定二〇三五年远景目标，着眼珠海新发展阶段定位，综合研判发展趋势和发展条件，推动全市经济超常规跨越式高质量发展，我市“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。
十四五年计划时间表及内容
十四五年计划时间表及内容
十四五计划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以下是部分时间表：
1. 2021年至2025年——奋斗目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。
2. 2026年至2035年——奋斗目标：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升；经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国；国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
内容方面，十四五规划主要包括以下要点：坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基；形成强大国内市场构建新发展格局；加快数字化发展建设数字中国；全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制；坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴；完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量；优化区域经济布局促进区域协调发展；发展社会主义先进文化提升国家文化软实力；推动绿色发展促进人与自然和
谐共生；实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面；提升国民素质促进人的全面发展和社会全面进步。
鹤岗市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动农业现代化建设取得新突破
鹤岗市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动农业现代化建设取得新突破鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，鹤岗市地区生产总值增长32。
5%，规模以上工业增加值增长115。
3%，固定资产投资增长8。
2%，公共财政收入增长18。
5%，城乡居民人均可支配收入分别增长21。
4%和35。
1%。
2018年来，全市共实施千万元以上产业项目突破200个，项目总投资突破420亿元。
中国五矿鹤岗市云山石墨矿绿色矿山与石墨深加工项目、黑龙江龙源电力50万千瓦光伏发电项目等一批后劲足、质量高的战略性新兴产业项目陆续开工；中海油华鹤煤化工30万吨合成氨52万吨大颗粒尿素项目、征楠煤化工焦炉煤气制液化天然气项目、国信通科技动力电池及手机项目等一大批体量大、拉动强的特大项目建成投产。
“十三五”时期，全市贫困发生率从6。
38%降至0，城镇常住居民人均可支配收入由2016年的20085元增加到2019年的24149元，年均增速保持在6%以上。
农村常住居民人均可支配收入由2016年的13041元增加到2019年的16466元，年均增速均保持在8%以上。
城市低保月标准由550元提高到605元。
城镇新增就业10。
23万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
新增参保人员2。
39万人，企业退休人员月养老金达到2251。
73元。
全市棚户区改造累计完成投资突破76亿元，创棚改政策实施以来最高峰，计划改造6。
89万户，实际改造7。
11万户，实际完成计划103。
2%。
城乡居民基本医疗保险参保率达到97%，筹资标准提高到人均830元，政府办基层医疗卫生机构基本药物零差率销售率达100%，区域内高标准打造了3所三甲综合医院。
县级公立医院改革进一步深化，乡镇卫生院规范化建设达标率达到100%。
“十三五”期间发展成效列表鹤岗市国民经济和社会发展“十四五”规划主要目标锚定二〇三五年远景目标，突出发挥比较优势，着力厚植后发优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，发展潜力充分释放，质量效益显著提升。