行政处罚、行政许可、行政强制措施对比

治安管理处罚： 1、调查： 传唤→违法行为人，可强制（询 问查证＜8h， 适用拘留的＜24h） பைடு நூலகம் 通知→证人或被害人 （所在单位、 住所，必要才到公安机关） 检查： 工作证+县级以上公安证明 （住所必须 2 证） ； 有必要立即检 查，出示工作证即可 2、决定：只有本人陈述，不能处 罚 3、决定期限： 30 日+30 日 （上一 级） 4、送达：宣告当场交付，无法当 场宣告的 2 日内送达；副本应抄 送被害人 依申请： 无听证程序 1、一般罚： “吊这大款” （吊销许 可证、责令停产停业、较大数量 罚款） 2、治安罚：吊销许可证、 2000 元以上罚款（拘留非法定应当听 证的范围） 3、期限：3 日内申请→无组织期 限→7 日内通知时间地点 4、可委托 1-2 代理人 5、不收费 6、笔录：应制作笔录，没有规定 必须根据笔录作出处罚
有权直接强制执行： 1、 《治安管理处罚法》→公安局、 国安局→拘留 2、 《税收征收管理法》38 条→税 务局→划拨 3、 《海关法》60 条→海关→划拨 4、 《城乡规划法》68 条→县级以 上政府→拆违 其他→法院申请；例外：查封、 扣押→不复议、不诉讼、催告不 履行+扣货抵罚款（不能是税款、 社会抚养费、超标排污费）→拍 卖（不能变卖）
无听证程序
行政复议：依申请、依职权，重大复杂案子。 行政许可撤销：有权机关：决定机关、决定机关上级机关；法院；被越权机关。
行政许可
行政处罚
1、条件：公民＜ 50 元；法人组 织＜200 元；治安处罚＜200） 2、执法人数：1 人 3、当场处罚，无需批准、报备 4、当场送达
行政强制措施
行政强制执行
简易程序
停止实施： 1、行政法规规定 1、有关经济事务的许可 2、省级实际要求 4、省级政府经国务院批准 后决定
1、依申请：涉及申请人与 他人之间重大利益关系 2、依职权：涉及公共利益 的重大行政许可事项（应 公告） 3、期限；告知权利 5 日内 听证程序 申请→20 日内组织→7 日 内通知时间地点，必要公 除涉及国家秘 告 密、商业秘密 4、可委托 1-2 代理人 或个人隐私 5、不收费 外，应当公开 6、笔录：案卷排他原则： 只能用且必须用笔录里的 内容作为行政决定依据 （唯一依据） ，如果是在听 证会之外发现的证据则不 适用 不得收取任何费用，法律 处罚时效： 2 年内，法律另有规 法规另有规定除外 定外；治安处罚：6 月；税收处 罚：5 年； 一事不再罚：罚款的行政处罚
行政许可
概念 制裁性
行政处罚
行政强制措施
行政强制执行
预防性：制止违法行为、防止 目的 证据损毁、避免危险发生、控 制危险扩大；暂时性 有规定明确的期限 无规定明确的期限 有基础决定（设定义务的行政行为） 区别 制裁和惩戒，违法已核实 违法未核实，需核实证据 行政机关实施 行政机关 行政机关 行政机关 行政机关 1、权利来源：法律、法规 1、权利来源：法律、法规 1、权利来源：法律、行政法规 1、权利来源：法律 被授权 2、授权后果：被授权主体 2、授权后果：被授权主体获得行 2、授权后果：被授权主体获得 组织 获得行政主体资格 政主体资格 行政主体资格 实施 3、授权对象：无行政权能 3、授权对象：无行政权能组织 3、授权对象：无行政权能组织 组织 被委托 1、委托后果：委托对象无 1、委托后果： 受托对象无独立行 禁止委托 机关 独立行政主体资格 政主体资格 实施 2、委托对象：事业组织 2、受托对象：行政机关 1、国 务 院或 经 国务院 授 经国务院批准，省级政府可以决 行使相对集中行政处罚权的行 权的省级政府可以决定一 定一个行政机关行使有关行政机 政机关，可以实施法律、法规 个机关行使有关机关的处 关的行政许可权 规定的与行政处罚权有关的行 集中 罚权 政强制措施权 实施 2、国 家 垂直 领 导机关 的 处罚权和限制人身自由的 行政处罚权不得被集中 1、法律、法规 1、法律、法规、规章 1、法律、法规 1、法律绝对保留，无规定的机关 设定 申请法院强制执行。 1、非经常性：国务院的决 1、法律：N 1、法律：N 定； 省级政府的规章 （满 1 2、行政法规：N—限制人身自由 2、行政法规：N—限制人身自 年请制法规） 3、地方性法规：N—限制人身自 由、冻结 2、地 级 市政 府 和部委 规 由、吊销企业营业执照（可吊销 地方性法规：可设定查封、扣 章无权设定 个体的执照、企业的其他执照或 押 权限 3、2 规则：不增设许可； 许可证） 、其他种类处罚 不增设违上的条件 4、部门规章：警告、罚款（国务 3 禁止： 禁止离统一； 禁止 院规定上限） 加前置；禁止排外 地方政府规章：警告、罚款（省 级人大常委会规定上限） 1、设 定 机关 应 当 定 期 评 没有规定评价制度 1、设定机关应当定期评价 1、设定机关应当定期评价 评价程序 价；2、实施机关可以适时 2、实施机关可以适时评价 2、实施机关可以适时评价 评价 口头问题 无口头 只现场发现的违法人可口头传唤 无口头 1、一般许可： 形式审查 （1 1、警告（可简易，书面） 1、限制人身自由 1、直接强制执行： 人） ；实质审查（2 人） 2、罚款 2、查封场所、设施或财物 ①划拨（有权机关，法律规定） 2、特许： 数量有限， 招标、 3、没收 3、扣押财物 ②拍卖 拍卖来决定） 4、责令停产、停业 4、冻结存款、汇款（立即，不 2、间接强制执行 3、认 可 ： 对 象 一 般 为 暂扣和吊销许可证和执照 拖延） ①代履行： 无利害关系第三人 （一 “人” ；公民（考试） ，法 5、行政拘留（法律，单＜15 日， 5、其他（如责令改正） 般代履行和立即代履行；危害交 种类 人组织（考核） 合＜20 日） Ps：扣押查封： 30 日 +30 日， 通安全、造成环境污染或破坏自 4、核准：对象为设施、物 6、其他 法律、行政法规另有规定除外 然资源；3 日前催告） 品（检验、检测、检疫） Ps：滞纳金（行政强制执行） ；超 冻结：30 日+30 日（本级） ，法 ②执行罚： 滞纳金和加处罚款 （不 5、登记 标排污费、社会抚养费（行政征 律另有规定除外 得＞1 倍；＞30 日→拍卖或划拨） 收） ； 撤销、 注销 （具体行政行为） 不是行政处罚 1、申请： 书面； 可以委托， 1、调查：＞2 人，应出示证件； 1、报批：负责人批准 1、条件：期限内不履行 但依法必到除外，格式文 不得因申辩加重处罚；经负责人 情况紧急，可不事先批准：财 2、步骤：一催(书面，不可诉，有 本不收费 批准，可先行登记保存（ 7 日内 产类（24h 内） ；限制人身（立 转移或隐匿立即执行决定)； 二辩； 2、受理：是否受理，都需 作出决定） 即补办，通知家属） 三执行（可诉） 出书面凭证；材料不合格， 决定：负责人作出；重大负责负 2、表明身份：2 人，出示执法 申请基层（原则）法院执行：不 当场或 5 日内一次告知 责人集体讨论 证 复议、不诉讼、催告（满 10 日） 3、审查：实质审查 2 人； 2、送达：宣告后当场交付；不能 3、通知当事人到场 不履行 听取意见 当场 7 日内送达 4、告知 受理（5 日内）→书面审查→决定 一般程序 4、决定：单个（20 日+10 5、听取当事人陈述申辩 （受理起 7 日内） 日， 本级） ， 多个 （45 日+15 6、制作笔录（当事人不到场才 立即执行： 院长批准→裁定作出 5 日，本级政府） ，法律、法 邀请见证人；不签字，如实记 日内 规另有规定除外； 准予 （应 录即可） 公开） 、 不准予 （不需公开） Ps：扣押、查封：当场交付清 都需书面作出 单，一式二份 5、颁发形式：许可证、加 盖印章、标签（作出决定 10 日内）