天然林保护工程基础数据库内容规范
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.23•【文号】•【施行日期】2019.07.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》（2019年7月23日）天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。
全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。
1998年，党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程，标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。
20多年来特别是党的十八大以来，我国不断加大天然林保护力度，全面停止天然林商业性采伐，实现了全面保护天然林的历史性转折，取得了举世瞩目的成就。
同时，我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱，保护制度不健全、管护水平低等问题仍然存在。
为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署，用最严格制度、最严密法治保护修复天然林，现提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。
（二）基本原则——坚持全面保护，突出重点。
采取严格科学的保护措施，把所有天然林都保护起来。
根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素，确定天然林保护重点区域。
天然林资源保护管理制度（5篇）
天然林资源保护管理制度第一章总则第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。
第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。
第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。
隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。
第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。
包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管护组织第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。
以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。
以划定的管护区域为责任区。
采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。
以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。
集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。
原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。
在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。
天然林保护工程施工规范
天然林保护工程施工规范一、总则天然林是指未经过人为破坏、保留完整的原始森林，具有独特的生态系统和珍贵的生物多样性。
为了保护天然林资源，维护生态平衡，保护濒危物种，提高生态环境质量，天然林保护工程施工规范制定。
本规范适用于天然林保护工程的施工活动。
天然林保护工程施工应遵循“科学规划、生态保护、可持续经营”的原则，采取有效的措施保护天然林资源，确保施工过程不对原始森林造成破坏。
二、施工前准备1. 项目审批：天然林保护工程施工前需要进行相关审批手续，包括立项审批、环保评估等。
只有经过审批的工程才能开始施工。
2. 人员培训：施工人员需要接受相关的培训，了解天然林生态环境的特点和保护措施，确保施工过程中能够做到合理保护。
3. 施工方案：制定施工方案，明确施工的具体内容、时间节点和施工区域，确保施工工作有序开展。
4. 特种设备检测：检测施工所需的特种设备，确保设备完好，符合安全要求。
5. 生态调查：在施工区域进行生态调查，了解周围生态环境情况，科学评估施工对生态环境的影响。
三、施工过程1. 严格控制施工区域：在施工区域设置明确的界限，并严格控制施工范围，避免施工对周围生态环境产生不良影响。
2. 生态保护措施：在施工过程中采取有效的生态保护措施，包括草木覆盖、野生动植物保护、水源保护等，确保施工对生态环境的影响最小化。
3. 森林园区建设：根据需求，在合适的地点建设森林园区，保护当地植被和野生动物，促进生态系统的恢复和升级。
4. 资源回收利用：在施工过程中尽量减少对资源的浪费，实行资源回收利用，提高资源利用效率。
5. 安全生产：严格遵守安全生产规定，做好施工安全工作，确保施工人员的生命财产安全。
四、施工结束1. 施工验收：施工结束后进行验收，确保施工符合相关标准和规范要求。
2. 生态修复：对施工区域进行生态修复工作，包括种植植被、修复地形、恢复水源等，促进生态系统的恢复和升级。
3. 监测评估：对施工影响进行监测评估，根据评估结果做出相应的调整和改进措施，确保天然林资源受到有效保护。
国家级公益林区划成果落界技术要求
附件国家级公益林区划成果落界技术要求一、总体要求以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。
在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。
国家级公益林基础信息数据库统一采用shp格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。
矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。
上报成果中的文本统一为Word格式，统计报表统一为Excel格式。
二、国家级公益林矢量数据库结构国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。
（一）国家级公益林小班属性表数据结构注：备注中带“*”的字段必填，其余可逐步完善。
（二）国家级公益林小班属性数据代码1.国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
2.乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3.XIAO_BAN小班：填写国家级公益林小班的小班号。
4.LDYZT_XB林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。
对应多个小班号的用“，”隔开，如“2，3，4”。
5.ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。
对应多个小班的用“，”隔开。
6.DI_MAO地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。
7.PO_XIANG坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。
8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。
国家级公益林区划成果落界技术要求
附件国家级公益林区划成果落界技术要求一、总体要求以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。
在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。
国家级公益林基础信息数据库统一采用shp 格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。
矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。
上报成果中的文本统一为Word 格式，统计报表统一为Excel 格式。
二、国家级公益林矢量数据库结构国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。
（一）国家级公益林小班属性表数据结构（二）国家级公益林小班属性数据代码1•国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
2. 乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3. XIA0_BAN 小班：填写国家级公益林小班的小班号。
4丄DY ZT_XB 林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。
对应多个小班号的用“，”隔开，如“ 2，3，4 ”。
5. ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。
对应多个小班的用“，”隔开。
6. DI_MA0 地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5- 丘陵，6-平原。
7. PO_XIANG 坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。
8. PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。
天然林资源信息管理技术
⑤ 投资 结构 。
会参与天然林 保护 、 管理 、 决策 ， 天然林保 使
护 工程 真 正成 为 全社 会 参与 的工 程 。 天 然林 资源 信息 管 理 系统 主要 由数 据 库
系统、 分析系统 、 规划和评价及决策管理 系统 等 ４个 主要 部 分组 成 。
１ １ 数 据 库 系统 ．
数据库 系统是无然林资源信息系统 的基
础， 数据 模 型是 数 据 库 的核 心 ， 它涉 及 自然 地 理环 境 、 社会 经 济 要 素 等 多 种 因子 的统 计 数
（ ） 然林 区人 口与 职工 安 置状 况 ： ５天 ① 人 口总数 ； ②从 事森 林 管 护人 员 ： ③ 从 事公 益 林建 设人 员 ；
（ 黑龙 江省大兴安岭地 区规 划院 ） 摘 要 天然林资源信 息管理技 术是 天然林 保护 工程 实现 科 学管理 的重要 手段 ，它集 聚 了
高新技 术 ，包括 全球 定位 系统 （ Ｐ ）技术 、遥感 （ ｓ ＧＳ Ｒ ）技 术和地理信 息 系统 （ Ｉ）技 术 ， ＧＳ
对天然林 资源状况和其 他有关信息进行 综合 与客 观分析 ，为科学 管理和 决策提 供依据 。 关键 词 天 然林 信息 管理 系统 计算机 网络 数据库
系统 由知 识 库 多 目标 模 型 和控 制 策 略 组 成 。 其 中知识 库 和多 目标模 型 是在 信 息系 统 的数 据库 系统 、 析 系 统 和 评 估 与 规 划 的 基 础 上 分
（） １管理 层 次与 行政 区划 ： ① 天然 林保 护 工程 管 理 中心 ；
②省、 治 区、 自 直辖市级管理中心 ； ③ 县级 管理 中心 。 （） ２ 自然 环境 基 本特 征 ：
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.01.09•【文号】林天发[2013]7号•【施行日期】2013.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见（林天发〔2013〕7号）各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：公益林管护是天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期森林管护的重要组成部分，管护的公益林面积为12亿亩，占天保工程区17亿亩管护面积的70%。
特别是在长江上游、黄河上中游地区，工程区的公益林所占比重更是高达91%。
工程区的公益林管护，涉及超过三分之二的森林管护面积和千家万户职工林农的切身利益，事关生态保护和民生改善的重大责任。
针对当前公益林管理中存在的思想认识不到位、机构职能交叉、区划落界质量不高、管护责任和措施难以全面落实等问题，根据天保工程二期实施方案和森林生态效益补偿基金管理政策的要求，现就进一步加强天保工程区公益林管护工作提出以下指导意见。
一、提高认识，切实加强领导公益林管护和生态效益补偿基金的兑现，是天保工程二期的一项重要内容，关系到生态保护的成效和民生的改善，关系到天保工程二期目标的实现。
各级林业主管部门要充分认识管护好天保工程区公益林的重要性，进一步加强组织领导，创新管理思路，强化工作措施，完善制度建设，切实加强公益林的保护和管理，确保森林生态效益补偿政策的全面落实。
二、明确职责，加强工程区的公益林管护工作森林管护是天保工程的一项重要内容，而无论从生态区位的重要性和所占面积的比重上，公益林的管护都是天保工程森林管护的核心。
有关省区的天保工程管理部门，要认真履行职责，按照天保工程的要求，统一规划、统一协调、统一组织实施好工程实施范围内的森林管护、特别是公益林的保护工作，确保天保工程森林管护的连续性、完整性和有效性。
天然林保护工程施工方案
天然林保护工程施工方案一、工程背景与目标随着人类活动的不断扩展，天然林资源面临着严重的破坏与威胁。
为了保护天然林资源，维护生态平衡，提高生态环境质量，我国制定并实施天然林保护工程。
本施工方案旨在明确工程的具体内容与措施，确保工程能够顺利推进，达到预期的保护效果。
二、保护区划定与管理划定天然林保护区，明确保护范围与边界，制定保护区管理规划。
设立保护区管理机构，负责保护区的日常管理工作，确保保护区内天然林资源得到有效保护。
制定保护区管理制度，规范保护区内的活动，防止非法砍伐、采矿、狩猎等行为。
三、保护制度完善完善天然林保护法律法规，确保保护工作有法可依。
建立健全天然林保护责任制度，明确各级政府、企事业单位和个人的保护责任。
加强天然林保护执法力度，严厉打击破坏天然林资源的违法行为。
四、监测与评估体系建立天然林资源监测体系，定期对保护区内的森林资源进行监测，掌握资源变化情况。
建立天然林保护效果评估体系，对保护工作进行评估，及时调整保护策略。
利用遥感、GIS等现代技术手段，提高监测与评估的准确性和效率。
五、宣传与教育开展天然林保护宣传教育活动，提高公众对天然林保护的认识和重视程度。
通过媒体、网络等渠道，广泛宣传天然林保护工程的意义和成果，营造良好的社会氛围。
在学校、社区等场所开展天然林保护教育活动，培养青少年的环保意识。
六、科学研究与技术支撑加强天然林保护科学研究，深入了解天然林生态系统的结构与功能，为保护工作提供科学依据。
开展天然林恢复与重建技术研究，探索有效的恢复与重建方法，提高天然林资源的质量与数量。
推广先进的天然林保护技术与管理经验，提高保护工作的效率与质量。
七、社区参与与共建鼓励社区居民积极参与天然林保护工作，形成政府、企事业单位与社区居民共同参与的保护格局。
开展社区共建活动，引导社区居民养成良好的生态保护习惯，形成人与自然和谐共生的社区氛围。
建立社区天然林保护志愿者队伍，发挥志愿者在天然林保护工作中的积极作用。
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天然林保护工程基础数据库内容规范
1 主题内容与适用范围
本标准给出了国家天然林保护工程（以下简称天然林保护工程）数据的组织和结构，包括5 个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。
给出了天然林保护工程数据集、数据表、数据项的命名。
适用于林业科学数据共享中天然林保护工程数据的组织和管理。
2 编制依据
本技术规范参考了以下技术资料。
国家林业局《国家森林资源连续清查主要技术规定》
（1994）；国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2002 年6月征求意见《数字林业标准与规范》（一）；国家林业局《林业统计年鉴》
3 术语和定义
天然林保护工程the program on natural forest protection 天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。
工程总投入1064 亿元。
工程范围初步确定为云南省、四川省、重庆市、贵州省、湖南省、湖北省、江西省、山西省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区（含生产建设兵团）、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省（含大兴安岭）、海南省、河南省等18 个省（区、市）的重点国有森工企业及长江、黄河中上游等地区生态地位重要的地方森工企业、采育场和以采伐天然林为经济支柱的国有林业局（场）、集体林场。
4天然林保护数据数据组织和结构
4.1层次结构
天然林保护工程数据包括5个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资
金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。
数据组织和结构图如图 4.1。
图4.1天然林保护工程数据组织和层次
4.2区域层次和时间序列
天然林保护工程数据按照区域层次和时间序列进行组织。
其结构如图 4.2
所示。
图4.2数据的区域层次和时间序列
5天然林保护数据库内容结构标准
5.1数据库组织和命名
数据库的组织遵循数据库建库标准”，按照数据库、数据集、数据表的方
式进行。
其命名遵循森林资源非空间数据库命名遵循数据库建库标准”(DF
01.4100）中规定的数据库命名原则，如表 2.1和表2.2示
5.2数据库表内容
包括数据表名称，主要数据项名称、数据项存储名称根据EXCEL表格录入中的字段编码顺序。
自A.Z字母按照顺序排列组成，超过24项部分为AA、AB、AC.AZ依次类推。
5.2.1工程本底数据集
522工程建设数据集
523资金情况数据集
中央基本建设(国债)和地方配套资金到位和实际支出情况表
中央财政专项和地方配套资金到位和实际支出表
524人员分流数据集
富余职工转产分流安置情况表
525其他数据集
工程建设范围表:
工程重点企业表
6附加说明
本标准由中国林业科学研究院资源信息所负责起草。
起草人为张旭、陈艳、雷振宇、杨彦臣、邓广、刘燕。