区域经济一体化—北美自由贸易区

NAFTA
基本内容
针对三个成员国不同的经济发展情况，《北美自由贸易协 定》在以下几个方面作了安排。 第一条（纺织品关税相关） 在墨西哥占有劳动力优势的纺织品和成衣方面，除了取 消一部分产品的关税外，对于墨西哥生产的符合原产地规 则的纺织品和成衣，美、加取消其配额限制，并将关税水 平从45%降到20%。 第二条（汽车产品关税相关） 对于汽车产品，美、加逐步取消了对墨西哥制汽车征收 的关税，其中轻型卡车的关税从25%减到10%，并在5年内 全部取消；对于重型卡车、公共汽车、拖拉机的关税则在 10年内取消。墨则将在10年内取消美、加汽车产品的关税 及非关税壁垒，其中对轻型卡车在5年内取消关税。
NAFTA
对我国的启示
启示四：虽然对相对落后地区有一定扶持、但对 消除贫困不成功
北美自由贸易协定注意到各国经济发展水平的不同，在 合作协议中也有对相对的落后国家产业的保护和一定的扶 持，但对墨西哥这个发展中国家来说，北美自由贸易区的 发展对消除贫困来说，并没有提供帮助。据有关数据显示， 十年来墨西哥的贫困问题不仅没有消除，反而更加严重。 当然，墨西哥的贫困问题并不一定是 NAFTA带来的后果， 但这一机制中缺乏对解决贫困问题的协议却是事实。这和 欧盟不同，欧盟内部由于建立了消除地区差距和贫困的机 制，较好地解决此类问题。而这一问题是我国在建立跨区 域合作组织中应该考虑的。
North American Free Trade Area
11保险
第二组
NAFTA
目录
发展历程
基本内容 主要特点
主要影响
对我国的启示
NAFTA
发展历程
北美自由贸易区（North American Free Trade Area，NAFTA）由美国、加拿大和墨西哥3国组成 于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一 致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在 各自国家正式签署。1994年1月1日，协定正式生 效，北美自由贸易区宣布成立。三个会员国彼此 必须遵守协定规定的原则和规则，如国民待遇、 最惠国待遇及程序上的透明化等来实现其宗旨， 藉以消除贸易障碍。自由贸易区内的国家货物可 以互相流通并减免关税，而贸易区以外的国家则 仍然维持原关税及壁垒。美墨之间因北美自由贸 易区使得墨西哥出口至美国受惠最大。
NAFTA
基本内容
第三条（农产品关税相关） 美、加分别取消其对墨农产品征收的61%和85%的关税； 墨则取消对美、加农产品征收的36%和4%的关税。另外， 墨拥有10至15年的时间来逐步降低剩余农产品的关税，并 有权通过基础设施建设、技术援助以及科研来支持本国农 业发展。 第四条（运输业相关） 在运输业方面，三国间国际货物运输的开放有一个10年 的转换期。3年后，墨的卡车允许进入美边境各州，7年后 所有三国的国境对过境陆上运输完全开放。 第五条（通信业相关） 在通讯业方面，三国的通讯企业可以不受任何歧视地进 入通讯网络和公共服务业，开展增殖服务也无任何限制。
NAFTA
基本内容
第六条（汽车保险业相关） 在金融保险业方面，在协定实施的最初6年中， 美、加银行只能参与墨银行8%至15%的业务份额； 在第7至15年间，如墨银行市场中外国占有率超过 25%，墨则有权实行一些保护性措施；墨在美、加 银行市场中一开始就可以享受较为自由的待遇。 协定还允许美、加的保险公司与墨的保险公司组 成合资企业，其中外国企业的控股权可逐年增加， 到2000年在墨的保险企业中外国企业的股份可达 到100%。
NAFTA
主要影响
消极影响的主要有：技术性不强的消费品工业对 美国不利，为改善墨西哥与美国边境环境条件， 美国要付出60亿－100亿美元的经济和社会费用， 关税削减美国减少大笔收入，加重了美国的负担。 协定对加拿大、墨西哥两国同样有很大的影响。 最后，对国际贸易和资本流动也会产生影响。北 美自由贸易区的建立，一方面扩大了区域内贸易， 但另一方面使一些国家担心贸易保护主义抬头， 对区域外向美国出口构成威胁。
NAFTA
主要特点
2、大国主导 北美自由贸易区是以美国为主导的自由贸易区， 美国的经济运行在区域内占据主导和支配地位。 由于美国在世界上经济发展水平最高，综合实力 最强；加拿大虽是发达国家，但其国民生产总值 仅为美国的7.9%（1996年数据），经济实力远不 如美国；墨西哥是发展中国家，对美国经济的依 赖性很强，因此，北美自由贸易区的运行方向与 进程在很大程度上体现了美国的意愿。
NAFTA
对我国的启示
近年来，我国跨区域合作正在广泛酝酿实施之 中，先后提出了长三角区域合作、泛珠三角等区 域合作。我国跨区域合作的主要特点是加快不同 发展水平地区之间的经贸合作，利用地区经济发 展的互补性和不平衡性，依靠发达地区带动欠发 达地区的经济增长。北美自由贸易区虽然是国家 之间合作，但其中一些经验和做法对我国跨区域 合作具有一定的启示，主要有：
NAFTA
主要特点
北美自由贸易区是典型的南北双方为共同发展与 繁荣而组建的区域经济一体化组织，南北合作和 大国主导是其最显著的特征。 1、南北合作 北美自由贸易区既有经济实力强大的发达国家 （如美国），也有经济发展水平较低的发展中国 家，区内成员国的综合国力和市场成熟程度差距 很大，经济上的互补性较强。各成员国在发挥各 自比较优势的同时，通过自由的贸易和投资，推 动区内产业结构的调整，促进区内发展中国家的 经济发展，从而减少与发达国家的差距。
NAFTA
基本内容
第七条（能源工业相关） 在能源工业方面，墨保留其在石油和天然气资 源的开采、提炼及基础石油化工业方面的垄断权， 但非石油化工业将向外国投资者开放。另外，协 定同时规定对投资者给予国民待遇，对投资者不 得规定诸如一定的出口比例、原产品限制、贸易 收支、技术转让等限制条件。作为补充，美、加、 墨在1998年又就取消500种关税达成协议。该协议 从1998年8月1日生效，并规定美国免税进口墨西 哥产的纺织品、成衣、钟表、帽子等，墨西哥则 向美国的化工产品、钢铁制品、玩具等商品开放 其市场。此协议实施后，使大约93%的墨西哥商品 能享受到美国的免税优惠，使大约60%的美国商品 直接免税进入墨西哥市场。这就形成了自由贸易 区内比较自由的商品流通大格局。
NAFTA
对我国的启示
启示三：区域合作注重产业一体化中的分工协作
北美自由贸易区的成立，将美国、加拿大和墨西哥共同 纳入一个产业一体化中的分工协作体制。最明显的是加拿 大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合， 形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。其中美、加生 产一体化主要表现为水平的产业内分工，如两国在飞机和 汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等形成 了更密切的产业内联系。而美墨生产一体化的行业主要集 中在电器、汽车和服装这几个行业，带有明显的垂直的产 业内分工的特点，主要是美国将零部件运到墨加工后再返 回美国。这种产业一体化中的分工协作体制使各国的产业 优势得到更大的发挥，这对我国的跨区域合作是很有启示 的。
3、减免关税的不同步性 4、战略的过渡性
NAFTA
主要影响
《北美自由贸易协定》的签订，对北美各国乃至世界经济 都将产生重大影响。 首先，对区域内经济贸易发展有积极影响，对美国而言， 积极的影响是： 美洲自由贸易区 第一，不仅工业制造业企业受益， 高科技的各工业部门也将增加对加拿大、墨西哥的出口。 美国同墨西哥的贸易顺差将会因此而增加。第二，美国西 部投资的扩大。第三，由于生产和贸易结构的调整结果， 将会出现大量劳动力投入那些关键工业部门。第四，协定 对墨西哥向美国的移民问题将起到制约作用。
NAFTA
北美自由贸易区
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ美国
加拿大
墨西哥
谢谢
NAFTA
对我国的启示
启示一：区域合作能保持使发达地区保持国际竞 争力
上世纪九十年代，美国迫于欧洲和日本经济竞争，改变 了不搞区域经济组织的想法，力图利用建立北美自由贸易 区，并通过参与国的经济合作和区域一体化，推进区域经 济发展，提升本国在国际经济中的地位。十多年的发展证 明，发达地区想要保持较强的国际竞争力，最重要是使本 地区一直处于国际经济发展的主流地位，极力避免边缘化。 保持区域经济的主流地位就必须融入某个区域一体化组织 （自由贸易区、经济圈）应尽量在这个大区域中证据重要 地位或者核心地位。在我国的跨区域合作中，例如泛珠三 角区域合作，通过由粤港澳合作形成的大珠三角的发达区 域的主导和带动，在经济一体化中继续保持和提升自己的 国际竞争力。
NAFTA
对我国的启示
启示二：区域合作以经贸为主，通过协议循序渐 进发展
北美自由贸易区由于是在发达国家与发展中国家建立的 自由贸易区，有关协议国对实现区域内自由贸易采取了以 合作协议来逐步推进的方式。各协议国签订了大量的双边 和多边协议，主要内容包括：消除关税和削减非关税壁垒、 开放服务贸易、便利和贸易有关的投资，以及实行原产地 原则等，还包括劳工（NAALC）、环境（NAAEC）等附属协 定。考虑到不同国家的发展水平，主要协议条款规定在10 年内逐步消除所有贸易和投资限制，对几个敏感行业的过 渡期为15年。这是一个复杂的国际协议框架，它提供了一 整套的规则和制度框架来管理三国间的贸易和投资关系， 同时提供了吸纳新成员和采用新的争端解决程序的机制， 这是先前其它国际经济协定中都不具备的。这样一种事先 确定制度和法律框架的合作，对我国的跨区域合作是有借 鉴意义的。