第三方评价实施意见
应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见
应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2023.09.29•【文号】应急〔2023〕99号•【施行日期】2023.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见应急〔2023〕99号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，各省级煤矿安全生产监管部门，国家矿山安监局各省级局：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线，构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系，切实发挥安全评价对事故预防的支撑作用，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规和部门规章，制定本指导意见。
一、严格源头管控（一）严格评价机构准入管理。
一是省级应急管理部门、煤矿安全生产监管部门（以下统称资质认可机关）要推动将安全评价行业发展纳入地方现代服务业发展规划，构建与安全生产需要和经济社会发展相适应的安全评价服务体系。
二是资质认可机关要审慎处理评价机构资质认可事项改革，没有法律、行政法规或国务院决定依据，不得通过授权、下放等方式将资质认可权限交由下级有关部门实施，确保守土有责、守土尽责。
三是资质认可机关要建立已注销、撤销、吊销安全评价资质的机构及其分支机构名录库并主动向社会公开，上述主体异地申请或再次申请评价资质时要依法依规严格把握。
（二）严格从业人员资格管理。
一是严格核查安全评价从业人员专业能力和资格条件。
利用人力资源社会保障部、教育部等国家有关主管部门相关平台严格核查安全评价从业人员的资格证书、学历学位和专业技术职称等信息，发现弄虚作假等违法违规线索的，按照“谁培训、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，移送有关主管部门依法追究涉事机构和人员责任。
工程第三方评估方案
工程第三方评估方案一、引言工程第三方评估是指由独立的评估机构或专家对工程项目进行评价，其目的是为了确保工程项目的质量、安全和合规性。
第三方评估的独立性和客观性能够为工程项目提供公正、可信的评价和建议，对于政府、企业和公众来说具有非常重要的意义。
本评估方案旨在提出一套全面、科学、合理的工程第三方评估方案，以确保工程项目的可持续发展和社会效益。
二、评估对象本评估方案适用于各类工程项目，包括建筑工程、土木工程、机电工程等。
评估对象包括但不限于工程项目的规划设计、施工实施、后期运营等各个阶段。
三、评估目标1. 评估项目的设计方案是否符合国家和地方相关法律法规的要求，以及各项标准规范的要求；2. 评估施工工艺和施工质量是否满足设计要求，及相关法律法规的要求；3. 评估项目的后期运营是否符合相关技术规范和运营标准，确保工程设施的长期运营和维护；4. 评估项目的环保、安全等方面问题，确保工程项目的可持续发展。
四、评估内容1. 设计评估包括对工程项目的可行性分析、设计方案评审，以及工程量清单的编制等；2. 施工评估包括工程施工合同签订审查、施工方案审批、现场检查、施工质量验收等；3. 运营评估包括工程设施的操作规程、维护管理计划、设备设施的检测评估等；4. 环保评估包括对项目的环境影响评价、节能与资源综合利用评估、环境风险评估等；5. 安全评估包括对工程项目的安全生产能力评估、安全隐患评估、应急预案的审核评估等。
五、评估方法基于工程项目的不同特点和阶段，评估方法将进行多方位、多角度的综合评价。
评估方法包括但不限于：1. 文件资料分析通过对项目的相关文件、资料进行分析，评估工程项目是否符合相关法规和标准的要求；2. 现场检查对工程项目的设计、施工和运营情况进行全面的现场检查，确保项目的质量和安全；3. 专家评审邀请行业专家对工程项目的设计、施工、运营进行专业的评审，提供专业、可信的评价意见；4. 数据采集通过对项目的数据进行采集和分析，为项目的评估提供科学、客观的数据支持；5. 经济评估对工程项目的投资成本、运营成本、收益情况进行评估分析，为项目的可行性提供数据支持。
现代职业教育实施第三方考核评价的方法及路径
口 苏琼 淑
（ 佛 山市顺德 区李伟 强职 业技 术 学校 ， 广东 佛山 ５ ２ ８ ３ ３ ３ ）
摘 要： 职业 学校 内 部 的评 价 已经不能适应现代职业教 育对人 才培 养的需求 ， 迫切 需要 建立 行业领 头， 优质企业参与 的第三方考核评价 新机 制 ， 广 东省佛 山市顺德 区率先在 中职学校开展 了
价更符合其本身短平快的利益诉求 。作为企业的民间 组织者行业协会实 际上也被大型企业控制 ， 自身还缺 乏研究的实力 。而作为第一方 的学校 ， 因为有国家长期 的经费投人 ， 更符合对学生的长效培养 ， 缺失 的有效监
督， 是 职 业 学 校 人 才 培 养 质 量 参 差 不 齐 的主 要 原 因 。 作 为第 二 方 的政府 ， 负 有对 职 业 教育 的监 管责 任 。现 在 实行 小政 府大 社会 管理 ， 干部精 简 ， 无 暇顾 及 职业 教
评价 ， 它促使学校不仅要关注个别学生技能 的最高水 平， 同时也要考虑大部分学生就业 的普遍情况 ， 合理地 使用职教 资源 ， 平衡两者关 系 ， 才能促进 职业教育健
康、 均衡 的发展 。
（ 五） 可 以帮助 职 业 学校 理 顺教 育教 学管理体 制
运用与维修 、 高星酒店管理专业毕业生进行第三方考
路 径
成普通教育有高考 ， 职业教育有技能大赛 的局面。 ” 技 能竞赛在职业教育各个层面展开。但是 ， 技能竞赛是 高端 比赛 ， 且耗费大量资源 ， 参与比赛 的选手相对职业
教 育 的 绝 大部 分 学 生来 说 毕 竟 是少 数 。代 表学 校 、 地 区 的最 高 水 平 但 不是 普 遍 水 平 ， 形成不 了就业优势 。 职 业 教 育 引入 第 三 方考 核 评 价 ， 是 对 多数 学 生 的普遍
宁波市人民政府办公厅关于深化科技“三评”加强科研诚信建设提升科研绩效的若干意见
宁波市人民政府办公厅关于深化科技“三评”加强科研诚信建设提升科研绩效的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.16•【字号】•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文宁波市人民政府办公厅关于深化科技“三评”加强科研诚信建设提升科研绩效的若干意见各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为深化科技体制改革，落实《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35号）、《关于深化项目评审人才评价机构评估改革提升科研绩效的实施意见》（浙委办发〔2019〕51号）等精神，加快项目评审、人才评价、机构评估改革，优化科研管理，提升科研绩效，释放科技人员创新活力，打造更为完善的科研生态环境，经市政府同意，现提出以下意见。
一、完善科研项目管理（一）优化科研项目指南形成机制。
紧紧围绕宁波经济社会发展重大需求和市政府重点工作，面向重点培育产业需求和未来技术发展方向，开展科技计划项目指南编制。
对制约产业发展的“卡脖子”问题，主动布局技术攻关项目。
通过开展调研、需求征集、技术预见、专家研讨等多种形式，广泛吸收相关部门、行业、地方以及产业界、科技社团、社会公众共同参与，凝练项目编制指南内容，逐步推行网上公开征求意见。
（二）健全科研项目遴选机制。
精简项目门类，形成竞争性、普惠性和引导性相结合的科技计划体系，实施分计划分类遴选方式，支持青年科技人才承担各级科研项目。
竞争性项目要集中力量办大事，对“卡脖子”技术难题可通过定向择优方式进行遴选；普惠性项目要设立标准，突出面上支持；引导性项目要发挥各地区科技工作积极性，通过转移支付方式，由区县（市）组织实施。
（三）完善评审专家选取使用机制。
建立健全宁波市科技专家库，及时补充高层次专家，细化专家领域和研究方向。
根据项目类型特点，合理确定评审专家遴选条件和专家组组成，原则上主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的领域专家参与评审。
医院第三方社会评价制度
医院第三方社会评价制度
ⅩⅩ县人民医院
第三方评价制度
一、医院建立评价体系的指导思想
随着医学模式的转变，促使政府和医疗服务提供者越来越重视患者的体验和需求，于是病人和群众满意度测评的研究应运而生。
本标准的评价项目主要包括“门诊、住院病人满意度调查表”“群众对医院工作满意度问卷调查表”两部分。
二、建立评价体系的目的
在《二级综合医院评审标准（2012年版）》实施过程中，将病人满意度测评、社会群众满度测评作为医院评审中的一个重要测量工具和服务质量的评价标准，对评审的结果起到重要作用，同时将医院社会评价作为医院管理中的一个重要测量工具和服务质量的评价标准。
制定本标准的目的主要是提供一个更具有客观性和适用性的群众满意度测评量表，使医院能够更加科学、规范地开展院内外满意度测评工作，持续改进医院服务质量。
三、评价的管理
在医院作为医院服务监管、投诉管理、顾客满意度和医德医风测评的专职职能部门，在满意度测评管理职能上，医德医风办主要负责满意度量表设计和改进、数据库建立和维护、数据收集方法选择、数据录入、数据统计、分析评估、过程监控管理、结果反馈等工作。
四、评审的标准
1、医院定期收集院内外对医院服务的意见和建议，并以此为动力，改进工作，持续提高医院服务质量。
2、按照患者的服务流程，对其要求满足程度的感受，设计与确定医院社会满意度测评指标体系，实施评价活动。
3、建立院内外评价数据库，有质量控制体系予以确保各种评价成效的客观公正。
五、调查成效分析，建立评价数据库
1、问卷能够体现出医院各个范畴的褒贬的地方。
全市年度政务公开第三方评估工作方案
全市年度政务公开第三方评估工作方案为全面客观评估全市各部门（单位）落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔X〕8号）的情况，提升我市政务公开工作的透明度、参与度和公开实效，切实服务民众，经市政府信息公开领导小组研究决定，对X年全市政务公开年度工作采取第三方评估的形式进行考核。
为确保此次评估顺利开展，特制定本方案。
一、评估原则（一）依法评估原则。
评估的指标体系设计坚持有法可依的原则，即所有指标均有法律法规、政府文件等依据或者原则性规定，围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔X〕8号）、《印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔X〕80号）、《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔X〕61号）、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔X〕55号）、《关于印发X 年政务公开工作要点的通知》（国办发〔X〕23号）、省政府办公厅《X年全省政务公开工作重点任务分工方案》（吉政办函〔X〕72号）、《X年X市政务公开工作重点任务分工方案》（梅政办函〔X〕25号）等国家和省市近年来发布的涉及政府信息公开的文件，以及吉林省关于全面推进政务公开工作的实施意见等设置指标体系。
（二）客观评估原则。
开展第三方评估的目的是客观、全面地评价行政机关和公权力组织政务公开工作的落实情况，梳理问题，提出建议，在评估过程中通过对评估指标所涉事项的“有”“无”判断进行客观的打分评测，避免“好”“坏”等主观性较强的评估结论。
（三）常态评估原则。
第三方评估立足于评估对象的日常工作，避免采用运动式、突击式和诱导式的评估。
除将评估指标事先向评估对象公布并做充分说明外，评估过程中的检验和数据采集都避免与评估对象进行沟通，以保证以评估对象的常态为样本做出评估结论。
各部门（单位）应公开的政府信息种类繁多，且职责要求不完全一致，行政审批权、行政处罚权在不同行政部门之间的公开要求、公开责任也不尽相同，在评估中应将充分考虑这种区别，进行分类评估。
广东省财政厅关于印发《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见》的通知
广东省财政厅关于印发《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2020.03.06•【字号】粤财行〔2020〕18号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省财政厅关于印发《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见》的通知粤财行〔2020〕18号省直各单位，各地级以上市财政局：《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见》已经省领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广东省财政厅2020年3月6日关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面实施政府购买服务绩效管理，提高政府购买服务质量与效益，根据《财政部关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》（财综〔2018〕42号）等有关要求，结合我省实际，现就推进政府购买服务第三方绩效评价工作制定以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委和省政府“1+1+9”工作部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建立现代财政制度，全面实施绩效管理，扎实有序推进政府购买服务第三方绩效评价工作，不断提高规范化、制度化管理水平，逐步实现政府购买服务项目绩效管理全覆盖，着力提升财政资金使用效益和政府公共服务管理水平。
（二）基本原则。
一是坚持问题导向。
针对当前政府购买服务存在的问题，准确把握公共服务需求，创新财政支持方式，加快转变政府职能，将第三方绩效评价作为推动政府购买服务改革的重要措施。
二是坚持突出重点。
对受益对象为社会公众的政府购买公共服务重点领域、重点项目，积极引入第三方机构开展绩效评价工作。
三是坚持公开透明。
遵循公开、公平、公正原则，鼓励竞争择优，注重规范操作，充分发挥第三方评价机构的专业优势，确保评价结果客观、公正、可信。
第三方绩效评价管理办法
第三方绩效评价管理办法一、总则为了规范第三方绩效评价工作，提高评价的科学性、公正性和有效性，根据相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本管理办法。
本办法适用于对各类公共项目、政策、组织或活动进行的第三方绩效评价。
二、第三方评价机构的选择与确定（一）选择标准1、具备独立法人资格，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
2、具有相关领域的专业资质和丰富的评价经验，拥有专业的评价团队，团队成员应具备相关的专业知识、技能和经验。
3、熟悉被评价对象所在领域的政策法规、业务流程和行业发展状况。
4、具有良好的业绩和口碑，无违法违规记录。
（二）确定方式通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定第三方评价机构。
三、评价流程（一）确定评价目标和范围明确评价的具体目标，如评估项目的实施效果、政策的执行情况等，并确定评价的范围，包括时间、地域、对象等。
（二）制定评价方案第三方评价机构应根据评价目标和范围，制定详细的评价方案，包括评价指标体系、数据收集方法、分析方法、时间安排等。
评价方案需经委托方审核同意后方可实施。
（三）数据收集第三方评价机构应按照评价方案，通过多种渠道收集相关数据，包括文献资料、统计数据、问卷调查、访谈等。
数据应真实、准确、完整。
（四）数据分析与评估运用科学的分析方法对收集的数据进行处理和分析，得出评价结论。
（五）撰写评价报告第三方评价机构应根据分析结果撰写评价报告，报告应包括评价背景、目标、方法、过程、结果、结论和建议等内容。
评价报告应语言简洁、逻辑清晰、观点明确。
（六）报告审核与反馈委托方对评价报告进行审核，如有疑问或需要修改，应及时反馈给第三方评价机构。
第三方评价机构应根据反馈意见对报告进行修改完善。
四、评价指标体系（一）指标设定原则1、相关性：指标应与评价目标紧密相关，能够准确反映被评价对象的绩效。
2、科学性：指标应基于科学的理论和方法，具有合理性和可操作性。
3、全面性：指标应涵盖被评价对象的各个方面，避免片面性。
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关于开展第三方评价的实施意见
（暂行）
教学质量评价体系的构建和实施是职业院校教学管理的核心，第三方评价则是体系中重要的环节之一。
引入第三方评价是对教学效果进行全面科学评价的重要手段，也是促进教学改革的重要措施。
通过第三方评价，可以保证教学质量评价结果的客观性、真实性，也可以进一步了解人才培养质量是否符合区域经济发展要求，并根据评价结果了解人才培养工作中存在的问题以及改进措施。
为进一步完善我院教学质量监控体系，提高教学质量，现对我院人才培养质量开展第三方评价工作，特制定如下实施意见。
一、第三方评价的界定
第三方评价又称社会评价，它是一种有别于学校内部评价的外部评估形式，主要包括就业(用人)单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与，通过一定的程序和途径，采取各种方式，正式或非正式、直接或间接地评价高职专业人才培养绩效。
第三方评价的主要特点是评价主体与评价对象无隶属关系，但却是有利益关系的第三方，评价的标准或内容需要评价组织主体和评价主体达成共识。
二、第三方评价的实施原则
为了在具体的评价实践中，实现对现行评价机制的“扬长避短”，实现可行性和有效性，必须坚持以下基本准则。
（一）明确评价目的。
各评价主体对评价的缘由、目的、组织和实施，信息收集和处理，评价结论及其运用等要进行广泛协商，
形成统一的评价意见，进而获取全面、客观、权威、公正的评价信息。
（二）凸显专业特性。
第三方评价活动的基本受评对象是“专业”，在具体实施中，要从专业实际出发，把握专业特点，评价内容要凸显专业特性。
（三）突出人才培养绩效评价。
第三方评价要重点突出对人才培养绩效的评价，高度重视对毕业生受欢迎程度、社会公认度以及未来在社会上的贡献率和影响力的判定评价。
（四）兼重定量与定性评价。
实施第三方评价，需要兼重定量和定性评价，对毕业生就业率、知识技能、实践能力、获得的社会投资等通过量化构建实现数据评价，将培养目标、人才规格、职业性向或综合素养与职业岗位适应度等纳入质性评价的范畴。
三、第三方评价的主要内容
（一）人才培养目标与方案评价。
包括人才规格定位论证、人才培养方案制定、专业建设规划等方面评价。
（二）人才培养资源开发与利用评价。
包括专业教学团队结构组成，校内实训场所、校外实践基地、专业教学资源库利用率、校园文化感染力等方面评价。
（三）人才培养过程与控制。
包括专业调整论证、课程体系构建、课程教学、就业服务、培养过程督导等方面评价。
（四）人才培养绩效评价。
包括毕业生整体素质、就业能力、职业发展轨迹、毕业生及用人单位满意度等方面评价。
四、第三方评价的实施
（一）成立“人才培养校外监督委员会”和“学生家长监督委员会”
1.成立人才培养校外监督委员会。
成员由责任心强、热爱职业教育，对专业发展及专业岗位需求有一定了解的行业（企业）专家、用人单位代表组成，教务处负责管理。
校外监督委员会每学期集中召开一次研讨会，平时参与专业评估、课堂教学评价、课程体系构建、人才培养方案制定、实训室建设等教学活动的评价检查，形成的评价意见为专业教学质量评析提供参考意见。
2.成立学生家长监督委员会。
成员通过学院领导、各系部主任、辅导员、学生家长共同研究推荐产生，由热心职业教育事业、重视子女教育、关心学院建设和发展、有一定的社会组织能力、能投入一定的时间和精力参与的家长代表组成，教务处负责管理。
学生家长监督委员会对专业人才培养质量进行监控，学院开展的各种教学活动将不定期邀请家长代表参加，为教学质量的提高提供参考意见。
（二）完善评价依据，建立第三方评价指标体系
进一步修、制订《教学管理规范》、《专业建设标准及评价指标体系》、《课程建设标准及评价指标体系》、《校内实训基地建设管理办法》《校外实训基地建设管理办法》等相关规章制度，完善第三方评价依据，构建第三方评价指标体系。
第三方评价指标体系参见表1，各专业可根据专业特点增加评价指标及观测点。
（三）开展第三方评价的具体做法
1.深入调研,与企业、行业等共同制订专业人才培养方案。
根据评价指标设计调查问卷，依托德州职教集团，通过校企之间不同的合作形式开展深入调研，掌握评价工作的第一手资料,实现与企业共同制订专业人才培养方案的目的，保证专业教学要求与企业岗位技能要求对接,与企业培养的人才需求接轨。
2.参与专业人才培养过程的监控评价。
邀请行业、企业专家参与课堂教学、新教师培养、专业评估、教学专项检查、实训场所建设、技能大赛考评、毕业生就业质量等环节的评价检查，设计行业（企业）专家的评价量表，并将此部分的评价分赋予一定的系数，使其在各项教学质量评价活动中的分数占比不低于40%，逐步构建多元参与的教学质量监控体系。
3.开展毕业生跟踪调查，实施毕业生质量评价。
落实《毕业生跟踪调查办法》，通过组织同学会、实地走访、优秀毕业生事迹汇编等形式，对毕业生进行长期的跟踪调研，动态掌握用人单位和毕业生在人才培养方面的意见和建议，有针对性地改进我院教育教学工作。
4.利用数字化信息平台，建立校、企、生（家长）之间的互动渠道，开展实时评价与信息收集。
搭建数字化信息平台，设置专业建设专栏，设立学校与行业、学校与企业、学校与专业毕业生的互动平台，并进行信息收集。
建立顶岗实习、毕业生信息网络管理系统，由专职管理员进行管理，负
责对顶岗学生及毕业生信息及时更新，每周更新一次，实现对各类学生的3-5年跟踪统计。
（四）第三方评价结果的利用
重视评价信息的反馈、收集整理工作，对通过不同方式获取的信息，进行量化与质化分析，形成结论报告，为专业建设、新专业申报、招生计划编制、人才培养模式改革、课程建设等提供有力依据。
附件：人才培养质量第三方评价指标体系
附件：
表1 人才培养质量第三方评价指标体系。