行政管理体系
行政管理体系
行政管理体系行政管理体系是指一种用于组织、规范和监督行政行为的制度和机制。
它是现代社会中行政管理的基础，对于实现公共治理和促进社会进步至关重要。
本文将从行政管理的定义、作用、原则和要素等方面进行论述。
一、行政管理的定义行政管理是指政府对社会资源进行整合、配置和调控的过程，通过制定政策、规划、实施和监督等环节，确保政府的决策和行动符合法律法规，并为社会提供公共服务。
行政管理的核心是公共行政，即政府对社会事务的管理和服务。
二、行政管理的作用1. 维护公共秩序和社会稳定：行政管理通过制定和执行政策，维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。
2. 优化社会资源配置：行政管理可以对社会资源进行合理配置和调控，提高资源利用效率，促进经济发展和社会进步。
3. 促进公共参与和民主决策：行政管理鼓励公众参与政府决策过程，保障公民权利，推进社会民主化进程。
4. 保障公共利益和社会福祉：行政管理的目标是为公众提供公共服务，保障公众的利益和福祉，满足人民的基本需求。
三、行政管理的原则1. 法治原则：行政管理必须遵循法律法规，依法行政，确保政府的行为合法、公正、透明。
2. 效率原则：行政管理注重效率和绩效，提高行政决策和执行的效果和效率。
3. 公平原则：行政管理追求公平和公正，保护弱势群体的权益，减少社会不平等。
4. 透明原则：行政管理要求政府行为公开透明，接受公众监督，防止腐败和不当行为。
四、行政管理的要素1. 组织结构：行政管理需要建立科学合理的组织结构，明确各级政府部门和机构的职责和权限。
2. 人力资源：行政管理需要具备专业能力和道德素质优秀的公务员队伍，进行政府运行和决策的支持。
3. 决策程序：行政管理需要建立公开透明、程序合法的决策程序，确保决策与执行的合法性和可操作性。
4. 监督机制：行政管理需要建立有效的监督机制，包括内部监督、行政复议、行政诉讼等多种方式，确保政府行为的合规性和正当性。
综上所述，行政管理体系对于现代社会的发展和进步至关重要。
行政管理制度体系shiing
行政管理制度体系shiing行政管理制度体系是指一系列规范政府行为、确保行政效果的组成部分，包括行政组织、行政法制、行政程序、行政决策、行政监督、行政问责等。
其目的是确保政府行政行为的合法性、公正性、效率和透明度，保证政府与公民之间的权力关系得以平衡和协调。
一、行政组织体系行政组织体系是指政府机构的组织结构，包括国家主席、国务院、各部委等。
行政组织体系的设置应当适应国家治理体系和治理能力现代化的需要，适应中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强政府机构改革，优化机构设置，深化行政体制改革。
二、行政法律制度体系行政法律制度体系是指规范行政行为的法律体系，包括宪法、行政法、行政法规等。
政府官员必须遵守这些法律，确保政府的行政行为合法、公正、透明，同时有效保障公民的权益。
行政法律制度体系应当不断完善和改进，尤其是对于新型社会组织、新型社会问题等，应该及时出台相应的行政法规和政策。
三、行政程序法律体系行政程序法律体系是指规范政府行政程序的法律体系，包括行政审批的程序、行政许可的程序、行政裁决的程序等。
行政程序必须公开透明、程序合法，依法保障公民的合法权益和行政效率。
行政程序法律体系应当不断完善和改进，在行政审批、行政许可等方面探索创新，推进审批制度改革。
四、行政决策体系行政决策体系是指政府决策的管理机制，包括政府决策的程序和机构设置、决策标准和决策效力等。
政府决策体系应当公开透明、程序合法，保证政策制定的科学性、决策的民主性和程序的公正性。
政府决策体系应当提高政策的制定和执行有效性，集中力量解决重点问题。
五、行政监督机制体系行政监督机制体系是指对政府行政行为进行监督的机制，包括内部监督和外部监督。
行政监督机制体系应当强化国家监督体系建设，形成对政府行政行为的全过程监督体系。
同时，应当注重源头预防、加强自我监督，通过推进网上政务、开展政务公开等措施，增加人民群众对政府行政行为的知情权和监督权，形成权力约束和监督体系。
中国的行政管理体系
中国的行政管理体系中国的行政管理体系是指国家对各级政府机构及其工作人员进行组织和管理的制度体系。
它是中国社会主义制度的重要组成部分，对于保障国家治理的科学性、规范性和高效性起着重要作用。
本文将从行政管理的基本特征、体系组成、作用和发展趋势等方面进行论述，以对中国行政管理体系有一个全面的认识。
一、行政管理的基本特征行政管理是一种特殊的社会管理形式，其基本特征体现在以下几个方面。
首先，行政管理具有普遍性。
行政管理的范围涉及国家的各个领域和层面，包括政府机关、公共机构、企事业单位等。
其次，行政管理具有强制性。
行政管理以政府的权力为基础，通过制定法规、发布命令等手段，对社会进行指导和规范。
再次，行政管理具有公共性。
行政管理的目标是为了公共利益的最大化，考虑到整体社会的利益和稳定。
最后，行政管理具有延续性。
行政管理不是一次性的行为，而是持续不断的过程，需要不断进行监督和调整。
二、行政管理体系的组成中国的行政管理体系由国家、省级、地市级、县级等各级政府组成，共同构建起一套科学、完整、严密的管理机制。
首先是国家级政府。
国家级政府是行政管理的最高层次，由国务院组成，负责国家政务的全面管理。
国务院下设各部委、委员会和局，分工负责各个领域的管理工作。
其次是省级政府。
省级政府在中国行政管理体系中占有重要地位，承担着省域内各项事务的管理和协调工作。
省级政府下设各部门和厅局，负责具体业务的管理和执行。
地市级政府是中国行政管理体系中的又一个重要组成部分，负责地市级行政区域内的事务管理和公共服务。
地市级政府下设各局、办和部门，参与行政管理的具体实施。
最后是县级政府。
县级政府是行政管理体系的基层单位，负责县域内的基本公共服务和事务管理。
县级政府下设各乡镇和街道办事处，具体负责各类行政管理事务。
三、行政管理的作用行政管理体系在中国社会主义制度中起着至关重要的作用。
首先，行政管理体系是中国国家治理的基础。
行政管理体系能够通过制定法律法规、实施政策和程序，对社会进行有序管理和调控，保障国家治理的正常运转。
行政管理体系
行政管理体系行政管理是指政府机构及其职能部门对社会各个领域进行管理和服务的一种组织形式和工作方式。
行政管理体系是指在政府机构和职能部门中建立起来的一系列领导机构、管理制度以及工作人员之间的关系网络。
一个健全、高效的行政管理体系对于提高政府的管理水平和公共服务质量具有重要意义。
本文将从行政管理体系的基本框架、重要组成部分以及作用等方面进行论述。
一、行政管理体系的基本框架行政管理体系的基本框架由政府机构和职能部门构成，其中政府机构是行政管理体系的核心。
政府机构按照职能和层级划分，形成不同的部门和机构体系。
不同部门之间相互协作，形成一个相对完整的行政管理体系。
政府机构的设置和职能划分需要符合政府职能定位和社会治理的要求，确保行政管理体系能够有效地履行职责。
二、行政管理体系的重要组成部分1. 领导机构：行政管理体系中的领导机构是指政府机构中的组织机构，如政府领导班子、行政机关等。
领导机构在行政管理体系中发挥着组织协调、决策指导等重要作用，负责制定政策和规划、协调各部门的工作，确保行政管理体系的正常运行。
2. 组织结构：行政管理体系中的组织结构包括各部门和机构的设置和层级关系。
合理的组织结构能够提高行政效能，减少冗余和重复，实现资源的优化配置。
同时，组织结构也需要与行政管理体系的目标和任务相适应，具备良好的协调和沟通机制。
3. 管理制度：行政管理体系中的管理制度是指政府机构和职能部门制定和执行的各项管理规定和办法。
管理制度的建立可以约束行政行为、规范工作流程、提高资源利用效率。
管理制度需要具备科学性、透明性和可操作性，为行政管理提供有力支撑。
4. 工作人员：行政管理体系的工作人员是行政管理的主体，其素质水平和工作能力直接关系到行政管理的质量和效果。
招聘、培训和激励合适的工作人员，是行政管理体系建设的重要环节。
工作人员需要具备专业知识和实践经验，同时还需要具备沟通协调、领导管理等综合能力。
三、行政管理体系的作用1. 提高政府效能：健全的行政管理体系可以提高政府决策的科学性和准确性，优化资源配置，提高政府部门的办事效率和办事质量。
行政管理体系
行政管理体系行政管理体系是一个组织中至关重要的组成部分，它就像是人体的神经系统，协调着各个部分的运作，确保整个组织能够高效、有序地运转。
一个完善的行政管理体系涵盖了诸多方面。
首先是组织架构的设计。
这就如同搭建房屋的框架，要明确各个部门的职责和权限，以及它们之间的关系。
合理的组织架构能够避免职责不清、推诿扯皮的情况发生，提高工作效率。
比如，在一家企业中，生产部门负责产品的制造，销售部门负责产品的推广和销售，财务部门负责资金的管理，每个部门都有明确的分工，同时又相互协作。
其次是规章制度的制定。
这是组织运行的规则和准则，包括工作流程、考勤制度、绩效考核制度等等。
规章制度要清晰明确，具有可操作性，让员工知道什么能做，什么不能做，以及应该怎么做。
例如，一个公司规定员工上班必须按时打卡，迟到早退会有相应的处罚，这样能够保证员工的工作纪律，提高工作的规范性。
然后是人力资源管理。
这包括人员的招聘、培训、考核、晋升等。
招聘合适的人才是基础，通过培训提升员工的能力和素质，根据考核结果进行奖惩和晋升，能够激发员工的积极性和创造力。
比如说，一家企业为新员工提供入职培训，帮助他们快速了解公司文化和工作流程；为老员工提供专业技能培训，提升他们的业务水平，从而为企业的发展提供有力的人才支持。
信息管理也是行政管理体系中的重要一环。
及时、准确的信息对于决策至关重要。
这就需要建立有效的信息收集、传递和处理机制。
比如，通过内部的办公系统，让各个部门能够快速共享信息，管理层能够及时了解工作进展和存在的问题，以便做出正确的决策。
另外，行政管理还涉及到后勤保障、物资管理、文件档案管理等诸多方面。
后勤保障要确保员工的工作环境舒适、安全，物资管理要保证物资的合理采购和使用，文件档案管理要保证重要文件的安全和可查阅性。
一个高效的行政管理体系能够带来许多好处。
它能够提高组织的运行效率，减少内耗和浪费。
各个部门之间的协调配合更加顺畅，工作流程更加优化，从而能够在更短的时间内完成更多的任务。
行政管理制度体系
行政管理制度体系一、行政管理制度体系的概念和意义行政管理制度是指一国政府制定并实施的有关行政事务的法律、规章、规范和常规的综合体系，它包括了行政组织的设立、职能划分、行政行为规范、行政程序和程序规范等，是国家行政管理的基本法律。
行政管理制度体系是一国政府建立和完善行政管理体制，维护社会公共利益，实现国家宏观管理和社会公共服务的保障的重要基础，是国家行政管理现代化的基础和保障。
行政管理制度体系的健全与否直接关系到国家政府能否有效履行职能，为社会公共利益服务，维护国家政权稳定，促进国家发展与进步。
1.行政管理制度体系的构建目的行政管理制度体系的建设目的主要是为了维护社会秩序，保障公共利益，促进社会稳定与发展，实现政府的现代管理和规范化管理。
具体的建设目的包括：(1)为政府职能和权责的行使提供制度保障。
行政管理制度体系的建设，是根据政府的职能和权责，规范政府的行政行为，维护公众利益，满足群众需求。
是为政府治理提供制度基础和规范，提高政府治理效率和效果。
(2)为推进政府行政治理能力现代化提供制度保障。
随着社会经济的不断发展和进步，对政府行政治理的要求也在不断提高，需要建立健全的行政管理制度体系，为政府的现代管理和规范化管理提供制度保障，满足社会公众的多元化需求。
(3)为社会公众提供良好的行政服务。
行政管理制度体系的建设是为了规范政府行政管理行为，提高政府行政效能，为社会公众提供更优质的行政服务。
2.行政管理制度体系的构建原则行政管理制度体系的构建需要遵循一些原则，以确保其健全、有效和合理。
具体的构建原则包括：(1)法治原则。
政府行政管理制度体系的建设必须依法进行，依法制定具有普遍适用性的法律、法规和规章，倡导“依法行政”，保证政府行政行为的规范性和合法性，确保政府行政管理的合法性、公正性和效率性。
(2)民主原则。
政府行政管理制度体系的建设必须遵循民主原则，充分尊重社会公众的知情权、参与权和监督权，依法保障公众的合法权益，充分发挥公众的主体作用，实现政府决策的民主化和公开透明。
行政体系管理制度
行政体系管理制度行政体系管理制度是指在一个组织或机构内部，为了有效管理和协调各个层级和部门之间的工作，确保组织目标的实现而制定的一系列制度和规定。
在行政体系管理制度中，通常包括以下几个方面：1. 组织结构：行政体系管理制度首先要设立合理的组织结构，明确各个部门和岗位的职责和权限，确保各项工作能够有效地开展。
组织结构一般包括上级机构、中级机构和下级机构之间的上下级关系，以及各个部门之间的协调关系。
2. 决策机制：行政体系管理制度需要设立明确的决策机制，确保决策程序的合法、公平和高效。
决策机制包括决策的流程、参与决策的人员、决策的依据等。
同时，还需要建立明确的决策责任制度，确保决策的执行。
3. 工作流程：行政体系管理制度需要规范各项工作的进行，设立明确的工作流程。
工作流程包括工作的下达、执行、监督和反馈等环节，确保工作的顺利进行和质量的保证。
4. 绩效管理：行政体系管理制度需要建立科学的绩效管理体系，通过制定目标、考核绩效、奖惩措施等手段，激励员工积极工作，提高工作效率和质量，实现组织的整体目标。
5. 信息管理：行政体系管理制度需要建立完善的信息管理系统，确保各项信息的准确、及时和安全。
信息管理包括信息的采集、存储、传输和利用等环节，为组织决策提供有力的支持。
以上是行政体系管理制度的一些基本要素，通过建立和完善这些制度，可以提高组织的管理水平，促进组织的稳定发展。
在实际操作中，不同组织可以根据自身的特点和需求，灵活调整和完善这些制度。
同时，还需要密切关注外部环境的变化，不断适应和应对来自外部的挑战，提高组织的应变能力和竞争力。
扩展分析：在现代社会，行政体系管理制度在各个领域中都起着重要的作用。
无论是政府机构、企事业单位，还是学校、军队等组织，都需要建立和完善行政体系管理制度，以提高组织的效率和效益。
在政府机构方面，行政体系管理制度是政府行政管理的基础。
政府机构需要通过行政体系管理制度，确保政府的决策能够得到有效的执行，实现政府的各项工作目标。
行政管理体系建设工作计划
一、前言为提高我单位行政管理工作水平，优化行政管理体系，确保各项行政工作的顺利进行，特制定本建设工作计划。
二、工作目标1. 建立健全行政管理体系，确保行政工作规范化、标准化。
2. 提高行政工作效率，降低行政成本。
3. 加强行政队伍建设，提升行政人员综合素质。
4. 优化行政服务，提高群众满意度。
三、工作内容1. 完善行政管理制度（1）梳理现有行政管理制度，查找不足，进行修订和完善。
（2）制定新的行政管理制度，如《行政公文处理办法》、《行政会议管理办法》等。
（3）建立健全行政管理制度执行监督机制，确保制度落实到位。
2. 优化行政流程（1）对现有行政流程进行梳理，查找瓶颈环节，提出优化建议。
（2）对优化后的行政流程进行评估，确保流程的科学性和合理性。
（3）推广优化后的行政流程，提高行政工作效率。
3. 加强行政队伍建设（1）加强行政人员培训，提高行政人员业务能力和综合素质。
（2）完善行政人员考核机制，激发行政人员工作积极性。
（3）选拔优秀行政人员，充实行政队伍。
4. 优化行政服务（1）简化行政办事流程，提高办事效率。
（2）设立行政服务窗口，方便群众办事。
（3）加强行政信息公开，提高行政透明度。
四、实施步骤1. 第一阶段（第1-3个月）：开展行政管理体系现状调研，梳理现有行政管理制度，确定优化方向。
2. 第二阶段（第4-6个月）：修订和完善行政管理制度，优化行政流程，开展行政人员培训。
3. 第三阶段（第7-9个月）：推广优化后的行政流程，加强行政服务窗口建设，提高行政透明度。
4. 第四阶段（第10-12个月）：对行政管理体系建设成果进行总结评估，持续改进和完善。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立行政管理体系建设工作领导小组，统筹协调各项工作。
2. 加大经费投入，确保行政管理体系建设工作的顺利实施。
3. 加强监督检查，确保各项措施落实到位。
4. 强化宣传引导，提高全体员工对行政管理体系建设的认识和支持。
通过本计划的实施，我单位行政管理体系将得到有效提升，为各项行政工作的顺利开展提供有力保障。
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• 市政府没有警卫和门卫，没有传达室，连个看门的也没有，任何人都可 以随便进出。我一个“老外”拿着照相机大摇大摆地进入了“党政机 关”，肆无忌惮地拍照，也没有任何人阻拦和过问。可见他们毫无防范 意识。也说明了社会和谐的程度。
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• 美国的地方政府的官员如市长和政务委员（市议员）是选举产生 的，一般都是兼职的，没有薪水，不吃“皇粮”，只有少许的补 助。而在市政府做具体工作的人员则是专业技术人员和业务人员， 是吃“皇粮”的政府雇员。市政府也有雇临时工和钟点工，用工 比较灵活。
行政行为
民事法律行为
犯罪行为
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一、行政管理体系的构成
1.行政法律关系主体：行政主体和行政相对人（发生 行政法律关系的当事人双方） 2.行政法律关系内容：行政法律关系主体之间具体的 权利和义务(职权、职责；权利，义务) 3.行政法律关系客体：人身、行为和财物； （发生行政法律关系的当事人双方权利义务所指向的 对象）
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• • •
法律法规授权组织 (一）背景：传统社会：公民——国家 现代社会：公民——非政府组织——国家 （分权与专业性要求） • (二）范围：行政机关以外的行使一定行政 职能的法律法规授权的组织。 • 是指依具体法律法规授权而行使特定行政职 能的非国家行政机关组织
1.依具体法律法规授权：依《律师法》授予律师 协会相应权力，不是依据宪法和组织法。
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门厅里有一台信息查询电脑，市民可以方便地查询所要了解的信息。
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在门厅的右侧，是问事处。此刻是中午，正在交接班。里面那个穿白衣服的老太太看上去 快70岁了。美国人65岁退休，男女一样，你到了65岁愿意干可以到67岁退休，还鼓励你 呢。美国绝没有提前退居二线一说，不做事还拿工资，纳税人是不会同意的。我估计那个 老太太大概是67岁了。我去询问这个城市有多少人口 ,工作人员也不问我是哪里来的，也 不要我的证件看，就马上敲击电脑查询，然后在纸上写给我到那一刻为止的该市人口是 174，008人。 37
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• •
• •
三、法律地位、权利义务 行政相对人的权利有申请权、参与权、知情权、 正当程序权（被告知，陈述，申辩，听证）、批 评建议权、申述控告检举权、申请复议权、提起 行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权 本章的思考题： 1)什么是行政主体 2)什么是行政公务行为 3)我国行政相对人有哪些权利
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2.行政关系的内容
——棚濑孝雄
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美国的市政府什么样
• 蓝彻库凯曼加市（RANCHO CUCAMONGA） 是南加州的一个新兴的小城市，十几万人口。 在大洛杉矶地区，这样的城市有130多个。
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美国的地方政府不是被上级政府管理的，不是对上级政府负责的。不存在 上级管理下级，不存在上级对下级的考核任免管理，也不存在上级职能部 门对下级对口部门的纵向领导或指导。美国没有各级组织部，选民就算是 组织部吧；也没有各级纪委，反对党和自由媒体就起着纪委的作用。美国 的每一级政府都是对选民负责，都是由选民选举官员和议员。
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行 政 法 律 关 系 的 主 体
国家行政机关
行政主体
法律、法规授权的组织 国家组织（非行使职权状态下） 社会组织 中国公民 外国组织和公民
行政相对人
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行政主体
• 一、行政主体的概念与特征诸说 • 1．含义：享有实施行政活动的权力，能以自己的名义从事 行政活动，并因此而承担实施行政活动所产生的责任的组织。 • 2．范围：在我国，行政主体包括行政机关和法律法规授权 组织。 • 具体包括： • 1）国务院； • 2）国务院的组成部门； • 3）国务院直属机构； • 4）经过法律法规授权的国务院办事机构；
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权利：自由平等权
检举权 控告权 行政相对人 隐私权等
义务： 遵守法律 接受管理 协助管理
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3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富
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所谓法律关系，强调的是所有参加人的权利和义务。 特征： 行政法律关系主体中必有一方为行政主体； 行政法律关系主体法律地位的平等性和具体权利义务配 置的不平衡性； 行政法律关系权利义务的对应性和不对等性； 行政法律关权力和权利处分的有限性。
（2）行政法律关系的特征 至少有一方主体是行政机关 权利义务具有不对等性 权利义务具有预设性和统一性
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Байду номын сангаас
• 如果行政权力的膨胀是现代社会不可避免的宿命， 那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分 反映民众的意愿，另一方面在法的体系中应该最大 限度地尊重个人的主体性，使他们能够与过分膨胀 的行政权力相抗衡。
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•
•
• • •
行政机关的分类： 常设性行政机关：根据宪法和行政组织法由国家权 力机关设置的 非常设性行政机关：通常由权力机关或人民政府根 据某一临时性任务或工作需要设置，完成后即撤消。 派出行政机关：在我国，只有部分省级、县级、市 或市区级政府 被派出行政机关：地区行署、区公所、街道办事 处 区别于“被派出机构”：例 公安派出所（乡镇）不 是独立的行政主体，其行为又派出机关负责。
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2. 特定行政职能：授权必须明确。 3. 非国家行政机关组织：不具有国家行政机关的 地位。
• •
并不排除隶属于行政机关的内设机构和 派出机构。 法定授权组织的特征有三：基本上是事业单 位和企业单位，行政权源于法律法规的明确 授予，依法享有权力也依法承担行政责任．
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(2) 行政委托情形下的行政主体： (一）含义： 1.受委托方是非国家行政机关的组织，本身不具 有行政权，区别于公务协助。 • 2.受委托方是以委托行政机关的名义行使职能， 由委托行政机关承担责任，区别于法律法规的授 权。 • 3.能够委托行使的行政权是有限的，例如：公安 机关行使的限制公民的人身自由的权力不得转让。 (二）受托组织的条件： • 依法成立的公共事业组织、具备相应公务所需 的专业技术条件。
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被授权组织的范围
(1) 企业:中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国 银行等，在现金管理方面享有行政主体的资格。 (2) 事业单位:“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕 士学位、博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授 予。”这就赋予了高校学位授予权。 (3)社团:如工会、共青团、妇联、残疾人基金会、红十字会、 法学会、佛教协会等。社会团体有时也受到来自法律、法规、 规章的授权进行行政活动。
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行政主体的不法行为的演变过程： 行政人员的行政行为 行政官员的个体行为 行政官员的行政行为
行政组织的行政行为
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（三）法律地位。 • 1）在行使法律法规授权的行政职能时 ——行政主体。 • 2）在非行使法律法规授权的行政职能时 ——其他社会公权力组织
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行政相对人
• 一、概念： • 行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人， 即行政主体行政行为影响其权益的参与了行政法律关系， 不具有国家公权力的公民、法人和其他组织。 “行政相对人”是一个法学概念，制定法中不用，而是用 公民、法人和其他组织。 • 二、分类： • 1．个人相对人与组织相对人 • (1)分类标准：自身的存在形式 • (2)意义： • 资格不同：例如在社团登记管理法律关系中——组织在 身份证管理法律关系中——公民 • 因此，权利义务、行为方式也不同。 •
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• • • • • •
5）国务院部委管理的国安局； 6）地方各级人民政府； 7）地方各级人民政府的职能部门； 8）经法律法规授权的派出机关和派出机构； 9）经法律法规授权的行政机关内部机构； 10）经法律法规授权的其他组织。
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• 中央行政机关：由国务院及其工作部门组成， 包括28个部委行署，19个直属机构如国资委， 4个办事机构如国务院侨办，14个直属事业单 位如银监会，10个部委管理的国家局如信访 局、海洋局． • 地方行政机关：一般地方行政机关（省、市、 县、乡），民族自治地方行政机关（区、州、 县），特别行政区政府．
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镜头四:
马鞍山干部打人6.11事件真相
马鞍山干部打人6.11事件真相
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宪 法
行 政 法
行政主体 （行政机关） 行政相对人
民 法
刑 法
自然人、 法人、 其他
民事权利 民事义务
国家
犯罪人
刑罚权 刑事责任
行政职权、行政职责 行政权利、行政义务
财物、行为、 人身
财物、行为 精神财富
生命、自由、 财产、资格
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• 市议会（一般称为市政务会）与市政府在同一栋建筑里。美国的地方政 府有一定程度的自由裁量权，可以自行制定地方法律，也叫做法令。地 方的法令不是根据上级文件做出的，也不是由政府官员决定的，而是由 市民选举出的政务委员会做出的，是由城市的居民做出的。有些法令结 合当地的具体情况做出，很有特点。比如有的城市规定十几岁的青少年 夜间不准上街，有的气侯干燥地区规定必须无条件向要水喝的陌生人提 供饮用水，还有的城市规定狗的主人必须用皮带拴狗。
行政管理体系 ——一种法的解读
一个不受民意和法律约束的政府,最终也无法受 到民意和法律的保护。 ——贺卫方
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镜头一：
出租车司机讲，“中国有什么法？中国没法！” 国家立了那么多法，为什么普通民众会有这样 的感觉？主要是老百姓还没有感觉自己受惠于 法律，没有觉得法律起了作用。这种说法，透 露着一种失望，但另一方面说明，老百姓是关 心法治的，这是中国实行法治的基础。
行政主体
权力：行政处理决权 行政强制权等
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
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行政相对人的 权利与义务
权利
义务
申请权、参与权、了解权
批评建议权 申诉、控告、检举权 陈述、申辩权 申请复议权、提起行政诉讼权 请求行政赔偿权 抵制违法行政行为权
服从行政管理的义务