中国电力政策改革下阶段的建议
电力体制改革交流发言稿
大家好！今天，我很荣幸能在这里与大家共同探讨电力体制改革这一重要议题。
在此，我谨代表我国电力行业，就电力体制改革交流以下几点看法。
首先，电力体制改革是我国能源领域改革的重要组成部分，对于促进我国能源结构的优化、提高电力行业整体效益具有重要意义。
近年来，我国电力体制改革取得了显著成果，但仍面临一些挑战。
以下是我对电力体制改革的几点看法：一、深化电力市场化改革，促进电力市场公平竞争电力市场化改革是电力体制改革的核心。
要进一步放开电力市场，打破垄断，实现电力资源优化配置。
一是完善电力市场规则，建立公平、公正、透明的市场体系；二是鼓励各类市场主体参与电力市场，推动电力市场多元化发展；三是加强电力市场监管，确保市场秩序良好。
二、推进新能源发电发展，优化能源结构新能源发电是电力体制改革的重要方向。
要加大对新能源发电的政策支持力度，鼓励新能源发电企业参与电力市场竞争。
同时，要优化新能源发电布局，提高新能源发电消纳能力，确保新能源发电在电力结构中的合理比例。
三、加强电力基础设施建设，提高电力供应保障能力电力基础设施建设是电力体制改革的基础。
要加快特高压输电、跨区域输电等重大工程建设，提高电力输送能力。
同时，要加强农村电网改造，提高农村电力供应水平，保障电力供应的公平性。
四、加强电力科技创新，提高电力行业竞争力电力科技创新是电力体制改革的重要支撑。
要加大电力科技创新投入，推动电力技术进步，提高电力行业整体竞争力。
一是加强电力系统仿真、智能电网、新能源并网等关键技术研发；二是推广先进电力技术，提高电力行业技术水平。
五、加强国际合作，提升我国电力行业国际竞争力电力体制改革需要借鉴国际先进经验。
要加强与国际电力行业的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国电力行业国际竞争力。
总之，电力体制改革是一项系统工程，需要各方共同努力。
我相信，在党的领导下，我国电力体制改革必将取得更加丰硕的成果，为我国经济社会发展提供坚强电力保障。
建议改进电力行业的方案与意见
建议改进电力行业的方案与意见一、引言随着经济的发展和人口的增加，电力需求不断增长，但电力行业面临着一系列挑战和问题。
为了解决这些问题并推动电力行业发展，本文提出以下改进方案与意见。
二、优化能源结构1. 提倡可再生能源发展：加大对风能、太阳能、水能等可再生能源的开发和利用力度，减少对传统化石燃料的依赖，降低环境污染。
2. 加强核能安全：在充分考虑安全措施的前提下，积极推动核能产业发展，建设更多符合国际标准的核电站，并加强核废料处理及储存工作。
三、改善供应安全性1. 完善电网建设：加大对输变电设施建设和升级改造投资，增强输配电网络稳定性和负载承受能力，确保供电可靠性。
2. 推动智能电网建设：引入先进的信息技术和通信技术，在现有传统电网基础上构建智慧型电网系统，提高监测预警、调度运行效率和电力质量。
四、促进能源节约与环保1. 加强电力系统能耗监管：建立健全的能耗监管机制，对大型工业企业和高耗能行业进行能源消耗情况监测与巡检，引导其实施节能措施。
2. 推广高效节能设备应用：鼓励企业和个人使用高效节能设备，减少能源浪费，降低排放物的释放。
五、提升电力市场化程度1. 完善电价形成机制：建立合理的电价形成机制，确保供需平衡，促进市场竞争发展。
2. 推动电力市场体系改革：加快推进发展直接交易、双边交易及跨区交易等多元化交易方式，促进电力市场的透明度和公正性。
六、加强科技创新1. 投入更多资金支持科技研发：增加资金投入，支持电力科技创新项目开展，在关键技术领域取得突破，并转化为实际应用。
2. 建立信息共享平台：打通各级部门间的数据壁垒，建立起良好的信息共享平台，促进科技创新与电力行业发展的有机结合。
七、加强监管力度1. 强化市场监管：建立健全的监管机制，加大对电力行业市场乱象和违法行为的打击，保护消费者权益。
2. 提高电力企业自律意识：鼓励电力企业加强自身管理，依法经营，提升服务质量和用户满意度。
八、推动国际合作1. 深化能源互联互通合作：积极参与“一带一路”倡议，在区域内加强能源互联互通合作，实现优势互补，推动共同发展。
电力行业的改善方案和应对措施
电力行业的改善方案和应对措施一、改善方案1.1 提高电网稳定性电力行业作为国家经济发展的重要基础设施，稳定的电网供应是确保能源安全和经济发展的关键。
为了提高电网稳定性，可以采取以下措施：首先，加大对电网设备的投资和更新力度，改造老化设备，增设备容量，提升系统运营效率。
其次，建立完善的智能电网监控系统，实时监测各个环节的运行情况，并及时响应异常状况，迅速进行故障排除。
最后，在城市建设过程中考虑电力供应问题，合理规划供电网络布局，避免因城市扩张而导致的供电紧张和不稳定性。
1.2 促进清洁能源发展为了减少对传统能源资源的依赖以及降低能源排放对环境造成的影响，在电力行业中推广清洁能源是一项重要任务。
该项任务可通过以下策略来实现：首先，加大可再生能源开发投入。
鼓励风能、太阳能、水利等清洁能源项目的建设和利用；完善政策支持体系，降低清洁能源的上网电价，提高其竞争力。
其次，推动能源消费方式的结构调整。
加大对能效技术和产品的研发和应用支持力度，促使传统能源消耗更高效，减少资源浪费。
最后，在电力行业中建立碳排放交易市场或实施排放定额制度，倡导企业自愿减排，并给予相应政策和经济奖励。
1.3 提升供电服务水平保障供电服务水平对于满足用户需求、提升用户体验至关重要。
针对这一问题，可采取以下措施：首先，加强供电网络规划和建设。
根据用户用电需求的变化趋势、新能源接入等因素，合理规划供电网络和容量布局；优化配电设备的配置和运营模式，提高供电质量和可靠性。
其次，在业务流程中引入信息化手段。
设立24小时客户服务热线，并搭建在线投诉与咨询平台；利用物联网、人工智能等技术手段进行用电综合管理，提高故障快速定位与修复的效率。
最后，在企业间建立健全的合作机制。
加强与电力设备厂商、施工方的沟通合作，确保设备优质供应和安装调试；推进与相关政府部门的协作，提高应急响应能力。
二、应对措施2.1 多元化能源供给为了增强电力行业的抗风险能力，应当通过多元化能源供给来分散系统风险。
电力行业存在的问题及改进建议
电力行业存在的问题及改进建议电力行业的问题及改进建议第一部分：电力行业存在的问题1. 供电不稳定问题电力行业存在的一个主要问题是供电不稳定。
由于电力需求的不断增长，电网的负荷越来越大，导致供电压力加剧。
特别是在夏季高温天气和冬季严寒天气，电网往往面临着巨大的压力。
供电不稳定会导致断电，给人们的日常生活、工业生产和经济发展带来严重影响。
2. 能源浪费问题电力行业中存在的另一个问题是能源浪费。
很多地方的输电线路老化严重，电力在输送的过程中会有一定程度的损失。
另外，一些工业企业或个人家庭对电力的使用也存在浪费现象，比如长时间不关灯、空调电扇的恶意过度使用、过度照明等。
这些问题导致大量的电能浪费，不仅对环境造成负面影响，也增加了电力供应的压力。
3. 市场垄断问题电力行业还面临市场垄断的问题。
目前，很多地区的电力市场仍然由少数几个大型电力企业垄断。
这样的市场结构会导致缺乏竞争，限制了电力价格下降的空间，也限制了其他电力企业进入市场的机会。
市场垄断不利于电力产业的健康发展，也不利于提高服务质量和降低用户成本。
第二部分：改进建议1. 加强电力供应基础设施建设为了解决供电不稳定的问题，需要加强电力供应基础设施的建设。
这包括扩大发电容量、改善输电线路、加强变电站和配电设施的建设等。
同时，应加强对电网的管理和维护，提高供电的可靠性和稳定性，确保人们的日常生活和工业生产不会受到电力供应的限制。
2. 推动能源技术创新为了解决能源浪费问题，需要推动能源技术的创新与应用。
发展清洁能源技术，如太阳能、风能和水能等，在改善能源效率和减少能源浪费方面具有重要作用。
此外，应加强对能源使用的监管和管理，推广节能型设备和绿色生活方式，提高能源利用效率，减少能源浪费。
3. 推进电力市场改革为了解决市场垄断问题，需要推进电力市场的改革。
鼓励更多的电力企业进入市场，增加竞争，打破现有的垄断结构。
同时，应建立健全的电力市场监管机制，加强对市场行为的监督和管理，保证市场的公平竞争和秩序。
电力行业优化建议
电力行业优化建议随着社会经济的快速发展，电力行业的重要性不断凸显。
为了提高电力行业的发展水平、提供更好的电力服务，以下是我对电力行业优化的一些建议。
一、加强能源结构调整能源结构调整是电力行业优化的基础。
当前，我国电力行业以煤炭为主要能源来源，对环境造成了严重污染。
因此，应该加大清洁能源的发展，逐步减少对煤炭的依赖。
政府可以提供更多的资金支持和政策激励，鼓励企业投资开发风能、太阳能等清洁能源，推动能源结构的优化。
二、优化电力生产方式电力行业的生产方式也需要进行调整和优化。
传统的电力生产方式主要依靠大型火力发电厂，不仅造成了能源的浪费，还对环境造成了污染。
我们可以借鉴国外的先进经验，积极推广分布式发电和微电网技术，通过多元化的电力供应方式提高供电可靠性和效率。
三、加大智能电网建设智能电网是电力行业发展的趋势，也是优化电力行业的重要手段。
智能电网通过使用现代信息技术和通信技术，实现对电力生产、传输、分配和使用的全面监控和调度。
通过智能电网，电力公司可以更好地了解电力需求和供应情况，及时进行调整，以便提供可靠且高效的电力服务。
四、推进电力市场化改革电力市场化改革是优化电力行业的关键。
当前，我国电力市场还存在垄断的问题，市场竞争程度不够充分。
为了激发市场活力，应该进一步推进电力市场化改革，引入竞争机制，增加市场参与主体。
同时，还需要加强电力市场监管，确保市场公平、公正和透明。
五、加强电力安全管理电力行业安全管理是优化电力行业的保障。
在电力生产、传输和使用的过程中，安全问题是需要高度关注的。
电力公司应加强设备设施的维护和管理，制定和贯彻严格的安全操作规程，提高员工的安全意识和技能，确保电力供应的稳定和安全。
六、推广节能技术和优化能源利用节能技术和优化能源利用是电力行业优化的重要途径。
通过推广先进的节能技术，可以减少能源的浪费，降低能源消耗。
此外，还应该大力发展高效电器和节能设备，鼓励用户使用节能型产品，提高能源利用效率，减少能源消耗。
2023关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见
2023关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见2023年关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见一、背景分析近年来，我国电力行业经历了迅猛发展和巨大变革，但也暴露出了一些深层次问题和矛盾。
为了进一步推动电力体制改革，加快构建新型电力系统，满足人民对高品质、高效能、清洁可持续电力的需求，制定本指导意见。
二、总体目标1. 深化电力体制改革。
逐步完善市场化机制，优化电力资源配置，建立公平竞争的市场环境，并推动电力市场的全面开放和多元化参与。
2. 加快构建新型电力系统。
提高电力供给质量和效率，增强系统安全可靠性，推动清洁能源利用的普及和发展，逐步实现碳达峰、碳中和目标。
三、主要任务1. 建立健全市场化机制。
推动电力市场化改革，构建统一、开放、竞争的电力市场体系。
完善发电侧、售电侧和用户侧电力交易机制，倡导市场化的电价形成机制。
优化配电市场，推广直接交易和双向交易，提高电能利用效率。
2. 调整优化电力资源配置。
加强电力规划和储备建设，提升电力系统灵活性和韧性。
优化电网结构，加大综合能源基地和清洁能源接入力度，推动沿线主要需求区域与供电区域的互联互通。
3. 提高电力供给质量和效率。
加强智能电网建设，推动能源互联网建设。
推广智能计量、智能配网、智能储能等技术应用，提高供电可靠性和功率质量。
优化电力输送和配送效率，降低输电损耗。
4. 推动清洁能源发展。
制定清洁能源发展规划，加大清洁能源开发和利用力度。
推广可再生能源发电，鼓励分布式能源供应，提高清洁能源消纳能力。
加强电力系统与电动汽车、燃料电池等新能源技术的融合应用。
5. 提升电力系统安全可靠性。
加快电力系统自动化和数字化改造，提高系统的抗干扰能力和信息安全保障水平。
加强电力设备监测和维护，完善灾害风险预警和应急响应机制，确保电力系统的稳定运行。
6. 推进能源绿色低碳转型。
加大清洁能源消费与绿色生产的激励和支持力度。
推进能源效率改善，减少能源消耗和碳排放。
电力行业改革对电网的影响及应对策略
电力行业改革对电网的影响及应对策略随着社会经济的发展和能源需求的增加，电力行业改革成为推动能源领域持续发展的重要一环。
电力行业改革旨在优化电力市场运营，提高供电可靠性和能源利用效率，推动电力产业的健康发展。
与此同时，电力行业改革对电网的影响也是不可忽视的。
本文将讨论电力行业改革对电网的影响以及应对该影响的策略。
一、电力行业改革对电网的影响1. 提升电力市场竞争性电力行业改革旨在打破垄断，引入竞争机制，提升电力市场的竞争性。
这意味着不再有唯一的供电公司或局部电力垄断，而是建立一个开放而公平的市场环境。
这种改革对电网的影响主要体现在供应商多样性上。
供电公司/发电企业的数量将增加，这将给电网带来更多的供电来源，增加电网供电的稳定性。
2. 加强电网的智能化和信息化建设电力行业改革鼓励电网智能化和信息化建设，以提高电力系统的可靠性、安全性和运营效率。
电力行业改革要求电网管理者采用先进的技术手段，如大数据、人工智能、云计算等，对电网进行实时监控和管理。
这将有利于提高电网的故障监测与处理能力，减少停电时间，为用户提供更可靠的供电服务。
3. 推动清洁能源的接入电力行业改革对清洁能源的接入起到了推动作用。
改革后，电力市场更加开放，清洁能源发电企业有更多机会参与市场竞争。
此外，电力行业改革强调减排和节能，鼓励电网发展可再生能源。
这将带动清洁能源发电装机规模的增加，提高电网的可持续发展能力。
4. 优化电网规划和运营管理电力行业改革要求对电网进行优化规划和运营管理。
通过市场化的运作机制，电网规划将更加精准和高效。
改革后，电力市场将根据需求的变化进行新的电网规划，避免资源浪费和规划误差。
同时，电网运营管理也更加市场化和现代化，提高电网的运营效率和供电质量。
二、应对电力行业改革对电网的策略1. 加强电网建设与升级为了适应电力行业改革对电网的影响，需要加强电网建设与升级。
这包括扩大电网的覆盖范围，提高供电可靠性和稳定性，增强电网的传输能力。
电力行业的发展方向与创新意见
电力行业的发展方向与创新意见一、电力行业的发展方向随着社会的快速发展和科技的不断进步，电力行业也面临着新的挑战和机遇。
为了推动电力行业更好地适应未来的发展需求，我们需要探索新的发展方向，并采取相应的创新举措。
1. 促进清洁能源发展：清洁能源是现代社会可持续发展的重要支撑。
通过大规模开发和利用风能、太阳能、水能等可再生能源，可以减少对传统煤炭和石油资源的依赖，降低环境污染排放，并为人们提供更加清洁、安全可靠的能源供应。
2. 推动智能化电网建设：智能化电网是未来电力系统发展的重要趋势。
通过引入物联网、人工智能等新兴技术，实现对电力系统各个环节的精确监测与控制，可以提高电力系统运行效率，优化用电安全与稳定性，并有效解决城市化快速推进带来的用电压力问题。
3. 加强国际合作与交流：国际能源合作是电力行业发展的重要途径之一。
加强与其他国家和地区的能源合作与交流，可以共享先进技术、经验和资源，并提升我国电力行业的国际竞争力。
同时，也有助于推动全球能源转型，共同应对气候变化和环境保护问题。
二、电力行业创新意见为了促进电力行业向更加清洁、高效、可持续的方向发展，我们需要推动创新，在以下几个方面进行努力：1. 发展绿色电力技术：在清洁能源领域，我们需要大胆探索绿色电力技术的创新。
例如，在太阳能光伏领域，研发更高效、更稳定的太阳能光伏材料和组件；在风能领域，提高风机的利用率和可靠性；在水能领域，优化水电站设计以提高发电效率等。
通过不断创新，使得清洁能源发电成本降低、利用效率增加。
2. 推广智慧用电系统：智慧用电系统将是未来家庭和工业用户实现节约用电、灵活管理用电需求的关键。
通过建立智能电表、智能家居设备和智慧电网的连接，可以实现对用户用电行为的精确监测和调控。
这不仅有利于平衡用电负荷、优化供需关系，还可以激发用户的用电意识，促使其采取更加节约环保的用电方式。
3. 加强新能源与传统能源融合：新能源与传统能源之间的融合是实现可持续发展的关键之一。
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中国电力政策改革下阶段的建议睿博能源智库（RAP）2013年1月引言与概述在过去的15年里，中国政府实施了一系列的电力政策改革，极大地扩大了供电能力，提高了电力行业的供电效率、可靠性和环保性能，但旧的问题尚待处理，新的挑战也接踵而来。
这些挑战包括如何应对不断增长的电力成本、电力的可靠性与安全性问题、高速增长的电力需求、环境破坏问题以及危害人体健康的污染问题。
中国政府已经采取优先和大力发展能效，积极进行节能减排的目标。
要完成这些目标，必须将其明确纳入中国电力改革计划。
为应对挑战，对电力行业进行大刀阔斧的创新型改革势在必行。
自20世纪90年代，睿博能源智库（RAP）一直是中国电力部门高层领导的国际顾问。
RAP基于国际经验为中国电力部门提供咨询意见。
世界各地的政府都在尝试用不同的方式解决电力可靠性问题，提高终端能效，扩大可再生能源的使用并保证可再生能源并网。
虽然中国的情况与世界上大部分国家不同，国际经验仍然能够帮助中国做出更好的选择，避免不必要的问题。
本文借鉴国际经验与最佳实践，提供电改下一步的建议。
我们对电力改革的建议涉及六个关键领域：（1）规划与竞争；（2）发电；（3）煤炭质量；（4）销售电价；（5）电网公司；（6）机构与管理。
以下我们首先讲述为解决中国电力行业面临的最大挑战提供的政策改革建议，然后进一步分析机构和组织内部改革如何支持这些政策改革。
1、规划和竞争主要挑战：∙中国不停地经历着电力短缺与过剩的循环，而这个问题可以通过更好、更全面的规划来解决。
∙尽管中国政府在加大风力发电与其它可持续能源投资方面取得了显著成就，但仍然面临着风电并网的问题。
∙中国的电力规划与发电定价方式导致了发电公司在两方面的投资不足，即未能够充分发展燃气发电和帮助可再生能源发电并网的灵活资源，以最低成本满足供电可靠性。
∙中国电力行业的规划过程不够全面，并且未能有效地明确电力行业资源最优化配置。
中国电力行业规划者至今依然未能把能效投资视为一种能满足需求的“资源”。
∙中国缺乏电力系统规划与投资之间清晰透明的关系。
∙在发电投资方面，中国缺乏有效的竞争机制。
在中国，改善电力规划和更多地利用竞争机制都必不可少。
“规划”与“竞争”两个概念并无冲突。
比如，美国联邦监管委员会在推动区域电力市场的同时，也要求电力公司参与区域电力规划。
电力行业发展需要两个步骤：1）政府、电力部门与其它部门制定出一个能够以最低成本满足可靠性与环保要求的电力规划；2）政府与监管机构设计某种竞争机制以获得规划指定的发电、输电和配电设施。
这种竞争机制可以通过多种形式实现—-竞争的批发市场，或者长期合同的招标。
好的规划可以解决中国电力行业亟待解决的问题。
比如，通过更好地理解高峰负荷及其驱动的因素，电力规划部门可以最大限度地减少或消除困扰中国三十年的区域电力短缺与过剩的循环。
好的规划还能带来其它的效益：∙避免火力发电与可再生资源之间的冲突；∙协调输电扩张与可再生能源的发展；∙将能源效率与发、输、配电的投资规划相结合；∙揭示燃气发电、分布式发电和热电联产如何降低总成本并减少排放。
在协调能源和环境政策方面，中国已经取得了一些成就，但还有问题需要解决。
改善的规划会进一步体现清洁能源策略如何帮助实现能源与环境的双重目标。
中国正在发展煤炭消耗总量控制、排放交易机制与区域空气质量管理规划，以达到利用能源政策改善环境的目的。
综合能源与环境规划可以降低这些行动的成本，带来更好的效果，并且避免因不协调的政策而带来无法预料的后果。
最后，应该加强电力规划与投资之间的联系并使其透明化化。
这会传递明确的信息给发电公司，让他们来规划自己的投资。
一个行之有效的竞争机制有助于加强电力行业规划与投资的联系。
竞争可以提高透明度，降低成本，推动中国电力行业的创新。
完全自由竞争的电力市场需要明确的监管机制和强有力的监管机构，因此对中国近期的电力行业发展来说，建立电力市场是不切实际的。
但也有行之有效的方法，使中国在不建立电力市场的前提下增加电力行业的竞争。
其中一种机制是火电项目竞争招标。
通过这种机制，电力部门可以根据规划过程中确定的新的火电的容量与类型，竞价采购所需的发电资源。
发电公司之间会形成竞争，争夺发电和在长期合同下给电网售电（容量和电量）的权利。
发电项目竞争招标并不要求对现行规划与投资方法进行重大改变，而且是电力行业引入市场机制的一个重要、相对风险较低的开端。
这种竞争机制将会鼓励新的竞争者进入电力批发市场，从而使发电成本透明化，更符合实际地联系规划与投资。
竞争招标带来的发电成本透明化，能更好地测量用电能效、分布式发电与输电所避免的发电成本，因而提高用电能效、分布式发电与输电项目的投资效益。
改革建议：∙利用改进的规划方法来确定最佳的资源组合,包括需求侧（即终端能效与客户端清洁能源的分布式发电）和供应侧（即发输配电）资源。
∙利用能够协调清洁能源与环境目标的规划方式。
∙在长期合同的基础上，将规划、发电许可以及竞争招标机制结合起来。
2、发电主要挑战：∙中国电力调度与可再生能源发电采购政策并没有达到经济与环境的最优化。
∙中国的发电定价方式导致没有有效利用现有发电资源，阻碍了对燃气等其他可以降低成本、提高效率的发电投资。
∙定价与上网规则导致对有成本效益和清洁的分布式能源的投资不足。
目前的上网电价定价机制扭曲了发电投资，尤其是对目前急需的、有高成本效益的燃气调峰机组的投资。
这是因为目前的价格并不能充分补偿一年中只运行少数小时（系统峰时）发电机组的成本。
此外，中国也从未积极采取政策鼓励有成本效益和清洁的分布式发电。
目前的发电定价机制和调度政策，以及缺乏对清洁能源分布式发电的政策支持越来越阻碍成本效益高、可靠性强、环保并可持续发展的电力系统。
改进这些领域，有助于中国跟上国际最佳实践的步伐。
政府和电力部门正在考虑制定新的调度策略、发电定价与分布式发电政策，可以考虑先实施短期的步骤，包括对燃气机组采取特别的两部制电价（容量和电量电价），利用辅助服务价格促进灵活电源与需求响应，并鼓励跨省交易。
改革建议：∙逐步向更经济有效的调度方式和可再生能源采购机制转变，按照边际成本（包括环境成本）调度火电机组，保证电网公司有足够的积极性来接纳更多可再生能源。
∙探索小时内调度的机遇与挑战，帮助可再生资源并网。
∙开始两部制定价机制试点，包括基于可利用性的容量电价（元/千瓦）和基于发电量的电量电价（元/千瓦小时）。
∙为燃气发电和其他灵活发电与需求侧资源制定短期价格改革方案。
∙基于避免的经济与环境成本，给于电网公司适当奖励来促进分布式发电上网，增加价格激励，消除障碍，积极发展清洁能源分布式发电。
3、煤质主要挑战：∙使用低质量、未清洗的煤炭发电导致发电效率低，增加了发电机组的维修次数和成本，提高了电厂的排放量，并增加了对中国交通运输系统的压力。
一般来说，中国发电厂使用的原煤中20%是废料，并包含大量的硫磺和其他的污染物，如汞。
煤炭洗选与准备可以大大较少废物的数量，提高煤炭质量。
煤炭行业的综合改革可以提高用于发电的煤炭质量。
近期，中国政府可以要求更多公司进行煤炭洗选，并探索如何有效地将发电价格与燃煤质量相关联。
例如，上网电价联动机制可以与煤质挂钩，使燃煤发电厂无法燃烧低质煤发电而将高成本转移给用电户。
改革建议：∙要求增加煤炭洗选量，并探索利用价格来激励供应方提供更优质的煤。
4、销售电价主要挑战：∙根据现行政策，发电厂与电网公司只能有限地向客户转嫁上涨的成本，如由于煤炭价格上涨或发展可再生能源引发的增加成本。
这迫使发电厂和电网公司不得不将成本内部化，削弱了他们完成政策目标的积极性。
一些销售定价改革的目的在于提高透明度，并为客户提供改善的价格信号。
另一些销售定价改革则能激励发电厂与电网公司朝着特定方向努力。
例如，如果电网公司不能将增加的成本通过转移给客户来回收，那么他们对可再生能源上网与分布式发电的积极性就不高。
虽然两种类型的定价改革都值得进行，但我们推荐的改革仅限于那些能支持本文其它政策建议的方案。
改革建议：∙为发电与输电成本建立可行的调整机制，允许与具体的政策改革相关的合理的成本变化转嫁到用电户。
∙通过现有机制合理分配增加的成本，来保护小客户与最高效的大客户，如居民阶梯电价结构中的最高档和差别电价模式。
5、电网公司改革主要挑战：∙在目前的定价、会计和监管实践中，电网公司没有足够激励来支持国家的能源环境目标，包括提高终端能效，减少排放和发展可再生能源。
电网公司在实现这些目标时并未表现出极大的热情与动力也并未给予创新性的支持。
∙跨省交易与可再生能源的并网受到了电网公司现有组织结构的阻碍。
∙电网公司成本与规划的不透明导致缺乏公共信任，加大了实现电力行业目标的困难。
国际经验表明，电网公司必须在实现国家电力行业目标方面发挥重要作用。
为了鼓励电网公司发挥这种作用，需要设计合适的奖励惩罚机制。
政府如何决定电网公司的结构，以及如何对电网公司与其高层领导进行奖励与奖惩，是决定其行为的重要因素，也决定了电网公司会变成“问题的一部分”还是“解决方案的一部分”。
在中国，很多人都在呼吁分拆电网公司。
虽然原因各不相同，但主题却一致——出于对电网公司自谋私利而非推进落实政府政策的失望，及其使用垄断力量来抑制竞争和市场的不满。
我们所提出的很多政策改革都需要电网公司全力配合执行，如采用透明的竞争性招标建立发电合同；增加分布式发电和热电联产方面投资，以及进行更有效的调度。
我们为电网公司改革提出的建议，旨在使电网公司成为实现中国节能减排目标的合作伙伴。
不管电网公司仍维持现状或被拆分，我们的建议都保持不变。
对改革的建议：∙重新定义电网公司的角色与责任：（1）在终端能效方面的投资；（2）解决长期的、低成本的系统规划问题，包括输电规划、需求侧管理、电力采购、调度、区域间传输和可再生资源的并网(例如风能与太阳能的预测，并网标准等)。
∙改革对电网公司的定价、会计和监管实践，以使其行为能与低成本的系统规划和国家能源效率、降低排放量、清洁能源目标相一致，并让这些措施逐渐成为他们业务中有利可图的一部分。
∙重新指定国有资产监督管理委员会评估电网公司业绩的标准，应该包括评估电网公司为提高终端能源效率、减少排放、增加可再生能源并网所付出的努力。
6、机构与管理改革主要挑战：∙电力行业的监管由许多不同的机构分头负责。
∙实现电力行业的目标需要机构间充分的协调。
加强机构间的协调往往是必要的，但是根据我们的经验，协调不同的机构并不能与同一机构的组织运作一样行之有效。
目前中国电力行业的监督与管理在国家发改委、能源局和国资委等机构中划分。
这种分工削弱了监管权利，为政策的协调制造了困难。
例如，电监会（目前已并入能源局）负责监督电网公司成本，但却没有批准输配电价格的权力。