首都机场证件记分管理实施细则0319

北京首都国际机场控制区证件记分管理实施细则
第一章总则
第一条为了全面贯彻落实《民用机场管理条例》（国务院令第553号），进一步加强首都机场安全、服务及运行管理，着力打造第一国门的管理形象，通过证件记分管理机制，规范从业人员个体行为，培养员工自我约束意识，杜绝各类违章操作，共同维护首都机场规范、有序、高效的运行环境，特制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空安全机场保卫规则》、《中国民用航空安全检查规则》、《民用机场航空器活动区道路交通管理规则》、《民用机场安全运行管理规定》和《北京首都国际机场控制区通行证管理规定》、《北京首都国际机场航空安全保卫方案》等相关法律、法规、规章、规定，结合首都机场的实际情况，制定本规定。

第三条本规定适用范围
（一）地域：首都机场控制区通行证（以下简称证件）管理区域，包括：国内候机隔离区、国际候机隔离区、国内行李提取区、国际行李提取区、行李安检区、国内国际贵宾区、停机坪区、跑道区、廊桥区、航空器区域（包括客舱和货舱）。

（二）对象：符合《北京首都国际机场控制区通行证管理规定》
中持有一类和二类证件的个人以及所属单位。

第四条北京首都国际机场公安分局（以下简称首都机场公安分局）是控制区证件的主责单位，负责制定证件管理规定及记分管理办法，并组织实施。

第五条北京首都国际机场股份有限公司（以下简称首都机场股份公司）是首都机场安全、服务及运行管理的主责单位，负责配合首都机场公安分局制定证件记分管理办法，并配合组织实施。

第二章职责分工
第六条首都机场公安分局
（一）负责受理准入考核成绩合格人员的证件办理申请，以及背景审查、证件制发、使用监管等工作。

（二）负责制定证件记分管理规定及相关标准。

（三）负责授权符合相应资质的监察人员实施证件记分管理，对管理过程进行总体监督。

（四）负责依据本规定对违章当事人或单位进行相应处罚。

（五）负责最终受理当事人或单位的申诉。

第七条首都机场股份公司
（一）负责组织开展准入考核、监察员资质培训及考核、记分处罚培训及考核等工作。

（二）负责参与制定证件记分管理规定及相关标准。

（三）负责指派符合相应资质的人员实施证件记分管理。

（四）负责指定相关部门先期受理当事人的申诉。

第八条北京首都机场航空安保有限公司
（一）负责指派符合相应资质的监察人员实施证件记分管理。

（二）负责指定相关部门先期受理当事人的申诉。

第九条驻场单位
（一）负责根据首都机场股份公司发放的培训资料，组织开展本单位员工的培训工作。

（二）遵守本规定各项条款，做好本单位员工的宣传教育工作，加强内部员工管理，减少个体违章行为发生。

第三章准入考核
第十条初次申请办理证件的人员应在申请前统一接受准入考核，考核成绩合格者方可依照《北京首都国际机场控制区通行证管理规定》相关程序申请办理证件。

第十一条准入培训教材由首都机场股份公司负责制作和发放，申办单位根据准入培训教材自行组织内部人员培训。

第十二条准入考核由首都机场股份公司统一组织实施。

考核内容涵盖机场安全、运行、服务、行为规范等机场从业人员应知应会内容。

考试全部采取上机考试的方式。

个人考核成绩将作为申请办理证件时的资格审查条件之一。

第十三条因工作调动等原因再次申请办理证件的，或申请办理证件延期、补办、换证的，无须再次参加准入考核。

但是，因违章记
分导致证件被收回后再次申请办理证件的情况除外。

第四章记分执行
第十四条根据证件有效期不同，记分周期分别设定为12个月、6个月、3个月。

其中：
证件有效期在1年以上、2年以下的，记分周期对应为12个月，总分为20分；
证件有效期在3个月（含）以上、6个月以下的，记分周期对应为6个月，总分为10分；
证件有效期在1日以上、3个月以下的，记分周期对应为3个月，总分为5分。

第十五条从系统正式开通证件权限之日起计算，一个记分周期期满后，分值累计未达到总分的，该周期内的所有分值自动消除，不转入下一个记分周期。

但是，办理证件延期的，记分周期顺延至延期截止。

第十六条执行证件记分的监察人员应当接受统一培训和考核，取得相应资质后，佩戴统一标志，依据记分标准执行记分操作。

第十七条持证人在控制区域内发生的违章行为，将被监察人员执行记分查处。

在现场记分查处过程中，监察人员应当告知当事人所违反的条款、查询方式等信息，并开具违章记分通知单。

当事人应当在违章记分通知单上签名。

当事人拒绝签名的，监察人员履行告知义务后在违章记分通知单上注明“拒签”字样，视为记分有效。

在后台记分查处过程中，监察人员通过系统报警、监控录像等技术手段进行违章查处时，应将完整违章信息录入并上传至记分管理系统，由公安分局空防处书面通知当事人后，确认记分有效。

第十八条违章记分通知单一式两联，第一联为当事人联，交由当事人留存；第二联为执行联，由监察人员留存备案。

第十九条持证人一次有两种（含）以上违章行为的，应当分别计算，累加分值。

第二十条证件记分管理部门应当向驻场单位公布证件记分查询方式。

持证人员应当主动查询自己的记分情况，并按照累计分值对应的处罚条款接受处罚。

第五章处罚
第二十一条记分周期为12个月的，采用分级处罚的方式，不同的分值预警级别对应不同的处罚措施。

预警级别越高，处罚力度越大。

具体方式如下：
（二）证件记分累计达到10分的，进入黄色预警级别，暂停证件使用权限7日，并接受公安分局指定的培训和考核。

暂停时间自进入橙色预警后24小时内生效。

须同时满足以下两个条件，24小时内
予以恢复证件使用权限：
（1）暂停证件使用时间满7日；
（2）完成规定培训且考试合格。

（三）证件记分累计达到15分的，进入橙色预警级别，暂停证件使用权限15日，并接受公安分局指定的培训和考核。

暂停时间自进入橙色预警后24小时内生效。

须同时满足以下两个条件，24小时内予以恢复证件使用权限：
（1）暂停证件使用时间满15日；
（2）完成规定培训且考试合格。

（四）记分累计达到20分的，进入红色警报级别，收回当事人证件，3个月内不得再次申办。

凡触犯单项20分的违章条款，直接注销证件，并列入黑名单，永久不得再次申办。

第二十二条记分周期为6个月的，采用单次处罚的方式，记分累计达到10分或一次违章被记10分（含）以上分值的，收回当事人证件，3个月内不得再次申办。

凡触犯单项20分的违章条款，直接注销证件，并列入黑名单，永久不得再次申办。

第二十三条记分周期为3个月的，采用单次处罚的方式，记分累计达到5分或一次违章被记5分（含）以上分值的，收回当事人证件，3个月内不得再次申办。

凡触犯单项20分的违章条款，直接注销证件，并列入黑名单，永久不得再次申办。

第二十四条当事人证件分值达到总分的，由公安分局空防处通知当事人所在单位的证件专办员，在3个工作日内将当事人证件送交
公安分局空防处。

第二十五条当事人应当在规定期限内接受指定培训或考核，拒不接受培训考核，逾期1个月的，公安分局空防处将收回其证件。

第二十六条证件记分管理与对员工违章行为进行的其他纠正、处罚或者追究其行政责任同步执行。

第二十七条由于证件暂停、收回或注销所造成的一切损失由其单位和本人承担。

第二十八条除了个体违章记分管理外，针对单位行为的违章情况以及对个体违章记分的统计情况，公安分局空防处将对单位整体实施记分管理，并对应采取定期通报、限制办证资格等方式进行处罚。

（单位违章记分办法另行制定）
第六章申诉
第二十九条当事人如对记分处罚结果持有异议，可在规定的期限内向仲裁机构提出申诉。

经裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者消除。

第三十条仲裁机构按照流程设置分为二级仲裁和一级仲裁。

二级仲裁由记分执行主体负责，一级仲裁由公安分局空防处负责。

第三十一条当事人可在记分生效后三日内内向二级仲裁机构提出申诉，二级仲裁机构对申诉事件进行调查核实，并在两日内给予答复。

当事人如对二级仲裁结果不服的，可于三日内向一级仲裁机构申请仲裁，一级仲裁机构应对申诉事件进行调查，并在两日内给予答
复。

一级仲裁结果将作为最终裁决结果。

第三十二条超出申诉期限的，仲裁机构不再受理。

在申诉期间当事人接受培训考试的时限顺延，但不影响其它处罚的实施。

第七章附则
第三十三条对持有三类、四类通行证的违章人员，按照《北京首都国际机场控制区通行证管理规定》有关条款进行处罚。

第三十四条本细则自二〇一〇年七月一日起施行。

第三十五条本细则由首都机场公安分局空防处和首都机场股份公司航空保安业务部共同负责解释。

附件：
一、《首都机场准入考核实施办法》—人力资源部牵头制定
二、《证件记分标准》—质量安全部牵头制定
三、《证件记分监察员管理办法》（包括：培训考核，资质认定，服装标志，准入准出）—人力资源部牵头制定
四、《证件记分管理总体流程》—航空保安业务部牵头制定
五、《证件记分处罚培训考核实施办法》—人力资源部牵头制定。