《社会工作行政实验教程》第六章 组织
一、组织结构及其作用
斯基德莫尔认为，组织有四个基本结构要素，分别是劳动分工、等级和职能过程、 结构、控制幅度。包括五项内容:
职能设计，包括职能分析、职能整理和职能分解。机构战略计划和目标的实现有赖 于职能设计，即科学合理地规定管理层次、部门的规模及结构。
管理幅度设计，即机构管理的控制幅度，指组织的一名领导者能直接领导下级的人 数。适中的管理幅度有利于提高组织的效率。
二、组织结构设计的原则和内容
组织结构设计一般指在组织内部做出的如何建立一 种功能型结构的决定，包括横向结构设计和纵向结构 设计。
二、组织结构设计的原则和内容
(一)组织结构设计的内容和原则
组织结构设计的内容包括对组织内部的业务如何进行分工、如何进行合作， 这是横 向组织结构设计的内容;还包括解决管理层次的划分与职权分配问题，这是纵向组织权 力隶属关系设计的内容。
第ห้องสมุดไป่ตู้章 组织
目录
知识基础 第一节：组织结构设 计 第二节：组织结构类型与运作 第三节：社会服务机构的理事会制度
第四节：控制与监督
实验指南 第一节：实验基础 第二节：实验工具包
第三节：实验过程 第四节：实验结果
知识基础
第一节
组织结构设计
组织要素是组织的基本元素，只有了解组织的基本元素构成，才能做好组织设计和运行 工作。每个组织要素——规范结构和行动结构、参与者、目标、技术和环境，都代表了 所有组织的重要组成部分。组织结构和组织运作都是组织要素间的不同组合及其发挥作 用的结果。
组织结构设计原则是为建立、健全高效组织所提出的标准和法则。在社会服务机构 组织结构设计过程中，其基本原则主要有以下几点:
目标任务原则。服务机构内部的部门、职务和职位都应因事设职、因职设人，做到 目标明确，结构清楚。
分工协作原则。分工与协作是组织运转效率的根本保障。分工可以提高效率，合作 是实现机构目标的必要条件，专业化是分工的基础。
管理层次设计，指机构职能的纵向结构。管理层次太多或太少，都将导致组织效率 的低下。
部门设计，指机构中的各种工作应根据某种标准加以分类。具体内容包括，机构中 应划分哪些单位、各部门的规模、彼此之间的关系如何等。
信息联系设计，主要解决纵向和横向的信息联系问题，缓解专业化分工与上下沟通、 部门协作之间的矛盾。
管理幅度的设计主要应依据上下级关系的复杂程度进行。设计时直接的影响 因素有:管理工作的性质，如相似性和复杂性;管理者自身的素质和能力;下级人员 素质与职能的性质，如技术程度;计划与控制的难度与有效性;信息沟通的难易与 效率;组织的空间分布;外部环境约束。
二、组织结构设计的原则和内容
(三)纵向组织结构设计
有效管理跨度原则。管理者因受个人体力、精力、能力、时间以及管理对象和环境 条件等诸多因素的制约，其能直接有效管理的下级人数和部门数量是有限的。同时，管 理跨度还受到机构性质与工作性质的影响，没有统一的标准。有效管理跨度原则应当引 起管理者的广泛注意，并在管理实践中灵活运用。
二、组织结构设计的原则和内容
(一)组织结构设计的内容和原则
统一指挥原则。指每一个下级应只对一个上级负责，确保组织中上下级之间对机构 活动有共同的使命感。
权责对等原则。服务机构组织结构设计应严格保证机构内的每一个职位所拥有的权 力与所承担的责任对等。权责对等原则是发挥组织成员能力的重要 条件。
精简与效率原则。在保证机构目标能够实现的前提下，服务机构的组织结构设计应 尽可能简单，减少层次和职务类别，以保证机构最有效地使用资源，加快信息传递的速 度，使机构保持一定的高效性和灵活性。
一、组织结构及其作用
结构是组织的基本属性之一，社会服务机构在确立了组织使命、战略目标和发展方 向之后，就需要对组织进行工作结构设计，以利于组织目标的实现。“组织结构是指 组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职 权等方面的分工 和协作体系。组织结构的作用在于:组织结构决定组织中的正式关系，包括职权层级的 数目和主管人员的管理幅度;组织结构确定了由个体组合成部门，部门再组合成整个组 织的方式;组织结构必然包含确保跨部门沟通、协作与力量整合的组织制度设计”。社 会服务机构组织结构就是组织成员为完成工作任务、实现组织目标，在职责、职权等 方面的分工、协作体系。社会服务机 构的结构形态和运行机制是否高效与合理，是影 响社会服务质量和机构运作效率高低的主要因素。
统一领导与分级管理原则。统一领导有利于机构协调，分级管理就是一个授权的过 程，有利于充分发挥职员的积极性和创造性，由此才能保证机构的高效和灵活。
二、组织结构设计的原则和内容
(二)横向组织结构设计
横向组织结构设计主要解决部门划分问题，可以从职能、人数、工作时间、 学科、服务地区、服务对象等方面对业务和管理工作进行划分。机构战略计划 和目标的实现有赖于职能设计，即科学合理地规定管理层次、部门的规模及结 构。 如职能设计，包括职能分析、职能整理和职能分解;再如人数设计，将完成 同一件工作的人分到一起;又如部门设计，指机构中的各种工作应根据某种标准 加以分类，具体包括机构中应分哪些单位、各部门的规模、彼此之间的关系如 何等。
二、组织结构设计的原则和内容
(三)纵向组织结构设计
纵向组织结构设计就是对有效的管理幅度和合理的管理层次进行设计，核心 是解决管理需要几个层级的问题。管理幅度构成组织的横向结构，管理层次构 成 组织的纵向结构，二者水平与垂直相结合才能构成组织的整体结构。
一是管理幅度设计。管理幅度指组织的一名领导者能直接领导的下级人数或 下级部门的数量。管理幅度设计即机构管理的控制幅度，适中的管理幅度设计 有 利于提高组织的效率。
二是管理层次设计。管理层次指机构职能的纵向等级结构和层次，管理层次 以组织内部劳动分工和权力的等级性为基础，反映了组织内部的纵向分工关系。 管理层次设计就是对上下职能层级和级别之间权力范围即工作关系进行的规定 和设计。管理层次设计的太多或太少，都将导致组织效率的低下。
根据管理幅度宽窄和管理层次高低的变化，纵向的组织结构会呈现锥式和扁 平式两种组织结构类型。锥式组织结构的管理幅度窄、管理层次多，是权力和 责任集中于上一级管理部门的高层结构设计。它适用于以下情形:工作任务要求 不明确、下属人员自由处置权太大、工作责任重大且绩效衡量期长、成果不易 测定 和测量、部属之间工作依赖性强等等情况。扁平式组织结构设计的管理幅 度大、 管理层次少，权力关系和责任相对分散，有利于授权、信息沟通和激发 员工的积 极性。它适用于非长期性的特定工作任务、灵活多样的任务、人员少 且压力不大的组织工作情形。
《社会工作行政》章节重点
绪论社会工作行政,是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
中心含义为制定、执行、实施社会政策、提高服务机构的工作效率及服务品质。
P2社会工作行政特征：P31.社会工作行政服务范围的有限性。
2.社会工作行政服务职能的非赢利性。
3.社会工作行政服务手段的专业性。
4.社会工作行政服务实施的层次性。
社会工作行政运作程序的环节（多选）组织，计划，执行，评估。
P4社会工作行政应遵循的原则：P61）社会工作价值原则。
2）整体性原则。
3）专业责任的原则。
4）法制原则。
5）协调的原则。
6）行政管理与群众管理相结合的原则。
社会工作行政的功能：P111）实施社会政策。
2）进行有效管理。
3）总结经验，修订政策。
学习和研究社会工作行政学的目的：P131、建立有中国特色的社会工作行政管理体制。
2、实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化、大大提高行政管理效率。
3、为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务。
社会工作行政体制在社会工作行政管理活动中，所采取的基本组织结构形式和基本制度与方法的统称。
第一章社会工作行政组织组织的基本要素（多选）：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。
P22行政组织的组成要素（多选）：P231）物质要素2）精神（形式）要素3）环境要素4）目的要素组织成员极其职位构成了行政组织两个最基本的元素，是行政组织的基本单位。
P23社会工作行政组织，是指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间营利性组织）。
P231911年，泰罗发表《科学管理原理》，标志科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。
P24韦伯所划分的三种权威（选）：传统权威、感召权威、法理的权威。
P251933年，艾顿.梅奥发表《工业文明的人类问题》，标志行为主义管理理论兴起。
社会行政第六章
完整的沟通过程可以分成以下几个阶段： 创造有价值的信息 信息编码 选择信息传递通道 接受者接受信息 接受者理解或阐释信息 接受者做出反应
3.沟通的类型 （1）组织沟通 根据组织沟通的网络，可将沟通分为正式沟通和非正式 沟通。 正式沟通 正式沟通是指按照组织明文规定的原则、方式进行的信 息传递与交流，它具有一定的连续性和稳定性。根据组 织内信息沟通的方向，又可以分为如下几种： 上行沟通 下行沟通 横向沟通 斜向沟通
3、社会行政中的协调 （1）组织结构式协调 是指以机构化的方式实现组织部门之间后组织之间的协调。 依据协调的对象划分，协调可分为协调关系和协调工作。 依据对于协调活动的设计划分，协调可分为程序性协调和工作性协 调。 （2）法约尔的协调方法
他认为协调就是把所有的活动和工作结合起来，使之统一并和谐， 以避免不必要的冲突和重复努力的过程。管理就是一种协调性活动。
(二）控制的意义
控制工作的目的就是保证机构服务活动的 有序和高效 （1）社会行政控制对于确保行政实施计 划的实施方向，促进行政实施的效率与效 益等有着重要）控制将有助于机构和管理者发现错 误，纠正错误。
二、社会行政中的控制类型
（二）协调 1、协调的定义 协调就是指管理者为了有效的实现机构的特定目标而引导机构各部 门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。 2、协调的范围 就某个具体单位来说，协调的范围大致有： （1）本单位内的协调 （2）上下级单位的协调 （3）与其他单位的协调 就协调的内容来看，大致可分为： （1）协调关系 （2）协调工作
行政组织学6
行政组织执行的评估与总结
评估，主要是业绩、成就等方面的绩效评价； 总结，主要是经验和教训方面的总结。
二、行政组织执行的组织冲突与调适
冲突类型： 1. 利益冲突。 2. 目标冲突。 3. 制度冲突。 4. 道德冲突。 调试：1. 谈话协商。 2. 仲裁调解。 3. 行政裁决。 4. 组织重塑。 5. 政治教育。 6. 制度创新。 7. 教育培训。 8. 监督控制。
中国行政管理学会研究员沈荣华对建立科学民主决策机制 的路径作出如下阐述:
一是营造多方面参与咨询论证的格局; 二是疏通社情民意充分表达的渠道； 三是实现决策过程的公开透明; 四是明确决策机构的议事规则和程序; 五是完善决策的责任追究机制。
行政组织决策科学化要提高领导的素质
胡锦涛总书记在建党82周年讲话中指出：“坚持用人民拥 护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量 我们的一切决策”。“坚持立党为公、执政为民”，“坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚 意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。这是决 策的出发点和落脚点。
第六章 行政组织过程
教学要点：
行政组织过程的含义及逻辑过程。 行政组织决策的含义及逻辑过程； 理论联系实际分析：行政组织决策的科学化、民主化和法
治化； 行政组织执行的含义及逻辑过程； 行政组织监督的含义、内容及其过程； 行政组织监督机制的建设与完善。
行政组织过程含义及逻辑过程
行政组织过程：行政组织主体与客体之间的互动，组织系 统与外部环境的“输入-转换-输出”以致循环反复的逻辑 关系，注重对组织运行流程的系统考察。
第二节 行政组织执行
中南海制定的东西出不了中南海 “中央政策大晴天，下到地区起点云，传
到县里变成雨，落到镇里淹死人”。
社会工作行政复习资料
社会工作行政复习社工141班杨广超第一章社会服务机构●社会服务机构：广义：是以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。
狭义：社会福利服务机构。
定义：指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。
其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
（与书上不同P3）性质：非营利性组织、福利性、实体性功能：福利服务功能、经济调剂功能、政治维护功能、文化价值倡导特征：目标宗旨——福利服务、组织任务——人与人之间服务与被服务关系、资金——不完全依赖服务对象、专业性——服务的专业性、服务效果——不易量化（P4）补充：组织特征：1、社会服务机构的素材是人2、社会服务机构的目标界定是困难且模糊的3、社会服务机构的技术是不确定的4、员工——案主关系是社会服务机构的核心活动5、社会服务机构依赖于专业社会工作者6、社会服务机构的效果不易测量结构特征：主要体现在机构的组织图或职位图上。
大多数组织图或职位图都包括下列不同层次的职位：董事会——委员会——行政者——基层员工目标特征：社会服务机构本质上是非营利性，即不以营利为目的而以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。
●塔西佗效应：当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。
就是公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，从而陷入“塔西佗陷阱”●社会公信力：既是社会服务机构在服务管理中所具备的为社会公众所认同和信任的影响力，也是公众在社会生活中对社会服务机构实施的政策以及其他社会性活动的普遍认同感、信任度和满意程度，是公民对机构服务效果的主观评价，是通过机构自律和法律约束来完成。
●机构使命与公信力之间是什么关系？机构使命对于公众和社会的意义在于，指引机构发展的方向、提升服务机构存在的社会意义、为机构的持续发展提供线路支持，对内则成为指导组织和成员行为的准则。
2020电大 行政组织学 第六章 行政组织的社会心理与管理 章节测验题目+答案
第六章行政组织的社会心理与管理一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．在影响组织的各种因素中，____A．人__的因素是最为重要的。
2．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生_______C．需要________。
3．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是______ B．自我实现的需要_________。
4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和_______ A．激励因素________。
5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和_____ A．期望概率_________的综合作用。
6．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和______ C．非正式群体_________。
7．群体凝聚力是一个______C．中性______的概念。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．组织管理心理主要由___ ABC ___组成。
A．个体心理B．群体心理C．组织心理D．需要心理2．人的行为机制主要包括__.ABCD _____。
A．需要B．动机C．行为D．反馈3．下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有__ CD ____。
A．同事B．监督C．工作富有成就D．工作本身的重要性4．推行目标激励理论的主要困难是__.ABC _____。
A．目标难度的确定B．目标量化C．目标质的规定5．群体发展大致经历的阶段有__ ABCD ____。
A．形成阶段B．磨合阶段C．成长阶段D．成熟阶段6．群体意识主要包括__ ABC ____。
A．群体归属意识B．群体认同意识C．群体促进意识第六章行政组织的社会心理与管理1、群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
2、群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。
有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
《社会工作行政》课程讲义(09简)
社会行政与工商行政
社会服务的目标不是谋 取利润和控制价格; 因此,社会服务机构不具 备企业所有的年终损益 数字,它拥有的是使命; 社会行政人员需要更多 人类行为和需要的知识; 社会工作行政人员面临 多重交代和责任
工商行政的基本目标是 确定的,就是获取利润 企业拥有年终损益数字 作为衡量指标 工商行政人员只向董事 会和顾客负责
社会工作行政 课程讲义
导论
一、社会福利行政面临的时代背景 制高点的转移 管理主义的兴起 二、社会福利行政、工商行政与政府行政 应用说 替代说 范例说 三、社会福利行政范式的基本框架 四、社会福利行政范式的应用问题
一、社会福利行政面临的时代背景
制高点的转移（《制高点：重建现代世 界的政府与市场之争》，耶金等著，外 文出版社，2000年）：左—右—左（30 年河东30年河西） 管理主义的兴起：什么是管理主义；管 理主义的基本原则；管理主义举例（社 会的麦当劳化、企业型政府、大学何以 基业长青、佛门CEO）
微观的社会工作机构行政管理的基本原则：(参见教材
p13-15及救世军、慈济会的案例） 明确定义组织的使命 行政在政治的范围之内 使一切有利于公众的事情成为机构的自身利益 让管理者进行管理 注重历程与结果的平衡 兼顾效率与效能 管理内部构成要素与外部构成要素相结合 使工作变得让人愉悦 付诸行动
社会行政与公共行政、社会管理的家族类似 社会福利行政：将社会政策转化为社会服务的 双向过程（策划、组织、协调、领导„„）。
管理并非企业专利
很多人是将“管理”（management）与“企业 管理”（business management）划等号的，认为 管理是企业的专利。其实，这是个误解。 管理学大师德鲁克研究认为，“管理”最初不是应 用在企业上，而是应用在非营利组织和政府机构里。 最早被称为经理人（manager）的是城市的市长，而 管理原则第一次有系统的应用，则是1901年罗斯福总 统时的国防部长鲁特对美国军队的重整。因此之故， 非营利组织才是管理的起源！只是到了1950年代，主 要由于美国企业管理在二战时的良好的表现，企业才 成了吃香的字眼，从此，在人们的心目中，所有管理 都被认定为“企业管理”了。
社会工作行政知识点一览
（名词）社会工作行政：是指社工作会行政主体制定、实施社会福利政策，把社会要求通过社会服务机构转化为具体的社会服务的过程。
同时，从工作运行的角度，社会工作行政运用行政学、管理学的方法与技术以提高社会服务机构的工作效率与服务品质，是一种重要的间接社会工作方法。
行政组织：是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。
从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构，也就是通常所说的政府机关。
社会工作行政组织：一切从事社会工作服务的组织，包括政府的和社会的工作服务组织。
综合决策理论：首先确定一个较大的决策考虑范围，这里可能包括一些重要的决定也可能包括一些不重要的决定，然后把主要力量集中与那些重要的决定上面。
纵向结构：又称组织的层级化，即组织内各层级的之间的纵向等级模式。
具体表现：一是不同层次的行政机关上下级的主从关系二是同一行政机关内设置的各行政组织上下级关系。
行政幅度：一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
与四因素有关：行政层次组织内权责划分程度组织成员的素质组织机构的合理化程度以及物资设备和技术传送的先进程度横向结构：又称行政组织部门化，是社会工作行政组织的横向分工。
按地域管理职能管理程序划分分级制：社会工作行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同、但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。
社会工作行政决策：社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，作出决定。
社会工作行政计划：社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。
社会工作行政实施：社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。
社会工作行政第六章
项目论证是指在项目的方案设计和变更过程中所作的论述、推理、证明和成 本效益交代等智力服务工作，其中也包含对项目方案的评价、评审和审查。
项目论 证者
项目的论证者分为二个层次，一是立项者、项目决策者或项目直属的 项目支持者对项目立项进行决策论证，二是项目执行者对项目的具体 执行进行的申报论证。
第六章
项目管理
第三节 项目管理的职能领域 一、项目范围管理
范围定义
范围定义是对项目可交付成果进行的细化工作，即把项目可 交付成果分解成更小的更合适管理的单位。
第六章
项目管理
第三节 项目管理的职能领域 一、项目范围管理
L/O/G/O
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政
时立荣 主编
目录
第一章 社会服务机构
第二章 社会工作行政基础 第六章 项目管理 第七章 督导管理
第三章 决策与计划
第八章 人员管理
Click to add title in here 第四章 组织与控制 第九章 财务管理
第五章 领导与沟通 第十章 社会服务评估 Click to add title in here
第六章
项目管理
第三节 项目管理的职能领域 一、项目范围管理 社会公益服务项目的启动来源于公共或福利需求，由于在社 会福利领域中，总体呈现需求大于供给的规律，所以，项目启动 就需要理性地论证。
项目启动
第六章
项目管理
第三节 项目管理的职能领域 一、项目范围管理 范围规划 范围规划是将项目范围进一步细化和归档的过程
一次性
不确定性
整体性
社会公益服务项目的特点 直接地服务于人类的活动，有针对性地改善人的生存现状及质量； 项目的范围界限具有开放模糊性，不易同项目外的环境隔离； 相关各利益群体均可以对项目产生较大的影响； 项目效果的不易测量；评估效果一致性控制。
社会工作行政第6章MicrosoftWord文档
第六章社会服务机构的组织结构与运作第一节社会服务机构的组织结构（一）组织的一般结构类型任何一个社会服务机构，都有一定的组织形式，组织内部通过角色之间的分工和合作完成社会服务的任务组织内部各部分之间相对稳定的联系方式形成了社会服务组织的正式结构。
大致有三种类型：直线式组织结构、直线参谋式（幕僚式）组织机构和功能职权式组织结构。
直线式组织结构——最简单组织形式。
组织由上而下分成若干层级，各层级中每一部门地位相等，权责相符。
层级间只有直线和垂直关系。
直线参谋式组织结构——组织层级之间存在水平和垂直的关系。
而参谋作为专家有责任来协助直线部门的管理者。
功能职权式组织结构是在直线参谋式组织机构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，可以直接对其他管理人员下达命令。
在国外，私人机构和公共机构都有董事会来帮助阐述它们的目标、政策和服务。
（二）团队式结构1、团队的特征团队是指通过成员的共同努力能够产生积极协调作用的组织形式。
团队工作的特征是：1）机构成员具有强烈的归属感和责任感；2）所有层级的员工都将参与到机构的运作中，团队成员有机会参与决策，具有团队领导的意识；3）团队成员之间具有充分的信任和沟通；4）团队支持成员个人的发展，成员也将自己的发展融入团队的事业中；5）团队成员之间存在积极的冲突，成员通过创新的方式解决冲突；6）团队是有效学习型群体；2、团队的类型1）问题解决型团队。
2）跨专业团队。
3）自我管理型团队团队工作过程包括五个主要程序：沟通、妥协、合作、协调、完成。
二、社会服务机构的运作广义的社会服务机构的运作主要是组织为了实现目标而进行的一系列活动——包括计划、组织、领导、人力资源管理和控制环节。
这里的运作是狭义的运作，指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门岗位的运作。
1、授权指上级主管，适当将职权移交给下属的过程。
授权的内容包括：可以授权的任务；可以授予的权力；所授权力进行明确的限制。
社会工作行政的层次、内容与功能
序，以去实现机构的既定目标 3、确保资源的顺利获取（财力、物力、人力） 4、确保机构的顺利运行，保证服务的效果与效率 5、对机构解决问题的执行活动进行资料收集，并
对执行状况加以科学评估
2021/4/21
（2）社会服务机构行政主管人员应尽力提 高机构的服务效能，这是管理的使命
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六 社会服务机构的使命和目标
（一）社会服务机构的“哲学观”和使命
哲学观（代表机构的愿望及最终理想）： 凭借机构所提供的服务促进社会的福利， 促进社会健康，加速社区发展，回应社会 需求，促进社区参与，消减社会问题的不 良影响
（3）协调：使各个部门及每个成员能相互配合， 以一致的步调去完成共同的使命（机构内的协调 与机构间的协调）
沟通是协调的前奏，协调是沟通的结果
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（4）咨询：为有效地开展社会工作而提供意见、 建议和方案的专业方法，包括问题的界定、解决 问题的方法、途径等，增进受咨询者的知识与技 术，修正他的态度与行为，增强其专业能力，使 服务达到最佳效果
第二讲 社会工作行政 的层次、内容与功能
2021/4/21
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社会工作行政层次 社会工作行政的一般过程 社会工作行政的功能 社会工作行政人员 社会服务机构面临的压力和危机 社会服务机构的使命和目标
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一 社会工作行政层次
从制定社会政策到政策的具体实施和真正 落实是一个复杂的、环节众多的社会、经 济和政治过程。
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（二）社会工作行政机构工作人员的征募、考查 及选择