辽宁“804”暴雨洪水及其防御对策
暴雨洪涝灾害应急处理策略
在城市周边建设地下排水调蓄设施，如蓄水池、地下水库等，以应 对暴雨期间的洪峰流量。
防洪工程建设
河岸防护工程
01
加固河岸，修建护岸工程，防止洪水冲刷和侵蚀。
水库调度
02
合理调度水库，降低水库水位，预留防洪库容，减轻下游防洪
压力。
防洪堤建设
03
在易涝地区建设防洪堤，阻挡洪水侵入。
公众教育及培训
02
应急处理策略
预警系统
1 2
气象监测
实时监测气象变化，包括降雨量、风速、气压等 ，预测暴雨洪涝灾害可能发生的时间和地点。
预警发布
根据气象监测数据和预测结果，及时发布暴雨洪 涝灾害预警信息，提醒公众注意防范。
3
预警方式
通过广播、电视、手机短信、网络等多种方式发 布预警信息，确保信息能够快速传递给受影响地 区的人们。
救援物资保障
确保救援所需的物资和设备及时到位，包括食品、水、医疗用品等 ，以满足受灾群众的基本生活需求。
抢修基础设施
尽快恢复受损的交通、通讯、电力等基础设施，保障救援工作的顺 利进行和灾区居民的基本生活需求。
医疗救助与心理援助
医疗救治
组织医疗队伍进入灾区，为受伤群众 提供及时的医疗救治，确保伤员得到 有效救治。
建立疏散指挥体系
成立专门的疏散指挥部，负责协 调各部门和资源，确保疏散工作 的有序进行。
发布紧急疏散通知
通过广播、电视、短信等多种渠 道及时发布紧急疏散通知，提醒 居民关注气象预警，提前做好准 备。
抢险救援行动
快速响应与救援队伍部署
在灾害发生后，迅速组织抢险救援队伍，根据灾情严重程度和受 灾范围，合理部署救援力量。
应对不力导致严重后果的案例
2013年辽宁“8.16”暴雨洪水特点及防御措施
极值 。 受强降雨影响 ， 辽河以东地区辽河、 浑河 、 太 子河及其支 流的大部分河流发生洪水。铁岭地 区
寇河松树水文 站于 １ ６日 ２ ３时 出现 ２ １ ２ ０ ｍ３ ／ ｓ 的
洪峰流量 ５ ３ ３ ０ ｍ３ ／ ｓ ， 为有实测记录以来第一位 。 ２ ） 部分河 流洪水涨势凶猛 ， 峰高量大。浑河北 口前水文站在 １ ６日 ２ ０时流量为 ２ ６ ０ ０ ｍ３ ／ ｓ ， 到１ ６
表 １ 辽宁省 河流洪峰流量 统计表
２ ０ １ ３ 年汛期 ， 辽宁省辽河以东地区降水较 多 ， 其中７ 月份 降雨量为 ２ ０ ０ ￣ ６ ０ ０ ｍ ｎ ｌ 之间， 为 多年均 值的 ２ ０ ０ ％ ～ ３ ０ ０ ％， 造成土壤含水量较高 ， 部分地 区 接近饱和状态。 ２ ０ １ ３ 年８ 月１ ５日至 １ ７日， 该 区域
再 次 普 降暴 雨 ， 局部 大 暴 雨 ， 进 而 引发 山洪 和 泥 石 流 灾害 ， 部 分 地 区人 员 、 房屋 、 道路 、 桥梁、 通 电、 通
讯、 农 田遭 受了极为严重的洪涝灾害 。
１ 暴 雨洪水特 点
受“ ８ ． １ ６ ” 强 降 雨影 响 ， 辽河、 浑河 、 太 子 河 及 其
洪 水 。各 河 流 洪 峰流 量 详见 表 １ 。此 次洪 水 的 主要 特点是 ： １ ） 发 生洪水 的河流 多 ， 部 分 河 流 洪 峰 超 历 史
河北 口前水 文 站 于 １ ７日 ２时 ４ ８分 出现 ６ ７ ０ ０
ｍ３ ／ ｓ 的 洪 峰流 量 ， 超出 １ ９ ９ ５年 北 口前 水 文站 实 测
［ 摘 要］ ２ ０ １ ３ 年８ 月１ ５日至 １ ７日， 辽宁省辽河以东地区普降暴雨， 局部特大暴雨， 发生洪涝
暴雨灾害中的风险管理和应急措施分析
暴雨灾害中的风险管理和应急措施分析作者：薛芳明李伟杰赵增辉来源：《管理学家》2024年第05期[摘要]2012年7月和2023年7月，北京及其周边地区遭遇了特大暴雨及洪涝灾害。
虽然2012年暴雨平均降雨量比2023年平均降雨量的一半还低，但死亡人数却是2023年的两倍多。
同地区的特大暴雨灾害效应的放大和衰减，对于指导特大暴雨灾害的应急准备和响应过程具有重要意义。
文章通过比较分析北京地区两次特大暴雨应急措施的差异，探究城市规划和建设、应对措施、气象预警和监测能力等因素对特大暴雨灾害损失的影响程度，提出有效的对策建议以减少未来特大暴雨中的人员伤亡和经济损失，帮助各地政府在预防和应对特大暴雨灾害时采取更有效的灾害风险管理和应急措施。
[关键词]应急管理；应急准备；应急响应；特大暴雨；对比分析中图分类号：P426；TU992 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）05-0073-03近年来，世界进入了自然灾害多发期，极端天气、地震等自然灾害频繁发生，给世界各国的生命财产安全带来了极大威胁。
我国也发生了一些特大暴雨事件，导致严重的洪涝灾害和人员财产损失。
2 0 1 0年7月底至8月初，甘肃省陇南地区遭遇了特大暴雨，导致洪水泛滥、山体滑坡等严重灾害。
2 0 1 2年7月2 1日，北京遭遇特大暴雨，短时间内降下的暴雨量创下了历史纪录，导致严重的城市内涝灾害，多个地区交通瘫痪，数十人丧生，数百人受伤。
2 0 2 1年7月，河南省遭遇了持续性的特大暴雨，导致河南多个城市出现严重洪涝灾害。
2 0 2 3年7月，北京市及周边地区出现灾害性特大暴雨天气，引发了泥石流、山洪等灾害，数百多万人受灾。
这些特大暴雨事件都给当地居民和相关部门带来了巨大的影响。
由于影响特大暴雨后果严重程度的因素很多，很难对不同地区的特大暴雨灾害进行比较分析。
2 0 1 2年7·2 1暴雨与2 0 2 3年7·3 1暴雨均发生在北京及其周边地区，虽然2 0 1 2年平均降雨量（1 7 0毫米）比2 0 2 3年平均降雨量（3 3 1毫米）降低约48.34%，但死亡人数（7 9人）比2 0 2 3年增加了约58.23%。
暴雨防洪防汛应急措施自救措施知识培训PPT
01
洪汛基本知识
我国强降雨持续时间之长，洪灾波及面之广，受灾之严重，在近年来实属罕见。
洪水的相关知识
✓ 洪水的类型
暴雨洪水(含山洪)、风暴潮、冰凌洪水、 冰川洪水、融雪洪水、泥石流和跨坝洪 水等多种类型。主要的是暴雨洪水。
或下游跑。
不急于返回
暴雨停止后，不要急于返回沟内住地， 应等一段时间。
03
防汛物资科普
我国强降雨持续时间之长，洪灾波及面之广，受灾之严重，在近年来实属罕见。
救生设备
常见救生设备
为满足洪水淹没区群众紧急转移需要，防汛部门应储备一定数量的 救生设备。救生设备品种很多，救生设备性能规格介绍如下：
非充气式救生衣
06
千万不能游泳逃生， 不能攀爬带电的电 杆、铁塔，远离倾 斜电杆和电线断头。
08
洪水来临前，将不 便携带的贵重物品 作防水捆扎后埋入 地下。
遭遇突发山洪怎么办
✓ 保持冷静
一定要保持冷静，迅速判断自已周边环 境，尽快向山上或较高地方逃转移，如 一时躲避不了，应选择一个相对安全的
地方避洪。
01
✓ 两侧逃生
山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃 跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉
水过河。
02
03
✓ 不贪财务
更不能为了转移家禽、贵重物品及其它 原因而延误逃洪时间，造成“人物双亡”。
04
✓ 寻求救援
被山洪围困在山中，应及与当地政府或 部门取得联系，寻求救援。
道路受阻怎么办
暂时避难
01
洪水冲刷，道路坍塌，或者道路被拦腰
水上安全带
该水上安全带是一种便携式救生衣。在一般情况下，安全带如 一条腰带可以系在腰部，体积小巧，不妨碍人们的活动自由。
辽宁省河道行洪能力分析关键技术探讨
太原理工大学，2016.
［4］胡朝阳.中小河流生态规划中的行洪能力分析［D］.大连：
大连理工大学，2012.
［5］张玉兰，余蝶双.感潮河段码头建设对河道行洪能力影
响分析的研究［J］.水利规划与设计，
的临河村镇的现状防洪能力，科学、合理地制定防
· 49 ·
防汛抗旱
2021 年第 6 期
东北水利水电
洪预案，充分发挥现有防洪体系的作用，确保沿河
实际生产的需求，需要结合二维水动力学模型进
人员的生命财产安全。
行模拟计算[3,4]。
2）系统研究、分步实施。从辽宁省防汛工作
5）特征水位确定：根据各河段特点，在充分分
0 引 言
辽宁省是我国主要的工业和商品粮基地，又
是水害频发的地区，新中国成立以来共发生过 38
［文献标识码］B
量。在合理确定河流薄弱环节及相应安全泄量的
基础上，提出防范应对措施或方案预案 [2] 。具体工
作流程如图 1 所示。
次洪水，给全省社会经济造成重大损失。近 2 年，
辽宁省接连遭受台风“利奇马”
河流纳入首批实施行洪能力分析研究工作范围，
未来还将根据实际工作需要开展其他河流的行洪
能力分析工作。在应对 2020 年历史罕见的强台风
设计标准 10 年一遇 设计标准 10 年一遇 设计标准 10 年一遇 设计标准 10 年一遇 设计标准 20 年一遇 设计标准 50 年一遇
H设 = 236.48 m
H设 = 181.98 m
H设 = 154.97 m
H设 = 113.65 m
H设 = 64.84 m
H设 = 63.05 m
H保 = 236.81 m
H保 = 181.97 m
辽宁省渤海西岸流域暴雨、洪水特性分析
辽宁省渤海西岸流域暴雨、洪水特性分析魏鸣冬;车延路;秦秀梅【摘要】辽西渤海岸流域处于热带海洋气团和极地大陆气团交汇地带，有利于夏季产生暴雨。
该流域植被稀少，水土流失严重，洪水汇流快，经常泛滥。
文章分析了渤海西岸流域暴雨成因、暴雨特性、暴雨洪水关系和大凌河、小凌河、六股河等各条河流洪水的形成与特点。
该流域各河汛期河水暴涨暴落，下游为沈山铁路干线，并有密布的城镇生活区和工农业区，所以防汛任务特别重要；另外随着工业化及城镇化进程加快，不得不大量开采地下水，因此合理科学地利用洪水资源也是完全必要的。
%Bohai-Sea Western Region in Liaoning Province is located the convergence area of tropical marine air mass and polar continental air mass,being in favor of summer rainstorm.The vegetation isexiguous,serious soil erosion,flood confluence quickly,often spread in the region.The storm origin, storm characteristics,relation of storm and floodin the region,and flood formation and characteristics for each river in the region,such as Daling River,Xiaoling River,Liugu River etc.,are analyzed in the paper.The flood water of the rivers in the basin rose up and down sharply,there is Shenshan Railway downstream,and there are the dense urban living areas and industrial and agricultural areas,so the flood control work is particularly important.In addition with the industrialization and urbanization,a lot of groundwater has been pumped;therefore it is necessary to utilize flood resources reasonably and scientifically.【期刊名称】《黑龙江水利科技》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】4页(P7-10)【关键词】渤海岸;地貌;天气;暴雨;洪水;防汛【作者】魏鸣冬;车延路;秦秀梅【作者单位】辽宁省水文水资源勘测局锦州分局，辽宁锦州 121000;辽宁省水文水资源勘测局鞍山分局，辽宁鞍山 114000;辽宁省水文水资源勘测局锦州分局，辽宁锦州 121000【正文语种】中文【中图分类】TV122.1辽宁省渤海西岸流域位于辽宁省西部，包括葫芦岛、锦州、朝阳3个市和阜新市的一部分，流域面积5.2万 km2。
2009—2018年辽宁省洪涝灾害综合评析及防御对策
0引言由降雨引发的洪涝灾害一直以来困扰着人类社会的发展，从发生机制来看，洪涝灾害具有明显的季节性、区域性和可重复性。
2009—2018年，洪涝灾害共造成辽宁省1300多万人受灾，倒塌房屋6.41万间，农作物受灾面积248.18万hm 2，成灾面积156.55万hm 2，直接经济损失754.23亿元，其中水利设施直接经济损失149.24亿元。
辽宁省的洪涝灾害具有以下特点：①时空分布不均。
受降雨因素影响，7月、8月降雨偏多；西部地区降雨量偏少，东部地区降雨量偏多。
②突发性强。
受副高加强北移、台风等原因影响，超标准暴雨中心降水大多集中在24h 内，造成洪涝灾害危险系数很大。
因此利用洪涝灾害统计数据研究辽宁省历史时期洪涝灾害变化，对于加强洪涝灾害防御，评估防汛抗旱工作，制定防洪减灾策略等具有十分重要的意义。
1洪涝灾害数据来源辽宁省地处欧亚大陆东岸，属于温带大陆性季风气候区，汛期降雨量占全年降水量的60%～70%，降水时空分布十分不均，从而引发洪涝灾害的时空特征较为复杂。
本文以《中国水旱灾害公报》《辽宁省水利年鉴》为主要依据，辅以《辽宁省洪涝灾害统计报表》以及《辽宁省防汛抗旱工作总结报告》，对辽宁省近10年全省以及各市因洪涝灾害受灾人口、农业受灾、直接经济损失等灾害指标的时空变化规律和对各行业的影响进行综合研究评析。
2洪涝灾害特征评析2.1灾害指标发展趋势通过对受灾人口、倒塌房屋、转移人口、农作物受灾面积、农作物成灾面积、直接经济损失等主要洪涝灾害指标进行分析，因受降雨程度影响，辽宁省2009—2018年洪涝灾害总体水平较上一个10年（1999—2008年）有所增加。
尤其是直接经济损失增长5倍，农作物受灾成灾面积增长近1倍，但受灾人口和倒塌房屋只增长了42%和21%。
虽然辽宁省近年来不断加大防洪工程建设、水土流失治理，但随着经济社会快速发展，洪涝灾害造成的直接经济损失仍2009—2018年辽宁省洪涝灾害综合评析及防御对策高丹张路新（辽宁省防汛抗旱指挥部办公室，沈阳110003）摘要：根据辽宁省近10年的洪涝灾害统计数据，选取受灾人口、倒塌房屋、农业受灾面积、直接经济损失等重要洪涝灾害指标，分析了辽宁省洪涝灾害的时空分布特征和对各行业产生的直接经济影响。
【知识】暴雨的危害、形成及防御措施(10页)
暴雨的危害、形成及防御措施暴雨（英文名称torrential rain;rainstorm;storm ）是指降水强度很大的雨。
中国气象上规定，每小时降雨量16毫米以上、或连续12小时降雨量30毫米以上、24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。
按其降水强度大小又分为三个等级，即24小时降水量为50-99.9毫米称“暴雨”、100-249.9毫米之间为“大暴雨”、250毫米以上称“特大暴雨”。
但由于各地降水和地形特点不同，所以各地暴雨洪涝的标准也有所不同。
在业务实践中，又可按照发生和影响范围的大小将暴雨划分为：局地暴雨、区域性暴雨、大范围暴雨、特大范围暴雨。
局地暴雨历时仅几个小时或几十个小时左右，一般会影响几十至几千平方千米，造成的危害较轻。
但当降雨强度极大时，也可造成严重的人员伤亡和财产损失。
区域性暴雨一般可持续3～7天，影响范围可达10～20万平方千米或更大，灾情为一般，但有时因降雨强度极强，可能造成区域性的严重暴雨洪涝灾害。
特大范围暴雨历时最长，一般都是多个地区内连续多次暴雨组合，降雨可断断续续地持续1～3个月左右，雨带长时期维持。
特大暴雨是一种灾害性天气，往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大的经济损失。
特别是对于一些地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速宣泄造成农田积水和土壤水分过度饱和，会造成更多的灾害。
形成暴雨的天气系统暴雨形成的过程是相当复杂的。
一般从宏观物理条件来说，产生暴雨的主要物理条件是充足的源源不断的水汽、强盛而持久的气流上升运动和大气层结构的不稳定。
大中小各种尺度的天气系统和下垫面特别是地形的有利组合可产生较大的暴雨。
引起中国大范围暴雨的天气系统主要有锋、气旋、切变线、低涡、槽、台风、东风波和热带辐合带等。
此外在干旱与半干旱的局部地区热力性雷阵雨也可造成短历时、小面积的特大暴雨。
暴雨常常是从积雨云中落下的。
形成积雨云的条件是大气中要含有充足的水汽，并有强烈的上升运动，把水汽迅速向上输送，云内的水滴受上升运动的影响不断增大，直到上升气流托不住时，就急剧地降落到地面。
暴雨天气防汛应急预案模板(10篇)
暴雨天气防汛应急预案模板（10篇）暴雨天气防汛应急预案模板篇1为进一步做好高温季节、强降雨、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给敬老院内特困老人及工作人员的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。
一、应急组织机构1、极端天气应急工作组组长：____副组长：____组员：各班组负责人及班组成员职责：(1)做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气(高温、强降雨、雨雪)带来的影响。
(2)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。
(3)根据极端天气(高温、强降雨、雨雪)带来的影响，决定是否启动应急预案。
(4)及时向上级报告灾情并采取有力措施积极应对。
(5)必要时请求外力支援。
(6)全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。
2、极端天气应急抢险队队长：____队员：____职责：(1)平时加强配电房、消防系统、电路系统、水电房的安全检查。
(2)发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)同时引发灾情时，组织人员实施救援行动。
(3)及时向自然灾害应急小组汇报极端天气(高温、强降雨、雨雪)产生的后果。
(4)事后总结应急处置的工作经验。
(5)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)及时组织院内老人转移至安全地带，确保院内老人生命安全。
二、应急程序1、敬老院应急程序(1)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)时，应迅速采取相应应急措施。
(2)及时报告自然灾害应急工作组组长(夜间通知总带班人员)，报告自然灾害(高温、强降雨、雨雪)造成的具体灾害(如雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等)情况。
(3)如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由办公室以电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免不安全事件发生。
(4)如时间紧急，应立即报告自然灾害应急工作组组长(夜间通知总带班人员)，说明详细情况，向各部门发出通知，及时安排护理组妥善安排老人做好避险工作，如遇强雷雨天气，应提醒各班组将用电设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。
辽宁省实施《中华人民共和国防洪法》办法（2017年修正）
辽宁省实施《中华人民共和国防洪法》办法（2017年修正）文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2017.07.27•【字号】•【施行日期】2017.07.27•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文辽宁省实施《中华人民共和国防洪法》办法（1999年1月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的决定第一次修正根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的决定第二次修正根据2007年5月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的决定第三次修正根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第五次修正根据2015年9月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第六次修正根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改＜辽宁省机动车污染防治条例＞等部分地方性法规的决定》第七次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条在我省行政区域内从事防洪以及与防洪有关的活动，必须遵守本办法。
第三条省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作；其他有关部门在本级人民政府领导下，按照各自职责，负责有关的防洪工作。