日本的律师制度

概述日本的律师制度郁志明的概要一、日本律师制度一、日本律师制度的概要日本的律师制度与欧洲或美国相比具有较为明显的三大特征。

第一、成为一名执业律师非常难。

比如，在美国，你只要从法科大学院毕业后，参加并通过了各州的司法考试就能成为一名执业律师。

美国司法考试的合格率约在80%左右。

然而日本的旧司法考试原则上每年只举行一次且必须同时通过简答题（包括选择题）、论文及口述的考试才能被视为合格，该合格率自90年代以来一直保持在2%左右。

从2006年开始，日本的司法考试作了较大的改革，实施了新的司法考试制度（以下详述）。

该制度的实施虽然将合格率提高至30%左右，但考生在进入法科大学院时的入学门槛较高，大多数还是被拒之门外。

从该意义上讲，在日本，通过司法考试成为一名执业律师并不容易，其难度与旧的司法考试相比并没有大的改观。

第二、与欧洲或美国相比，日本的律师人数相对较少。

近年来，尽管在司法改革理念的引导下，日本的司法界人士作了不少的努力，使日本的律师人数不断增加，但按截止2007年的统计数据来看日本的律师人数也只有23，119人（引自日本律师联合会2007年版《律师白皮书》）。

与其相比，美国目前的律师人数已超过了100万之多，西方发达国家的德国、英国和法国的律师人数也分别为138，000人、118，000人和43，000人，很显然，其律师人数远在日本之上。

第三、本来就为数不多的律师大都集中在大城市及其周边地区。

那是因为这些地区也是企业较为集中的地方。

在东京、大阪、横滨和名古屋及其周边城市集中了大约律师人数的80%左右，其他城市和地区只占日本全国律师总人数的20%。

其中，人口总数约为61万的鸟取县其律师仅有37名，只占日本全国律师人数比例的0.16%。

（一）新司法考试制度根据2004年国会通过的第138号法律，日本自2006年开始实施了新的司法考试制度，其主要的内容如下：1.新司法考试制度的执行及其时间表（1）自2006年起执行并与现行的司法考试(旧司法考试)并存实施，考生可以自由选择其中一种参加每年5月举行的全国司法考试。

旧司法考试制度将延至2011年止。

同时，从2012年起实行参加新司法考试的资格考试，即其名曰“预备考试”。

（2）从2006年至2011年新旧司法考试制度并存期间，考生每年只能参加选择其中的一种司法考试，不能同时参加。

2.考生资格（1）修完法科大学院的全部课程或预备考试的合格者。

（2）法科大学院的全部课程修完之日或预备考试合格发表之日的第一个4月1日起5年之内，且在此期限内只能参加3次司法考试。

如考生在该5年之内参加了3次考试都未通过司法考试，其必须重新取得如（1）所示的参加司法考试的资格。

3.考试日程没有确定的日期，但一定在每年的5月中旬连续4天举行。

其中，简答题考试为一天，论文考试为三天。

每年9月公布考试成绩。

4.考试科目新司法考试分为简答题（包括选择题）考试和论文考试。

新司法考试制度取消了旧司法考试制度中原有的口述考试。

（1）简答题为以下的3科目A公法类科目：宪法和行政法B民事类科目：民法，商法和民事诉讼法C刑事类科目：刑法和刑事诉讼法（2）论文A公法类科目：宪法和行政法B民事类科目：民法，商法和民事诉讼法C刑事类科目：刑法和刑事诉讼法D选择科目：破产法、租税法、经济法、知识产权法、劳动法、环境法、国际关系法（公法类）及国际关系法（私法类）中任选1科目5.考试结果自2006年实施新司法考试制度以来、2006年、2007年和2008年共举行了三届新司法考试。

在本稿截止日，日本法务省公布了2006年和2007年二届新司法考试的结果。

其内容如下表所示。

2006年2007年有资格报名的考生人数2,137人5,401人实际参加考试的考生人数2,091人4,607人合格人数1,009人(48.3%)1,851人(40.2%)（二）新司法研修制度2006年开始实行的新司法研修制度，它是以新司法考试的合格者为对象的；其研修期为1年，即8个月的实务研修，2个月的选择型的实务研修和2个月的集中研修。

1.实务研修新司法考试的合格者将被派往日本全国各地的地方法院、检察院和律师事务所。

8个月的实务研修期原则上分为在地方法院4个月，检察院2个月和律师事务所2个月。

2.选择型的实务研修各学员可根据自身的兴趣、专项特长及将来的仕途设计，自由地选择一个地方进行重点研修，也可选择一门在8个月的实务研修中欲以加深体验的学科进行深入研究。

该项研修为新司法研修制度中导入的一项新的内容。

3.在司法研修所的集中研修在前10个月实务研修的基础上，主要集中在民事审判、刑事审判、检察、民事辩护和刑事辩护的5科目，每门学科分别由1个教官负责进行专项和个别的指导。

同时，由学员们自己对实际发生的案例进行相互讨论、评议，然后由各担当教官对此评议并进行归纳总结。

二、日本的律师人数、律师事务所数量及其所占的市场规模1.日本的律师人数根据以下日本律师联合会2007年版《律师白皮书》中记载的统计数据来看，从1980年至2007年的27年间，日本的律师人数虽有增长但增幅不是很明显，每年的增长比例约为4%左右。

年律师人口总数年律师人口总数198011，441199414，809198111，624199515，108198211，888199615，456198312，132199715，866198412，377199816，305198512，604199916，731198612，830200017，126198713，074200118，243198813，288200218，838198913，541200319，508199013，800200420，224199114，080200521，185199214，329200622，021199314，596200723，119在这27年中，除了自然增长的因素以外，作为较大的增长契机主要有2次。

第一次是在经过法曹界人士的多方探讨、商议和反省，并共同认为，由于日本的司法考试的合格者的数量是每年核定的，难度非常高，成为一名执业律师的年龄一般都在30岁以上。

为此，从1991年起，将在此之前500人左右的合格人数增至为600人左右，1992年的700人，之后的1000人左右。

第二次也就是从1999年开始，目前正在进行的司法改革。

在新设的法科大学院及新司法考试制度下，预测日本的法曹人口在2018年为55，773；其中，律师人数为50，180左右；在2038年的日本的法曹人口为105，773；其中，律师人数为97，456左右；在2040年日本的法曹人口约为110，327；其中，律师人数将突破10万为101，773。

同时，据另外的统计数据显示：2007年日本的国民人口总数约为1亿2千万，1个律师所对应的国民人口数约为5100人左右；由于日本的人口总数年年呈现递减趋势，预测在2042年日本的国民总人口约为1亿3百万左右，法曹人口约为114，854；其中，律师人数为106，012，1个律师所对应的国民人口数约为977人左右，这个数字在法国（2007年为1，363人）和德国（2007年为577人）的之间。

也就是说，日本的律师所对应的国民人口数在2042年才能达到目前欧洲发达国家的基本水准。

美国（2007年为285人）是世界上1个律师占国民人口数比例最高的国家。

2.日本律师事务所的数量与规模（2007年）从上述的统计数据可以看出，只有1人律师的律师事务所约占律师事务所总数的70%，如再加上5人律师以下的律师事务所，其数量达到了律师事务所总数的约96%。

由此可以得出这样的结论：在日本小规模的律师事务所是如此之多。

然而，美国已出现了超过3000人规模的律师事务所。

3.律师行业的市场规模（单位：日元1美元≈107日元）※上述统计数据出自日本律师联合会的《自由与正义》Vol42.53以及《律师白皮书》※<>为日本律师联合会的预测，（）为笔者的推测。

三、日本律师的国民人口比例、三、日本律师的国民人口比例、GDPGDP 与美国和欧洲发达国家之比较规模事务所数量规模事务所数量1人事务所8，09221～30人事务所242人事务所1，66631～50人事务所73～5人事务所1，30051～100人事务所36～10人事务所324101人以上事务所611～20人事务所9911，5211990年2000年2010年2020年人均创收额3，060万3，793万（约4，700万）（约5，800万）律师人数13，800人17，126人<31，252人><54，998人>市场规模4，316亿6，937亿（约1万4500亿）（约3万1900亿）(下表所列数据为2006年的统计数据)从上述的统计数据可以看出，就发达国家而言，虽然美国的律师人数最为突出，人口超过3亿，GDP 的规模也是世界第一，但其律师人均国民人口为289人只是日本的二十分之一，律师人均GDP 为1,198万美元，这也仅仅是日本的十九分之一。

为此，从全球战略着眼，美国的律师事务所都努力在海外开拓市场，并在世界上的主要城市都设有较大规模的律师事务所。

英国的律师相比于德国而言人数较少，但因其国民的人口也相对较少的缘故，英国的律师人均国民人口为510人仅次于美国。

可能受其植民时代的传统影响，比起规模相对较小的国内市场，英国的律师事务所致力于拓展海外市场，其是上述几个发达国家中仅次于美国在国外设立海外分所最多的国家。

在德国的最大10所律师事务所排行中，英美系的律师事务所却占有了9席。

德国的律师人数相对较多，其律师人均GDP 仅在美国之上也是属于较少的。

在德国，有一部分律师正面临着，除律师本身业务之外，如不搞一些副业有可能会对他们生活带来影响的窘地。

法国是西方发达国家中律师人数最少的国家。

从其律师人均国民人口及其与GDP 之间的比例关系来看都具有较大的发展余地。

反观日本，其律师人均国民人口为6,022人、而律师人均GDP 为22,262万美元，实为美国的20倍左右。

按照日本律师联合会每年增加律师人数的既定方针，如从2010年开始，每年通过司法考试的合格人数保持在3,000人的情况下，日本的律师人数预测在2020年左右可达55,000人；在2030年左右可达79,000人。

尽管如此，日本到了2030年，其律师人均国民人口也仅仅是目前法国（约1,490人）的水准。

当然，何为必要的律师人数，这个问题不仅与各个国家的GDP 有关联，也同每个国家国民的法律意识以及该国的法律制度的存在形态有着密切的关系，不能一概而论。

在日本，尽管每年通过司法考试的合格人数都在增加，但在离中心城市的边远地区还是存在律师不足的现象。

相反，在大都市无法找到适合自己的工作在律师事务所就职的律师却大有人在。