探索建立国企保险集中招标采购模式
国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见
国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.05.02•【文号】国办发〔2024〕21号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。
为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
——坚持问题导向、标本兼治。
直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。
——坚持系统观念、协同联动。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化制度、技术、数据融合，提升跨地区跨行业协作水平，更好调动各方面积极性，推动形成共建共治共享格局，有效凝聚招标投标市场建设合力。
——坚持分类施策、精准发力。
按照统分结合、分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准，统筹短期和中长期政策举措，提升招标投标市场治理精准性有效性。
保险招标采购流程各环节时间要求
保险招标采购流程各环节时间要求一、前言在现代商业社会中，保险招标采购流程不仅涉及到企业的风险防范，更关乎到企业的利益和发展。
保险招标采购流程中的各个环节时间要求至关重要，它直接影响着企业的保险选择和投保效率。
在本文中，将对保险招标采购流程中各环节时间要求进行全面评估，并探讨保险招标采购流程中的时间管理策略。
二、保险招标采购流程1. 招标准备阶段在保险招标采购流程中，招标准备阶段是非常关键的一环。
在这一阶段，企业需要对自身的风险状况进行全面评估，并确定所需保险种类和投保金额。
企业还需要编制招标文件，包括招标公告、投标邀请函、招标文件、标书信封等。
在这一阶段，及时的准备工作和合理的时间安排将对后续的招标流程产生重要影响。
2. 招标公告发布招标公告是企业向潜在投标人发布的一项邀请，它是招标流程中的第一步。
在发布招标公告时，企业需要考虑到公告的传播渠道、发布时间和公告内容。
一份及时、清晰的招标公告将有助于吸引更多的潜在投标人参与招标，提高投标效率。
3. 投标准备阶段在接到招标公告后，潜在投标人需要进行投标准备工作，包括对招标文件的仔细阅读、风险评估、保险方案设计等。
企业需要预留足够的时间给潜在投标人做好准备工作，以确保投标方案的质量和有效性。
4. 报价提交在保险招标采购流程中，报价提交是投标人的正式投标行为。
企业需要规定清晰的报价提交时间，并设立严格的时间节点。
及时的报价提交将有利于企业对各方案进行比较和评估，提高投标效率。
5. 评标过程评标过程是保险招标采购流程中的关键环节。
在这一阶段，企业需要对投标方案进行全面评估，并选择出最适合自身需求的保险方案。
及时、有效的评标过程将为企业的保险选择提供重要支持。
6. 中标结果公布中标结果公布是保险招标采购流程的最后一环。
企业需要在评标结束后，及时公布中标结果，并通知中标投标人进行后续工作。
公布中标结果的及时性将对企业的后续保险管理和风险防范产生重要影响。
三、时间要求分析在保险招标采购流程的各个环节中，时间要求具有不同的特点和影响。
国企招标采购风险防控措施
国企招标采购风险防控措施一、前言国企在进行采购过程中，面临着各种风险，包括市场竞争激烈、供应商不可靠、质量控制问题等。
为了确保采购项目的顺利进行，国企需要采取一系列风险防控措施。
本文将从供应商审核、合同管理、质量监督和风险评估等方面，探讨国企在招标采购中的风险控制措施。
二、供应商审核1. 供应商资质审核国企在选择供应商之前，需要对其资质进行严格审核。
这包括查看供应商的注册资金、经营范围、生产企业的化验室设备等。
此外，国企还可以通过调查了解供应商的生产能力、质量管理体系以及有无违法违规行为等情况。
2. 监控供应商绩效国企需要建立供应商绩效评估体系，定期对供应商进行绩效评估。
评估的指标可以包括交货准时率、产品质量合格率、服务态度等。
根据绩效评估结果，国企可以采取不同的措施，例如调整供应商的订单量、调整付款方式等。
三、合同管理1. 编制明确的合同条款国企在与供应商签订合同时，需要确保合同条款明确、合理、合法。
合同条款应包括产品价格、质量标准、交货期限等重要内容。
此外，合同还应明确违约责任和索赔方式，以确保在合同履行过程中的权益受到保护。
2. 建立合同执行监控机制国企应建立合同执行监控机制，定期对供应商的合同履行情况进行检查。
监控的内容可以包括供货情况、产品质量等。
如有发现供应商违约行为或履行不良，国企应该及时采取相应的措施，例如通过法律手段解决争议，寻找替代供应商等。
四、质量监督1. 严格质检流程国企应建立完善的质检流程，包括原料采购前的抽样检测、生产过程中的管控检验、成品出厂前的抽样检测等。
通过严格的质检流程，可以有效控制产品的质量风险。
2. 建立质量投诉处理机制国企应建立质量投诉处理机制，及时处理供应商的质量投诉。
处理质量投诉的过程中，应遵循公正、公平、透明的原则，对供应商的质量问题进行调查，并采取相应的纠正措施，以保证产品质量和消费者权益。
五、风险评估1. 风险识别与分析国企在采购过程中，应对可能产生的各种风险进行识别和分析。
PPP模式下融投资带动总承包管理的探索与实践
PPP模式下融投资带动总承包管理的探索与实践PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，以市场竞争的方式提供服务，参与公共基础设施的建设，通过这种形式与政府共同实现利益与风险共享。
标签：PPP模式下融投资;总承包管理近年来，随着PPP模式项目的增多，合作的模式也趋于多样化、多元化。
其中项目因融资额度大、建设工程量大、建设期间社会影响大等特点，往往需要多家企业和政府共同投资建设。
1 PPP模式下融投资带动总承包管理1.1 项目公司管理的集中与牵头。
根据PPP管理模式下的施工总承包的具体情况与项目公司的职能定位，采取集中管理与牵头管理的思路。
“十个集中”：物资招标采购集中，资金管理集中，计量支付集中，钢筋加工集中，混凝土供应集中，混凝土试验检测集中，监控量测集中，控制测量集中，重要设备的采购、生产和供应集中，实施性施组和重大技术方案集中。
“五个牵头”：牵头重要设备选型，牵头火工品办理，牵头三迁一改，牵头信息化管理和施工工艺、施工作业标准化等工作。
通过项目公司集中管理和牵头管理，可以快速的使资源合理的调配与利用，减少投入，可以实现资源共享;各工区项目部之间可以相互学习好的经验和做法，促进标准化管理，达到共同提升的目的。
同时在项目公司的牵头下，很大的减少了各区的不必要工作量，提高了工作效率。
1.2 责任包保与重点帮扶。
项目公司将总部領导、工程部、安质部人员分组，其它部门人员配合，实行分片包保，责任到人。
负责分管工区的相关人员，根据工区的分类管控管理办法，对现场的施工进度、安全质量、文明施工等方面进行抽查，发现的问题现场填写检查记录表，限定整改时间，片区包保人员在限定的整改时间内进行复查，检验整改效果。
通过现场盯控，循环管理，促使工区项目部提升现场的管理水平和责任心。
对施工进度、安全管理、质量管理或其它管理方面存在问题的C类工区，项目公司采取有针对性的帮扶措施。
“竞争性谈判+反向竞价”搭建国企采购平台
“竞争性谈判+反向竞价”搭建国企采购平台作者：李晓光来源：《产权导刊》2017年第08期近年来，随着互联网、信息技术的发展及国有企业规范管理需求的提高，企业采购业务集约化、平台化得到普遍推广。
通过实施平台化采购，可以为国有企业降低采购成本、提升采购效率、预防腐败舞弊、防范串通风险；可以帮助国有企业加强内部管理、防止权利寻租、规避人情采购、监督保护干部；有利于国资部门对出资企业进行监督，促成企业间集中采购，全面提升企业竞争力。
大连产权交易所（以下简称“交易所”）通过广泛学习汲取各地经验，充分利用交易所和大连市公共资源中心的平台资源，搭建了服务于企业的互联网采购平台，并在出资企业采购实务中进行了应用，成效显著，获得企业良好口碑。
1 采购平台的主要特点1.1 可提供定制化服务在目前的企业采购中，按标的需求特点可分为两大类：一类是以煤炭、建材、钢材、基础化工原料、粮食、财产保险、员工福利、办公电脑、办公耗材、劳保用品等为代表的，技术标准和规格相对明确、潜在供方众多的通用产品和服务采购；另一类是以机电成套系统、软件开发、核心零部件为代表的，技术要求复杂或不明确、供方产品差异化较大的专用产品或服务采购。
交易所针对企业采购特点可为企业提供两种服务模式：一是联合评审模式。
当需求满足第一类特点时，交易所提供网络反向竞价服务，即会同出资企业研究采购方案、发布采购公告、协商确定满足需求的合格意向供应商名单，然后组织供方参与交易所的限时反向竞价方式确定供应商。
二是自主评审模式。
当需求满足第二类特点时，出资企业通过公告、在合格供应商名单中随机抽取或者书面推荐的方式组织竞争性谈判，并由出资企业组织专家进行技术评审，确定满足需求的合格意向供应商名单后，再由交易所组织进行限时反向竞价。
1.2 降成本效果直接、明显目前，企业采购一般采用招标方式，但按《中华人民共和国招投标法》规定，招标仅允许一次报价，即使企业私下再增加轮次议价，是否还有降价空间仍不确定。
《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》政策解读
《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》政策解读文章属性•【公布机关】国家医疗保障局,国家医疗保障局,国家医疗保障局•【公布日期】2021.11.19•【分类】法规、规章解读正文《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》政策解读近日，国务院办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》（以下简称《意见》），现就有关政策解读如下。
一、《意见》出台的背景党的十八大以来，国家持续推进多层次医疗保障制度体系建设，在破解“看病难”“看病贵”问题上取得突破性进展。
通过完善城乡统一的居民医保和大病保险制度，统筹城乡医疗救助制度，健全门诊共济保障机制，实施药品集中带量采购、开展医保目录准入谈判等，持续降低群众就医费用负担，参保群众基本医疗保障需求得到较好满足。
随着经济社会发展、医疗科学技术进步、群众就医需求释放，医疗保障领域发展不平衡不充分问题日益显现，还存在托底保障功能不足、救助不及时不充分问题，一些大病重病患者也时有反映负担较重。
党中央、国务院高度重视困难群众和大病患者医疗保障工作。
2020年以来，先后在深化医疗保障制度改革、完善社会救助制度、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作中对防范因病致贫返贫风险、筑牢民生保障底线作出安排部署，要求系统集成、完善政策、健全机制，发挥改革协同效应，切实减轻重大疾病患者医疗费用负担，奋力解除人民群众疾病医疗后顾之忧，持续增强群众幸福感、获得感、安全感。
健全重特大疾病医疗保险和救助制度，是在发展中加强和改善民生的重要举措。
《意见》聚焦减轻困难群众重大疾病医疗费用负担，在规范统一制度建设、优化救助托底保障方案、系统强化综合保障等方面做出统筹安排，有利于补齐保障短板，有针对性解决保障不足和过度保障问题。
《意见》积极回应巩固拓展医保脱贫攻坚成果中面临的新考验，立足实际将脱贫攻坚实践经验转化为制度成果，做好阶段性政策优化调整，也着眼长远推动建立防止因病返贫致贫长效机制，有助于守好不发生规模性返贫的底线。
“竞争性谈判+反向竞价”搭建国企采购平台
平 台采 购服务仅需根据业 务特点进行简单交接 即可实 施 ，对原有业务模式耦合度低 ，交易流程简洁、高效 ，根据
低报价 的基础 上 ，标的 Ａ竞价Байду номын сангаас３ ９轮 ，降价 １ ３ ． ３ ６ ％； 标 的 Ｂ竞价 ２ ５轮 ，降价 １ ０ ． ８ ２ ％，共计 降低采购成本 ５ ３万元 。
３ ． ２ 某企业煤炭采购项 目
品和 服务采购 ； 另一类 是以机 电成套 系统 、软件开发 、核
Ｉ创新之路 ＞ ）
１ ． ３ 有利 于企业 内部管理
２ ． ３ 具备资源平台优 势 ，促进 企业间集中采 购
采购平台竞价采取限时和加密等信息４ ￣ － Ｙ － 段 ，全程杜绝
人为干预 ，在流程设计上压缩了企业内权力寻租、人情采购、 暗箱操作 的时间和空间，帮助企业监督和保护了一些干部 ， 也将供方 的工作重心从 “ 客户关系维护”转移至 “ 提升产品
平 台采 购服务不但可充分利用大连市公共资源 中心所
拥有 的国内一流 的软硬件资源 ，如开标室 、评标室 、竞价
大厅 、评标专 家库 、供应商 投标 贷款平台等 ，还可通过交 易所人 口获取公共 资源 交易中心上的交易和信用记 录等信
息 ，提高资源利用率。 而一般集 团企 业 自行投资开发的信息化采购平 台 ，往
１ ． １ 可提 供 定 制 化 服 务
１ ． ２ 降 成 本 效 果 直 接 、 明显
目前 ，企业采 购一般采用招 标方 式 ，但按 《 中华人 民
在 目前 的企业采购 中 ， 按 标的需求特点可分为两大类 ：
一
共和 国招投 标法 》规定 ，招标仅允许一 次报价 ，即使企业
私下再增加 轮次议价 ，是否还有降价 空问仍 不确定 。交易 所搭建 的采购平台竞价 南供 方 “ 背靠 背”直接博弈 ，促进
医保定点医院管理存在问题及对策
医保定点医院管理存在问题及对策摘要：医疗保险作为社会保障体系的重要内容，医保工作的开展关系到医保中心、定点医院以及参保人三方的利益，而医保定点医院直接向参保人提供医疗服务，在此过程中必须要做好费用的控制。
落实医保政策的主体也是定点医院，因而医保定点医院的管理成效会直接影响到医保基金的使用效率和参保人的权益保障情况。
但是受到观念以及运营模式的限制，当前医保定点医院的管理中存在诸多的问题。
针对于此本文就医保定点医院管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的解决对策。
关键词：医保定点医院管理问题对策一、医保定点医院管理中存在的问题1.1存在医保冒名顶替的现象目前,在定点医院由于门诊费用不能报销,参保人多要求住院,因为住院可报销大部分费用,这样原本不用住院的病人却办理了住院手续,但实际上这些人并没有住院。
在一些大医院,病床本来就很紧张,这种“挂床住院”现象不仅浪费了医疗资源,还导致一些需要住院的重症参保人不能及时住院治疗;另外,虽然现在大部分公民都参加了医疗保险,但仍有一些人未参加医疗保险,而这些非参保人员为了能使自己在住院时少出一些医疗费用,就借用参保人员的名义办理住院手续,让医疗保险方替他们出钱,盗取医保基金。
1.2用药和记账的不合理医保用药规定在目录中有部分药品限定适应症。
在所限适应症范围内使用时医疗保险可以支付,在所限适应症范围外使用时医疗保险不予支付,但并不意味着临床不能使用。
同时规定因自杀、自残(精神病除外)、酗酒、斗殴、吸毒、医疗事故或者交通事故等发生的检查、诊断和治疗项目,不能享受医疗保险待遇,即发生的医疗费用应全部自费。
但有些医院对这两类情形没有进行很好的管理,出现超范围用药和非项目记账等不规范做法,严重地危害医保工作的健康发展。
1.3医疗收费不合理医疗收费不合理的存在会直接导致医保报销问题的出现，影响参保人的利益和医保基金的使用效果。
目前医疗收费不合理较突出的问题是:收费项目与病历医嘱项目不相符、病历医嘱没有记录但有收费、病历医嘱记录收费项目的数量与实际记账数量不相符、有收费但病历中没有检查或报告单、重复收费、超物价标准收费、医嘱已取消的项目仍然收费、提高护理等级收费等。
国企招标采购问题探析与对策
国企招标采购问题探析与对策作者：蔡菁来源：《今日财富》2022年第33期招标采购活动是指招标人按照合同约定向供应商提供所需商品和服务的行为，它在一定程度上体现了企业的生产经营水平和企业的技术创新能力。
国有企业招标采购活动具有规模大、竞争激烈、周期长等特点。
随着市场经济体制的不断发展及市场竞争机制的不断完善，国有企业招标采购活动中出现了诸多问题，如规避招标现象严重、存在蓄意操纵招标方式、关联交易等问题，影响到国有企业采购活动的正常进行。
如何有效控制招标采购过程中的质量隐患、提升國有企业招标采购效率，成为国有企业招投标活动健康发展的重要因素。
国有企业作为国民经济的支柱，其采购管理工作是国企的“生命线”。
国有企业在采购工作中必须坚持公开、公平、公正的原则，开展招投标活动必须遵守招标采购法律法规要求，严格遵守招标投标各项规章制度。
一、国企招标采购存在的问题（一）项目进场交易意愿不强国企通常采用自行组织招标采购的方式，存在部分本应纳入统一交易平台的项目并没有进行入场并公开招标，应招不招、应进不进。
1.存在规避招标的现象不少国企对应该进行招标的项目不采取招标的形式，抑或是尽量规避招标，如，通过将招标项目化整为零进行拆解来回避招标，导致被拆解的项目整体丧失有效竞争，并将项目定义为政治性工程，如安保工程以及抢险救灾等指令性项目。
2.存在关联性交易国企集团，特别是大型国企，通常存在着众多的关联公司，如子公司、孙公司以及合作供应商等，通常以企业自主经营特性以及企业生产发展等方面为借口，以采购项目标准特殊或是战略合作共建为由头，让项目不被纳入到公开招标程序中，并促成关联交易，严重影响了项目招标采购的公正性。
3.存在蓄意操纵招标方式的现象部分国企在招标的时候，通常以项目的紧迫性和专业性等特殊原因作为借口更改招标方式，特别是技术密集型的项目，国企在进行公开招标前会以寡头供应商的服务实力超群或是货物质量高等原因，对招标方式进行肆意操控，并将理应公开招标的项目转变为单一来源谈判或是邀请招标方式，造成招标程序流于形式、走走过场的现象，严重影响了招标的竞争性和公开性。
集中采购管理办法
集中采购管理办法**保险公司资产集中采购管理办法(暂行)第一章总则第一条为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部(财金〔2001〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条公司集中采购工作应当遵循公开,公平,公正,诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则:第二章公司集中采购机构及职责第四条公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。
领导小组主要职责包括:(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。
日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括:(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。
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第２９卷第３期２０１９年７月㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽冶金科技职业学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅｏｆＭｅｔａｌｌｕｒｇｙａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｖｏｌ.２９.Ｎｏ.３Ｊｕｌ.２０１９探索建立国企保险集中招标采购模式朱㊀岚(马钢集团招标咨询有限公司㊀安徽马鞍山㊀２４３０００)摘㊀要:针对国有企业资产与人力资源管理的风险防控ꎬ通过对企业购买保险存在不足之处的分析ꎬ阐述国有企业保险采用集中招标采购模式相比分散投保所具有的优势ꎮ以马钢保险集中招标采购的实践经验为例ꎬ从设计㊁构建保险集中管理体系ꎻ策划㊁开展保险集中招标采购活动两方面入手ꎬ研究㊁探索建立保险集中招标采购模式ꎬ为国有企业进一步防范风险㊁规范招标采购行为ꎬ提升企业采购效益ꎬ提供借鉴ꎮ关键词:保险集中管理ꎻ风险防控ꎻ招标采购中图分类号:Ｆ８４０.３２ꎻＦ２７１㊀文献标识码:Ｂ㊀文章编号:１６７２－９９９４(２０１９)０３－００８６－０３收稿日期:２０１９－０６－０８ꎻ改回日期:２０１９－０７－０２作者简介:朱㊀岚(１９６７－)ꎬ女ꎬ马钢集团招标咨询有限公司ꎬ高级经济师ꎮ㊀㊀马钢作为国有大型生产企业ꎬ不断加强全面风险防控ꎬ深化㊁完善集中招标工作ꎬ对于保险采购也从分散投保ꎬ实现了保险资源的集中管理ꎬ全面推进以招标方式择优选择保险公司的模式ꎮ通过马钢保险集中招标采购的实践ꎬ探索建立保险集中招标采购模式ꎬ为国有企业此类采购的开展㊁风险防控水平的提升提供借鉴和参考ꎬ具有重要的现实意义ꎮ㊀㊀国有企业一般拥有较大规模资产以及人力资源ꎬ其风险呈现出多样化和复杂化ꎬ具有一旦发生事故会造成巨大损失等特点ꎮ而风险的应对控制ꎬ一直以来都是国有企业经营管理的一项重要工作ꎮ为保证企业可持续发展ꎬ连续性生产ꎬ预防企业人㊁财㊁物的损失风险ꎬ以及损失发生后控制风险㊁降低风险㊁转移风险而采取的有效方法之一就是投保各类保险ꎮ然而ꎬ国企保险采购也存在一些不足ꎬ一是忽视ꎬ企业对待保险采购认识不足ꎬ对风险的防范意识不强ꎬ或带有侥幸心理ꎬ认为风险不会发生ꎬ而忽略购买保险ꎮ二是采购成本过高或过低ꎬ保险采购或只单方面任由保险公司出价ꎬ没有采用具有竞争性的采购方式ꎬ造成保险采购费用过高ꎬ或一味追求低价而缩小保险保障范围㊁放弃一些保险权利㊁让步一些保险条款等而最终损失的是企业自身的利益ꎮ三是没有开展事前的风险防范ꎬ认为已经购买了保险ꎬ风险防范是保险公司的事情ꎬ企业就不用采取风险防控措施ꎬ事故真正发生了找保险公司理赔即可ꎮ四是事后的理赔处理不及时ꎬ出险后单纯依靠保险公司主动服务ꎬ而企业内部管理不到位㊁流程不通畅ꎬ理赔材料提供不及时或不全面ꎬ导致赔付案件长期处于未决状态ꎮ１㊀国企保险集中招标采购的重要意义㊀㊀企业保险通常是企业自己出资㊁购买ꎬ也存在由其供应商和服务商的投保的其他方式ꎮ企业保险的采购从其组织形式来看ꎬ主要分为两大模式ꎬ即分散投保和集中招标采购ꎮ分散投保ꎬ是由国企集团公司各下属单位或部门按其自身意愿自行投保的保险安排模式ꎮ集中招标ꎬ是将集团公司范围内所有保险险种整合聚量ꎬ由集团公司统一安排ꎬ以招标方式开展的投保模式ꎮ采用分散投保存在着诸多弊端ꎬ已不能满足国有企业在当前新形势下的可持续发展的新要求ꎬ与分散投保相比采用竞争择优的集中招标方式实施保险采购的优势突显ꎬ主要有以下几个方面:１.１㊀有利于企业风险管控㊀㊀国企购买保险采用分散投保较集中招标模式ꎬ无论是风险识别与评估以及风险管理技术的应用ꎻ抑或是保险险种的选择与安排ꎬ各单位或部门大多各自为政ꎬ自由选择ꎬ难以搭建统一的风险管理体系ꎬ实施全面风险管理ꎻ存在保险管理成本难以控制ꎬ风险可能无法有效转移ꎬ不利于获得更多保险的增值服务等诸多弊端ꎻ而采用集中招标采购模式ꎬ由集团公司统筹安排ꎬ执行统一政策㊁采取集中招标采购ꎬ不仅能有效规避重保㊁漏保㊁错保㊁脱保㊁事故应急处理混乱等现象的发生ꎻ而且集团公司层面还可以保持对下属单位的理赔情况㊁隐患整改等工作进行动态掌控ꎮ有助于集团公司全面地掌握经营管理中的风险信息ꎬ以便迅速采取有效措施ꎬ防范和化解风险ꎬ进一步提高企业经营风险的管控水平ꎮ１.２㊀有利于营造竞争态势㊀㊀国企保险采购将各下属单位各自商谈投保方式ꎬ改为采用集中招标方式ꎬ邀请潜在投标人参与竞争后ꎬ确定承保单位的模式ꎬ一方面让原为企业提供服务的保险公司增强危机感和紧迫感ꎬ又给予市场上有实力的保险公司参与竞标机会ꎬ从而在招投标过程中能够形成充分竞争ꎻ另一方面ꎬ针对不同保险险种实际特性而采用不同的承保方式ꎬ或共保体承保㊁或共同承保ꎬ或分标段独家承保ꎬ在考虑风险的合理分摊的同时ꎬ还能营造保险公司在承保服务和理赔效率等方面的竞争氛围ꎬ促使承保公司为企业提供更优质的服务ꎮ１.３㊀有利于降低保费㊀㊀以马钢为例ꎬ２０１４年ꎬ首次创新开展保险集中招标采购ꎬ在不降低公司原有 保险范围㊁保险水平以及服务质量 的前提下ꎬ实现了降低公司的投保成本ꎬ提升公司风险管理水平的目标ꎮ经招标ꎬ同比２０１３年不仅节约保费约４０００万元ꎬ而且部分险种的赔付金额㊁服务水平等在保险合同条款的约定中也有不同幅度的上升ꎮ故采用集中招标方式择优选择保险公司的市场运作机制ꎬ将原本分散在企业下属单位的各类保险险种归类聚量ꎬ形成规模优势ꎬ通过精心策划ꎬ招标采购ꎬ实现了企业保险资源的集中管理ꎬ有效地降低了企业保险费用的支付ꎮ２㊀国企保险集中招标采购模式的建立２.１㊀项层设计ꎬ构建保险集中管理体系㊀㊀为确保国企保险集中招标采购活动规范㊁有序㊁高效开展ꎬ建立行之有效的保险集中管理体系是十分必要的ꎮ㊀㊀制度保障ꎮ首先ꎬ构建保险集中管理体系的基础是由集团公司进行体系的顶层设计ꎬ制定符合国有企业实际的保险集中管理办法㊁招标采购管理办法等相关制度ꎬ用制度的形式来明确集团公司范围内保险采购的范围㊁各责任主体的主要职责ꎬ以及招标采购的工作程序等相关内容和要求ꎬ为保险集中管理的推进提供制度保障ꎮ㊀㊀管理网络再造ꎮ通过将分散投保模式的零散化㊁碎片化的管理流程重新梳理ꎬ按照分层分级管控要求ꎬ组建保险采购工作组织机构ꎮ由集团分管副总负责保险集中管理工作ꎬ在集团层面成立保险集中管理工作小组ꎬ确定一个相关主管部门牵头负责ꎬ由财务㊁法务㊁采购㊁招标㊁监督等相关单位参与ꎬ各成员单位配合ꎬ共同组织实施集团公司保险集中管理工作ꎬ责任主体各司其职㊁各负其责ꎬ推动保险集中招标采购有条不紊㊁稳步进行ꎮ㊀㊀联络员制ꎮ建立集团公司保险集中管理联络员制度ꎬ各管理部门及成员单位明确责任科室及具体联络员ꎬ并在主管部门报备ꎮ厘清投保㊁保单㊁保险协议以及出险等方面的责任与义务ꎬ切实做到不漏保㊁不错保㊁不脱保㊁不重保ꎬ出险后及时完成理赔流程ꎬ获得保险赔付ꎬ通过联络员制度进一步强化保险过程管理ꎮ２.２㊀精心策划ꎬ开展保险集中招标采购活动㊀㊀国有企业保险具有覆盖面广㊁风险大等特点ꎬ为保险集中招标采购活动的顺利实施ꎬ达到采购项目实施目标ꎬ梳理是第一步ꎬ就马钢投保的险种来看ꎬ按被保险人属性不同来区分ꎬ企业保险主要分为两大类ꎬ一类是为支撑企业生产经营持续进行而购买的保险ꎬ有企业财产险㊁货物运输险㊁安全生产责任险㊁环境污染责任险㊁企业生产的特殊产品的产质险㊁产责险等ꎻ另一类是为企业职工购买的商业保险ꎬ有意外伤害险㊁重大疾病保险等ꎮ下面以职工商业保险集中招标采购的实践为例ꎬ具体阐述:㊀㊀保险方案设计ꎮ通过对企业上下原投保的职工商业险展开摸底㊁调研ꎬ对投保的险种㊁险别㊁保费和理赔情况进行梳理并汇总ꎬ统筹考虑职工的实际情况和商业保险本身特性ꎬ将原本分散投标的保险险种进行集中㊁优化ꎬ进一步扩大保障范围ꎬ确定方案包含健康类(大病)㊁医疗和津贴类(意外门诊和住院)及保障类(意外)三大类ꎬ具体为重大疾病保险㊁住院津贴保险和人身意外险ꎬ其中人身意外险采用 意外伤害＋意外残疾＋意外医疗 保险模式ꎬ还统一明确了保险责任㊁保险保额㊁被保险人群ꎬ同时将原本分散不一致的保险期限ꎬ通过保单生效期及特别约定加以统一ꎮ７８总第８５期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀朱㊀岚:探索建立国企保险集中招标采购模式㊀㊀保险条款创新ꎮ读懂㊁弄通各保险险种涉及的相关法规㊁保险条款以及保险流程㊁风险转移策略㊁关键风险点的控制方法等内容ꎮ围绕职工利益最大化创新保险条款㊁特别约定ꎮ如在重大疾病保险中ꎬ疾病种类选择 行业协会颁布的重大疾病种类＋工会系统指定的重大疾病种类 形式ꎻ还特别约定 考虑通融赔付 等ꎬ将保险责任范围尽可能扩大ꎬ为职工争取更大的利益ꎮ㊀㊀评标标准和方法ꎮ考虑职工商业险服务于广大职工群体ꎬ为保证服务质量ꎬ评标采用综合评分法ꎬ商务服务和报价占比不同权重ꎬ针对财务能力与业绩ꎻ响应招标方案情况㊁服务流程(理赔流程㊁单证㊁时效)㊁服务团队㊁监督考核制度等服务内容ꎻ保险险种的拓展(不限于附加条款)㊁附加服务㊁增值服务等保险优惠方面进行打分ꎮ为控制保费支出ꎬ设置最高限价ꎻ同时为防止恶意竞争和围标行为的发生ꎬ明确告知投标人ꎬ若报价低于某计算价格ꎬ报价仅得基本分值ꎻ其余报价采用最低价优先法计算ꎮ㊀㊀招标成效ꎮ一是无论与往年保费比较ꎬ还是与最高投标限价相比ꎬ保险费用均大幅下降ꎮ二是按评标方法ꎬ确定了 三统一共同承保 格局ꎬ即 统一以中标价为总保费㊁统一承保方案㊁统一理赔流程 ꎬ依据综合得分由高到低顺序ꎬ分配中标份额ꎬ由４家保险公司共同承保ꎮ在考虑风险的合理分摊的同时ꎬ营造了保险公司在承保过程中的竞争氛围ꎬ为今后提升理赔服务质量奠定了基础ꎮ２.３㊀优化国企保险集中招标采购模式的思考㊀㊀几年来ꎬ从马钢保险集中招标采购取得的成效来看ꎬ随着国企保险集中招标采购工作的不断推进和实施ꎬ必将获得具有较强竞争力的保险价格ꎬ但对于承保公司来说ꎬ若保费过低ꎬ或长期出现超保费赔付ꎬ或低于保险成本费用ꎬ势必影响其理赔积极性㊁赔付效率㊁服务质量ꎮ故国企保险集中招标采购模式的优化ꎬ是寻找保险保障范围与保费支付的最佳性价比ꎬ以及保险保费与保险成本的盈亏平衡点ꎮ具体实施的重点也应从最初开展保险集中招标采购的 降费率 转为 提服务 ㊁ 保赔付 ꎮ通过不断完善集中招标采购的保险方案和承保方式ꎬ考虑保险大数法则ꎬ不断提升集中度ꎬ形成与规模大㊁实力强的保险公司合作态势ꎬ才能进一步提升保险服务质量㊁缩短理赔流程ꎬ促进风险事项发生后的赔付及时兑现ꎬ实现国有企业与保险公司之间的互利共赢ꎮ参考文献[１]㊀魏国勇㊁甘雨粒.石化企业的风险识别及保险安排[Ｊ].国际石油经济ꎬ２００８ꎬ８[２]㊀昆仑保险经纪股份有限公司.保险项目招标的特征[Ｊ].石油石化物资采ꎬ２０１４ꎬ４[３]㊀陈文凯.浅谈工程保险服务招标[Ｊ].青海交通科技ꎬ２０１６ꎬ４ＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆＣｅｎｔｒａｌｉｚｅｄＢｉｄｄｉｎｇＰｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔＭｏｄｅｆｏｒｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅＩｎｓｕｒａｎｃｅＺＨＵＬａｎ㊀㊀Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｂｉｄｄｉｎｇａｎｄｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｏｖｅｒｓｅｐａｒａｔｅｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｏｆｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｆｏｒｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｖｉａａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓｗｈｅｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｉｎｓｕｒａｎｃｅｓꎬｗｉｔｈｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｏｎｒｉｓｋａｎａｌｙｓｉｓａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｆｏｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆａｓｓｅｔｓａｎｄｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ.㊀㊀ＵｔｉｌｉｚｉｎｇｔｈｅｒｅａｌｌｉｆｅｓｃｅｎａｒｉｏｏｆＭａｓｔｅｅｌｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｔｈｅｉｒｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｂｙｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｂｉｄｄｉｎｇꎬｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｅｘｐｌａｉｎｓｈｏｗｔｏｂｅｔｔｅｒｃｏｎｔｒｏｌｒｅｌａｔｅｄｒｉｓｋｓꎻｉｍｐｒｏｖｅｂｉｄｄｉｎｇａｎｄｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓꎻｉｎ￣ｃｒｅａｓｅｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｐｒｏｆｉｔꎬｔｈｒｏｕｇｈｄｅｓｉｇｎｉｎｇａｎｄｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｂｉｄ￣ｄｉｎｇａｎｄｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｏｆｉｎｓｕｒａｎｃｅꎻｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｏｒｇａｎｉｚｉｎｇｒｅｌａｔｅｄａｃｔｉｖｉｔｉｅｓꎻｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｇａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓ￣ｈｉｎｇｎｅｗｍｏｄｅｏｆｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｂｉｄｄｉｎｇａｎｄｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｏｆｉｎｓｕｒａｎｃｅ.㊀㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｉｎｓｕｒａｎｃｅꎻｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔꎻｇｕａｒｄａｇａｉｎｓｔｔｈｅｒｉｓｋꎻｂｉｄｄｉｎｇ８８ 安徽冶金科技职业学院学报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１９年第３期。