试论环境权的本质属性(1)论文.doc

试论环境权的本质属性(1) -[摘要]“环境权理论”提出来已经有很长的一段时间了，世界上有些国家也已经把环境权作为一种实体权利写入宪法或者在实体法中运用，对环境保护产生了一定积极的效果。

在我国，对环境权的定位仍然存在较大的争论。

环境权是一种什么样的权利？它的权利属性如何？这都是值得我们继续讨论的。

本文作者从环境权的提出入手，通过分析环境权的概念，环境权的主体，以及环境权的属性分析，最终论证环境权的本质属性，即环境权是公民的一项基本人权。

[关键词]环境权权利属性人权本质属性一、环境权的提出“环境权”的提出是与人类社会的发展和全球环境问题的日益严重密切相联系的。

回顾人类发展的历史，人与自然之间经历了从人类畏惧自然、崇拜自然到人类征服自然界、主宰自然的过程。

在这个过程中，人类对自然的侵害也在逐步加大。

在工业革命之前，人类活动对自然的影响还未全面超出自然环境的自我恢复能力。

每个人的基本环境权益还未遭受到全面的破坏。

即使有个别地区生态破坏严重导致局部环境恶化，人们还可以通过迁移来寻找新的适宜生存和居住的环境，如古文明发源地两河流域和我国黄河流域就是很典型的例子。

工业革命以后，人类活动对环境的影响发生了质的变化，人类不断的向自然索取，对自然资源和自然环境采取掠夺性的态度，由此导致了严重的环境污染和环境破坏。

二次大战以后，“环境危机”就已经成为威胁人类生存、制约经济发展和影响社会稳定的直接因素。

对此，世界各国开始着手解决环境问题。

从科学技术方面，各国不断改进生产方式和调整产业结构，减少生产污染，发展无污染产业；从法律制度方面，世界各国开始讨论如何在法律层面控制环境污染和生态破坏，学多国家的学者纷纷提出了“环境权”理论。

20世纪70年代初，诺贝尔奖获得者、著名的国际法学者雷诺??卡辛向海牙研究院提交了一份报告，提出要将现有的人权原则加以扩展，以包括健康和优雅的环境权在内，人类有免受污染和在清洁的空气和水中生存的相应权利。

这是国际上首次使用环境权的概念。

在此之后，《东京宣言》、《欧洲自然资源人权草案》等相继提出了环境权的明确要求。

其中最引人注目的是1972年联合国召开的第一次人类环境会议通过的《联合国人类环境宣言》，该宣言明确确认“人类有权在一个能够过尊严和福利的生活环境中享受自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来世世代代的环境的庄严责任。

该宣言的签署通过，标志着”环境权“理论在世界范围内的确立。

二、环境权的概念“环境权”的理论提出后，各国学者纷纷对“环境权”加以定义，我国学术界也对环境权的研究也有很浓厚的兴趣，提出了许多关于环境权的概念。

在介绍这些概念之前，笔者首先将通过对“环境权”的字面意义进行理解，明确环境权理论研究的定位之后，再对现有的各种环境权的概念进行分析和比较。

1.对“环境权”理论研究的定位在研究环境权的概念之前，我们对环境权的研究应该有个比较清楚的定位，我们知道，“环境权”从字面上来理解可以有两种解读，其一是将其理解为“环境的权利”（Environmental rights），其二是将其理解为“对环境的权利”（The right to environment）。

对于第一种“环境的权利”，这是从生态中心主义角度来理解的，将环境和人类置于同等的地位，其权利的主体是环境。

这种学说有一定道理，但从现实的角度来看是在当今社会条件下是不太可行的。

如果承认环境同人类享有相同的主体地位，这将对人类的法律基本理念和人类法律主体地位产生巨大的冲击，法律将要把人和动植物甚至微生物放在同等的法律地位上来保护，这在当前的条件下是难以被接受的，也是无法推行的；对于第二种“对环境的权利”，这是把环境作为法律客体来理解的，带有“人类中心主义”的一些思想。

虽然它一方面强调人类和环境是主客体关系，但同时我们可以发现，这也表明人类对环境的认可，认识到环境的重要性以及开始重视对环境的保护，在现实社会中具有比较实际的意义，能够在短时间内被大多数人接受。

笔者认为，随着人类的发展，我们会从“人类中心主义”向“生态中心主义”转变，最终可能会把环境人类作为同等的主体来对待，但我们知道，一种理念的产生和应用于现实社会是要有相关的条件为基础的，只能循序渐进，不能一蹴而就的。

因此在现阶段，对“环境权”的定位还是以“对环境的权利”较为妥当和实际。

2.“环境权”的概念从雷诺??卡辛的“环境权”理论的提出至今，有关环境权的概念，学界尚未达成一致意见。

在《联合国人类环境宣言》中对环境权的确认是“人类有权在一个能够过尊严和福利的生活环境中享受自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来世世代代的环境的庄严责任。

”但这只是对环境权的理论概括，没有对环境权下一个明确的定义。

我国学术界对环境权的定义主要有下面几种：吕忠梅教授认为，环境权“是公民享有在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利”。

朱春玉教授认为，环境权“是人人有在适宜于人类健康的环境中生活以及合理开发利用环境资源的权利，包括良好环境权和开发利用环境资源权两个方面”。

蔡守秋教授认为，环境权“是法律关系主体享有适宜健康和良好生活环境，以及合理利用环境资源的基本权利”。

从以上学者对环境权概念的界定，我们基本上可以把握“环境权”应当主要包括的两个方面：其一，环境权主体在清洁的环境下生存和发展的权利；其二，环境权主体合理开发和利用环境资源的权利。

在学术界，学者们对环境权的基本内容已经没有什么争议，主要是以上的两个方面的内容。

学者们对环境权概念的分歧主要在于环境权主体的界定上。

有些学者们认为环境权的主体是仅限于公民。

有些学者们认为环境权主体应该还包括企业和国家。

笔者认为，环境权的主体仅仅是公民，也可以把环境权统称为公民的环境权。

而不包括国家的环境权和企业环境权。

笔者这样认为原因有三，第一，国家不能成为环境权的主体为什么不能把国家作为环境权的主体呢？笔者认为，其一，国家是一个政治学上的概念，在马克思看来，“国家是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关，是建立一种‘秩序’来抑制阶级冲突，使这种压迫合法化、固定化。

” 恩格斯说，“这种从社会中产生但又属于社会上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。

”列宁则指出：“国家是阶级矛盾不可调和的产物。

” 近代契约论学派认为，国家权力基于人民的同意，是人民为保护个人的天赋权利而创设的。

因此，个人是国家的基础，国家仅仅是人们保障自己权利的工具。

资本主义学说关于国家的定义还是社会主义学说关于国家的定义虽然有所不同，但我们可以肯定的是两者都认为国家是不同于自然人一样的实体。

按照西方的国家理论，国家是由公民组成的，国家的权利来自公民的让于，每个公民让于权利的集合就是国家权利。

按照马克思主义的国家学说，国家是它只是一个统治阶级社会管理的机器工具。

不管是哪种学说，我们都可以看出，国家是公民权利的守护者和公共权利的管理者。

因此，国家是不能享有环境权的，它只能享有环境管理权，这也正如蔡守秋教授的自己关于国家环境权观点，国家环境权只有一类，即责任，是指国家在保护国民生活在自然环境方面的基本职责。

所以笔者认为，那些主张国家环境权的学者们其实只是主张的是国家管理环境的职责，不是环境权。

其二，从“环境权”内容的两个基本要求来看，“环境权主体在清洁的环境下生存和发展的权利”和“环境权主体合理开发和利用环境资源的权利”国家也都不能成为主体。

对于前一个权利国家不能成为主体我们比较好理解，因为国家是个集体概念，它的存在是不需要清洁的空气和干净的水源的，只是组成国家的公民需要；对于后一个权利国家不能成为主体我们也不难理解，对环境资源合理利用开发的主体表面上似乎是国家，但我们仔细考察下去，我们不难发现，无论在公有制为基础的社会主义国家还是在以私有制为基础的国家中，国家只是“资源合理利用开发”的执行者，而公民才是“资源合理利用开发”权利的所有者。

所以，国家不能成为“环境权”主体。

第二，企业和其他组织也不能成为环境权的主体有人提出，企业和其他组织是由自然人组成的，自然人享有环境权，自然人的集合亦可享有环境权。

如果否认企业环境权，那么企业的生存和发展就会受到影响和损害。

笔者认为，这样理解存在着偏差。

其一，根据美国的“公共信托理论”，美国的国家权力来自于美国公民的让于，企业的权利来自于国家的授予。

由此可知，企业所谓的环境权其实就是源于公民的间接赋予。

在我国宪法中也明文规定，中华人民共和国的一切权利属于人民，当然环境权利也不例外。

因此，在公民环境权之后再规定企业的环境权没有必要；其二，从现实层面来看，几乎所有的环境污染都是由于企业的生产造成的，企业一定程度来说是“环境权”的直接侵害者，。

如果规定企业环境权，并且于公民环境权并列，那是否是在鼓励企业对环境的侵害呢？是否企业环境权受到侵害法律还要对它进行救济呢？这显然是和我们研究环境权的初衷背道而驰的。

第三，从“环境权”理论的发展来看，公民是环境权的主体我们知道，环境权的提出和发展与工业革命以来全世界环境日益被污染和破坏相联系的。

特别是在几次大的生态灾难之后，对各国人民的生命安全和身体健康构成了极大危险。

才被世界各国日益重视起来。

环境权提出的最根本目的就是要保护人。

保护公民在清洁的环境下生存和发展的权利。

从“环境权”理论提出的初衷我们也可以看出它的主体就应该只是公民。

基于以上三点，笔者认为，环境权的主体只包括公民。

我们所指的“环境权”就是公民的环境权。

笔者对环境权的定义为：环境权是指公民享有的在适宜健康和良好环境中生活，以及合理开发使用环境资源的权利。

三、环境权的本质属性分析（一）几种关于环境权本质属性学说的比较在明确环境权的概念之后，笔者接下来就要探讨环境权的本质属性问题了。

环境权是一项什么样的权利？关于环境权的本质属性问题，也是学术界争论比较激烈的一个问题。

在目前的主要有四种观点：①人权说，即认为公民的环境权是一项人权，或是人权的一个组成部分；②人格权说，由于环境权的主体是公民，而公民的环境权益包括了人身权益，又由于侵犯环境权的后果往往表现为对公民身体健康的损害，因此，有人认为环境权属人格权；③财产权说，认为环境权是一种财产性权利；④人类权说，认为环境权是指人类作为一个整体或地球上的所有居民共同享有的权利。

对于“人格权说”，笔者认为，它揭示出了环境权的中公民“在清洁的环境下生存和发展的权利”这个特征。

环境权的核心是生存权，但不仅仅只限于生存权和生命健康权。

它还包括环境权主体合理开发和利用环境资源的权利。

其次，人格权理论及制度关于生命健康权的保护对于环境保护也是不足的，生命健康权的保护以对人身权的直接侵害为构成要件，而环境污染和破坏行为在大多情况下不具备这一特征；生命健康权的侵害是以产生疾病为承担责任的标准。