政府对保障性住房设计管理探讨
我国保障房建设存在的风险及对策探析
二、 保障房建设过程 中存在 的风险因素
１ ． 现行保 障房制度 尚不完善 现行的保障性住房政策均以规范性文件形 式发布 ， 虽具有一定 效力 ， 但 是缺乏 强有力 的法律约束 ， 无法 确 保其实施 的可靠 性以及 时效性 。２ ０ ０ ５年我国颁 布《 城镇
钢材消 费 ， ５ ０万 吨水 泥消 费的地方和 社会投资 。同时 ， 中央将 １ ７亿投 资用于棚 户 区改 造基 础设施 工程建设 ，
审查的统一要求 ， 加之许 多地方 尚未建立相应 的程序 性 规范 以及执行标 准 ，导 致保障房建设项 目选址不 当 、 土
地质量差等问题 的存在 。 一些地方为防止保 障性住房 的 建设 给商品房市场带来 冲击 ， 大多将保障性住房项 目的 选 址落在 交通不便 、 配套设施 不全 的偏远地 区 ， 使得 大 量建成的保障性住房空置 ， 浪 费资源 。
无人把守 。 ３ ． 项 目选址不 当 由于缺少对 于保障性住房项 目选址 、 方案设计 以及
１ ０ ０ ０ 亿 投资 中 ， 最重要 的就 是投 向使 用效率最 高 、 发展
最为需要 的地方 。
其次， 加快 保障性 安居 工程 的建设 ， 对 于相关 的很 多 产业具 有 较强 的带 动效 应 。据有关 权 威统 计 显示 ， ２ ０ １ ０年新增 的 ７ ５ 亿 廉租房建设 投资 ，带 动 了 ６ ５万吨
居 工程 ，都是改善 城 乡居 民消 费环境 和条件 的有效举 措， 有利 于低 收入群体 扩大消费 。
在少数 。至 ２ ０ １ ２ 年， 武汉市保 障房建设规模逐年扩 大 ， 但对 自 ２ ０ ０ ６ 年 以来 已交付使 用 的 ７ ９个保障房项 目， 共 计７ ８ ６ 栋８ ９ １ ８ ７ 套 房屋质量情 况调查 中发现 ，其 中 ５ ０
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济快速发展和城市化进程加快，保障性住房成为社会关注的焦点之一。
保障性住房建设是政府为解决城市中低收入家庭住房困难而采取的一项重要政策措施。
近年来，我国政府不断加大对保障性住房建设的投入力度，但在实际工作中还存在一些问题和挑战。
随着新时期的到来，保障性住房建设与管理亟需进行深入探讨和改进。
随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，住房供应与需求的矛盾日益突出，保障性住房建设面临着供给不足的问题。
现阶段保障性住房管理存在的问题也不容忽视，包括资金管理不到位、管理机制不够灵活、利用效率不高等方面的挑战。
新时期保障性住房建设与管理存在诸多问题，亟需引起相关部门和社会各界的重视和研究。
本文旨在对新时期保障性住房建设与管理存在的问题进行深入分析，提出相关对策和建议，以期为我国保障性住房建设与管理工作的进一步发展提供有益参考和借鉴。
1.2 问题意义保障性住房建设与管理是社会稳定和经济发展的重要组成部分，涉及着全国人民的切身利益。
保障性住房建设与管理存在问题的意义主要有以下几个方面：保障性住房建设面临的问题直接影响着社会的和谐稳定。
目前我国城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，居住环境问题日益凸显，如果保障性住房建设存在瓶颈或滞后，将会导致社会不稳定因素增加，甚至引发社会矛盾和冲突。
保障性住房管理存在问题影响着政府形象和公信力。
政府是保障性住房建设和管理的主体，如果管理不到位、效率低下，将会损害政府在民众心目中的形象，降低政府的公信力，影响政府的执政合法性。
保障性住房建设与管理问题的存在，将会影响居民的生活质量和幸福感。
居住是人的基本需求，而保障性住房的建设与管理直接关系着人民群众的居住环境和生活质量，如果存在问题，将会直接影响广大居民的生活体验和幸福感。
研究解决保障性住房建设与管理问题的意义重大，不仅能够促进社会稳定和经济发展，提升政府形象和公信力，也能够改善居民生活质量，增进人民群众的获得感和幸福感。
保障性住房建设的项目管理及模式
试论保障性住房建设的项目管理及模式【摘要】随着社会经济的飞速发展，人们对住房民生问题的关注度越来越高，保障性住房就是国家为解决住房民生问题而采取的有效应对策略，因而国家也不断加大对保障性住房建设的投入力度，尤其是在我国人口问题越来越突出的形势下，保障性住房建设的项目管理工作难度也在不断加大，因此为确保保障性住房建设项目的顺利开展与建成，就必须加强对保障性住房建设的项目管理及模式进行分析探讨。
基于此，本文正式结合这一背景，利用自身工作实践从保障性住房阐述、常用工程项目管理模式以及保障性住房建设项目管理模式探究几方面进行了分析与探讨。
【关键词】保障性住房；建设项目；管理模式保障性住房是一项关系民生影响社会重点工程，同时更是2020年全面建成小康社会宏伟目标实现的重要保障。
因而采用先进项目管理模式方法应用于保障性住房建设中，能为保障性住房建设的顺利开展与建成奠定坚实的基础，不仅能有效确保保障性住房建设的成本与质量，还有助于社会稳定与和谐统一。
基于此，以下笔者结合自身工作实践提出以下几点分析与探讨。
一、保障性住房阐述保障性住房是指由国家对住房建设进行统一规划，并对住房建设标准与售价进行合理限定，以便有效解决社会中低收入人群的住房问题，为国家的住房民生问题起到良好的社会保障。
保障性住房包括保障性商品房、经济适用房、廉租房以及各种棚户区改造住房等。
我国住房体现中最为重要的两大部分就是保障性住房与商品房。
保障性住房的建设能很好的满足社会中低收入人去的住房需求，商品房能很好的满足高收入人群的住房需求。
因此，也就决定了开发企业成为房建市场中商品房的开发主体，国家政府为保障性住房的开发主体。
实际中，国家对保障性住房的设计标准、供给用户、售价都进行了明确的限定，住房用户不具备对住房的自由收益权和处分权。
近年来，随着我国经济的急速发展，现代化城市建设进程的不断加深，商品房售价明显飙升，还有就是在保障性住房实际建设中，一些地方政府建设的保障性住房存在诸多问题，例如资金不到位、土地供给不足及建设进度缓慢等等，致使我国保障性住房建设进程落后，缺口问题越来越严重。
保障房建设与社会公平问题研究
保障房建设与社会公平问题研究随着中国城市化进程的加速，城市中的住房问题日益凸显。
对于低收入家庭来说，房子是迈向社会公平的桥梁。
而在房价飞涨的情况下，保障房建设成为促进社会公平的重要手段。
本篇文章将探讨保障房建设现状、问题以及解决途径，旨在促进中国住房问题的进一步解决。
一、保障房建设现状保障房是指政府为特定低收入家庭、困难群体免费或低价提供的租赁或购买住房。
目前，保障房建设是中国住房领域最受欢迎的政策之一，已成为国家的房地产政策的重要支点。
截至2019年，全国共计建成保障房3000多万套，解决了数千万低收入家庭、共同居住家庭以及新市民的住房问题。
进入21世纪以来，保障房建设的重点已逐渐从解决低收入家庭、困难群体的住房问题转向满足新市民、大学毕业生、中等收入群体等的多层次住房需求。
此举不仅在一定程度上缓解了城市住房问题，也为城市的融合发展奠定了坚实基础。
二、保障房建设问题尽管保障房建设成绩喜人，但保障房建设仍存在着许多问题。
1. 保障房分配问题目前，保障房分配仍然是一个难题。
因为一些不良现象，例如“权力造假”、“利益牵扯”、“情感疏导”等，导致保障房的不公平分配问题尤其严重。
2. 保障房置换问题在保障房分配以外，装修、维修等问题已成为保障房选手的墙头草。
自从新的房屋和建筑装修监管法实施以来，中国的房屋装修土贡献指数一直是全球诸多城市最高的之一。
然而，保障房置换方案的实施中，城市社区管理制度等普遍问题尚未得到解决，因此出现了很多陷入恶性循环中的保障房置换者。
3. 保障房开发问题保障房的建设与维修成本高，设计规划需填补优势市场、建材市场、施工市场等配套市场的空白。
由于建筑规划、设计、施工工业化水平低，施工单位数量有限，相应的建筑质量和安全问题、物业管理等都是保障房领域需要解决的问题。
三、解决途径从目前北京保障房市场的情况来看，保障房供应已经成为市场的矛盾点之一。
因此，以下解决途径正在不断得到探索和尝试：1. 财政手段在2005年至2015年间，中国对保障房建设的财政支出高达1210亿元，对于保障房的建设产生了重要影响。
保障性住房存在的问题及建议
保障性住房存在的问题及建议作者：杨璐来源：《中国房地产业·中旬》2019年第11期摘;要：保障性住房建设不仅关乎公民的居住权，更关乎社会的和谐与稳定，我国保障性住房建设在各级部门的重视下取得了很大的成绩，但是仍然存在一定的问题。
本文对其存在的问题提出几点建议，希望人们在今后的保障性住房建设中给予足够的重视。
关键词：保障性住房;存在的问题;建议党和政府历来把住房问题看做是重要的民生问题。
“十二五”时期，全国计划新建保障性住房3600万套，去年已开工建设1000万套，今年计划开工建设700万套。
可以看出，我国保障性住房建设已驶入“快车道”。
一方面，作为政府公共服务的一项重要职责，要加快保障性住房的建设，另一方面也要重视过去一年保障性住房建设中所出现的问题，只有适时做出判断和调整，才会使我国为民造福的这一事业健康有序的向前发展。
现从保障性住房在建设过程中出现的一些问题做如下探讨。
一、我国保障性住房概述城市保障性住房制度是指是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。
一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
据统计，我国的中低收入者占人口总数的近80%，因此，保障中低收入者的居住权，不仅关系到实现“人人有所居”这一理想，更关乎到社会的和谐与稳定。
保障性住房具有社会公益性，建设保障性住房是政府的责任，是政府保障人民居住权的基本要求。
我国政府重视保障中低收入者的居住权，相继出台了一系列的政策制度来指导和规制保障性住房的开发和建设，如，1994年《国务院关于城镇住房制度改革的决定》中提到要加强经济适用房开发建设，国家在政策上给与支持，同时要求房地产开发公司每年开发的经济适用房要占到建房总量的20%。
1995年推出安居工程，以期推动经济适用房的开发建设。
1998年在《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中首次将为最低收入家庭提供廉租房作为住房改革的重点;同时明确规定经济适用房享受政府无偿划拨的土地和8项税收减免等优惠政策，经济适用房的销售对象也扩大到中低收入家庭。
保障性住房的设计与规划探讨
保障性住房的设计与规划探讨一、保障性住房的定义保障性住房指由政府或社会组织投资，提供给低收入、无房或困难家庭的住房。
保障性住房分为公共租赁住房和廉租住房，其中公共租赁住房是租赁给低收入家庭住的，廉租住房是以低于市场价的价格销售给购房者。
1、功能性原则。
保障性住房的设计应以居住为主要功能，符合居住者需求，方便居住者使用，实现住房功能。
2、人性化原则。
保障性住房的设计应重视居住者的基本需求，如通风、采光、凭栏、阳台等，保障居住者的舒适度和安全性，尽可能营造家的氛围。
3、生态化原则。
保障性住房的设计应考虑环境保护、节能减排和生态保护，尽量采用可再生资源或环保材料进行建设，适当增加绿化面积。
4、美化化原则。
保障性住房的设计应注重建筑美学，采取不同寻常的空间形式和独特的建筑风格，推崇美化城市的行为潜质。
1、分区分级。
根据城市空间发展战略，合理规划保障性住房的区域布局与数量分配，实现社区规划、社会业务配套、公共服务设施的匹配问题。
2、选择合适的地段。
保障性住房的地段应选择轨道交通和公交交通相对密集的地区，尽可能地接近城市中心，方便住户的生活和工作。
3、住房类型和规模的合理选择。
保障性住房应根据家庭结构设计，考虑床位数、厨房设备、卫生间数量等，以满足不同家庭的需求，尽可能实现住房类型和规模的合理选择。
4、预算控制。
保障性住房的预算应控制在一定范围内，提高建筑利用率和建造效率。
优化用地、增加建筑密度、提高建筑层数，可以大大提高建筑的经济效益。
保障性住房建设应按照国家的法律法规、大众需求、概算要求进行建设。
在建设过程中要遵守环保和规划安全要求，尽可能地保护城市和自然环境。
为了实现保障性住房的管理和服务，应建设健全的住房管理机构和服务机构，逐步建立保障性住房配套服务系统，完善公共服务设施。
此外，应加强住房物业管理，规范居民行为，加强消防安全、交通管理等各方面的工作，确保保障性住房的居住环境优良、秩序良好。
保障性住房建设管理中的难题与破解策略
保障性住房建设管理中的难题与破解策略摘要：近年来中央和地方各级政府都非常重视保障性住房的建设，在不断采取综合措施筹集建设的资金，对管理体系进行持续的完善，保障能力也在不断的提升，这些举措对解决中低收入群体居住需要和抑制房价过快上涨均发挥了重要的作用。
但是在实际的政策落实过程当中发现保障性住房在建设管理过程当中仍然存在着很多问题，这些问题一定要引起各方的重视，并进行针对性的解决。
本文主要讨论保障性住房在建设管理过程当中主要存在的问题以及相关的解决策略。
关键词：保障性住房；建设管理；难题；解决策略前言：保障性住房在建设管理过程当中存在的很多问题来自于监管主题不明确，责权不清晰以及相关的法律法规缺失等原因。
导致保障性住房建设的质量不达标，区位选择不够合理，对保障性住房的建设过程缺少必要的监督，以及建设资源来源相对单一，政府的财政压力比较大等等问题。
保障性住房的利润和建设标准都有非常严格的标准和规定来确保保障对象的利益不受到侵害。
政府在制定政策的过程当中是站在社会公平和保障权益的角度出发，但是这和房地产开发商的利润获取目的相背离，所以一部分开发商为了追逐个人的高额利润，致使保障性住房在建设过程当中出现了很多的质量问题，这严重损害了社会民众的相关权益以及政府的公信力，造成了非常恶劣的社会影响，所以必须要持续探讨建设管理过程当中存在的问题，推出积极的解决策略。
一、建设质量管理问题（一）建设质量管理较差1、土地征用阻力大保障性住房的土地使用要服从国家的相关政策，现在土地报批的程序非常的复杂，再加上进行征地工作的过程当中，需要街道和村级组织进行大力配合。
有一部分合理的支出工作经费在现在的审计制度下也很难进行列支。
在进行土地征用的过程当中，村级管理人员也存在一些附属工程方面的合理诉求，但是这些诉求在现在所进行的招投标体制过程当中有很难得到解决。
在征收土地的过程当中，农民和周边群众的利益处理起来相对也比较困难，因为现有的土地补偿标准比较低，政策处理过程当中敏感性也比较强，牵涉面很广，所以土地征收的推进工作难度就比较大。
保障性住房建设过程中存在问题及对策论文
保障性住房建设过程中存在的问题及对策摘要：保障性住房建设正在全国范围内大规模展开，过去一年的实践中，出现了许多令人担忧的问题。
本文试图对工程建设的前期论证、施工图设计及施工管理过程中存在的质量问题加以浅析，以提醒人们在今后的保障性住房建设中给予足够的重视。
关键词：保障房；问题；对策abstract：affordable housing construction is nationwide large-scale spreading out. in the practice of last year, there appeared many worrying problems. in order to remind people of enough attention for affordable housing construction in future, this article attempts to make a brief analysis of project feasibility study, construction drawing design and quality problems in construction management.keywords：affordable housing；problem；countermeasure中图分类号：tu113.5+41 文献标识码： a 文章编号：翻译结果重试抱歉，系统响应超时，请稍后再试支持中英、中日在线互译支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可提供一键清空、复制功能、支持双语对照查看，使您体验更加流畅党和政府历来把住房问题看做是重要的民生问题。
“十二五”时期，全国计划新建保障性住房3600万套，去年已开工建设1000万套，今年计划开工建设700万套。
可以看出，我国保障性住房建设已驶入“快车道”。
一方面，作为政府公共服务的一项重要职责，要加快保障性住房的建设，另一方面也要重视过去一年保障性住房建设中所出现的问题，只有适时做出判断和调整，才会使我国为民造福的这一事业健康有序的向前发展。
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政府对保障性住房设计管理探讨全国人大常委《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，我国保障性住房建设存在的五大问题中，有四大问题与设计管理不当有关。
为此，专门就政府如何对保障性住房的设计进行管理展开研究。
认为，在套型设计管理方面，卫生间和厨房间要定型化；居室的个数和面积要按家庭结构来确定；起居室的面积要按家庭人数和居室个数来确定；在单元设计管理方面，要以降低公摊面积为目标；层高宜控制在2.6m以内。
希望研究能为保障性住房设计管理提供参考。
标签：保障性住房；设计管理；套型；单元；层高1 序言保障性住房设计阶段的项目管理与普通商品房不同，有其自身的特殊性。
全国人大常委会于2009年发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，我国保障性住房建设存在规划不够扎实、摊子铺得过大、资金配套困难、保障标准偏高、模式单一等五大问题。
这五大问题中，除“资金配套困难”外，其余四大问题都与保障性住房设计阶段项目管理不当有关。
因此，研究保障性住房设计阶段项目管理，有其现实意义。
为此，本文专门就政府对保障性住房设计阶段项目管理的相关问题展开研究，希望能为保障性住房建设提供参考。
2 保障性住房套型设计的管理2.1 套型设计管理存在的问题保障性住房的套型设计，应能满足受保障人群的基本居住需求。
而基本居住需求，要根据当地经济发展水平、住房保障水平、风俗习惯及其他因素来确定。
住建部的《经济适用住房管理办法》第四条和《廉租住房保障办法》第十四条，将保障性住房的建设标准和套型结构的制定权交给市、县人民政府。
本来这一规定是符合我国国情，因为我国疆域辽阔、人口众多，政治、经济和文化在各地区之间发展不平衡；我国还是一个多民族的国家，各民族之间都有各自的风俗习惯，因此保障性住房建设标准或套型结构，不能在全国范围内搞一刀切。
但是住建部这两部规章，同时又给经济适用住房和廉租住房的单套建筑面积分别设定了60m2和50m2的上限。
这一上限，大大限制了市、县人民政府因地制宜，合理确定保障性住房建设标准和套型结构的主动性。
至少从浙江温州的经济发展水平来看，这一上限只能满足“一对夫妇一个孩子的家庭”基本居住需要，即便是“三代四口家庭”的基本需要也难以满足。
因此，这一上限对于人口多的家庭是很不公平的。
《浙江省经济适用住房管理办法》和《浙江省城镇廉租住房保障办法》不仅对建设标准设定了“与住建部相同的上限”；而且还对保障标准也设定了同样的上限。
这对于人口多的家庭就更加不公平了。
有人提出“合适的保障性住房面积要控制在60m2到100m2左右。
”笔者认为，保障性住房面积控制40m2到90m2左右比较合适。
2.2 套型设计管理的建议保障性住房的套型设计应以“套型小，功能全”为基本原则。
从政府对保障性住房套型设计管理的角度来看，不应简单地设一个“单套面积上限”作为“套型设计要求”，而应以户为单位，根据其家庭结构来确定其基本居住需求，进而确定“套型设计要求”。
其中家庭结构，包括家庭人员数，家庭人员的构成，特殊人员情况，以及家庭人员的变化趋势等，其中特殊人员包括残疾、久病卧床等及其他。
“六口之家”与“三口之家”之间，肯定有比较悬殊的基本居住需求；即便同是“三口之家”，“一对夫妇一个孩子”与“祖孙三代”的基本居住需求差别也很大。
从基本居住需求的角度来看，一套住宅应设有卫生间、厨房间、起居室和居室等四种基本功能的房间。
本文的卫生间是指具有方便、洗浴和盥洗等三个功能的房间；厨房间不包括用餐的空间；起居室是指具有团聚、用餐、会客和组织交通等功能的家庭活动中心；居室是指具有卧室的全部功能外，还应具有休息、学习和工作等功能的房间。
根据房间与家庭结构的关系不同，可将这四种房间分为三类：一是卫生间和厨房间；二是起居室；三是居室。
政府应据此进行分类管理。
对卫生间和厨房间的设计，可采用定型化管理。
在基本功能和设施齐全的前提下，尽量减少面积，以提高效率。
以卫生间为例，第一，不论受保障家庭人员数多少，也不论其家庭人员构成如何，每套保障性住房均设一个（且只能是一个）卫生间；第二，卫生间的面积固定，长度和宽度的尺寸也都固定，并能与厨房间的尺寸拼接；第三，由于卫生间四周均有开门的可能性，因此要根据卫生间开门位置的不同，来规定各种设施布置的方式，并形成标准图，以供设计人员执行。
这三点原则也用于对厨房间设计的管理。
对居室的设计，要根据受保障家庭的结构不同，采用标准化管理。
居室可划分为双人房和单人房，这两种房间的长与宽的尺寸要固定化和标准化。
根据受保障家庭的人数及构成来设计居室的个数和种类。
对起居室设计的管理，应规定每套保障性住房均设一个（且只能是一个）起居室，但起居室的面积、长度、宽度等不要定型化。
因为厨、卫和各个居室的门都直接开向起居室，所以起居室的面积与居室的个数有关。
原则上以能满足家人团聚、用餐和室内交通需要为宜。
虽然不能对其定型，但要根据受保障家庭的人数和构成规定起居室面积的上下限。
3 保障性住房的单元和层高设计的管理3.1 单元设计的管理单元设计的问题，就是如何把各种套型设计拼装在一起的问题；也是如何组织建筑物内交通的问题。
此外，单元设计还直接关系到公摊面积与套内面积的比例问题，因而对建设效益影响很大。
多年来，由于我国设计人员都在忙于大套型商品房的设计。
套型越大单元交通组织越容易，套外的公摊面积也越容易控制。
如多层住宅（六层及以下），一梯两户为一单元，对于单套面积在100m2以上的住宅而言，其公摊面积所占的比例并不大；但对于小套型的保障性住房而言，其公摊面积所占的比例肯定会直线上升，因而肯定会很不经济。
同样的问题，也存在于高层（或“小高层”）保障性住房，如七至十一层的住宅，规范规定一个单元至少设一部电梯，那么一部电梯每层服务几套住宅比较经济合理？再如十二层及以上的高层住宅，规范规定一个单元至少设两部电梯，那么两部电梯每层服务几套住宅比较经济合理？这里存在不少技术难题。
对于这些难题，政府要以间接管理为主，以降低公摊面积为目标，通过制定专门的控制指标，如保障性住房公摊面积比率、保障性住房得房率等，要求设计人员遵守，以此来管理单元设计。
3.2 层高设计的管理政府对保障性住房层高设计要严格管理。
层高是指上下两层楼面或楼面与地面之间的垂直距离，对于顶层楼层而言，层高是屋面上表面最低处与本层楼面之间的垂直距离。
虽然空调已经普及，且国家在提倡节能减排，但新的《住宅设计规范》（GB50096——2011）仍然规定：“住宅层高宜为2.80m”。
笔者认为，至少对于保障性住房设计而言，层高2.80m不大“宜”。
从发达国家情况来看，欧美人种身高比我们高，但住宅室内净高，英国为2.20m～2.40m；美国为2.28m～2.40m净高是指天棚至楼地面的垂直距离，如层高2.80m，则净高可达2.65m以上。
笔者建议，保障性住房层高应控制在260m以内（净高在2.45m左右），尤其是廉租房。
这最好由地方人大或政府通过立法的形式规定下来。
控制保障性住房层高至少有以下理由：第一，由于保障性住房室内面积小，层高低一点，不会产生压抑感；因而不会降低居住生活的质量。
第二，保障性住房楼板的跨度相对较小，所以楼板的厚度也相对较薄，在层高相同的情况下，保障性住房的室内净高相对较高。
第三，层高低一点，保障性住房投入使用后，有利于节约能源。
如冬季的取暖、夏季的空调等所消耗的能源，会因层高的降低而降低。
这一方面可以降低碳排放量，有利于环保；另一方面还可以降低住户入住后的经常性开支。
第四，节约建设用地。
在日照间距系数既定的前提下，层高越低，建筑总高度也越低，建筑间距也越小，因而建设用地也越节约。
为方便估算，设日照间距系数为1，则前（南）后（北）两建筑之间的日照间距L=1H，其中H是前（南）一建筑女儿墙顶标高至后（北）一建筑首层窗台标高的高差。
假设前（南）一建筑女儿墙的高度=后（北）一建筑首层窗台的高度，则H=前（南）一建筑的层数×层高，层高从2.80m降到2.60m，日照间距可降低的绝对数为（2.80m-2.60m）×层数×1；相对数为（2.80-2.60）×层数×1÷（280×层数×1）×100%=7.14%。
式中1就是日照间距系数。
不论以冬至日为准，还是以大寒日为准，我国城市的日照间距系数绝大多数（或基本上）大于1，这就是说，层高从2.80m降到2.60m，我国绝大多数城市的日照间距可降低的绝对数和相对数都大于该例子。
第五，层高降低20cm，建筑工程造价平均下降4%～45%。
因此，控制层高可以节约建设费用，在投资额度相同的条件下，可以解决更多中低收入家庭的住房困难。
第六，比较有利于防止腐败，如把几套房间打通变成大套住房，会由于层高过低，产生压抑感，因而也不会那么豪华了。
相对而言，比较不利于那些开着“奔驰”“宝马”的富人来占住。
4 结语本文仅就政府对保障性住房设计阶段项目管理进行探讨，其内容只是涉及保障性住房的套型设计、单元设计和层高设计等管理方面的问题。
笔者的基本观点是，在套型设计方面，要根据套内各功能空间与家庭结构的关系不同，分别采用不同的方法进行设计管理；在单元设计方面，要以降低公摊面积为目标，进行间接管理；在层高设计方面，要严格将层高控制在2.60m以内，以提供效益。
希望本文的研究能为政府对保障性住房的设计管理提供参考。
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