中国旅游景区的经营管理模式
乌镇旅游景区运营管理分析

乌镇旅游景区运营管理分析1. 引言乌镇是中国浙江省嘉兴市的一个著名古镇,也是一个知名的旅游景区。
乌镇以其独特的水乡风光、悠久的历史和丰富的文化吸引了大量游客。
乌镇旅游景区的运营管理对于保持景区形象、提升游客体验以及实现经济效益至关重要。
本文将对乌镇旅游景区运营管理进行分析,重点关注其管理模式、特色项目和市场推广。
2. 管理模式分析乌镇旅游景区采取的管理模式主要有以下几种:2.1 自营模式乌镇旅游景区采用自营模式,即景区自己负责所有经营管理工作。
景区拥有自己的运营团队,负责景区的开发、维护和运营。
这种管理模式能够更好地保持景区的整体形象和统一风格,但也需要投入大量人力和物力资源。
2.2 合作模式乌镇旅游景区也采取合作模式,与其他企业或机构合作开展经营活动。
比如,景区可以与酒店、餐饮企业合作,提供住宿和餐饮服务;也可以与文化机构合作,举办展览和演出。
这种管理模式可以充分利用各方资源,提供更多元化的服务,但需要处理好合作伙伴关系和权益分配。
3. 特色项目分析乌镇旅游景区的特色项目是吸引游客的重要因素,下面列举了一些乌镇的特色项目:3.1 古建筑游览乌镇拥有大量的古建筑,如古民居、古桥、古街等。
游客可以欣赏这些古建筑的独特魅力,并了解当地的历史文化。
景区需要做好古建筑的保护和维护工作,让游客有更好的体验。
3.2 传统手工艺体验乌镇是中国传统手工艺之乡,游客可以参观制作丝绸、木雕、剪纸等传统手工艺品的工作室,亲自动手体验制作过程。
景区可以组织相关的工艺展示和体验活动,吸引游客参与。
3.3 水上游览乌镇被河流环绕,游客可以乘船游览水乡风光。
景区需要提供船只租赁和导航服务,确保游客的安全和舒适。
4. 市场推广分析乌镇旅游景区的市场推广是吸引游客的重要手段,下面介绍一些乌镇的市场推广策略:4.1 线上推广乌镇旅游景区可以通过互联网渠道进行线上推广。
比如,利用社交媒体开设官方账号,发布景区的介绍、活动信息等;与旅行社、OTA等在线旅游平台合作,增加曝光和销售渠道。
旅游景区治理模式

旅游景区治理模式旅游景区治理模式摘要:随着旅游消费市场的发展壮大,景区供给和需求之间的差距逐渐扩大,私人资本进入旅游景区产业成为解决差异的有效手段之一,如何在满足旅游市场需求的同时使景区资源与环境得到保护性开发,要求政府在治理模式的确定及监管上严格谨慎,确保实现景区的可持续发展。
关键词:旅游景区治理模式私人资本中国旅游景区明显的综合效益决定了其在旅游经济系统中占有重要的产业地位,而持续、多元化的需求变化趋势,对景区提出了要不断适应市场需求的发展要求。
当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓和后,旅游景区的瓶颈问题日渐突出。
其中比较重要的原因是中国旅游景区管理体制的问题,即管理机构的多重化使景区治理低效,制约着景区的发展。
中国旅游景区的管理普遍存在机构重叠设置的问题,城建、文物、旅游、环保、林业等部门都有相应权利对同一部门进行管辖,由此经常造成管理混乱的局面,或政出多门、多头管理,或对责任的相互推诿、对利益的相互争夺。
当旅游需求市场尚未发育成熟时,这种隐患性的弊端不突出,随着旅游消费市场的迅速发育,景区供给与需求之间的差距逐渐加大,低效的景区开发模式在一定程度上成为供需差距加大的主要原因。
因此,当景区的非营利性供给得不到国家财政、法律及其他制度上的保证时,营利性供给模式在市场需求的刺激下便悄然发展起来,对景区制度安排与创新的需求也日益高涨。
1 当前旅游景区治理模式目前,旅游景区资源治理模式主要有两种观点,一是走以美国为代表的国家公园体系之路。
美国国家公园系统由美国联邦政府内政部下属的国家公园管理局直接管理,每个国家公园都是独立的管理单位,公园的管理人员都由总局直接任命,统一调配,直接对国家公园管理局负责;二是走市场化道路,将市场资本引入景区的开发和治理,负责对景区的管理。
在我国,政府提供景区产品在一定程度上出现了失灵现象,主要表现在以下几方面。
景区管委会作为行政机构缺乏竞争机制。
市场竞争迫使私人企业设法降低成本和提高效益,而公共机构中没有这种优胜劣汰的竞争机制。
中国旅游景区可持续发展模式分析

中国旅游景区可持续发展模式分析随着经济的快速发展和人民生活水平的提高,旅游业成为了中国经济的重要支柱产业之一。
中国拥有独特的自然风光和丰富的历史文化资源,各地旅游景区吸引了大量的国内外游客。
然而,这也给环境和资源带来了巨大压力。
为了保护环境和资源,中国旅游景区需要可持续发展模式。
可持续发展是指满足当前需求的同时保护和维持未来世代需求的发展方式。
在旅游景区的可持续发展中,需要考虑三个方面:经济、社会和环境。
首先,经济方面的可持续发展是旅游景区蓬勃发展的基础。
景区需要通过提供吸引游客的旅游产品和服务来获取经济回报。
一种有效的模式是通过多元化经营来提高景区的经济效益。
景区可以结合自然资源、文化遗产和乡村旅游等多个领域,打造具有吸引力的旅游产品。
此外,景区还可以发展旅游休闲产业、餐饮业和购物业等相关产业,增加就业机会和增加景区的经济效益。
例如,中国部分景区已经建设了度假村、高尔夫球场和水上乐园等配套设施,以吸引更多游客和推动当地经济的发展。
其次,社会方面的可持续发展是景区的重要目标之一。
景区需要注重游客的体验和满意度,为游客提供高质量的服务,并通过与当地居民的交流和合作,推动景区与社会的融合。
景区应该加强培训和教育,提高员工的服务意识和技能水平。
此外,景区应该与当地社区和当地政府建立良好的合作关系,听取他们的意见和建议,并共同制定旅游发展规划和政策,以确保景区的发展与当地社区的利益相结合。
一个成功的案例是杭州西湖景区,通过与当地社区密切合作,实施了一系列公益项目,提高了当地居民的生活水平并增强了社区的凝聚力。
最后,环境方面的可持续发展是中国旅游景区必须重视的方面。
景区需要采取措施保护和修复景区的自然环境,以确保游客能够长期享受到美丽的景色。
景区应该加强环境教育,提高游客的环保意识,鼓励游客遵守相关法规和规定,保护景区的生态环境。
此外,景区应该采取可持续的能源利用和减少废物排放等措施,降低对环境的影响。
例如,黄山景区采取了严格的环境管理和限制游客数量的措施,以保护景区的生态环境和保持景区的可持续发展。
华山特许经营实施方案

华山特许经营实施方案一、项目背景。
华山作为中国著名的风景名胜区之一,每年吸引了大量的游客前来观光旅游。
为了更好地提升华山旅游服务品质,拓展华山旅游产业,特许经营华山相关项目是一个重要的举措。
二、特许经营内容。
1. 特许经营范围。
特许经营范围包括但不限于华山景区内的餐饮、住宿、旅游商品销售、娱乐项目等相关业务。
2. 特许经营期限。
特许经营期限为5年,特许经营期满后可以根据实际情况进行续约。
3. 特许经营条件。
申请特许经营的企业需具备一定的资质和经营能力,需提交相关的经营计划和管理方案,并按照景区管理部门的规定进行运营。
4. 特许经营费用。
特许经营费用根据特许经营项目的不同而定,具体费用标准由双方协商确定。
三、特许经营管理。
1. 特许经营合同签订。
特许经营合同签订前,双方需进行充分的沟通和协商,明确双方的权利和义务,保障特许经营的顺利进行。
2. 特许经营监督。
景区管理部门对特许经营项目进行定期监督和检查,确保特许经营项目符合相关法律法规和经营规定,保障游客的合法权益。
3. 特许经营评估。
特许经营项目实施一段时间后,进行评估,根据实际情况对特许经营合同进行调整和优化,以适应市场需求和景区发展。
四、特许经营的意义。
1. 促进华山旅游产业发展。
通过特许经营,可以引入更多的优质资源和管理经验,提升华山旅游服务品质,丰富旅游产品,推动旅游产业的发展。
2. 提升景区服务水平。
引入具有丰富经营管理经验的企业,可以提升景区的服务水平,改善游客体验,增加游客满意度,提升景区知名度和美誉度。
3. 带动地方经济发展。
特许经营项目的实施,将带动当地相关产业的发展,增加就业机会,促进地方经济的繁荣。
五、特许经营的展望。
特许经营是一个可持续发展的经营模式,通过引入更多的优质资源和管理经验,可以不断提升景区的竞争力和吸引力,为华山旅游产业的发展注入新的活力。
六、结语。
特许经营华山相关项目,是为了更好地提升华山旅游服务品质,拓展华山旅游产业,促进地方经济的发展。
6-3 旅游景区的发展模式和战略目标

第三节旅游景区的发展模式和战略目标一、旅游景区的发展模式P107常(一)内涵型发展模式内涵型发展模式是指旅游景区在景区内开展多种经营,全方位满足目标顾客的需要,提升景区服务档次和扩大服务内容。
旅游的六大要素是游客的基本需要,随着旅游消费的档次提高,进而发展到健、教等需要。
这些都是主流需要,此外还有诸多个性化的需要。
旅游景区应在景区服务质量和服务项目上多做文章,多下工夫,以此为主线扩大经营,发展壮大企业。
(二)外延型发展模式外延型发展模式就是指景区企业在景区以外发展经营活动。
这种发展模式是根据企业的经营战略来实施的。
一般可分为以下三种模式:1.主业延伸发展模式这种发展模式也要一体化发展模式,就是将景区业务向有联系的行业发展。
面对旅游市场向前延伸到旅行社、旅游交通行业开展业务,向后延伸到饭店业、旅游商品生产业开展业务,横向则投资开辟新的景区。
2.围城支援模式这是一种多元化发展模式。
其意不在于主业的转移,而是要在跨行业的两个行业领域同时经营,利用相互的影响作用取得综合经济效益。
最成功的例子是浙江松成集团.宋城集团是中国最大的民营旅游开发投资集团之一,其投资方向以旅游休闲业为主,同时涉及房地产、高等教育、电子商务等领域。
宋城集团1995年起步,先在杭州动工兴建主题公园宋城,短短几年间,相继又在萧山等地开发了杭州乐园、美国城、山里人家等景区,总共开发的旅游景区面积26万亩,年接待游客达到400万人次。
集团开发旅游景区的时候大量购置周围土地,开发房地产,围绕景区建成一批宾馆、温泉度假村、高尔夫球俱乐部、网球俱乐部等度假休闲配套设置项目、在景区经营火起来的时候,房地产价值一路攀升,短短5年已成为拥有13个项目、40亿元资产的大企业集团,董事长黄巧玲也荣登福布斯中国大陆富豪排行榜第34名。
3.管理输出模式这是一种经营效益出色的,有名的旅游景区企业利用专业化管理技术,向同行业扩张的发展模式。
一般不需直接投资,是一种把无形资产效益化的发展模式;但有时也会以参股、抵押承租、保证金等形式部分投资,这要视具体情况而定。
白洋淀景区的管理模式

白洋淀景区的管理模式白洋淀景区位于河北省保定市白洋淀国家级自然保护区内,是中国重要的湿地生态系统之一。
作为国家级自然保护区,白洋淀景区的管理模式具有一定的特色和创新性。
一、政府主导白洋淀景区的管理模式以政府主导为核心,由保定市政府牵头负责景区的规划、建设、运营和管理。
政府通过设立专门的管理机构,制定相关的管理制度和政策,对景区进行全面管理和监督。
二、生态保护为主白洋淀景区的管理模式以生态保护为主要任务。
在景区内,设立了严格的保护区和核心区,禁止任何形式的开发和破坏。
政府加强生态环境监测和保护力度,采取措施防止水污染和土地退化,保护白洋淀湿地的生态系统的完整性和稳定性。
三、科学规划和建设白洋淀景区的管理模式注重科学规划和建设。
政府组织专家进行详细的调研和评估,制定科学的规划方案。
在景区内,建设了一系列的生态观测站、研究中心和科普教育基地,为科学研究和生态教育提供了良好的条件。
四、社会参与和公众教育白洋淀景区的管理模式鼓励社会参与和公众教育。
政府积极与社会组织、企事业单位等合作,共同参与景区的管理和保护工作。
同时,政府组织开展丰富多样的公众教育活动,提高公众对湿地生态保护的认识和意识。
五、旅游开发和产业发展白洋淀景区的管理模式兼顾旅游开发和产业发展。
政府注重提升景区的旅游服务水平,改善旅游设施和交通条件,推出一系列的旅游产品和活动,吸引更多的游客前来参观和体验。
同时,政府鼓励和引导景区周边的农民和居民发展湿地农业、湿地渔业等相关产业,促进当地经济的发展。
六、国际合作和交流白洋淀景区的管理模式注重国际合作和交流。
政府积极与国内外相关机构和组织开展合作,引进先进的管理经验和技术,提高景区的管理水平和服务质量。
同时,政府鼓励景区内的科研机构和专家与国际同行开展科学研究和学术交流,提升景区的国际影响力和知名度。
白洋淀景区的管理模式以政府主导、生态保护为主、科学规划和建设、社会参与和公众教育、旅游开发和产业发展、国际合作和交流为主要特点。
杭州宋城景区的管理模式

杭州宋城景区的管理模式杭州宋城景区是中国浙江省杭州市的一个著名旅游景点,以其宋代文化为主题而闻名。
该景区的管理模式是一种独特而成功的模式,它在保护和展示宋代文化遗产的同时,也兼顾了游客体验和经济效益。
以下将对杭州宋城景区的管理模式进行详细分析。
一、背景介绍1.1 景区概况杭州宋城景区位于杭州市西湖风景名胜区内,占地面积约50万平方米。
该景区以宋代文化为主题,建筑风格、表演节目、饮食等都力求还原当时的历史场景。
1.2 管理目标杭州宋城景区的管理目标是保护和传承宋代文化遗产,提供高质量的旅游体验,并实现经济效益最大化。
二、管理模式分析2.1 文物保护与展示作为一个以宋代文化为主题的景区,杭州宋城注重对文物的保护和展示。
在建设过程中严格遵循相关规定,保留并修复了大量历史建筑和遗址。
在展示方面,景区设置了多个博物馆和文物展览馆,展示了大量宋代文物和艺术品。
这些措施不仅保护了宋代文化遗产,也为游客提供了一个深入了解宋代历史的机会。
2.2 表演节目与活动杭州宋城景区以表演节目为特色,每天都有多场精彩的表演。
这些表演包括武打、舞蹈、音乐等,都是根据宋代的历史和文化特点进行创作和呈现的。
通过这些表演,游客可以感受到宋代的风貌和魅力。
景区还定期举办一些文化活动,例如传统手工艺品展示、书法比赛等,进一步丰富了游客的体验。
2.3 游客服务与体验杭州宋城景区注重提供高质量的游客服务和体验。
在入口处设立了导览中心,提供导览图册和讲解服务,方便游客了解景区的布局和历史背景。
在景区内设置了多个休息区、餐厅和商店,为游客提供便利的休息和购物场所。
景区还提供了多种交通方式,如观光车、游船等,方便游客游览。
2.4 经济运营与管理杭州宋城景区的经济运营和管理也是其成功的关键。
景区采用了多种经营模式,包括门票销售、表演节目收费、餐饮服务、纪念品销售等。
这些收入来源不仅能够维持景区的日常运营,还可以用于文物保护和展示的资金投入。
景区还积极开展合作与推广,与其他旅游景点、旅行社等建立合作关系,共同推动旅游业的发展。
旅游景区常见的七种商业模式

旅游景区常见的七种商业模式1.门票商业模式这种商业模式就是简单的门票经济,利用天然的资源进行简单的改造,同时修一个大门收取参观费用。
这是目前国内观光型景点的主流模式,这种模式是否成功依赖于其旅游资源的品位。
这种模式投资小,但如果资源品位不高,也难以形成有效的资金的循环。
当然,如何抓住卖点进行营销推广也很重要。
张家界的天门山、黄龙洞就是这种模式的典型。
2.旅游综合收益商业模式这种模式摆脱了单一的门票经济,而是强调餐饮、购物和住宿等多种收益形式。
单一的门票经济难以适应现阶段发现的需求,收益也非常有限。
一般情况下,一个景区的门票占到总收入的40%是合理,如完全依赖门票经济是难以获得可持续发展。
比如四川的碧峰峡运作很成功,除了门票外,还有酒店、餐饮和购物等多种收益。
3.产业联动商业模式这种模式就是以旅游作为平台,利用旅游这个平台资源来开发相关的产业,从而获得比较多的收益。
典型的农业旅游,除了获得旅游收益外,还有农业和农业加工的收益。
内蒙古的牧业旅游也是比较典型的,投资商不仅发展旅游,还发展奶牛养殖业,形成互动,获得综合收益。
4.旅游地产商业模式这种商业模式实际上是产业联动的一种,只不过这种模式在国内运作已经比较成熟,因此单独说明。
这种模式是投资商在开发旅游的同时要求政府给与一定的土地作补偿(价格一般是各种办证的费用),旅游和地产同时开发,通过地产的收益来弥补旅游的投资。
5.旅游资源整合的商业模式这种模式是一些距离中心城市较近的景点的开发的通行模式。
就是由一个投资商控制资源,做好基础设施,然后对各种项目进行招商,联合许多小投资商一起参与经营。
广东的部分景区比较成功,比如中山的泉林山庄,投资商基本不做具体项目,景区内部的100多个项目都是众多的中小投资商建立。
6.产业和资本运作相融和的商业模式这种模式就是将景区开发到一定程度后,通过引进战略投资者而获得收益。
这种模式在广东的漂流行业比较盛行,在广东投资一个漂流往往只需要100多万元,如果运作得当,那么两年时间一般可以收回投资,随着资源的升值,进行高价出售。
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中国旅游景区的经营管理模式
中国旅游景区的经营管理模式
作者:魏小安
一、关于旅游景区的界定
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素,是旅游吸引力的根本来源,也是旅游创汇创收的重要方面。
为了规范旅游景区服务,提高其管理和服务水平,促进我国旅游景区的健康发展,国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。
2000年11~12月期间,国家旅游局按照国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—1999)要求,对全国31个省(自治区、直辖市)申报首批国家4A级旅游区(点)的215家景区中的199家进行了现场评定,根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量,并参考景区的游客满意度,进行综合考评,产生了首批187家国家4A级旅游区(点)。
全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区,在开发、管理、营销、服务方面,这些景区都具有最典型的意义,因而可以说,它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。
为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解,本报告根据各景区提供的资料,对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况,进行分析研究,以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。
本报告所称旅游景区,与国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》中旅游区(点)的含义等同,即指“经县以上(含县级)行政管理部门批准设立,有统一管理机构,范围明确,具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能,并提供相应旅游服务设施的独立单位。
”之所以称之为旅游景区,一是为了尊重约定成俗,方便理解;二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务,与那些主要为所在地居民服务的景点相区别,在国际上,前者称为旅游景区,后者则称为景区或景点。
为了研究探讨不同类型景区的经营特征,对比同类景区的经营差异,本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。
其中,自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区,包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区;文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区,包括文博院、馆、寺等;主题类景区系指主题鲜明的人造景区,包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。
鉴于世界遗产型景区的特殊性,本文把遗产类景区单独进行了分析研究,但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。
二、旅游景区的经营和治理及存在的问题
景区管理委员会,作为政府的派出机构,负责景区统一管理。
景区的所有权代表景区管理委员会,经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限
公司长期垄断;景区管理委负责旅游保护,上市公司负责资源开发利用3、非上市股份制企业经营模式
这一模式的特点是,旅游景区实行企业型治理,其经营主体是未上市的股份制企业。
它可以是国有股份制企业,也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。
其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。
在这一模式中,景区的所有权与经营权分离,但资源开发权与保护权统一。
景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等,景区经营由政府委托给股份制企业;景区经营企业即负责景区资源的开发,又负责景区资源的保护。
4、隶属企业集团的整合开发经营模式
这一模式的特点是,旅游景区实行企业型治理,其经营主体是国有全资企业,但隶属于当地政府的国有公司。
其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区,及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。
这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营,分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。
这一模式中,景区的所有权与经营权分离,但资源开发权与保护权统一。
景区的所有权代表是政府,旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管;景区经营企业既负责景区资源的开发,又负责景区资源的保护。
这一模式的优势是能够按照旅游市场的需求,全面整体各旅游景区的资源,通过整合开发,全面促进当地旅游景区的发展。
5、隶属地方政府的国有企业经营模式
这一模式的特点是,旅游景区实行企业型治理,其经营主体是国有全资企业,且直接隶属于当地政府。
其代表性景区有浙江乌镇和江苏周庄,它们均由国有的旅游开发公司直接经营,分别隶属于当地县人民政府和镇人民政府。
这一模式中,景区的所有权与经营权分离,但资源开发权与保护权统一。
景区的所有权代表是政府,旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管;景区经营企业既负责景区资源的开发,又负责景区资源的保护。
6、隶属政府部门的国有企业经营模式
这一模式的特点是,旅游景区实行企业型治理,其经营主体也是国有全资企业,而它隶属于当地政府的有关部门,而不是直接隶属政府。
其代表性景区有南宁的青秀山景区及宁夏沙坡头、沙湖景区,它们均由国有的旅游景区经营公司直接经营,分别隶属于当地国有资产管理局和当地旅游局。
在这一模式中,景区的
所有权与经营权分离,但资源开发权与保护权统一。
景区的所有权代表是政府,旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管;景区经营企业既负责景区资源的开发,又负责景区资源的保护。
7、兼具旅游行政管理的网络复合治理模式
在这一模式中,旅游景区实行非企业型治理。
经营主体是景区管理机构。
但同时,景区管理机构与当地旅游局合并,使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理,还具有当地旅游市场管理的行政职责。
这一模式中,景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统一、对内分离。
景区管理机构既是景区所有权代表,又是景区经营主体;既负责景区资源开发,又负责景区资源与环境保护。
但在景区内部,管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。
其代表性景区是长春净月潭景区、江西龙虎山景区、山东蓬莱阁景区等。
这些景区的管理机构都与当地旅游局合并为一套班子、两块牌子,在承担景区的经营管理职责时,还负责当地旅游业的管理,对促进当地旅游业发展负有重要责任。
这一模式是近年各地旅游景区体制改革与机制创新的成功实践,具有较强的发展优势和良好的发展前景。
8、兼具资源行政管理的复合治理模式
在这一模式中,旅游景区实行非企业型治理。
经营主体是作为当地政府派出机构的景区管委会或管理局(以下简称景区管理机构)。
但同时,景区管理机构与当地某一资源主管部门合并,使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理,还具有当地这种资源管理的行政职责。
这一模式中,景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统一、对内分离。
景区管理机构既是景区所有权代表,又是景区经营主体;既负责景区资源开发,又负责景区资源与环境保护。
但在景区内部,管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。
其代表性景区是泰山。
泰山管委会与泰安市文化局合并成一套人马,在负责泰山景区的保护、开发、经营、管理的同时,对全市文化事业和文化市场进行管理。
目前,这一模式在景区经营中逐步退缩。
9隶属旅游主管部门的自主开发模式
在这一模式中,旅游景区实行非企业型治理,经营主体是景区管理机构。
但景区管理机构隶属于当地旅游局。
这一模式中,景区的所有权与经营权、开发权与保护权互不分离。
景区管理机构既是景区所有权代表,又是景区经营主体;既负责景区资源开发,又负责景区资源与环境保护。
这一模式也是近年各地为理顺旅游管理体制而进行的改革与创新。
在这一模式中,旅游景区的经营总体上以市场为导向,以谋求旅游景区的发展为主要目标。
其代表性景区有河北野山坡景区、重庆四面山景区等。
10、隶属资源主管部门的自主开发模式
这是一种传统的景区经营模式。
在这一模式中,旅游景区实行非企业型治理。
经营主体是景区管理机构,并且隶属于当地建设、园林、文物等旅游资源主管部门。
这一模式中,景区的所有权与经营权、开发权与保护权互不分离。
景区管理机构既是景区所有权代表,又是景区经营主体;既负责景区资源开发,又负责景区资源与环境保护。
这一景区经营模式主要集中于传统的大型文物类旅游景区,如北京故宫、颐和园、八达岭长城景区等。
上述10种旅游景区治理模式,都是我国目前旅游景区经营中较为普遍采用的模式。
特别是,民营企业整体租赁经营模式、股份制企业经营模式、上市公司经营模式、旅游集团企业整合开发模式、兼具旅游行政职能的网络复合治理模式,都是近年各地为适应旅游业发展需要,发挥旅游资源优势,促进当地国民经济增长和人民生活水平提高而进行的不断探索。
这些模式,都是发展的需要、改革的结晶、实践的创举。
当前,我国旅游景区开发建设和经营管理正处于关键的改革时期,一些新的景区治理模式正在各地探索、酝酿和创新。
可以预见,随着我国旅游业的蓬勃发展和改革开放的不断深入,新的模式将层出不穷。
与此同时,景区经营管理中的一些成功的经验,尤其是上述五种创新模式,正在被各地广泛地推广、运用。
但是,在当前景区快速发展、模式需求膨胀的情况下,应当清醒地认识到,这些创新模式产生于特定的环境与条件下,同样具有一定的风险与局限,需要在运用中不断完善,在实践中不断发展,需要结合各地不同的实际,灵活地加以运用。