促进综合交通枢纽发展的指导意见
关于加快推进综合交通体系建设意见
河南省人民政府关于加快推进我省综合交通体系建设的若干意见（修改稿）为深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省委九次党代会精神，抢抓机遇，积极应对交通建设中存在的突出问题，加快全省综合交通体系建设，提升河南区位优势，提出如下意见：一、充分认识加快综合交通体系建设的重大意义加快构建我省现代综合交通体系，形成全国重要的综合交通枢纽，是关系长远发展的关键性战略举措。
交通地位的变化决定着一个地区的兴衰，建设中原经济区，促进中原崛起、河南振兴，必须把建设现代交通体系放在更加突出的地位，着力构建以交通为重点、功能完备的现代化基础设施支撑体系，早日成为“全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽”，强化中原经济区战略性通道功能。
为此，全省上下要进一步统一思想，提升交通战略意识，坚持“四个重在”实践要领，迎难而上，合力攻坚，多策并举，进一步加快全省综合交通体系建设步伐，为中原经济区建设提供坚实保障。
二、下步工作总体要求“十二五”是我省综合交通发展的战略机遇期，也是形成完善快速铁路网、高速公路网、郑州航空枢纽的关键时期，交通建设筹资任务十分艰巨。
今年以来，国家加强宏观调控，实行紧缩货币政策，交通建设资金筹措遇到较大困难。
今后一段时期，要抓住中原经济区建设的重大机遇，充分利用社会资金较为充裕的有利条件，加强投融资创新，强化对外合作，增强融资平台能力，努力破解资金、土地瓶颈制约，加快建设全国重要的现代综合交通枢纽，构筑我省交通区位新优势。
近期综合交通发展的总体要求是：——坚持突出重点，科学优化调整。
按照“保在建、上必须、重配套”的原则，集中力量加快计划竣工和在建项目建设，计划新开工项目要积极落实建设条件，适时开工；超前开展前期工作，搞好项目储备。
涉及我省交通优势和枢纽地位、关系大的经济增长点和产业布局的项目，要创造条件全力推进。
——完善融资平台，强化“四资”运作。
以交通投融资平台为主体，理顺管理体制，加强机制创新，远近措施结合，拓宽融资思路，借鉴成熟经验，统筹做好资源、资产、资金和资本“四资运作”。
交通运输部关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见
交通运输部关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2008.05.15•【文号】交水发[2008]82号•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见（交水发[2008]82号）各省、自治区、直辖市交通厅（委），长江航务管理局、珠江航务管理局，上海市港口管理局：自上世纪八十年代以来，为渠化河流，有效提高航道等级，交通部门投资兴建了一批航运枢纽工程。
航运枢纽的建设，起到了壅高上游水位、调节下游流量、渠化航道、永久性提升航道等级的作用，大大推动了沿江（河）航运业和相关产业的发展，促进了水资源综合利用，带动了流域地区经济社会发展。
进入新世纪以来，我国水运建设进入了新一轮发展机遇期。
为适应航运枢纽建设和运行管理需要，提高我国内河航运基础设施的服务能力和水平，推动内河航运可持续发展，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国航道管理条例》、《航道建设管理规定》、《关于进一步加强交通基础设施领域社会资金财务管理的指导意见》等相关政策法规，结合我国航运枢纽的实际，提出如下意见。
一、本意见适用于有交通部门投资并有发电功能的航运枢纽。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，从水资源综合利用和构建综合运输体系出发，统筹规划，统一管理，加快航道渠化建设步伐，实现内河航运可持续发展，为沿江（河）经济建设提供强有力的水路运输保障。
（二）基本原则。
1．以航运为主原则。
航运枢纽规划、建设和运行中，应充分考虑航运需求和发展的长远要求，通过梯级渠化，提高航道等级，改善通航条件，促进航运资源的合理开发、高效利用、有效保护。
2．滚动发展原则。
健全航运枢纽运行管理长效机制，保证交通部门投入航运枢纽建设的资金所产生的收益用于内河航道基础设施建设，推动内河航道条件不断改善和提高。
住房城乡建设部印发《城市综合交通体系规划交通调查导则》
场ｔ ｔ Ｌ ￥ ￣ １ 区域 土地 综 合开 发 利用 政策 。支持 铁 路 建设 ，促 进 新型 城镇 化发 展 。
《 意 见》 要 求 ，在 支持 铁 路 建 设 实 施 土 地 综 合开 发 的过 程 中 ，必 须坚 持 支持 铁路 建 设 与 新 型城 镇化 相 结合 、政府 引导 与市场 自 主开 发相 结 合 、盘 活存 量铁 路 用地 与 综合 开
（ 新 华社 ，２ ０ １ ４ － ０ ８ 一 Ｉ ｌ １
力 的 内河 经济 带 、东 中西 互动 合作 的协 调 发
展 带 、沿 海沿 江 沿边 全 面推 进 的对 内对外 开 放 带和 生态 文 明建设 的先行 示范 带 。
住 房 城 乡建 设部 印发 《 城 市 综 合 交 通体
实施 土 地 综 合 开 发 的 意见 》 （ 以下 简 称 《 意 见》） ，要 求按 照 改 革铁 路 投 融 资 体 制 、加
快 推 进铁 路 建设 的 要 求 ，实施 铁路 用地及 站
国 内嘹望
Ｄｏｍ ｅｓ ｔ ｉ ｃ Ｂｒ ｉ ｅ ｆ ｓ
国 务 院 ：依 托 黄金 水 道 推 动长 江 经 济 带
发新 老站 场 用地 相 结合 的原 则 。
《 意 见 》 明确 了 四 个 方 面 的 政 策 措 施 ：
一是 支持 盘 活现 Fra bibliotek 铁路 用 地 ，推 动 土地综 合
开发 。 二是 鼓励 新 建铁 路 站场 实 施土 地 综合 开 发 。三 是 完 善 土 地 综 合 开 发 的配 套 政 策 。 四是 加强 土地 综合 开发 的监 管 和协 调。
的总体 要 求 ，各 项 交通 调 查可 同 时开 展 ，或 结 合城 市 综 合交 通体 系规 划 、各 类交 通专 项
关于建设世界一流港口的指导意见
（三）加快智慧港口建设
7. 建设智能化港口系统。加强自主创新、集成创新，加大港作机械等装备关 键技术、自动化集装箱码头操作系统、远程作业操控技术研发与推广应用，积极推 进新一代自动化码头、堆场建设改造。建设基于 5G、北斗、物联网等技术的信息 基础设施，推动港区内部集卡和特殊场景集疏运通道集卡自动驾驶示范，深化港 区联动。到 2025 年，部分沿海集装箱枢纽港初步形成全面感知、泛在互联、港车 协同的智能化系统。到 2035 年，集装箱枢纽港基本建成智能化系统。
二、重点任务
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中华海洋法学评论
（2019 年第 4 期）
（一）着力提升港口综合服务能力
1. 系统优化供给体系。着力优化供给布局，节约集约利用空间资源，优化港 口布局规划，促进港口间合理分工、错位发展，优化重点货类运输系统。统筹新港 区开发与老港区搬迁，引导新建港区码头集中布置、连片开发。扩大优质增量供给， 开展港口智能建造技术创新，提升工程质量品质。优化存量资源，坚持新建与既 有码头技术升级改造并重，坚持建设、管理和养护并重，强化监测监控、健康诊断 与日常维护，提高港口设施使用年限和耐久
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.06.18•【文号】交运发[2013]368号•【施行日期】2013.06.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见（交运发〔2013〕368号2013年6月18日）为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号，以下简称《指导意见》），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，现提出以下若干实施意见：一、总体要求1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。
《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务，从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见，实现了多方面的政策和机制创新，是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。
各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质，增强贯彻落实的积极性和主动性。
要以科学发展观为指导，以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略；要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障，形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面，努力使公共交通成为公众出行首选。
2.城市公共交通发展的总体目标。
到2020年，基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成，较好满足公众基本出行需求。
具体体现在：--公共交通引领城市发展能力显著提升。
住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见 pdf
住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见的总体目标是：到2025年，各地城市综合交通体系进一步健全，设施网络布局更加完善，运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升；到2035年，各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。
这个《意见》从四个方面提出具体要求：
一是优化城市交通网络。
构建以公共交通为主体的城市出行系统，推进轨道交通、公交专用道、快速公交等公共交通基础设施建设。
加强城市交通拥堵综合治理，合理规划建设停车设施。
二是提升城市交通设施供给水平。
加强城市道路交通设施建设，提升公共交通服务水平，推进交通枢纽与城市功能融合。
三是推进绿色低碳发展。
推广绿色低碳的出行方式，鼓励使用新能源车辆，推进节能环保技术在城市交通领域的应用。
四是提升城市交通治理水平。
加强城市交通管理，推进智能化、信息化技术在城市交通领域的应用，提高城市交通运行效率。
住房城乡建设部通过这个《意见》希望促进城市经济社会高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往。
加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见
加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。
为全面落实党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的总体布局，加快推进绿色循环低碳交通运输发展，特提出以下指导意见：一、总体要求1.指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，按照建设“五位一体”总体布局的要求，以科学发展观为指导，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标，以加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升为主要任务，以试点示范和专项行动为主要推进方式，将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。
2.基本原则。
——政府主导，合力推动。
积极争取各级政府支持，主动加强与相关政府部门的协调，发挥政策叠加优势，突出政府主导作用。
同时，充分发挥市场调节作用、企业主体作用和行业协会作用，引导社会公众广泛参与，形成政府、企业和公众共同参与的协同推进机制。
——优化结构，创新管理。
在继续加强绿色循环低碳循环技术研发和推广应用的基础上，更加注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，更加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平，充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力。
——法规约束，强化责任。
积极推进绿色循环低碳交通运输法律法规和标准体系建设，着力改善法制环境，建立健全目标责任制和考核评价制度，加强监督检查，加大奖惩力度，增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束。
——试点示范，典型引路。
建立部省共同推进绿色循环低碳交通运输发展新机制，推进区域性和主题性试点，深化绿色循环低碳交通运输专项行动，树立行业典型，以点带面，推动全行业绿色循环低碳发展。
3.发展目标。
到2020年，在保障实现国务院确定的单位GDP碳排放目标的前提下，全行业绿色循环低碳发展意识明显增强，节能减排体制机制更加完善，科技创新驱动能力明显提高，监管水平明显提升，行业能源和资源利用效率明显提高，控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力明显增强，生态保护得到全面落实，环境污染得到有效控制，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。
四万亿打造 国家战略级智能交通产业
四万亿打造国家战略级智能交通产业作者：来源：《中国机械》2013年第15期近期，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。
联系去年交通部发布的《2012-2020交通运输业智能交通发展战略》，中国第一次以政府文件形式发布智能交通战略，标志着智能交通已经上升到了国家战略。
4万亿的投资将起到强力引擎的作用，带动智能交通产业的全面提速。
业内人士预计，到2015年，中国国内车联网的市场规模将有望突破2000亿元人民币，相关利润将达到200亿元以上。
4万亿发力智能交通建设6月18日，交通运输部召开“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”，会上明确提出将制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案，并加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广和智能交通与信息化建设。
此后不久，国务院新闻办公室也于21日举行新闻发布会，交通运输部总规划师戴东昌、发展改革委基础产业司司长黄民在会上介绍了《国家公路网规划（2013年-2030年）》的有关情况，并回答了记者的提问。
据了解，智能交通是基于现代电子信息技术面向交通运输的服务系统，其突出特点是以信息的收集、处理、发布、交换、分析、利用为主线，为交通参与者提供多样性的服务。
国家政策对智能交通领域的关注由来已久。
去年交通部发布的《2012-2020交通运输业智能交通发展战略》，是中国第一次以政府文件形式发布智能交通战略，标志着智能交通已经上升到了国家战略。
据悉，今年交通运输部的工作重点就是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。
随着铁路局的并入，构建综合运输体系的统筹工作也将深入推进。
今年3月份，国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》则明确提出了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。
而在智能交通的建设方面，国家在资金的投入上力度空前。
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关于促进综合交通枢纽发展的指导意见的通知
《国务院关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》（国发[2012]18号）提出，按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成42个全国性综合交通枢纽。
为转变交通运输发展方式，推进综合交通枢纽建设，实现各种运输方式的一体化发展，2013年3月7日，我委印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。
综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。
为统筹协调各种运输方式，推进我国综合交通枢纽的一体化发展，提高交通运输的服务水平和整体效率，现提出如下意见：
一、重要意义
促进综合交通枢纽发展，是提高交通运输整体效率和服务水平、降低物流成本的有效途径，是优化运输结构、实现交通运输战略转型的迫切需要，是集约利用资源、节能环保的客观要求，对解决现阶段我国综合交通枢纽规划设计不统一、建设时序不同步、运营管理不协调、方式衔接不顺畅等问题，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，支撑国民经济和社会发展，方便广大人民群众出行，提升国家竞争力具有战略意义。
二、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快转变交通运输发展方式，以一体化为主线，创新体制、机制，统一规划、同步建设、协调管理，促进各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的有效衔接，以提高枢纽运营效率、实现各种运输方式在综合交通枢纽上的便捷换乘、高效换装，为构建综合交通运输体系奠定坚实基础。
三、基本原则
（一）布局合理。
根据城市空间、人口分布、产业布局，以运输需求为导向，新建与改造相结合，分散与集中相统筹，实现枢纽优化布局。
（二）衔接顺畅。
按照综合运输理念和各种运输方式的技术经济特征，强化有机衔接，突出对外交通与城市公共交通之间的优先换乘，提升枢纽的一体化水平与运行效率。
（三）服务便捷。
体现人性化服务和安全保障的要求，优化运营组织，完善信息服务，加强旅客与车辆引导，实现旅客便捷换乘和货物高效换装。
（四）集约环保。
科学确定规模，合理设置功能，集约利用空间资源，大力推广应用节能环保的新技术、新材料、新设备，实现绿色发展。
四、发展任务
（一）加强以客运为主的枢纽一体化衔接。
根据城市空间形态、旅客出行等特征，合理布局不同层次、不同功能的客运枢纽。
按照“零距离换乘”的要求，将城市轨道交通、地面公共交通、市郊铁路、私人交通等设施与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等紧密衔接，建立主要单体枢纽之间的快速直接连接，使各种运输方式有机衔接。
鼓励采取开放式、立体化方式建设枢纽，尽可能实现同站换乘，优化换乘流程，缩短换乘距离。
高速铁路、城际铁路和市郊铁路应尽可能在城市中心城区设站，并同站建设城市轨道交通、有轨电车、公共汽（电）车等城市公共交通设施。
视需要同站建设长途汽车站、城市航站楼等设施。
特大城市的主要铁路客运站，应充分考虑中长途旅客中转换乘功能。
民用运输机场应尽可能连接城际铁路或市郊铁路、高速铁路，并同站建设城市公共交通设施。
具备条件的城市，应同站连接城市轨道交通或做好预留。
视需要同站建设长途汽车站等换乘设施。
有条件的鼓励建设城市航站楼。
公路客运站应同站建设城市公共交通设施，视需要和可能同站建设城市轨道交通。
港口客运、邮轮码头应同站建设连接城市中心城区的公共交通设施。
（二）完善以货运为主的枢纽集疏运功能。
统筹货运枢纽与产业园区、物流园区等的空间布局。
按照货运“无缝化衔接”的要求，强化货运枢纽的集疏运功能，提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。
铁路货运站应建设布局合理、能力匹配、衔接顺畅的公路集疏运网络，并同站建设铁路与公路的换装设施。
港口应重点加强铁路集疏运设施建设，大幅提高铁路集疏运比重；积极发展内河集疏运设施。
集装箱干线港应配套建设疏港铁路和高速公路，滚装码头应建设与之相连的高等级公路。
民用运输机场应同步建设高等级公路及货运设施。
强化大型机场内部客货分设的货运通道建设。
公路货运站应配套建设能力匹配的集疏运公路系统，切实发挥公路货运站功能。
（三）提升客货运输服务质量。
整合信息平台。
综合交通枢纽建设和运营过程中应有效推进科技创新，集成、整合现有信息资源（系统），推进公共信息平台建设，建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制，实现信息的互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询，提高综合交通枢纽的信息化、智能化水平。
发展联程联运。
积极推进铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的客运联程系统建设，普及电子客票、联网售票，推进多种运输方式之间的往返、联程、异地等各类客票业务，逐步实现旅客运输“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。
推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运，实现货物运输“一票到底”。
（四）统筹枢纽建设经营。
鼓励组建公司实体作为业主，根据综合交通枢纽规划，负责单体枢纽的设计、建设与运营管理。
统一设计。
依法确定一家具有资质的设计研究机构，由其牵头组织协调交通各个专业，实行总体设计、分项负责。
设计中应集约布局各类场站设施，突出一体化
衔接，有效承载多种服务功能，实现枢纽的便捷换乘、经济适用、规模适当，切忌贪大求洋、追求奢华。
同步建设。
强调集中指挥、同步建设，统筹综合交通枢纽各种运输方式建设项目的开工时序、建设进度和交付时间，使各类设施同步运行，各类功能同步实现。
不能同步实施的应进行工程预留。
协调管理。
创新管理模式，完善协调机制，培育专业化枢纽运营管理企业，保障综合交通枢纽整体协调运营，提升运行效率、服务能力和经营效益。
五、保障措施
（一）制定枢纽规划。
对于综合交通运输体系中的节点城市，其综合交通枢纽规划由所在城市人民政府组织编制，纳入城市总体规划进行审批（或修改城市总体规划时进行审批），用于指导城市交通枢纽设施的空间布局和建设。
在规划工作中，应统筹各种运输方式之间、城市交通与对外交通之间、客运与货运之间以及既有设施与新建枢纽之间的关系，衔接相关规划，注重规划的全局性、前瞻性和可操作性。
（二）创新管理机制。
要切实打破行业分割、突破地区分割，创新体制机制，破解综合交通枢纽发展中的难题。
城市人民政府统筹协调枢纽的规划、设计、建设等事宜，国家相关部门应予以积极支持。
逐步建立和完善规划评估、调整机制。
（三）拓宽融资渠道。
要充分发挥政府投资的引导作用，加大资金支持力度。
同时，要创新盈利模式，探索以企业为主体、资本为纽带的投融资方式，鼓励社会资本进入综合交通枢纽的建设和运营，形成多元化的投融资格局，建立稳定的综合交通枢纽投融资渠道。
（四）鼓励综合开发。
要在保障枢纽设施用地的同时，集约、节约用地，合理确定综合交通枢纽的规模。
对枢纽用地的地上、地下空间及周边区域，在切实保证交通功能的前提下，做好交通影响分析，鼓励土地综合开发，收益应用于补贴枢纽设施建设运营。
（五）完善技术标准。
按照构建综合交通运输体系的要求，在总结国内外实践经验的基础上，协调各行业的设计标准和规范，逐步研究制定符合国情、经济适用的综合交通枢纽设计、建设、运营服务等标准和规范。
附：。