重大基础设施建设项目策划
2024年关于项目建设策划方案
2024年关于项目建设策划方案一、项目背景和概述随着经济全球化的不断加深和科技创新的蓬勃发展，各国纷纷加快项目建设的步伐，以提升国家竞争力和推动经济发展。
作为一个发展迅速的国家，我们也应积极响应这一趋势，制定2024年的项目建设策划方案，以推动我国的经济建设和社会发展。
二、项目目标1. 发展战略性新兴产业：在2024年，我们将重点发展战略性新兴产业，包括人工智能、5G通信、生物技术、新能源等。
通过加大投入和创新研发，推动这些产业的快速发展，提升我国在全球科技领域的影响力和竞争力。
2. 建设重点基础设施项目：在2024年，我们将继续推动重点基础设施项目的建设，包括高速公路、高铁、机场、港口等。
通过提升交通网络的便捷程度和建设现代化的物流体系，促进区域经济一体化和产业链的升级。
3. 推动城市现代化建设：在2024年，我们将加大力度推动城市现代化建设，包括提升城市规划、改造老旧小区、改善城市环境等方面。
通过打造宜居宜业的城市环境，吸引优秀的人才和资本进入，推动城市经济的高质量发展。
4. 促进乡村振兴：在2024年，我们将继续推进乡村振兴战略，包括发展特色农业、改善农村基础设施、提升农民收入等方面。
通过加强农村基础设施建设和农村经济的转型升级，实现农村地区经济社会的可持续发展。
三、项目策略1. 制定政策支持：为各类项目提供政策和财政上的支持，包括减税政策、优惠金融政策、专项基金等，降低项目建设的成本和风险，吸引更多社会资本参与。
2. 强化创新驱动：加大对科技创新和研发的投入，鼓励企业加大对科技创新的研发力度，提升技术壁垒和创新能力，提高产品附加值和市场竞争力。
3. 加强人才储备：加大对高端人才和技能人才的培养和引进力度，为项目建设提供优质的人力资源支持，推动项目建设的高效进行。
4. 推动国际合作：积极发挥国际合作的作用，加强与其他国家和地区的项目合作，通过资源整合和市场拓展，提升我国项目建设的规模和水平。
重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)
新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，内容丰富、领域广泛。
以2020—2022年为周期，滚动实施全市新型基础设施重大项目建设及储备，是推动建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区的“先手棋”，是促进数字经济与实体经济深度融合，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为的重要举措。
为加快新型基础设施建设，结合我市实际，制定本方案。
一、发展目标与基本要求 (一)发展目标。
围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面，突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新7大板块(以下简称7大板块)重点，强化重大项目的牵引与带动作用，积极布局5G 、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，有序推进数字设施化、设施数字化进程，为全市经济社会高质量发展注入新动能。
到2022年，基本建成以新型网络为基础、智能计算为支撑、信息安全为保障、转型促进为导向、融合应用为重点、基础科研为引领、产业创新为驱动的新型基础设施体系，基础设施泛在通用、智能协同、开放共享水平全面提升，打造全国领先的新一代信息基础支持体系，筑牢超大城市智慧治理底座、高质量发展基石。
图1 重庆市新型基础设施体系总体架构(二)基本要求。
立足当下、抢抓机遇，扩大有效投资、稳定经济增长。
积极抢抓成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇，国家恢复经济社会发展的政策机遇，新冠肺炎疫情催生的市场机遇，国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设机遇，推动在建项目提速实施，对冲和降低疫情影响。
进一步开拓思路、更新理念，谋划包装、落点布局一批示范作用强、带动效应大的新型基础设施重大项目，全力推进前期工作，加速推动开工建设，进一步扩大有效投资，培育新的增长点。
重大工程项目的方案策划
重大工程项目的方案策划一、项目背景随着社会经济的发展和城市化进程的加快，各地对基础设施建设的需求也越来越大。
在这样的背景下，重大工程项目的规划和实施显得尤为重要。
本项目拟在某地区开展重大工程项目，以满足当地经济社会发展的需求，提升基础设施建设水平，促进当地经济的发展。
二、项目目标本项目的目标是在确保质量的前提下，完成某地区的重大工程建设，提升当地基础设施建设水平，促进当地经济的发展，改善人民群众的生活质量，提高城市国际化水平。
三、项目概况本项目涉及多个领域的工程建设，包括交通、水利、建筑、市政等。
为了实现项目目标，需要进行详细的规划设计，有序推进工程建设，确保项目的整体实施顺利进行。
四、项目规划1. 项目地点本项目的地点位于某地区，是当地经济社会发展的重要节点。
该地区交通要道密布，人口众多，基础设施建设水平有待提高。
2. 项目内容本项目包括交通、水利、建筑、市政等多个方面的工程建设。
其中，交通方面主要包括道路、桥梁、隧道等建设；水利方面主要包括水库、灌溉、排水等建设；建筑方面主要包括房屋、商业建筑等建设；市政方面主要包括供水、供电、供气等建设。
3. 项目计划本项目计划分为规划设计、土地征收、工程施工等多个阶段进行推进。
在规划设计阶段，需要编制详细的项目规划方案，确定工程建设的内容、范围、标准等；在土地征收阶段，需要与相关部门协调，征收工程建设所需的土地；在工程施工阶段，需要对工程建设实施严格管理，确保项目的整体实施顺利进行。
五、项目实施1. 项目组织本项目设立项目领导小组，负责项目的整体组织和管理工作。
项目领导小组成员包括相关部门领导、专家学者、企业代表等，对项目的实施进行指导和监督。
2. 项目管理项目实施过程中，需要建立健全的项目管理体系，包括财务管理、进度管理、质量管理、安全管理等。
在项目实施过程中，需要严格执行相关法律法规，确保工程建设符合国家标准和相关规定。
3. 资金保障本项目需要大量的资金投入，为了确保项目的实施顺利进行，需要对资金来源进行充分调查和评估，确保资金投入的合理性和安全性。
重大基础设施建设项目策划
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功能目标的策划——虹桥综合交通枢纽的功能目标
改善上海内外交通衔接，形成综合交通枢纽 提高城市辐射能力，服务长三角、服务全中国 形成扩大内需型商务中心，带动地区经济发展 实现虹桥、浦东两个机场的快速联结 为世博会提供最好的交通服务
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项目策划与设计管理
项目策划是沟通业主和设计者、理想和现实的过 程，是设计管理工作之前的最主要工作之一 项目策划的成果是设计管理的依据 项目策划贯穿设计管理的全过程（“策划→实施 →调整策划→再实施→再策划→再实施……”工 作模式）
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1.3 重大基础设施建设项目策划的内容
“0”
Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ类设施 运行费用
Ⅲ类设施经 营权出售收 益
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投资平衡、运行费用平衡的资金流动关系 项目公司
土地、房屋
Ⅰ类设施 Ⅱ类设施 Ⅲ类设施 Ⅳ类设施
平衡运营费用 平衡运营费用
Ⅴ土地
市政配套 土地拆迁 开发权益
平衡投资、运营费用
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投资平衡和运行费用平衡结论
工程项目管理 案例教学
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队）
1
案例内容
一、项目策划的概念 二、相关案例研究 三、设施功能与功能定位策划 四、设施规模与设施布局策划 五、设施区分与开发模式策划 六、项目公司治理模式策划 七、投融资模式策划 八、建设管理策划 九、运营管理策划
2024咨询师继续教育试卷重大基础设施项目谋划思路探索
重大基础设施项目谋划思路探索一、判断题（每题10 分，共4 题，总分40 分）1、1.北京市2021年发布《北京市重大投资项目储备管理办法》，将形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的项目储备和滚动接续机制。
（A）A、正确B、错误正确2、2.《北京市重大投资项目储备管理办法》中所称重大投资项目，是指符合首都城市战略定位和功能布局，符合高质量发展要求，对经济社会发展具有关键性、基础性、战略性作用的社会投资项目，以及使用政府性资金投资建设的项目（A）A、正确B、错误正确3、3.《北京市重大投资项目储备管理办法》中提出项目储备的机制应坚持市级统筹、市区联动的项目储备工作机制。
（A）A、正确B、错误正确4、4.北京市重大投资项目规划谋划经费作为重大投资项目策划生成的专项保障经费，不计入所生成项目的总投资（A）A、正确B、错误正确二、单选题（每题10 分，共4 题，总分40 分）5、1.《北京市重大投资项目储备管理办法》中提出，由（B）负责全市重大投资项目储备组织实施和储备库建设管理工作，定期调度项目储备工作。
（B）A、市政府B、市发展改革委C、区政府D、区发展改革委正确6、2.前期推进阶段，加快办理规划、用地、立项等前期手续的责任主体是（D ）。
A、市、区政府B、市、区发展改革委C、各审批部门D、项目建设单位正确7、3.《北京市重大投资项目前期工作经费管理办法》对谋划的重大基础设施项目的投资规模要求为项目总投资应在（C ）亿元以上。
A、0.5B、1C、2D、3正确8、4.《北京市重大投资项目前期工作经费管理办法》中提到对于区、市级部门项目储备率低于（A ）的，且未主动申请重大投资项目规划谋划经费的，市发展改革委可根据储备计划按低限切块下达谋划任务。
A、开一备一B、开一备二C、开一备三D、开二备一正确三、多选题（每题10 分，共2 题，总分20 分）9、1.《北京市重大投资项目储备管理办法》中提出项目储备原则包括(ABCD)。
重大基础设施建设项目策划——上海虹桥综合交通枢纽案例(100)
一、单选题【本题型共0道题】
二、多选题【本题型共0道题】
三、判断题【本题型共5道题】
1.大型枢纽及其周边商业设施，- 般都由政府部门牵头，与众多社会投资者联合开发，以减小风险。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和计划。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
3.大型交通枢纽超出了交通设施的范畴，已经成为一项典型的城市综合开发。
只有这样才能建设一个功能合理、运行高效的交通枢纽。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
4.城市建设项目策划的"策划--实施--调整策划--再实施--再策划--再实施...”工作模式。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
5.重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和计划。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00。
2020年咨询工程师继续教育——重大基础设施建设项目策划——上海虹桥综合交通枢纽案例100分
一、单选题【本题型共0道题】
二、多选题【本题型共0道题】
三、判断题【本题型共5道题】
1.大型交通枢纽超出了交通设施的范畴，已经成为一项典型的城市综合开发。
只有这样才能建设一个功能合理、运行高效的交通枢纽。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和计划。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
3.重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和计划。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
4.大型枢纽及其周边商业设施，- 般都由政府部门牵头，与众多社会投资者联合开发，以减小风险。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
5.在虹桥综合交通枢纽的指挥系统中，AOC是机场的运行指挥中心，下面有TOC、OMC；但它在整个枢纽中服从HOC的指挥。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00。
重大工程项目策划方案设计
重大工程项目策划方案设计一、项目背景随着中国经济的发展，国家对基础设施建设需求日益增长。
作为城市化进程的重要组成部分，建设项目已经成为经济实力和国际地位的象征。
为了推动经济社会可持续发展，需要加快建设国内基础设施、提升城市化水平。
这就需要设计重大工程项目的策划方案，以实现目标。
二、项目目标1. 提高城市基础设施建设水平，满足人民群众对更好生活品质的需求；2. 促进城市化水平提高，提高城市竞争力；3. 实现生态保护和自然资源的合理利用。
三、项目内容1. 建设地铁交通系统地铁交通系统可以大大缓解城市交通压力，提高城市交通效率，减少交通事故，减少对环境的污染。
在策划方案中应该考虑地铁交通系统的建设路线、站点设置、客流预测等。
2. 建设智慧城市系统智慧城市系统整合了信息技术、通信技术和物联网技术等，可以为城市提供更高效便捷的服务。
在策划方案中应该考虑智慧城市系统的建设范围、功能设置、信息安全等。
3. 建设生态环保设施生态环保设施包括垃圾处理设施、污水处理设施、绿化景观等，通过建设这些设施可以提高城市环境质量，保护自然资源。
在策划方案中应该考虑生态环保设施的建设位置、技术方案、投资规模等。
四、项目可行性分析1. 市场需求根据城市发展规划和人口增长趋势，可以预测未来城市基础设施建设需求，进而确定项目的市场需求。
2. 技术可行性通过文献资料和专家咨询，可以分析项目所需技术方案的可行性，包括建设工艺、设备选型等。
3. 经济可行性通过成本效益分析，可以评估项目的经济可行性，包括投资回报期、资金来源等。
4. 社会可行性通过社会调研，可以了解项目建设对社会环境的影响，包括就业机会、居民生活便利程度等。
五、项目实施计划1. 前期工作包括项目建议书编制、可行性研究报告编制、政府批复等前期工作。
2. 中期工作包括土地征用、项目设计、招投标、施工等中期工作。
3. 后期工作包括项目验收、运营管理、后续维护等后期工作。
六、项目风险控制1. 技术风险通过技术协议、技术保障措施等，降低技术风险。
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从对项目背景及其所在环境的认识中，找出需要策划 的内容和课题；也可根据业主的需求列出策划的课题。不必 面面俱到，也不必拘泥于理论和书本。
这些策划内容之间虽然没有严密的逻辑关系，但它们密
切关联。
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
二、相关案例研究
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§ 大型交通枢纽及其周边商业设施，一般都由政府部门牵头，
与众多社会投资者联合开发，以减小风险。
§ 通过建设交通枢纽空铁联运有可能得以实现。
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
三、设施功能与功能定位策划
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3 设施功能与功能定位策划
功能策划是对设施在
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q 资金运作模式策划
§ 资金运作的“两原则”（两平衡定律） § 建设投资平衡 § 运营费用平衡 § 资金流策划
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投资平衡的量的关系
土地及拆 迁投入
市政配套 设施投资
Ⅴ土地开 发收益
Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ类设施 投资
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运行费用平衡的量的关系
工程项目管理
案例教学
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
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案例内容
一、项目策划的概念 二、相关案例研究 三、设施功能与功能定位策划 四、设施规模与设施布局策划 五、设施区分与开发模式策划 六、项目公司治理模式策划 七、投融资模式策划 八、建设管理策划 九、运营管理策划
研究→规划设计→施工→运营→废弃”定位
§ 城市建设项目策划的“策划→实施→调整策划→再实施
→再策划→再实施……”工作模式
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1.2 重大基础设施建设项目策划的意义
§ 项目的全生命周期效益越来越重要 § 项目所处的市场环境越来越复杂、多变 § 项目的功能越来越多；规模越来越大；投资者越来越多；运
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从案例分析得到的启示
§ 交通枢纽的一体化有三个方面：物理设施一体化、功能使
用一体化、运营管理一体化。
§ 大型交通枢纽超出了交通设施的范畴，已经成为一项典型
的城市综合开发。只有这样才能建设一个功能合理、运行
高效的交通枢纽。
§ 大型交通枢纽作为交通基础设施，周边聚集了宾馆、商务
办公、会议中心等开发设施。带动了周边地区的发展。
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
一、项目策划的概念
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1 项目策划的概念
项目策划：项目法人是主体（业主角度）
§ 项目策划就是明确项目的目标，找到项目实施的最佳途径。 § 项目策划也包含项目目标的策划。这就是说在我们开展项目
策划之前，首先要弄清楚我们寻找的最佳途径通向何处，否 则一切都无从谈起。 § 最佳途径往往不是最短途径。
按2.5的容积率反算开发地 块面积为1.15km2
年收益>年运行费用
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
六、项目公司治理模式策划
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6 项目公司治理模式策划
组织策划是根据项目公司的目的和经 营范围，对项目公司的治理模式及其组织 结构进行设定和调整的过程。
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项目公司的组建及其职责
§ 由于虹桥综合交通枢纽涉及的主体众多，所以上海市 提出了“统一规划、统一设计、统一建设、统一开发、 统一还贷”和“由机场集团统一牵头负责”的开发原 则。上海机场（集团）有限公司代表政府，作为虹桥 综合交通枢纽的主要投资者
§ 上海机场（集团）有限公司组织成立项目投资主体— —上海申虹投资有限发展公司——项目公司，该公司 是虹桥综合交通枢纽项目投资、开发的主体和项目法 人，项目投融资主体，土地动拆迁、储备、开发、经 营的主体和所有由其投资的资产的经营管理主体
拆分的设施
道、共同沟、捷运 行管理；或捆绑到其它设施中进行
通道、高架
投资开发。提供一流服务。
Ⅱ类 不可经营、可拆 地铁车站、磁浮车 先由公共投资者（或政府）投资建
分的设施
站、铁路车站
设，再委托社会化、专业化管理；
或通过补贴方式，交由社会投资者
开发。提供一流服务。
Ⅲ类 可经营、不可拆 枢纽设施内的商业 先由公共投资者（或政府）投资建
6500066000
500-1000 1000-2000
6800069000
3000-4000 7000-8000
3400035000
1000-2000
0
1000-2000 1000-2000
0
2400025000
30004000
0
0
3000-4000
0
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平面布局策划——虹桥综合交通枢纽核心区平面布局
分的设施
服务设施及部分物 设，再出售经营权；或捆绑到其他
业
可经营性设施中一起进行投资开发。
平衡店、办 全部交由社会投资者开发。平衡
的设施
公、商务、休闲娱 运营费用。
乐等设施
Ⅴ类2014可/1供1/2开1 发的土地 土地
设施类型
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q “区分策划”模式
区分策划模式是将大型设施根据其可经营性程 度进行分区分块，然后在统一的目标下各自结合各 自的特征开展项目策划，并由策划人不断地协调、 平衡，最终提出策划方案的一种新型的、开放式项 目策划方式。
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平面布局策划——虹桥综合交通枢纽核心区平面布局
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平面布局策划——虹桥综合交通枢纽核心区平面布局
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
五、设施区分与开发模式策划
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5 设施区分与开发模式策划
§ 以国内交流为特色， 分担上海“四个中心” 服务长三角的职能
§ 以现代服务业为重点， 成为上海重要的现代 服务业集聚区之一
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q 功能内容的策划——虹桥综合交通枢纽的功能内容
§ 利用良好的区位条件，在虹桥综合交通枢纽的西 部，建设京沪高速铁路、城际铁路的铁路枢纽
§ 建设虹桥机场西航站楼 § 建设磁浮交通虹桥站 § 为集散铁路、机场、磁浮等的客流，在铁路站以
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虹桥枢纽地区功能与已有城市规划的关系
§ 虹桥综合交通枢纽地区位于城市发展轴的东端，对接长三 角，与市CBD 及已规划的四个副中心、浦东机场航空城的 关系为错位、补充、提升。
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虹桥综合交通枢纽地区发展功能定位
§ 以交通枢纽为特征， 成为长三角重要的城 市网络节点
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1.1 重大基础设施建设项目策划的定义
§ 重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施
项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和
计划；它是项目规划设计工作的前提,也是对项目融资建
设、运营准备工作的筹划和安排；它是贯穿项目全寿命
周期的计划调整和实施反馈
§ 重大基础设施建设项目策划的“项目策划→工程可行性
布局策划的依据
o 流程（功能在空间上的逻辑关系） o 流量（流程的主次、轻重关系）
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虹桥枢纽内客流换乘量分析
高铁
高铁
城际铁
虹桥机场 机场间磁
浮 磁浮沪杭
高速巴士
高速公路 城市交通 （地铁为
主）
10002000
20003000
70008000
10002000
运营” 模式
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项目策划与规划设计
§ 提出项目的功能定位和规模、标准、布局 § 提出项目的使用需求 § 提出项目的设计要求（设计任务书）和设计管理
的目标 § 找出项目的重点、难点和科研课题
解决市场经济下业主“缺位”的问题，为工程可 行性研究提供全面支撑。
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项目策划与设计管理
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枢 纽 功 能 ： 交 通
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
四、设施规模与设施布局策划
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4 设施规模与设施布局策划
设施策划是策划阶段的方案设计，是对 设施间的相互关系进行明确、对设施布局原则 进行确定的过程。
平衡运营费用 平衡运营费用 平衡投资、运营费用
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投资平衡和运行费用平衡结论
投资平衡
总投资
土地开发收 益
设施
267.26
征地动迁
305.78
573.04
-573.04
运行费用平衡
设施年运 Ⅲ、Ⅳ类设
行费用
施年收益
5.05
7.41
结论
按1.64km2开发地块反算 容积率为1.75
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2 相关案例研究 ——虹桥综合交通枢纽的相关案例研究
2.1 法兰克福机场
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2.2 斯基辅机场