2017新版煤矿安全生产质量标准化--采煤
第6部分采煤
一、工作要求
1.基础管理
（1）采区回采率达到设计要求。
采煤工作面回采率符合规定，其中薄煤层工作面不低于97%，中厚煤层工作面不低于95%，厚煤层工作面不低于93%（综采放顶煤工作面不低于85%）；
（2）有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制《采煤工作面作业规程》；
（3）采煤工艺符合国家规定，持续提高采煤机械化水平；
（4）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。
2.岗位规范
（1）操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；
（2）管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容；
（3）作业前进行安全确认。
3.质量与安全
（1）工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；
（2）工作面出口畅通，进、回风巷作业范围内支护完好，无失修巷道，巷道断面满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要；
（3）工作面通信、监测监控设备运行正常；
（4）工作面安全防护设施和安全措施符合规定。
4.机电设备
（1）设备能力匹配，系统无制约因素；
（2）不使用国家明令淘汰的设备；
（3）设备完好，保护齐全；
（4）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。
5.文明生产
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容准确、清晰。
二、重大事故隐患判定
本部分存在以下重大事故隐患：
（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；
（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的。
（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；
（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；
（5）擅自开采保安煤柱的。
（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的； （7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。
（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；
（9）未配备分管生产的副矿长以及采煤专业专业技术人员的。
三、评分方法 1.采煤工作面评分。
按表6-1评分，总分为100分。
采煤工作面按检查存在的问题进行扣分，小项分数扣完为止。
水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。
项目内容中有缺项时按(1)式进行折算：
C
B A ⨯-=100100 (1)
式中：
A ——实得分数；
B ——缺项标准分数；
C ——检查得分数。
2.采煤专业评分。
采煤专业安全生产标准化得分=
3.检查时发现重大事故隐患，采煤安全生产标准化得分为零。
各采煤工作面安全生产标准化得分之和
表6-1 煤矿采煤安全生产标准化评分表。
煤矿安全生产标准化采煤部分解读(马晓田)
四、机电设备—设备管理
（5）辅助运输设备完好，制动可靠，安设符合要求，声光信号齐全；轨道铺设 符合要求；钢丝绳及其使用符合《煤矿安全规程》要求，检验合格（1分） （6）通信系统畅通可靠，工作面每隔15m及变电站、乳化液泵站、各转载点有语 音通信装置；监测、监控设备运行正常，安设位置符合规定（1分） （7）小型电器排列整齐，干净整洁，性能完好；机电设备表面干净，无浮煤积 尘；移动变电站完好；开关上架，电气设备不被淋水；移动电缆有吊挂、拖曳装 置（1分）
（7）工作面内特殊支护齐全；局部悬顶和冒落不充分的，悬顶面积 小于10m2时应采取措施，悬顶面积大于10m2时应进行强制放顶。特殊 情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手 段（2分） （8）不随意留顶煤、底煤开采，留顶煤、托夹矸开采时，制定专项 措施（2分） （9）工作面因顶板破碎或分层开采，需要铺设假顶时，按照作业规 程的规定执行（2分）
山西凯嘉能源集团员工学院
《煤矿安全生产标准化》解读 （采 煤）
凯嘉员工学院 马晓田
2019年10月15日
三、内非容煤提矿要山法律法规标准体系
一 采煤部分工作要求 二 采煤部分重大安全生产隐患 三 采煤部分重要条文解读
2017版《煤矿安全生 产标准化基本要求及评分 方法》（煤安监行管 【2017】5号，以下称新标 准），将于2017年7月1日 起实施。
（3）进、回风巷超前支护距离不小于20m，支柱柱距、排距允许偏差不 大于100mm，支护形式符合作业规程规定；进、回风巷与工作面放顶线放 齐（沿空留巷除外），控顶距应在作业规程中规定；挡矸有效（4分） （4）架棚巷道超前替棚距离、锚杆、锚索支护巷道退锚距离符合作业规 程规定。（2分）
三、质量与安全—安全设施（11分）
《煤矿安全规程》2017年最新版
《煤矿安全规程》2017年最新版精品管理制度、管理方案、合同、协议、一起学习进步新版《煤矿安全规程》（总局令第87号）国家安全生产监督管理总局令第87号修订后的《煤矿安全规程》已经2015年12月22日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。
原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年11月3日公布的《煤矿安全规程》，国家安全生产监督管理总局2006年10月25日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第六十八条和第一百五十八条的决定》，2009年4月22日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》，2010年1月21日公布的《关于修改<煤矿安全规程>部分条款的决定》，2011年1月25日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第二编第六章防治水部分条款的决定》同时废止。
局长杨焕宁2016年2月25日第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。
第二条在中华人民共和国领域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。
第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。
未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。
第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下统称煤矿企业)必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。
煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。
煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。
煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。
2017煤矿安全生产标准化专家解读通风专业
Ⅰ
重大事故隐患判定
（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹 配的；
【解读】 装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备
用主要通风机且装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置 的。
【检查方法】 查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。 （3）违反规定串联通风的； 【解读】 指违反《煤矿安全规程》规定的串联通风。如：2个采煤工 作面之间串联；同一采区一个采煤工作面与其不相连接的一个 掘进工作面串联；非相邻的两个掘进工作面串联；采掘工作面 两次串联；3个及以上采掘工作面或者掘进工作面间一次串联 等。 【检查方法】 查通风系统图、串联通风措施及井下现场。
面各自回风流没有直接回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重 叠风流。
【检查方法】 查井下专用回风巷及矿井通风系统图。
Ⅰ
重大事故隐患判定
（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 【解读】 采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。 【检查方法】 查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。
（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区 但一段进风、一段回风的。
本部提纲
Ⅰ 工作要求、隐患判定及评分方法
一、工作要求（风险管控） 二、重大事故隐患判定 三、评分方法
Ⅱ 表4-1 煤矿通风标准化评分表
一、通风系统 二、局部通风 三、通风设施 四、瓦斯管理 五、突出防治 六、瓦斯抽采 七、安全监控 八、防灭火 九、粉尘防治 十、井下爆破 十一、基础管理
Ⅰ
工作要求（风险管控）
Ⅰ
重大事故隐患判定
（5）煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的； 【解读】 突出矿井，井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，
2017煤矿安全生产标准化(调度部分)
项目 权重
分值
1、安全风险分级管控
100
0.10
2、事故隐患排查治理
100
0.10
3、通风
பைடு நூலகம்
100
0.16
4、地质灾害防治与测量
100
0.11
5、采煤
100
0.09
6、掘进
100
0.09
7、机电
100
0.09
8、运输
100
0.08
四、煤矿调度安全生产标准化考核标准
• 煤矿调度安全生产标准化考核标准分两大部分： • 工作要求和评分方法 • （一）、工作要求（风险管控） • 1.调度基础工作 • （1）专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求；
② 按规定及时上报安全生产信息，下达安全生产指令并跟 踪落实、做好记录。
这项：要求有对应的记录，事件要形成闭环，不能少项。
2、应急处置
出现险情或发生事故时，及时下达撤人指令、 报告事故信息，按程序启动事故应急预案，跟踪现场处 置情况并做好记录：
“出现险情或发生事故时，及时下达撤人指 令、报告事故信息”。这是为了降低事故损失或避免人 身事故发生赋予调度员的应急处置的权力，必须有矿领 导的授权书或矿级授权文件。
③ 矿领导值班表
④ 矿领导带班安排与统计表
⑤ 生产计划表：月生产计划不能超 （矿井的年核定能力/12）X1.1， 全年生产计划不超矿井的年核定 能力。
⑥ 重点工程进度图（表）：有计划， 有记录，有图纸，有工程概况，施 工队伍，工期，日、月进度等情况。
⑦ 矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案等，图
• （7）排土
（ 8）机电
（2）事故隐患排查治
2017年煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(执行说明)
附表二：《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》执行说明（试行）表2-1煤矿安全风险分级管控标准化评分执行说明表项目项目内容基本要求标准分值评分方法【说明】责任人一、工作机制（10分）职责分工1．建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作4查资料和现场。
未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导1人不清楚职责扣1分建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作责任体系。
矿井要建立主要负责人、分管负责人、职能部室、区队、班组、岗位分级负责的风险管控体系，成立领导机构、工作机构，指定专人具体负责并明确职责，制定相关文件、责任制2．有负责安全风险分级管控工作的管理部门2查资料。
未明确管理部门不得分明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
矿井要明确安全风险工作的管理部门，具体负责矿井安全风险管控工作的组织开展，并指导协调各职能部门和区队完成分管范围内的工作容值制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程4查资料。
未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程1处不明确扣2分煤矿应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档。
至少应包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。
煤矿安全风险分级管控工作制度，应明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程二、安全风险辨识评估（40分）年度辨识评估每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。
煤矿安全生产标准化2017
■ 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照 齐全有效；
■ 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师 （技术负责人）在规定的时间内参加由煤 矿安全监管部门组织的安全生产知识和管 理能力考核，并取得考核合格证；
■ 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患
■ 4.建立矿长安全生产承诺制度
■ 二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级 一级为最高级
■ 4.巷道水沟误差应符合以下要求：中线至内沿距 离-50mm～50mm，腰线至上沿距离-20mm～ 20mm ，深度、宽度-30mm～30mm，壁厚10mm
■ 内在质量
1.锚喷巷道喷层厚度不低于设计值 90%（现场每 25m打一组观测孔，一组观测孔至少 3 个且均匀布置）
■ 2.光面爆破眼痕率符合以下要求：硬岩不小于 80％、 中硬岩不小于 50％、软岩周边成型符合设计轮廓；煤 巷、半煤岩巷道超（欠）挖不超过 3 处（直径大于 500mm，深度：顶大于 250mm、帮大于 200mm）
■ 3.安全风险管控 （1） 内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析 工作机制
■ b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全 风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规 程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善 c.重大安全风险有专门的管控方案 2 现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿 领导带班下井制度，发现问题及时整改。 3 公告警示
■ 3.事故隐患治理 1 分级治理 a.事故隐患实施分级治理 b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时 限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由 矿长负责组织制定并实施。 （2） 安全措施 事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对 治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有 专人现场指挥和监督，并设置警示标识
《新煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》(2017版)
煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）等法律法规、规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。
第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。
第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：1.证照齐全有效。
2.实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。
3.隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。
4.采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。
自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。
按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。
安全质量标准化煤矿分为三个等级。
一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。
井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。
二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。
井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。
三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。
井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。
煤矿 质量标准化
煤矿质量标准化一、安全管理1.建立完善的安全管理体系，确保煤矿安全生产的顺利进行。
2.实行安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。
3.强化安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。
4.实施安全检查和隐患排查制度，及时发现和处理存在的安全隐患。
5.建立应急预案和应急救援体系，确保在事故发生时能够及时响应和处置。
二、采煤工艺1.根据煤层地质条件和开采方法，选择合适的采煤工艺，确保采煤工作的顺利进行。
2.实行分段作业和多工序平行交叉作业，提高采煤效率。
3.加强采煤设备的维护和保养，确保设备正常运转，降低故障率。
4.实行煤炭计量和质量检测制度，确保煤炭产品质量。
三、开采方法1.根据煤层赋存条件和地质特点，选择合适的开采方法，确保开采工作的安全和高效。
2.实行台阶式开采或条带式开采等方法，保护地表和地下资源不受破坏。
3.加强开采过程中的瓦斯治理和水患防治工作，避免发生安全事故。
4.充分利用先进的地质勘查技术和开采技术手段，提高开采工作的精度和效率。
四、设备选型1.根据采煤工艺和开采方法的要求，选择合适的采煤设备型号和规格。
2.实行设备点检制度，定期对设备进行检查和维护，确保设备正常运转。
3.加强设备的安全保护装置的维护和保养，确保设备在异常情况下能够及时停机和报警。
4.针对不同地质条件和开采环境，选用适应性强、可靠性高的设备型号和规格。
五、巷道布置1.根据煤矿地质条件和开采方法的要求，设计合理的巷道布置方案。
2.实行少掘巷道、减少拐弯和减少交叉等原则，减少巷道的维护量和事故发生概率。
2017煤矿安全生产标准化
规程规定1、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
2、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力.3、矿井测风制度、报表.4、矿井必须有完整的独立通风系统.改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。
5、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。
因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。
6、矿井开拓或者准备采区时，在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。
7、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。
8、井上、下防火措施9、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查，发现问题,及时解决10、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料,应当对其安全性和环保性进行评估,并制定安全监测制度和防范措施。
11、矿井防灭火专项设计12、开采容易自燃和自燃煤层时，必须开展自然发火监测工作,建立自然发火监测系统，确定煤层自然发火标志气体及临界值，健全自然发火预测预报及管理制度。
13、采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭,每周１次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。
隐患排查治理标准化1、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。
（责任分工职责）2、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐(责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”.通风质量标准化一、系统管理（1）通风设计及安全技术措施。
准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。
（2）巷道贯通专项措施.矿总工程师审批。
（3)串联通风措施。
新版煤矿安全生产标准化标准
附件1煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力,根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。
第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》)。
第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。
第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次,所应达到的标准为:一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同）,井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分.二级:煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分,其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分.三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上,井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。