合肥报批报建工作指南定稿资料
一图看懂报批报建指南
一 用地申请阶段 1 报名资格 2 参与竞标 3 宗地面积复核 4 签订合同 5 缴付土地出让金及契税
7 项目立项申批
合肥区域项目前期及报批报建工作指南
主办部门
配合部门
输入文件
设计管理中心报建组（一）
办文部门 输出成果
参与招标、拍卖、挂牌交易取得土地使用权
战略发展中心
设计管理中心 报建组
现场踏勘
二 设计阶段
方案设计阶段
1
环保报告表（报告书）编制及评审
设计管理中心报 建组
设计管理中心
总平方案图、项目雨污排放点确 定
有资质的环评企 业
环保报告表（书）
2 方案设计环保报批
设计管理中心报 建组
设计管理中心
环保报告表（书）(项目公司提 供)
市环保局 环评批复
3 排水（污水）报批
设计管理中心报 建组
理中心提供）
设计管理中心 全套燃气施工图
设计管理中心 全套供水施工图
设计管理中心 全套供电施工图
设计管理中心 全套有线电视施工图
设计管理中心 全套电信施工图
建组
项目部 土地权属证明材料
市规划局
《市建设工程设计方案审批 意见书》
单体方案：
建设单位申请报告一份（红头文 件并盖项目公司公章） 用地规划图一份或总平布置图 （须注明原场地标高）（研发设 计管理中心提供）
三 施工图设计阶段 1 施工图消防报批
2 施工图人防报批
土地权证复印件（加盖国土局资 料档案属实印章）
受托他人办理授权委托书
受托人身份证明
土地登记申请审批表
财务管理中心 授权指界委托书
设计管理中心报 综合管理中心 建设用地批准文件及附图或其他
合肥报建
一、拿地之后，方案阶段，作为公司要考虑的：1、整个项目的开盘计划，项目开盘直接决定了报建计划及周期，同时，在报建过沉重，有个问题就是”一个总包施工合同只能办理一个施工许可证“，这就意味着，开盘计划怎么定，总包合同就该怎么签，当然这是在”四六八“计划的背景下，如果不赶时间，可以慢慢来。
打个比方：如果项目特别赶时间，10栋楼，每栋楼推一次，那最把握的就是签10份合同，每栋楼单独作为合同标的。
2、规划政策日新月异，在方案阶段，特别是楼主这样找的设计单位是外省，跟要熟悉最新的消防及规划指标计算法则，否则，在电子报批阶段，就会遇到诸容积率、绿化地、密度、层高等不符合要求的情况；同时，房地产商习惯性的偷面积：飘窗、设备平台等，其中飘窗，是指突出建建筑物外墙的凸窗，飘窗的下部是要突出结构底板的。
一定根据最新的政策来设计，否则只能报建一套图，施工一套图；3、人防面积核算：方案阶段就要进行。
楼主的项目各种难题都遇到了，找的上海的一家设计单位，不了解合肥的人防面积标准，导致人防面积比预期多了将近4000个平方，故在方案阶段，即要拿定人防面积，最好的办法，这个时候就把人防图纸找人防部门核算。
4、消防总图：方案阶段，即要拿定消防总图去消防部门核准下消防总图该如何设计。
具体如下：（1）高层住宅楼的消防登高操作场地不应小于15*15米，且场地两侧离建筑物距离不应大于10米；（2）消防车道的转弯半径不应小于12米；（3）每栋高层建筑周围应设环形消防车道，确有困难时，应沿两个长边设置。
尽头式消防车道应设回车场；（4）消防登高操作场地应设置在设有人员出入口一侧的长边。
注”：消防环形车道最新的政策要求是不允许做隐形消防车道，即下面硬化，上面植草，这样不影响绿化绿，但政策已经明确不允许这样。
楼主的单位在设计时就遇到这样的难题，绿化绿不够，就意味着要把其中某些楼面宽给所下或者除掉才能保证绿化率，解决这个问题的办法，就是后期验收时，消防验收之后再植草。
报批报建指南
竣工资料
有关部门
见《XX市建设项目办理一次 性告知全流程图》的相关文 市规划局 件
市国土资源局
市房地产管理局
取得文件
竣工面积实测报告
验收合格意见
验收合格意见
环评验收意见
验收合格证 排水（污水）许可
竣工档案合格证 建设工程竣工验收 备案表 同意退还 建筑工程规划许可 证正本、验收合格 证
办文时限 （工作日）
业主相关资料
市供电公司
2 正式用水向物管过户
项目管理部
营销管理部 、物业公司
业主相关资料
市自来水公司
注：1、 报批报建地方特色明显，提供文件、办文时限等部分请报建岗根据当地情况修订；2、配合部门负责提供报建相关资料、完成报建所
需基础工作，并为报建提供专业技术支持。
7 竣工档案验收
投资发展部 项目管理部
8 竣工备案
投资发展部 项目管理部
9
有关押金（保证金）退还 申请
投资发展部
项目管理部
项目管理部
10 规划验收报批
投资发展部 、设计管理
部
11 土地复核验收
投资发展部 项目管理部
12 产权证办理
投资发展部
八 二次装修报批及验收
提供文件
办文部门
经批准的建筑施工图、电子 数据、面积预测报告
前期及报批报建工作指南（模板）
序号
报批报建阶段
主办部门 配合部门
提供文件
办文部门
一 用地申请阶段
〈一〉
参与招标、拍卖、挂牌交 易取得土地使用权
投资发展部
1 报名申请、取得资格 投资发展部 投资发展部
2 参与竞标
投资发展部 财务管理部
合肥报建流程范文
合肥报建流程范文一、项目可研报告编制1.进行项目可行性研究，确定建设项目的可行性。
2.编制项目可研报告，包括项目的背景、目标、规模、投资额、建设内容、经济效益等内容。
二、建设用地规划许可证申请1.准备相关资料，包括土地权属证明、土地利用规划、土地使用计划、用地界址等。
2.提交申请材料，并在规定时间内缴纳相关费用。
3.等待审批机关审核，并经过现场踏勘。
4.根据审批结果进行相应调整，并进行修改。
5.最终获得建设用地规划许可证。
三、建设工程规划许可证申请1.准备相关资料，包括项目可研报告、建设用地规划许可证、规划设计文件等。
2.提交申请材料，并在规定时间内缴纳相关费用。
3.等待审批机关审核，并经过现场踏勘。
4.根据审批结果进行相应调整，并进行修改。
5.最终获得建设工程规划许可证。
四、建设工程施工许可证申请1.准备相关资料，包括建设工程规划许可证、施工图设计文件、招投标文件等。
2.提交申请材料，并在规定时间内缴纳相关费用。
3.等待审批机关审核，并进行现场踏勘。
4.根据审批结果进行相应调整，并进行改进。
5.最终获得建设工程施工许可证。
五、竣工验收申请1.完成建设工程的施工，并进行自检、互检。
2.准备竣工验收申请材料，包括工程完工图、工程质量检测报告等。
3.提交申请材料，并在规定时间内缴纳相关费用。
4.等待审批机关的竣工验收，进行现场验收。
5.完成整改工作，通过验收并取得竣工验收合格证。
六、建设工程规划竣工验收备案1.完成竣工验收，准备相关资料，包括建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收合格证等。
2.提交申请材料，并在规定时间内缴纳相关费用。
3.等待审批机关进行备案登记，完成建设工程的规划竣工验收。
七、其他行政手续在报建流程中还可能需要完成其他行政手续，包括规划条件变更、用地手续、环境评价等，具体的手续要根据项目的具体情况而定。
总结：合肥报建流程包含项目可研报告编制、建设用地规划许可证申请、建设工程规划许可证申请、建设工程施工许可证申请、竣工验收申请、建设工程规划竣工验收备案等步骤。
规划审批及需报批材料
规划审批及需报批材料规划审批受理的范围一、建设项目选址意见书1、新建项目需要征用、使用土地的；2、原址扩建需要使用本单位以外土地的；3、需要改变本单位土地使用性质的；4、国有土地使用权有偿出让、转让的；5、调整、交换土地使用权的。
二、规划设计条件1、新区开发、旧城改造的修建性详细规划；2、单位内部的修建性详细规划及调整；3、重要公共建筑、高层建筑、较大体量建筑、群体建筑、纪念性建筑和标志性建筑、大型户外广告等的方案；4、用地、间距及周边情况较为复杂的单体建筑的总平面规划及单体设计；5、城市道路、桥梁、广场、各类杆管线、广告、户外装饰等；6、规划部门认为其他需要提出规划设计条件的建设项目。
三、建设用地规划许可证1、新建项目需要使用土地的；2、原址扩建需要使用本单位以外土地的；3、需要改变本单位土地使用性质的；4、因建设需要临时使用土地的；5、国有土地使用权有偿出让、转让的；6、调整、交换用地的。
四、方案报审1、建筑设计方案(1)规划设计条件要求报审的项目；(2)高层建筑、建筑面积1万平方米以上的建筑、重要公共建筑、高层建筑、群体建筑、纪念性建筑和标志性建筑、大型户外广告等项目；(3)沿街、滨水、公园、风景区及历史文物建筑周边的项目；(4)规划部门认为其他需要报审的项目。
2、修建性详细规划设计方案(1)规划设计条件要求进行方案报审的项目；(2)城市重要地段；(3)用地周边条件较为复杂的项目；(4)建设面积1万平方米以上或建设用地规模达到1公顷以上及建筑单体数量3个以上的；(5)规划部门认为其他需要报审的项目。
五、建设工程规划许可证1、各类建筑物和构筑物；2、城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、河渠、港口、机场、停车场及附属设施等；3、各类杆、管线工程；4、防震、防洪、消防、人防等防灾工程；公园、雕塑、风景区、公共绿地等绿化美化工程；河湖水系整治工程；给排水工程；大型户外广告、灯饰和建筑外装饰等工程。
六、建设工程规划核实规划部门批准的新建、改建、扩建的各类建设项目七、建设工程竣工资料报送规划部门批准的新建、改建、扩建的各类建设项目申请规划审批的办理流程、条件及所需材料第一节申请规划审批的办理流程一、申请人到庐江县行政服务中心规划局窗口(以下简称“窗口”)申请办理规划审批手续，按要求提交办理项目必须的材料，并领取报件回执；二、窗口将符合要求的申报项目登记并送至合肥市规划局报建室(以下简称“报建室”)；三、报建室按业务分工将申报项目分发到各个业务处室；四、业务处室约请建设单位对项目现场做必要的勘察，对项目进行初审，将项目提交规划局业务会或其他会议研究讨论(视具体情况而定)；五、分管局长审核项目；六、局长审批并签发项目；七、制作并向申请人送达相应的法律文书和审批材料。
报批报建分工及工作指南(模板)
项目经理
项目经理 项目经理 项目经理 项目经理
施工图及电子文件、电子受理 表格。 施工图及电子文件、《**市人 防工程建设意见征询单》。 全套施工图
全套燃气施工图 电气设计图、防雷设计审查报 告
施工图设计审批意 见书 《**市人防核准单 》 施工图审查报告
施工图审查报告 《防雷装置设计核 准书》
第2页 共8页
规划设计部 规划设计部 规划设计部 规划设计部
项目部
项目经理 项目经理
《土地使用权出让合同书》或 《房地产证》、效果图或建筑 物现状照片
《**市建筑物命名 批复书》
项目经理 项目经理 项目经理
项目经理
项目经理 项目经理
方案设计文件、中标书
备案回执
方案设计文件
方案审批意见书
方案设计文件、立项批文、用 地红线图、建设工程用地规划 许可证
项目发展部 规划设计部
规划设计部
经办部门 参与部门
输入文件
输出文件 办文时限
中标通知书 《土地使用权出让合同书》
资格同意复函
中标通知书 《土地使用权出让 合同书》 《付清地价款证明 书》
《土地使用权出让合同书》
同意复函
《土地使用权出让 合同书》 《付清地价款证明 书》
《土地使用权招标、拍卖、挂 牌成交确认书》、《土地使用 出让合同书》 土地权属证明、有资质的测量 机构出具的实地测绘结果报告 书 《土地使用出让合同书》
规划设计部
规划设计部 规划设计部
规划设计部
项目部
4 方案设计环保报批
规划设计部
（1） 环保报告表、报告书编制及评审 规划设计部
（2） 环保立项审批
5 水土保持审批 （1） 水土保持方案编制
合肥报批报建工作指南定稿
合肥报批报建工作指南定稿一、背景近年来，合肥市城市建设飞速发展，报批报建工作的重要性日益突显。
为了加强报批报建工作的规范性、科学性和高效性，特定制本指南，以提高合肥市报批报建工作的质量和效益。
二、工作目标1.提高报批报建工作的透明度和公正性；2.确保报批报建工作的规范性和合法性；3.加快报批报建工作的审批速度和办理效率；4.提升报批报建人员的素质和能力；5.保护环境和推动可持续发展。
三、工作原则1.法律法规原则：遵守国家和地方相关法律法规，确保报批报建工作的合法性和规范性；2.透明公开原则：加强信息公开和公示，提高报批报建工作的透明度；3.实用高效原则：简化审批程序，提高办理效率，确保报批报建工作的及时性；4.协作配合原则：加强各部门之间的协作配合，形成合力，提高报批报建工作的效果；5.职业操守原则：报批报建人员要遵守职业道德和职业道德规范，保持诚信、廉洁。
四、工作措施1.建立健全报批报建工作的管理体制，明确责任和权限，形成工作机制；2.推动报批报建工作的信息化和数字化，提高办公效率和信息共享水平；3.加强报批报建工作的培训和学习，提升报批报建人员的业务水平和素质；4.加强报批报建工作的宣传和教育，提高公众对报批报建工作的理解和支持；5.完善报批报建工作的监督机制，加强对报批报建工作的监管和督查；6.加强与相关部门和单位的合作，形成合力，推动报批报建工作的顺利进行。
五、工作保障1.提供充足的人力、物力和财力支持，确保报批报建工作的顺利进行；2.完善相关制度和政策，为报批报建工作提供有力支持；3.搭建良好的沟通平台，加强报批报建工作的协调和沟通。
六、工作评估与改进1.定期开展报批报建工作的评估和考核，发现问题及时整改；2.鼓励各部门和单位提出改进报批报建工作的意见和建议；3.加强与公众的沟通和对话，听取公众的意见和建议。
七、工作总结合肥市报批报建工作指南的制定，对于提高报批报建工作的质量和效益具有重要意义。
合肥报建流程
办理《地名证》
委托有资质的单位进行供电规划设 计
办理《建设项目排水接入市政排水 管网设计条件通知书》
总平方案报人防审批《民用建筑同 步修建防空地下室设计要求通知书 》
委托有资质的单位进行环境影响评 价报告
委托有资质的单位进行地震安全评 价报告
合肥市房地产开发报批报建流程示意图
供电规划设计报供电局业务会审核 通过 委托有资质的单位进行单体施工图 设计、审查、出《施工图审查合格 证》 委托有资质的单位进行人防施工图 设计、审查、出《施工图审查合格 证》 取得《建设工程抗震设防要求审查 核定表》
建委办理《工程竣工验收备案表》
项目申请联合验收
交房
环保局验收合格，发《环境保护措 施验收意见书》 消防队验收合格，发《消防验收意 见书》 人防办验收合格，发《防空地下室 验收意见书》 房产局验收合格，发《房屋验收意 见书》 卫生局验收合格，发《卫生验收意 见书》 城管局验收合格，发《环卫设施验 收认可书》 民政局验收合格，发《社区用房验 收表》 国土局验收合格，发《验收意见书 》 地震局验收合格，发《抗震设防验 收意见书》 教育局验收合格，发《移交验收确 认表》
签订《有线电视室外管网建设协议 》、《有线数字电视综合信息网络 安装协议》
签订《通信工程安装工程协议》、 《综合信息网络工程协议》
供水集团客服中心下派工单至三欣 公司安排施工队进场施工
燃气设计院查看现场、出设计图
进场施前一个月按合同支付款项
通信三网出设计图
庭院管理施工单位进场施工
签订《燃气建设安装工程合同》
合肥市房地产开发报批报建流程示意图
竞买土地 签订《国有土地出让合同》 缴纳土地出让金、契税、教育配套 费
委托有资质的单位进行现场勘测
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10
设计要求通知单、人防部分施工图审查合格书
合肥市人防办
《人防审查综合结论意见》
5
1、《合肥市人防工程质量监督申请表》
2、人防地下室建设意见书
1、建设单位及设计单位的承诺书 2、设计单位资质证书 3、现状建筑的测量成果图
合肥有资质的环评企业 环保报告表（书）
10
合肥市环境保护局
环评批复
8
10
合肥有资质的交评企业 交评批复
10
1、总图蓝图；2、地质勘查报告
合肥市地震研究所
地震评价报告
10
1、规划报建申请表；2、立项批复；3、用地规划许可证； 4、审批过的总图；5、方案文本（加盖规划、设计单位资 合肥市规划局 质章），附电子版
（3）已核发的建设项目规划设计条件；
合肥市规划局
（4）标明准确位置、面积的1：500或1：1000地形图2份；
（5）设计条件阶段要求提供的其他文件，如环保、园林、
供电等相关部门意见；
（6）规划部门要求提供的其他材料
《建设用地规划许可证》
5
9 建设用地批准书
开发部
土地款、教育附加费、契税
合肥市国土资源局
10 合肥市测绘设计研究院 地块现状测绘图 合肥市测绘设计研究院 测绘报告
-4105
2 市政管线、道路调查
开发部
〈1〉 周边道路情况调查
开发部
〈2〉
电力、电信、供水、雨污 水、燃气、有线情况调查
开发部
① 电力
开发部
项目部 项目部 项目部
地块现状测绘图 地块现状测绘图 地块现状测绘图 地块位置图
合肥相关管线单位
《土地使用权出让合同》
3
合肥市财政局
缴款证明
5
合肥市发展和改革委员会 《立项批复》
3
合肥市规划局
规委会主任会议通过，总图 审批后盖章
15
8
《建设用地规划许可证》 办理
开发部
财务部
（1）合肥市《建设用地规划许可证》申请表1份，并加盖
申请人印章；
（2）土地部门出具的《国有土地使用权出让合同》及附图
各一份；
报批报建工作指南
序号 报批报建阶段
主办部门
一 用地申请阶段
〈一〉
参与招标、拍卖、挂牌交 易取得土地使用权
开发部
1 报名申请、取得资格
开发部
2 参与竞标
开发部
3 宗地面积复核
开发部
4 签订合同
开发部
5 缴付土地出让金及契税 开发部
6 项目立项申批
开发部
பைடு நூலகம்
7 总规审批
开发部
配合部门 提供文件
财务部 财务部 财务部 工程部 财务部
合肥市消防支队
施工图设计审批意见书
15
1、卫生评价报告；2、卫生审查申请书；3、蓝图一份； 合肥市卫生监督所
卫生审查认可书
5
人防设计要求通知书
合肥市人防办
审查意见
合肥市人防办
签订责任书
5
1、全套蓝图2套（人防部分）2、设计单位资质证书复印 件3、勘查单位资质复印件
合肥市有相关资质的审图 公司
人防部分施工图审查合格书
《市建设工程设计方案审批 意见书》
10
-4104
〈二〉 施工图设计阶段
1 施工图消防报批
开发部
2 施工图卫生审查 3 施工图人防报批 〈1〉 签订人防责任书
〈2〉 人防施工图审查
开发部 开发部 开发部
开发部
〈3〉 人防审查综合结论意见 开发部
设计部 设计部 设计部
设计部
1、消防设计备案表 2、建筑施工蓝图 3、设计院出具的消防自审意见 4、设计院出具的消防器具设计说明
市政管网调查报告
合肥市政管理处、交警支 队
调查报告
1
3
合肥电力公司
调查数据
② 电信
开发部
地块位置图
合肥电信公司
调查数据
③ 供水
开发部
地块位置图
合肥供水集团
调查数据
1
④ 雨污水
开发部
地块地形图
合肥市市政设计院
地块雨污水管网图
1
⑤ 燃气
开发部
地块位置图
合肥燃气集团
调查数据
1
⑥ 有线
开发部
地块位置图
合肥有线电视台
1、 总平蓝图 2、 地形图蓝图 3、 电子图（总平、区位、鸟瞰、建筑立面效果图） 4、 设计条件通知书 5、 方案文本 6、 承诺书 7、 时序表
办文部门
取得文件
合肥市国土资源局
办文时限 工作日
1
合肥市国土资源局
资格同意
2
合肥市国土资源局
土地竞得确认书
1
合肥相关测绘单位
用地墨线图/桩点
5
合肥市国土资源局
取得建设用地批准书
5
10 国用土地使用权证
开发部
财务部
《土地使用权出让合同》、建设用地批复、《建设用地规 划许可证》、缴款证明、立项批复
合肥市国土资源局
《国有土地使用权证》
10
二 设计前期调查阶段 1 地块现状测绘 〈1〉 地块现状测绘 〈2〉 周边建筑物测绘
开发部 开发部
设计部
用地墨线图/桩点 用地墨线图/桩点
调查数据
1、《地名命名、更名申请表》
2、用地规划许可证
3、营业执照
3 建筑物命名申报（项目） 开发部
营销部
4、建设用地批复 5、规划局批准的规划设计平面图（图上应标注项目四周邻
合肥市民政局地名办
市建筑物命名批复
10
近地名，A3幅面，复印件）
以上一式三份，复印件须加盖单位公章
6、项目总平鸟瞰效果图（小图）等
1）与规划部门批准相一致的规划总平面图CAD文件；
2）项目各单体建筑物的底层平面、标准层平面、立面、
2 人防设计条件通知书
开发部
设计部
剖面CAD文件；
合肥市人防办
人防设计条件通知书
10
3）建筑面积清单，包括项目各单体建筑物地面首层建筑
面积表、多层建筑单体面积（加盖设计单位和建设单位公
章）。应将不同性质的建筑面积在表中分别列出。
4、《新建民用建筑同步修建防空地下室申请表》（可从市
人防办网站上下载）2份；
5、建设项目如涉及旧有人防工程的拆除，应当提供旧有人
防工程的拆除审批手续。
3 环保报告书编制及评审 开发部
4 建设项目环评批复
开发部
5 日照分析
开发部
6 交通评价 7 地震评价
开发部 开发部
8 设计方案规划报批
开发部
成本部
设计部 设计部 设计部 设计部
设计部
1.申请书 2.法人单位有效证明文件 3.法人代表人的有效身份证明文件 4.竞买保证金交纳凭证 5.拍卖文件 6.其他特殊情况见拍卖文件
土地竞得确认书
土地竞得确认书、测绘地形图4份
《土地使用权出让合同》
1、规划设计通知单 2、营业执照 3、资质证书 4、土地出让合同 5、银行资金证明（至少有项目总投资额的30％）
三 设计阶段
〈一〉 方案设计阶段 1 方案设计消防报批
开发管理部 设计管理部 总平蓝图一份
合肥市消防支队
方案审批意见
10
1、合肥市发展和改革委员会建设项目立项批复或上级主管
部门批复（原件、复印件各一，原件核后退回）；
2、合肥市规划局批准的规划设计总平面图（原件、复印件
各一，原件核后退回）；
3、以刻录光盘形式提交的电子文件，包括以下内容：