“两不愁三保障”判断标准
“两不愁”持续巩固 “三保障”稳步提升
“两不愁”持续巩固“三保障”稳步提升作者：孙杰来源：《唯实》2019年第08期2019年江苏省委一号文件提出：“高质量完成脱贫攻坚任务。
全力实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，确保6000元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县（区）全部退出。
”这表明了江苏省委对脱贫攻坚工作的高度重视、坚定决心和明确目标。
按照省委、省政府的要求，江苏2019年的脱贫攻坚工作，必须更加注重提高脱贫质量，更加注重攻坚重点难点，更加注重扶贫改革创新，更加注重补短板强弱项，其中包括实现“两不愁三保障”目标，从而为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下决定性基础。
一、“两不愁三保障”的内涵及其意义2019年4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时发表重要讲话，强调我国脱贫攻坚战已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会做出新的更大贡献。
“两不愁三保障”是国家提出的在异地扶贫搬迁中居民生活的主要目标——“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障，其中住房安全有保障并不是按照比小康水平还要高的标准，而是按照脱贫标准，满足搬迁群众的基本住房需要，规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，这是基本标准。
那么为什么要提出“两不愁三保障”目标呢？进入“十三五”以来，在党中央的坚强领导下，我国打响了声势浩大的脱贫攻坚战。
在全国7000多万现行标准下的贫困人口中，中央决定对其中大约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口建档立卡，实行在自愿原则基础上的易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。
对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，国家采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施，国家发展和改革委员会等有关部门还制定出台了一系列支持政策和措施，明確“搬迁是手段，脱贫是目的”，力求聚集政策合力，通过搬迁来实现这批群众的脱贫，过上不愁吃、不愁穿的小康生活。
两不愁三保障具体标准
两不愁三保障具体标准
引言
两不愁三保障是中国共产党中央根据实际情况提出的一项社会保障制度，旨在
实现农村贫困人口两不愁（吃不愁、穿不愁）和三保障（义务教育、基本医疗、住房安全）的目标。
本文将详细介绍两不愁三保障具体标准。
两不愁具体标准
1.吃不愁
–人均可支配收入达到当地的最低生活保障标准；
–农村贫困人口的基本膳食需求得到满足；
–农村贫困人口有多元化的饮食选择。
2.穿不愁
–农村贫困人口衣着得到满足，有足够的衣物供应；
–衣物的质量和数量达到基本标准；
–农村贫困人口有选择合适衣物的能力。
三保障具体标准
1.义务教育
–农村贫困家庭子女享受九年义务教育；
–农村学校教学条件得到改善，设施和师资得到保障；
–完善农村学生资助政策，确保贫困生顺利完成学业。
2.基本医疗
–农村贫困人口享受基本医疗保障；
–建立健全农村医疗卫生服务网络，提高基层医疗机构服务能力；
–提供基本医疗保健服务，包括疾病预防、治疗、康复等。
3.住房安全
–提供农村贫困人口安全住房，包括改造危房、建设住房保障项目等；
–加强农村危房改造工作，提高住房安全性；
–完善低收入农民住房保障制度，提供相关扶持政策。
结论
两不愁三保障具体标准是中国共产党中央制定的一项为农村贫困人口提供基本
保障的重要举措。
通过确保贫困人口吃饭、穿衣、接受教育、医疗和住房方面的基
本需求得到满足，旨在消除贫困现象，实现社会公平与和谐。
希望通过这项制度，能够进一步改善农村贫困人口的生活条件，实现农村全面小康的目标。
两不愁 三保障
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两不愁 三保障策划 / 袁燕
执行 / 李思瑾 张恒 李莹莹 王小婷 周文君 蒋明镏 胡桅可 龚明豪
小封设计 / 龙雅萍
当代视线·深入学习贯彻党的十九大精神
稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
“国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。
”今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。
针对贵州“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚指出，要发扬“钉钉子”精神，画好精准脱贫“工笔画”，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。
贵州用好“两不愁三保障”这把尺子，一村一组量出差距、一家一户摸清底数、规划设计，瞄准住房安全、饮水安全等薄弱环节精准发力，算细账、抓要害，确保教育、医疗、社会保障兜底等政策到村到户到人，“全面小康路上一个也不能少”正逐步变成现实。
（执笔 / 李思瑾）
5 2019年5月 第19期。
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战当前，我国正在开展全面建成小康社会的决胜阶段，精准脱贫攻坚任务依然艰巨，必须要高质量地打好这场攻坚战。
“两不愁三保障”是贫困群众最迫切需要解决的问题，聚焦这个目标，能够使扶贫工作更加有针对性和实效性。
“两不愁”即不愁吃、不愁穿。
精准脱贫攻坚战要确保贫困群众吃饭有保障，饭碗要稳，不能让贫困群众再次陷入食物短缺的窘境；也要确保贫困群众穿衣有保障，衣服要暖，不能让贫困群众再次陷入衣物不足的困境。
实现“两不愁”需要提供可持续的贫困户基本生活保障，包括发展产业、稳定就业、提高收入等方面的措施。
“三保障”即基本医疗保障、住房安全保障和义务教育保障。
贫困群众基本医疗保障是我们社会的应有之责，要保障贫困群众享有基本的医疗卫生服务，确保他们在生病时能够得到及时治疗；住房安全保障是为了解决特困群众住房问题，给予他们基本住房保障，不让他们无家可归；义务教育保障是确保贫困群众子女能够享有平等的受教育权利，打破贫困代际传递的恶性循环，将教育的机会平等地提供给每一个孩子。
为了高质量地打好精准脱贫攻坚战，我们需要多方面的支持和努力。
政府要加大力度，加大扶贫投入，切实保障贫困群众的基本生活和基本权益。
政府要加大对贫困地区的特殊政策支持，加大对贫困户的帮扶力度，确保“两不愁三保障”落到实处。
要全面加强产业扶贫工作。
贫困群众靠自己的劳动和产业增加收入才是持久之道，要鼓励贫困地区发展适应当地特色的产业，提供培训和技术支持，帮助贫困户增加收入，实现自立脱贫。
还要加强教育扶贫工作。
通过加大投入，改善贫困地区的教育条件，提供更好的教育资源和机会，让贫困群众享受到平等的教育权益。
同时要加强职业技能培训，提高贫困群众的就业能力，帮助他们脱贫致富。
还要加强社会组织和社会力量的参与。
社会组织和社会力量的参与可以提供更多的帮扶资源和支持，丰富扶贫手段和方式，让脱贫工作更加具备创新性和灵活性。
高质量地打好精准脱贫攻坚战，要聚焦“两不愁三保障”，从贫困群众最迫切需要解决的问题入手，实现精准扶贫，确保贫困群众真正摆脱贫困，过上幸福的生活。
健康扶贫政策要点
健康扶贫政策要点两不愁：不愁吃、不愁穿三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障四重保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底保障九个确保：1.确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；2.确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%；3.确保建档立卡贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%；4.确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%；5.确保大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口；6.确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；7.确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治；8.确保建档立卡贫困人口个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9.确保贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级医院标准（30万人口以上的达到二级甲等），每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室。
参保个人缴费部分：2018年建档立卡贫困人口参加基本医保个人缴费部分由财政全额补贴，省财政、州、县财政对已脱贫建档立卡贫困人口按照4：1: 5的比例承担，对未脱贫建档立卡贫困人口按照6：1: 3的比例承担。
2019年有三级财政补助180元，建档立卡贫困人员个人承担40元。
基本医保倾斜政策门诊待遇倾斜：一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销。
普通门诊基本医保年度最高报销限额比其他城乡居民提高5个百分点（由400元提高至420元）。
对高血压Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例比其他城乡居民提高10—20个百分点，达到80%（其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%）住院待遇倾斜：政策范围内住院费用报销比例比其他城乡居民提高5—20个百分点，其中：乡（镇）卫生院住院不设起付线，报销比例达95%；符合分级诊疗、按照转诊转院规定到县级医疗机构以上住院的起付标准减半，县级医疗机构起付线收取200元，报销比例达85%；州、市级医疗机构起付线收取400元，省级、州级医疗机构报销比例达70%。
两不愁、三保障实施方案
两不愁、三保障实施方案在当前社会，实施“两不愁、三保障”是党中央提出的一项重要民生工程，旨在解决农村贫困人口的温饱和基本生活问题，推动乡村振兴，实现全面小康。
为了更好地落实这一方案，我们需要从多个方面入手，下面将就“两不愁、三保障”实施方案进行具体探讨。
首先，关于“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。
我们可以通过加强农业产业发展，推动农村产业结构调整，提高农产品质量和效益，增加农民收入。
同时，加强农村基础设施建设，改善农村交通、水利、电力等基础设施，为农民提供更好的生产生活条件。
此外，还可以引导和支持农民就业创业，提高就业创业机会，增加就业收入，使农民不愁吃、不愁穿成为现实。
其次，关于“三保障”，即保障农民因病、因残、因学。
我们可以通过建立健全农村医疗保障体系，提高医疗保障水平，加强基层医疗卫生服务能力，为农民提供更好的医疗保障。
同时，加强残疾人康复服务体系建设，提高残疾人康复服务水平，帮助残疾人融入社会。
此外，加强教育扶贫工作，提高农村教育资源配置，改善农村教育条件，为农民子女接受良好的教育提供保障。
在实施“两不愁、三保障”方案的过程中，需要加强政府引导和支持，形成多方合力。
政府部门要加大投入，完善政策措施，提高政策执行力度，确保“两不愁、三保障”实施方案的顺利进行。
同时，需要鼓励社会力量参与，发挥社会组织和志愿者的作用，形成全社会共同参与的格局，共同推动“两不愁、三保障”实施方案的落地生根。
总而言之，“两不愁、三保障”实施方案的落实需要全社会的共同努力，需要政府、社会、个人等多方合力，才能真正解决农村贫困人口的温饱和基本生活问题，推动乡村振兴，实现全面小康。
希望各级政府和社会各界能够高度重视，积极行动，共同助力“两不愁、三保障”实施方案的顺利推进，让每一个农村贫困家庭都能过上幸福美满的生活。
一达标两不愁三保障的标准
一达标两不愁三保障的标准“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。
首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
最近30年，国家3次制定扶贫标准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。
国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。
比如，2016年国家扶贫标准线为2952元，贵州省扶贫标准线为3146元。
其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。
这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。
《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出：“全力解决贵州省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现‘一达标、两不愁、三保障’，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队！”2011年12月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，勾画了全国扶贫开发愿景，首次提出“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的脱贫标准。
省第十二次党代会将“一达标”和“两不愁、三保障”正式作为贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准，既有定量的收入指标，又有定性的基本生活指标，简单明了，全面完整，便于掌握。
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战
聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上最大的发展中国家之一，在长期的社会发展过程中，贫困问题一直是困扰中国的重要问题之一。
为了实现全面小康社会的目标，中国政府提出了“两不愁三保障”扶贫目标，并积极推动精准脱贫攻坚工作。
"两不愁"即贫困人口不愁吃、不愁穿，"三保障"即贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全得到保障，这是为了保障贫困群众基本生活需求，帮助他们脱贫致富，实现全面小康社会目标的具体措施。
中国政府大力实施精准扶贫政策，通过精准识别贫困人口，科学制定扶贫措施，加强产业扶贫，提高教育医疗水平，改善农村生态环境等一系列措施，促进了贫困地区经济发展和社会进步。
通过这些努力，中国取得了显著的脱贫成果，让数以亿计的贫困群众受益。
在全面建设小康社会的征程中，中国将继续巩固扶贫成果，坚决打赢精准脱贫攻坚战，努力实现全面小康社会的目标，让全体人民共享改革发展的成果，让贫困群众过上幸福美好的生活。
1.2 问题意义在当前社会中，贫困问题是一个严重的社会现象，影响着广大群众的生活质量和社会稳定。
根据调查统计数据显示，我国目前仍有大量贫困人口，他们生活在贫困线以下，缺乏基本生活条件和发展机会。
贫困不仅仅是一个经济问题，更是一种社会问题，关系到整个社会的和谐与稳定。
问题的存在，意味着我们的社会仍然存在着不公平现象，一部分人享受着丰富的资源和福利，而另一部分人却生活在贫困之中。
贫困人口受教育水平低，医疗条件差，缺乏可持续发展的产业支持，面临着温饱不足的困境。
这不仅是对他们个人的伤害，也是对整个国家发展的影响。
解决贫困问题，不仅仅是一项经济任务，更是一项社会责任。
只有通过精准扶贫的方式，帮助贫困人口摆脱困境，实现全面小康，才能使我们的社会更加和谐稳定，实现共同发展和繁荣。
2. 正文2.1 精准识别贫困人口精准识别贫困人口是脱贫攻坚工作的重要一环。
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“两不愁三保障”判断标准
两不愁不愁吃：
1、缺不缺口粮，米缸是否能保障20天吃的米，而且要自己有钱买或者子女有钱买，而不是赊账购买（赊帐的要付清欠帐）；
2、饮食结构相对合理，能不能吃上肉，多久吃一次，如果贫困户讲半年或一年只能吃几次肉会视为吃有问题，一般要回答每圩或每周吃一次肉；
3、饮水安全（有比较稳定的饮用水，安全，距离合适，群众反映良好，农户有能力取得，基础设施完善），如果喝的是河水，或者到很远的地方挑水，挑一担水需要几二多分钟的，也会视为饮水有问题，如果有些水源地会季节性干旱，比如说到冬天就没水，这种也会视为安全饮水无保障。
饮水有问题，会疑似吃有问题。
不愁穿：
1、身上穿的衣服是否破旧，是否应季；
2、衣柜里是否有换季、换洗的衣服；
3、是否全部自己购买或子女购买，还是捐赠，靠捐赠的会认为穿没有保障；
4、是否有过冬的衣服，是否有棉袄、是否有厚的棉被盖等等。
三保障住房安全有保障：
1、是否有住房或稳定的租房，要付得起租金；
2、居住的是否危房（农户住房需达到住建部门规定的A级、B级标准）；
3、是否因危房改造、易地搬迁产生债务（不超过一万）。
如果是唯一居住的土坯房，有漏风、漏雨、墙体开裂、主梁损毁、蹋方、水淹等情况之一的会视为住房安全没保障。
义务教育有保障：
1、家里是否有处于义务阶段的学生；
2、家里有没有辍学的学生（除自己身体不宜上学和自己本人履劝不愿意上学）；
3、是否因教育产生较多债务。
基本医疗有保障：
1、家里是否有人患慢性病；
2、家里是否有人患大病；
3、家庭是否有新农合，大病医疗保险（要求全覆盖）；
4、是否因病产生较多的债务。
E ND。