矿业法规
采矿业中的法律法规与政策解读

采矿业中的法律法规与政策解读在采矿业中,法律法规和政策的制定与解读对于行业的发展和管理至关重要。
本文将对采矿业中的法律法规和政策进行解读,帮助读者更好地了解并应对相关问题。
一、采矿业法律法规概述采矿业法律法规是指国家和地方政府制定的关于采矿业活动的各项规章制度。
这些法律法规主要包括《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全法》等。
它们对于矿山的开发、经营和安全管理都起到了重要的指导作用。
《中华人民共和国矿产资源法》是我国采矿业的基本法律法规,它规定了我国矿产资源的管理制度、开采权的获取和行使、矿业权的转让等内容。
《矿山安全法》则是为了保障矿山安全生产而制定的,其中包括了矿山安全的组织管理、安全生产责任等方面的规定。
二、采矿业政策解读采矿业政策是指国家对于采矿业发展的战略指导和政策支持。
这些政策主要包括《国家能源战略纲要》、《关于加快发展矿业产业的若干意见》等。
它们对于矿业资源的合理开发利用、资源保护和矿业产业的健康发展非常重要。
《国家能源战略纲要》是我国能源政策的总体规划,其中包括了对于矿业能源的发展目标和政策措施。
通过科学规划和合理调控,我国能够更好地发展矿业产业,保障国家能源安全。
《关于加快发展矿业产业的若干意见》则是为了促进矿业产业结构调整和升级而制定的政策文件,其中包括了对于矿业技术进步、矿业企业改革等方面的指导意见。
三、采矿业法律法规与政策的意义采矿业法律法规和政策的制定和解读对于保障矿业行业的正常运行和健康发展具有重要意义。
首先,它们规范了矿业的开发和经营行为,明确了矿权人的权益和责任,维护了矿业市场的公平竞争秩序。
其次,它们加强了矿山安全管理,提高了采矿业的安全生产水平,保障了矿工的生命财产安全。
再次,它们引导了矿业资源的合理开发和利用,促进了矿业产业的绿色发展,推动了矿业与环境的和谐共存。
最后,它们提供了矿业发展的政策支持和保障,为相关企业和机构提供了明确的发展方向和政策红利。
四、面临的挑战与对策然而,在采矿业发展过程中,仍然存在一些挑战和问题,需要我们进一步解决和应对。
矿山法律法规有哪些 法律知识

矿山法律法规有哪些法律知识矿山法律法规:矿山行业是一项重要的经济活动,为了确保矿山的安全、环保和合法经营,各国都制定了一系列的法律法规,以规范矿山行业的运营。
本文将详细介绍矿山法律法规的相关内容,以供参考。
一、国家矿山法律法规1.1 矿产资源法:该法规定了国家对矿产资源的所有权,矿产资源的开采权、勘查权和采矿权的许可、管理和监督等内容。
1.2 矿产资源保护法:该法规定了对矿产资源的保护措施,包括矿产资源的合理利用、环境保护和生态恢复等内容。
1.3 矿业权法:该法规定了矿业权的申请、审批、出让和管理等程序,以确保矿业权的合法性和规范性。
1.4 矿山安全生产法:该法规定了矿山的安全生产要求,包括矿山的设计、建设、运营和管理等方面的内容,以确保矿山的安全和健康。
1.5 矿山环境保护法:该法规定了矿山对环境的保护要求,包括水、土壤和大气污染的防治措施等内容。
1.6 矿业权的取得和转让规定:该规定详细规定了矿业权的取得和转让的程序、条件和限制等内容。
1.7 矿山税收法:该法规定了矿山及相关企业的税收政策和管理要求,以促进矿山行业的健康发展。
二、地方性矿山法律法规在国家法律法规的基础上,各地也根据实际情况制定了一些地方性的矿山法律法规,以进一步细化和完善矿山行业的管理。
2.1 矿区开发规划:各地制定了相应的矿区开发规划,包括矿山的布局、开采方法和时间安排等内容。
2.2 矿山保护区划定:为保护重要的矿产资源和矿区生态环境,各地划定了矿山保护区,限制开采活动。
2.3 矿山环境监测与纳污费征收:各地对矿山环境进行监测,对矿山的污染进行治理,并对矿山征收纳污费。
2.4 矿山安全监管:各地建立了矿山安全监管机构,加强对矿山的安全生产监督和管理。
2.5 矿山用地管理:各地对矿山用地进行管理,包括用地审批、土地租赁和权属转让等内容。
附件:1. 矿产资源法全文2. 矿山安全生产法全文3. 矿山环境保护法全文4. 矿业权的取得和转让规定全文5. 矿山税收法全文法律名词及注释:1. 矿产资源:指地球或者海洋中埋藏或者存在于地壳中的矿物质和有价值的地下物质。
矿产资源管理法汇总

矿产资源管理法汇总矿产资源是国家的重要战略资源,对于国家经济发展和社会进步起着至关重要的作用。
为了更好地管理和保护矿产资源,我国有一系列相关的矿产资源管理法规。
本文将对这些法规进行汇总,以便读者更好地了解和掌握矿产资源管理相关知识。
一、《矿产资源法》《矿产资源法》是我国矿产资源管理的基础法律。
该法规定了矿产资源的归属、获取、开发、利用、保护和管理等方面的内容。
具体包括了矿产资源的所有权、矿区划定、矿产资源勘查与评审、矿业权管理、矿业权转让等等。
该法的实施旨在促进矿产资源的合理开发与利用,保护环境和生态安全,维护国家安全和国家经济发展利益。
二、《矿产资源税法》《矿产资源税法》是我国矿产资源税收领域的主要法规。
该法针对矿产资源开采和利用活动征收资源税。
该法规定了矿产资源税的计算、征收对象、纳税义务人、税率和节税优惠等方面的内容。
实施该法旨在通过资源税的征收,合理调节矿产资源开发与利用的关系,鼓励节约能源,促进矿产资源的可持续发展。
三、《矿业权管理条例》《矿业权管理条例》是针对矿业权的管理和行使进行规范的法规。
该条例主要规定了矿业权的获取和变更手续、矿业权的行使和保护、矿业权转让和终止、矿业权的出让和承包以及矿业权纠纷的处理等内容。
该条例的实施旨在建立健全矿业权管理制度,保障矿业权人的合法权益,促进矿业资源的秩序和可持续利用。
四、《矿产资源开发利用管理条例》《矿产资源开发利用管理条例》是针对矿产资源开发利用环节进行管理的法规。
该条例主要规定了矿产资源开发利用许可的申请和审批程序、矿产资源开发利用计划的编制和实施、矿山环境保护和安全生产的要求、矿产资源开发利用监督和检查等内容。
该条例的实施旨在规范矿产资源的开发利用活动,确保矿业生产的安全和环境的保护。
五、《矿产资源勘查管理条例》《矿产资源勘查管理条例》是对矿产资源勘查活动进行管理的法规。
该条例主要规定了矿产资源勘查申请和审批程序、矿产资源勘查权的取得和行使、矿产资源勘查资质的认定和评价、矿产资源勘查信息的报送和公开等内容。
采矿业的法律法规与管理措施

采矿业的法律法规与管理措施采矿业是一个与自然资源开发和环境保护息息相关的行业。
为了保护矿产资源的合理开发和利用,以及减少对环境的不良影响,国家制定了一系列的法律法规与管理措施来规范矿业的运营。
本文将探讨采矿业的法律法规以及相应的管理措施,并分析其在矿业可持续发展中的作用。
一、采矿业法律法规1. 矿产资源管理法:矿产资源管理法是我国矿业立法的基础性法律,用于规范矿产资源的开发、利用和保护。
该法规定了矿产资源开发的准入条件、采矿权的取得与履行、矿产资源出让与交易、矿产资源调查评价与储量公报、矿山建设与环境保护等方面的内容。
2. 矿业权管理办法:矿业权管理办法是针对矿业权的取得、变更和注销等管理事项制定的规定,对矿业权的行政审批和监督管理起到了重要的作用。
该办法明确了矿业权的范围、取得方式、变更手续、标准及依据等方面的内容,维护了矿业权的稳定和公平。
3. 散装修船作业安全技术规范:散装修船作业安全技术规范是为了保障矿业企业在散装修船作业过程中安全进行而制定的规范。
该规范对散装修船作业的评估、管理和安全措施等方面进行了详细的规定,确保了矿业企业在实施散装修船作业时能够有效地防范事故风险。
二、采矿业管理措施1. 环境影响评估与监测:为了减少采矿活动对环境的破坏,矿业企业在进行矿山开发前需进行环境影响评估。
该评估旨在预测矿山开发对环境的影响,提出相应的环境保护措施,并将环境影响评估结果纳入矿山规划和经营管理中。
此外,监测矿山开发过程中产生的废水、废气、噪声等环境元素的排放情况也是必要的管理措施之一。
2. 安全生产管理:采矿业是一个高危行业,因此安全生产管理是至关重要的。
采矿企业需要建立完善的安全生产责任制度、培训机制和事故应急预案,加强对员工的安全培训和教育,保障生产过程中的人员安全。
此外,矿业企业还需要按照相关的安全标准和规范进行设备安装和使用,确保设备的正常运行和人员的安全。
3. 矿山复垦与生态修复:为了减少矿山开采对土地资源的占用和破坏,矿业企业在矿山运营期间需进行矿山复垦与生态修复工作。
采矿业的法律法规与政策解读

采矿业的法律法规与政策解读采矿业作为重要的经济产业,在保障资源供给、促进经济发展方面具有重要作用。
然而,为了实现可持续发展和环境保护的目标,采矿活动必须受到一系列法律法规和政策的约束和监管。
本文将对我国采矿业的法律法规和政策进行解读,帮助读者对这些规定有更深入的了解。
一、《矿产资源法》《矿产资源法》是我国采矿业的基础法律法规。
该法规定了矿产资源的所有权、合理开采、保护和管理等方面的原则和要求。
它明确了国家对矿产资源实行的产权制度,并规定了矿产资源的开采、开发和利用的基本原则,以及相关权利和义务。
二、《矿藏地质管理条例》《矿藏地质管理条例》是为了加强对矿床资源的管理和保护而制定的。
该条例对矿床地质调查、矿产资源评估、矿床保护等方面进行了规范和要求。
它要求矿床地质调查必须严格按照科学规范进行,在评估矿产资源时应该做到准确、可靠,并规定了矿床保护的基本原则和措施。
三、《矿产资源的保护和利用条例》《矿产资源的保护和利用条例》主要目的是加强对矿产资源的保护和可持续利用。
该条例规定了国家对矿产资源的保护责任和机构设置,并对矿产资源开发利用活动进行了管理和约束。
它对矿山环境的保护提出了严格要求,要求采取措施防止和治理矿山生态环境破坏,促进矿区生态恢复。
四、《矿业权管理条例》《矿业权管理条例》是为了加强对矿业权的管理和监督而制定的。
该条例规定了矿业权的获取、变更、终止和转让等程序和要求,明确了矿业权的归属。
它对矿业权的有效利用和保护提出了规定,要求矿业权人依法履行矿山安全、环境保护和矿产资源综合利用等义务。
五、“放管服”改革和绿色矿山建设近年来,我国不断推进“放管服”改革,积极营造便利和公平的市场环境,为采矿业提供更好的发展机遇。
同时,我国也加大了对矿山环境保护的力度,推动绿色矿山建设。
通过建立完善的环境监测和评估体系,加强了对矿山污染治理和环境修复的监管力度,提高了矿区生态环境的质量。
六、矿业税费政策和贡献奖励为了调节矿业资源的利用和促进企业可持续发展,我国实行了一系列矿业税费政策和贡献奖励措施。
矿业工程法律法规范本

矿业工程法律法规范本引言矿业工程作为一项重要的经济活动,涉及到众多法律法规的规范。
本文将对矿业工程领域的相关法律法规进行详细介绍和解析,以期为相关从业者提供参考。
一、矿业权法律法规1.《中华人民共和国矿业法》《中华人民共和国矿业法》是我国矿产资源开发利用的基本法律,对矿业权的取得、转让、终止等方面进行了明确规定。
2.《矿业权转让暂行条例》《矿业权转让暂行条例》详细规定了矿业权的转让程序,包括矿业权出让、竞价、协议转让等相关事项。
3.《中华人民共和国城市矿产产权交易暂行办法》《中华人民共和国城市矿产产权交易暂行办法》主要针对城市矿产资源的产权交易进行了规范,促进了城市矿产资源的合理利用。
二、矿产资源开发管理法律法规1.《危险废物管理条例》《危险废物管理条例》详尽规定了矿产资源开发过程中产生的危险废物的管理办法,保障了环境的安全和可持续发展。
2.《水污染防治法》《水污染防治法》对矿业工程中可能产生的水污染问题提出了具体要求,保护了水资源的安全和生态环境的稳定。
3.《矿山安全法》《矿山安全法》是我国矿山行业的基本法律,从矿山设计、生产经营、安全监控等方面进行了全面规范,确保了矿工的生命安全。
三、矿业环境保护法律法规1.《大气污染防治法》《大气污染防治法》对矿业工程中可能产生的大气污染问题进行了详细的管理要求,减少了大气污染对环境和人体健康的危害。
2.《土壤污染防治法》《土壤污染防治法》保护了矿业工程过程中土壤的质量,规定了土壤污染的防治措施,保障了土壤资源的可持续利用。
3.《环境影响评价法》《环境影响评价法》要求在矿业工程项目实施前进行环境影响评价,有效减少了项目对环境的影响,保护了当地生态环境的平衡。
四、矿业资源税收法律法规1.《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国资源税法》对矿业资源的征税标准、方式、程序等进行了详细规定,确保了资源税的合理征收和使用。
2.《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》规范了矿业工程所涉及的城市土地使用税的征收,维护了国家税收秩序。
采矿业的矿产开采与环境保护法规

采矿业的矿产开采与环境保护法规矿业是现代社会经济发展不可或缺的重要产业之一。
然而,矿产开采过程中往往会对环境造成一定程度的破坏和污染。
为了平衡经济的发展和生态环境的保护,各国都纷纷出台了一系列的矿产开采与环境保护法规,以规范矿业行为,促进可持续发展。
本文将介绍一些常见的采矿业的矿产开采与环境保护法规。
一、矿产资源管理法律法规在矿产开采领域,矿产资源管理法律法规扮演着重要的角色。
这些法律法规主要包括矿产资源开发利用法、矿产资源保护法、矿产权法等。
1. 矿产资源开发利用法矿产资源开发利用法旨在规范矿产资源的开采、利用和管理,以保护矿产资源的可持续利用。
该法律规定了矿产资源的开采许可制度、采矿权的取得与行使、矿产资源的勘查和评估等方面的内容。
同时,该法律要求矿产资源开采单位应制定合理的开采方案,减少对环境的影响。
2. 矿产资源保护法矿产资源保护法旨在保护矿产资源的合理利用,防止浪费和滥用。
根据该法律,矿产资源开采单位必须制定有效的资源保护措施,减少对矿产资源的损耗,并负有合理利用和再生利用的责任。
此外,该法律还规定了一些矿产禁止开采区域和开采限制区域,以保护重要的生态系统和生物多样性。
3. 矿产权法矿产权法规定了矿产资源的所有权和使用权。
根据该法律,矿产资源的所有者可以依法取得矿产权,并在法定期限内行使其开采权。
此外,开采单位在矿产权期限届满前必须经过审批并续期,以确保矿产资源的合理开发与利用。
二、环境保护法律法规矿产开采过程中,环境保护是非常重要的。
为了保护生态环境,减少矿产开采对环境的破坏,许多国家都实施了相关环境保护法律法规,如环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等。
1. 环境保护法环境保护法是一项基础性的法律,旨在保护和改善环境质量,预防和控制污染。
根据该法律,矿产开采单位必须申请环境影响评价,制定环境保护措施,并承担相应的环境责任。
此外,该法律还规定了矿产开采过程中的废弃物处理、污染物排放标准等内容。
矿产资源法律法规

矿产资源法律法规矿产资源法律法规第一章:总则第一条本法旨在规定矿产资源的管理、开发和保护,维护国家经济利益和社会公共利益,促进矿产资源的合理利用和可持续发展。
第二条矿产资源按照其归属方式分为国有矿产资源和非国有矿产资源。
第三条国家保护矿产资源的合法权益,禁止对矿产资源进行非法采集、挖掘等行为。
第四条国家鼓励和支持矿产资源的科技创新和开发利用,提高资源利用效率和环境保护水平。
第二章:矿产资源权属第五条国有矿产资源属于全民所有,国家对国有矿产资源实行所有权。
第六条国有矿产资源可以依法划归地方所有,由地方依法进行管理和开发利用。
第七条非国有矿产资源属于具有使用权的单位、个人所有,但需遵守国家法律法规的管理和约束。
第八条企业和个人可以依法申请取得非国有矿产资源的矿业权,经批准后方可进行开发利用。
第三章:矿产资源管理第九条矿产资源的开发利用应当符合资源保护、环境保护、安全生产等要求,不得损害公共利益和社会公共利益。
第十条矿产资源的开发利用应当优先保障国家的经济战略需求和国家安全。
第十一条矿产资源的开发利用应当按照法定程序进行,取得相应的许可证书。
第十二条矿产资源的盈利权属于其开发利用者,但需履行相应的税费和社会责任。
第四章:矿产资源保护第十三条国家对矿产资源进行保护,禁止无序采集、破坏矿产资源等行为。
第十四条国家鼓励和支持矿产资源的保护研究和科技创新,提高资源储量的探测和评估水平。
第五章:矿产资源开发与利用第十五条矿产资源的开发利用应当进行科学规划,合理布局,实现最大限度的资源利用效益和环境保护。
第十六条矿产资源的开发利用应当符合社会经济可持续发展的原则,推动矿区经济和社会的协调发展。
第十七条矿产资源的开发利用应当遵守环境保护的法律法规,采取相应的措施减少环境污染。
第十八条矿产资源的开发利用应当优先发展矿业产业,促进相关产业的发展和优化经济结构。
第十九条矿产资源的开发利用应当充分发挥矿业企业的主体作用,鼓励和支持社会力量的参与。
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矿业法规概述b20100057,XXX,矿业工程摘要:追索了国内外矿业法规发展的历史,并对国内外现行的矿业相关法规和国际公约进行了介绍。
对中国当代矿业法规进行了分类介绍。
通过介绍和对比国内外的矿业法规,概述了国内外法规内容和发展过程的不同点,并对中国矿业法规的问题进行了分析和总结。
关键词:矿业法规;历史演进;国内外法规;存在的问题1.前言矿业是国民经济的命脉,在社会经济中起着基础性作用,具有举足轻重的地位。
矿产资源的开发、管理和保护有着很重要的意义。
矿业的立法和法治体系建设是加强矿产资源勘查、开发、利用和保护,实现可持续发展的必然要求,也是推进社会主义法制体系建设和依法行政的重要内容。
从古代开始,中外各国就很重视矿业的管理,将矿业管理作为国家管理的重要内容并制定了相关的法律和政令,并逐步发展形成了矿业法规体系。
新中国从建国初期就制定了矿业管理的法律法规,特别是从《中华人民共和国矿产资源法》实施开始,我国的矿业法规迅速发展,形成了较为完备的矿产资源法律体系。
但是我国的矿业立法中还存在很多的漏洞和问题,研究矿业法规的发展历史和国内外的矿业法规,对于完善社会主义矿产资源法律体系,促进矿业的提升和可持续发展有着很重要的意义。
2.矿业法规的历史演进由于矿业对于社会经济的重要性,各国早在古代开始就对矿业纳入国家管理的范畴,制定了相关的法律、法规和政令,矿业法规的发展具有悠久的历史。
但是在很长的历史时期内,矿产资源只是依据国家的行政命令进行管理,或者只有简单的法令。
矿业法规的建立主要从近代开始,在20世纪各国的矿业法规才逐步的被重视和完善起来。
矿业法规的发展历史在中外具有不同特点,可以分为国内外两个部分来介绍和对比,而中国的矿业法规发展历史又可分为古代、近现代贺当代三个阶段。
2.1中国古代矿业法规的发展中国古代早在西周时期已经开始对矿业进行管理[1]。
春秋时期的《管子》就已经有了最早的矿业管理的记载,当时的很多诸侯国都设立了盐铁的专管机构。
秦朝时期,开始采取官营民采的政策,并对矿业进行收税。
当时已经有了简单的对于矿业进行管理的条令。
宋代开始,矿业得到蓬勃的发展,开始出现较为完备的矿业律法,对矿业进行严密的监管。
矿业法规涉及到了矿产的所有权、开采经营、税收、监管和流通等很多方面,并建立了分级制的管理体系。
之后的各朝,直到近代,基本采取与宋代相似的管理体系和律法。
2.2中国近现代矿业法规的发展1898年,清政府制定了《矿物铁路公共章程二十二条》,是中国近代矿业立法建立的标志。
之后清政府又颁布了《大清矿务章程》并进行了修订,出现了中国历史上第一部矿业法规。
对矿产的勘察、登记、开采、税收及外国投资等很多方面进行了详细的规定[2]。
1914年,北洋政府制定了《中华民国矿业条例》,之后在此基础上进行了修订和完善,于1930年颁布了《中华民国矿业法》。
这是中国第一部内容比较完善,科学系统的现代矿业法典。
民国时期还颁布了很多的法律法规,有《矿业法实施细则》、《矿业登记规则》、《矿场法》、《经济部国营矿区管理规定》、《矿业警察规程》、《华侨投资国内矿业奖励条例》等近百种。
建立了相对很完善的矿业法律制度,给中国的矿业立法发展奠定了基础。
2.3新中国矿业法规的发展建国以后,新中国政府十分重视矿业的管理和立法,建国后不久就开始了矿业立法。
1951年就发布了《矿业暂行条例》,对矿业的国家所有制度,经营和管理等各方面进行了规定。
之后陆续制订了《地质工作统一登记暂行办法》、《矿产资源保护试行条例》、《矿产普查工作规范》、《关于铀矿普查勘探和综合利用的若干规定》等法律法规。
十一届三中全会之后,矿业立法的发展更为迅速,制订了很多关于矿业的规定和条例,于1986年颁布了《矿产资源法》。
《矿产资源法》的颁布标志着新中国矿业管理的法制化。
之后不断进行实施和完善,制订了一系列的行政法规和部门规章,中国的矿业法规开始形成完善的法律体系并且不断发展,取得了很大的成就。
2.4外国矿业法规的发展国外的矿业法规发展进程起始于欧洲。
欧洲对矿业进行管理的历史晚于中国,但是欧洲的矿业法规出现较早[3]。
早在古罗马时期的《罗马法》中就有了对矿产资源所有权和开采的法律规定。
在之后的很长时期内,各个国家在法律制定中制订了很多关于矿业管理的法令。
到19世纪,西欧和美国的矿业立法已经很比较完善。
国外矿业法规发展最重要的过程可以归纳为三次矿业立法革命[4]。
第一次矿业立法革命起始于19世纪末,到20世纪20,30年代形成高潮,标志是1872年美国《通用矿产法》的制定。
特点是以特许权为基础,以及在特许权基础上的管理制度。
第一次矿业立法革命的主要目的是鼓励矿业的发展。
第二次矿业立法革命是指二战以后很多国家对矿业法律进行的改革。
主要内容是完善矿业市场的运作和管理,开始重视矿产资源的保护,在经营权上由特许制度开始向合同制发展。
同时,各国开始重视矿产资源的储备,致力于实现矿业市场管理的规范化。
这次矿业立法革命促进了矿业的全球化。
20世纪80年代以后,全球化迅速发展。
为了应对全球化形势下的新变化,各国开始对矿业的法律法规进行修改和完善,形成了第三次矿业立法革命。
主要内容是开始强调对外开放,强调开发与环境保护、资源保护的关系,矿业政策的制定开始面向全球化,矿业市场和矿产资源的生产运作规范化。
3.中国当代矿业法规自1986年《矿产资源法》颁布以来,中国当代的矿业立法得到迅速发展,制订了许多关于矿产资源勘察、开发、管理、贸易等相关方面的法律法规,包括矿业法律、法规、规章、规范性文件、司法解释、实施细则等。
各地方也出台了许多地方的地方性法规和条例。
有几百种之多。
概括起来,可以把中国当代的矿业法规分为矿产资源专门法律、法规和规章,规范性文件,与矿业相关的法律法规三类[5]。
矿产资源专门法律、法规和规章是指国家立法部门和部分相关部门制定的,专门用于调整和规范矿产资源管理、保护和矿业生产、贸易等方面的法律法规。
主要的矿产资源专门法规如表1所示:表1:矿产资源专门法律、法规和规章表关于矿产资源的规范性文件是指国家各相关部门制定和发布的关于矿业和矿产资源管理的通知、意见、实施办法、函件等以文件形式出现的法律条文。
我国现行的关于矿产资源的规范性文件主要有(见表2):表2:矿产资源规范性文件表与矿产资源相关的法律法规是指国家立法机关和部分国家部门制定的法律法规中,不是专门针对矿业进行立法,但其中的部分条款和内容,对矿业和矿产资源的管理、保护等进行了规定和限制的一些法律法规。
我国现行的与矿业相关的法律法规主要有(见表3):表3:与矿业相关的法律法规表其中,《煤炭生产许可证管理办法》和《中华人民共和国煤炭法》是专门针对煤炭行业进行的立法,属于矿业专有法规的内容。
由于煤炭行业的特殊性,国家单独对其制订了相关的法律法规,不用于调整其他矿产,这里将它归类于与矿业相关的法律法规中。
4.国外矿业法规及相关国际公约国外的各个国家之间的矿业法规发展程度差别很大,部分欧美国家和澳大利亚等矿业比较发达的国家,矿业立法比较完善,管理先进且具有完善的法律体系。
部分国家只出台了少量的主要矿业法规[6]。
这里仅对部分国家的矿业法规进行介绍[7](见表4):表4:部分国家主要矿业法规表此外,为了解决国家间对于公共区域的利益冲突和资源环境保护,各国还制订了一些国际公约或条约。
其中,比较重要的有《南极矿物资源活动管理条约》和《联合国海洋法公约》[8]。
《南极矿物资源活动管理条约》是于1959年12月1日签订的,其内容是保护南极生态系统,和平利用南极地区,冻结各国领土要求等方面的国际公约。
该条约对于南极矿产的范围、普查、勘探和开发等进行了约定。
《联合国海洋法公约》是于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过的,1994年生效,已获150多个国家批准。
公约规定了区域和资源的定义和法律地位,约定了各国的区域活动政策,明确了海洋的勘探开发制度,规定了各国的国家义务和损害赔偿责任。
5.结论中国的矿业立法在历史过程中,特别是改革开放以来迅速发展,取得了巨大的成就,形成了较为完整的矿业法律体系,立法的规范性和科学性上有了很大的进步。
但是在对矿业法规发展过程了解的基础上,对中国与国外矿业法规的内容进行对比,并且结合中国矿业法规制定和执行的现状,也发现了一些问题。
主要问题有:(1)法律法规繁多,但体系不完善,部分内容存在重复,有些法律条文的归类不合理,部分法律条文缺乏实施规范、可操作性不强;(2)在法律法规制定过程中重立法,轻实施;重许可、处罚,轻监管。
(3)在法规中存在一些问题,如矿产资源的所有权与收益权之间的矛盾,与物权法存在冲突之处等。
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