我国村镇规划编制现状_存在问题及完善措施探讨
我国村镇规划编制现状
我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨【摘要】通过对我国村镇规划编制历史进程的分析可知，长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。
针对当前我国村镇规划编制在规划体系、规划标准、规划内容及规划实施等方面存在的问题，应有针对性地提出未来我国村镇规划编制的重点、方向和完善措施，大力提升村镇规划编制和管理水平，使编制办法、技术与标准能够适应相关制度和乡镇村庄发展要求，以实现统筹城乡、推进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。
【关键词】村镇规划；编制体系；规划标准Abstract ：A review of the history of the compilation of town and village plans reveals that these plans havetraditionally lagged behind the sophistication of city plans. This results in less scientific planning, a lack ofinfrastructure, and insufficient planning legislation in town and village plans. This paper emphasizes methodsand directions that will improve plan compilation and management in towns and villages. This will promote thecreation of plans that meet the institutional and development needs of towns and villages, and ultimately therealization of integrated rural and urban development.Key words：Town and village planning, Plan compilation system, Planning standards目录摘要 (Ⅰ)1.序言 .................................................................. - 1 -2.我国村镇规划编制的历史进程............................................. - 1 -3.我国村镇规划编制现状................................................... - 2 -3.1 镇乡规划编制..................................................... - 2 -3.2 村庄规划编制..................................................... - 2 -4.当前我国村镇规划编制存在的问题......................................... - 2 -4.1 规划编制体系问题................................................. - 2 -4.2 规划编制标准问题................................................. - 2 -4.3 规划编制内容问题................................................. - 3 -4.4 规划编制及实施问题............................................... - 3 -5.完善村镇规划编制的措施和建议........................................... - 4 -5.1 从现实发展要求出发，实现村镇规划的六个转变....................... - 4 -5.2 明确规划的层次，构建系统的规划编制体系........................... - 4 -5.3 重视差异性影响因素，加强分类指导................................. - 4 -5.4 按照城乡统筹的要求，把产业、区域公共设施作为村镇规划的重点内容 ... - 5 -5.5尊重地方历史文化和传统，保护乡村自然景观和环境.................... - 5 -6.结语 .................................................................. - 5 -参考文献...................................................................................................................................- 5 - 表1..............................................................................................................................................- 5 -表2..............................................................................................................................................- 5 -表3..............................................................................................................................................- 5 -图 1 ..............................................................................................................................................- 5 -1.序言长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱、缺乏法规标准等问题。
村镇规划存在的主要问题及对策建议
村镇规划存在的主要问题及对策建议一、引言村镇规划是指针对农村地区进行城乡统筹发展，通过合理布局土地资源，提升基础设施建设和公共服务水平，促进农民生活质量和经济发展的一项关键工作。
然而，在实际操作中，我们也面临着许多问题。
本文将探讨目前我国村镇规划存在的主要问题，并提出可行的对策建议。
二、主要问题1. 规划制度不完善当前农村地区缺乏完善的法律法规来指导和保障农村土地利用与整治等方面工作。
此外，政府部门间沟通协调不够紧密，造成各自为政、形成割裂现象。
2. 建设与管理薄弱部分小型农村集体经济组织人员素质较低，无法胜任相关岗位职责；同时在项目选址、设计以及后期管理环节中普遍存在不科学性等现象。
3. 投资短缺与利益分配问题重重由于投资渠道有限、理念单一，并未充分考虑到村镇的可持续发展，导致一些规划建设无法落地。
与此同时，村庄集体经济收入分配机制不合理，造成利益不均衡。
4. 规划缺乏科学性和前瞻性当前部分地区存在规划盲目吸引资本、重在局部开拓市场的现象，忽视了整体规划，并未将社会经济发展和生态保护考虑进去。
三、对策建议1. 完善村镇规划管理机制加强对农村土地资源利用与整治工作的立法保障，制订相关政策法规以明确责任主体及权力运行程序。
并搭建政府职能间沟通协调平台来加强信息共享。
2. 提升授权培训力度通过加大人才引进培养力度，并着重提高农民组织人员素质和专业技能水平等方式来提高农村组织建设水平，并为其提供必要的培训和指导支持。
3. 多元化投资渠道开辟完善融资机制，鼓励多方面参与农村基础设施建设，在企事业单位和社会资本引入方面提供更多的支持政策，以吸引更多资本投入。
4. 增强规划科学性和前瞻性在规划编制过程中，加大数据分析与信息收集，充分借鉴国内外成功经验，并结合当地实际情况进行科学与全面的规划设计。
同时要注重生态保护，在发展过程中既尊重自然、又注重人文环境。
5. 改革利益分配机制改变目前村庄集体经济收入不均衡的现象，建立公平合理、可操作性强的利益分配机制，并将其纳入到村镇综合整治行动计划中。
浅析村镇规划编制中存在的问题及改进策略
浅析村镇规划编制中存在的问题及改进策略摘要：村镇规划编制对我国村镇建设起到了指导性的作用，其标准、体系、内容的合理性和科学性将直接影响到我国村镇的规划建设的合理性和可持续发展。
文章结合笔者实际工作经验，在分析村镇规划编制存在的普遍性问题的基础上，提出具有针对性的改进策略，以促进我国新农村建设。
关键词：村镇规划编制；问题；改进村镇规划编制一直在我国村镇建设发展过程中一直起到了指导性的作用，从新中国成立到改革开放，然后发展至今，无论是编制内容、还是编制方法，或是编制主体，都不断走向成熟，与我国村镇实际发展状况联系的越来越紧密，在新农村建设的今天，村镇规划编制无疑对村镇的可持续发展起到了至关重要的作用，必须根据村镇发展实际情况探究出我国村镇规划编制存在的普遍性的问题，以便提出具有可行性、实践性、有效性的改进策略。
目前我国村镇规划编制主要包括村庄规划编制和镇乡规划编制两方面的内容。
我国村庄规划编制有不同地区都有较大的差异。
《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》，强调“因地制宜，分类指引”，对省区村庄规划编制影响较大，但在各地并未形成法规性文件。
可以看出，目前各地村庄规划编制愈加注重具体情况，提出“分期实施的安排”的要求。
在没有《村庄整治规划编制指引》的地区，《镇规划编制办法》会提及对村庄建设规划的要求。
各个地区镇乡规划编制在编制体系、编制内容等方面与2000年建设部发布的《村镇规划编制办法（试行）》基本一致。
编制分为总体规划和建设规划（或详细规划）。
使用范围包括建制镇、集镇和村庄，但中心镇或人口超过一定数量的镇村庄，其相应的规划要求会有所变化；根据区域发展情况的不同，编制成果的要求也有所不同。
无论是村庄规划编制，还是镇乡规划编制，其存在的问题是必然，总体表现为编制标准、编制体系、编制内容、编制实施等四个方面的问题。
1村镇规划编制存在的问题分析1.1村镇规划编制标准存在的问题（1）村镇规模标准。
《村镇规划编制办法（试行）》对村镇规划实行同一标准。
村镇规划中存在的主要问题及建议
村镇规划中存在的主要问题及建议一、引言随着城市化进程的不断推进，我国农村地区也面临着乡村发展和规划方面的挑战。
然而，在实践中我们发现，目前许多村镇规划存在一些问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的解决方法。
二、规划缺乏长远性许多地方在进行村镇规划时往往局限于眼前效益，忽视了未来可持续发展所需。
这导致在规划过程中忽视了环境保护、资源利用等重要因素，从而给未来带来更大的发展隐患。
针对这个问题，在进行村镇规划时应当以全局和整体观念为基础，考虑社会、经济和环境三者之间的平衡关系。
制定长远可持续发展目标，并将其纳入到具体的规划文件中，确保各项政策都可以按照该目标实施。
三、人口流失与空心化现象近年来，由于城市生活条件优越以及就业机会集中等原因，大量年轻人涌向城市工作和生活，导致农村地区的人口流失问题加剧，形成了许多村镇空心化现象。
针对这个问题，一方面应该制定政策措施，鼓励农村发展特色产业、提供良好的公共服务设施以及改善基础设施建设。
另一方面还应注重吸引年轻人才回流乡村，在完善就业机会、培育文化氛围等方面下功夫。
四、基础设施建设滞后由于历史原因和资金限制等因素，部分农村地区的基础设施相对薄弱或者滞后。
例如交通状况不良、自来水供应不足等问题普遍存在。
为解决这个问题，在规划过程中要注重进行全面排查，并通过拨款计划和项目实施来改善相关基础设施。
投入更多资源用于道路修复、水利工程建设和电力接入等方面, 加快推进城市与乡镇之间的互联互通。
五、缺乏社区服务中心许多较小的村镇缺乏适当的社区服务中心或公共场所，给居民提供交流、娱乐和文化学习的场所。
为应对这个问题，在村镇规划中，可以考虑设立社区服务中心作为重要建设项目，提供丰富的公共服务功能，包括图书馆、学校、医院以及文体活动场所等。
通过建设这些场所来满足居民的各种需求，并促进社区发展。
六、农村产业结构单一传统农村地区在经济结构方面过于依赖农业，缺乏多元化经济支撑。
为解决这个问题, 可以鼓励发展新型农村产业, 主导资源优势和市场需求; 支持小微企业培育和扶持通与网联销售平台, 加强基础教育与职业技能培训系统建设, 提高当地人员素质。
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策摘要：随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟，村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善，但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点，使得村镇规划建设存在了诸多的问题，有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究，以便提出具有可行性、有效性的对策，优化村镇规划建设，促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。
关键词：村镇规划建设问题解决对策一、村镇规划建设存在的问题分析1、村镇体系规划与居民点规划脱节。
村镇规划建设的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的，是村镇规划建设中不或缺的部分。
2、村镇规划建设与村镇规划管理脱节。
目前，村镇规划编制和实施管理之间的联系不够密切，村镇规划存在着短命性现象，往往随着上级领导的更改而变化，使原规划方案很难连续实施，再加上村镇规划管理人员业务素质较低，规划意识淡薄，执法水平不高，管理方式粗放，更加剧了村镇规划与管理的脱节，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成了村镇建设的混乱无序性。
3、村镇规划建设与村镇环境保护脱节。
多数村镇规划建设中没有考虑到环境的影响因素，特别是在工厂的规划过程中没有进行有效的市场调查，加上规划理念的不合理，先进设备缺乏，造成了污染问题严重。
4、村镇用地规模扩大，人均耕地减少。
随着村镇人口规模的增加，要求相应的用地规模也随之增加，往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模来划定，这一做法无疑侵占了村镇周围的良田，从而使人均耕地减少，这是村镇规划建设中规模简单扩大的结果。
二、村镇规划建设策略分析事实上，从细化来看，村镇规划建设中存在的问题还有许多，以上只是笔者总结出来的主要问题，根据以上存在的问题，村镇规划建设需要以人本原则、经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等作为理论指导，然后采取以下具体措施，为村镇规划工作者提供参考。
村镇规划和建设中存在的问题
村镇规划和建设中存在的问题一、村镇规划中的问题村镇规划和建设在中国乡村振兴战略中扮演着至关重要的角色。
然而，当前存在一些问题妨碍了这一过程的顺利实施。
以下是目前村镇规划和建设中所面临的主要问题。
1.缺乏全局性规划现有的许多村镇规划仅局限于小范围的改造，缺乏整体性和长远性规划。
这导致在发展过程中经常出现冲突和不协调现象，无法形成具备可持续性的乡村发展模式。
2.土地利用与产权纠纷由于历史原因，我国农村地区存在大量土地利用和产权纠纷。
部分农民对自己土地使用权的认知不足，导致在规划和建设过程中难以达成一致意见。
加之土地流转市场不够完善，进一步阻碍了村镇建设进程。
3.资源配置不均衡一些富裕的地区容易集聚资源进行自身发展，而贫困地区则常常被忽视。
这种资源配置不均衡给我国乡村振兴战略的实施带来许多不利影响，既加重了城市与农村的差距，也增强了产业结构单一化现象。
4.缺乏有效监管和规范在一些地方，村镇规划和建设过程中监管不到位，使得相关政策和法规无法有效执行。
这导致一些违法违规行为时有发生，给农民权益保护、资源环境保护带来困扰。
二、解决办法为解决上述问题，促进村镇规划和建设工作更好地发展起来，我们需要采取以下措施：1.加强统筹协调各级政府应主动担负起整体规划的责任，推动沟通协调工作。
要充分考虑人口、土地、资源等因素，在全局层面制定出可持续的乡村发展规划。
各个部门之间要加强合作，避免分散执政造成的问题。
2.改革土地制度推动农村土地产权制度改革是重中之重。
通过完善土地流转市场机制，提高农民对土地使用权的认知，将土地变为具有经济价值的资产，使其成为推动乡村经济发展和农民增收的重要手段。
3.加大对贫困地区的支持力度政府应增加对贫困地区农村规划和建设的投入，并完善公共服务配套机构。
鼓励发展新兴产业，提供就业机会，扶持贫困户实现脱贫致富，促进乡村整体发展。
4.加强监管和规范相关部门要加强监管力度，严格执行现行政策法规，依法查处违法违规行为，并建立健全制度性、长效性的监督机制。
村镇建设规划存在哪些问题？如何解决？
村镇建设规划存在哪些问题？如何解决？建设社会主义新农村，村镇规划需先行，必须以科学发展观为指导，建立区域协调机制；健全规划的实施管理机制，从技术政策、环境影响、发展方向进行研讨。
小城镇建设日新月异，如火如荼。
小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。
规划是带引和指导村镇建设发展的龙头。
一个科学、先进、实用的规划，是保证村镇建设健康、合理、有序发展的基础和前提。
因此，随着城市化进程的日益加速，正视当前村镇规划设计工作中存在的问题，采取相应的规划对策措施。
1 我国村镇规划面临的主要问题1.1 村镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄。
我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提供产品交换、物资集散的初级阶段。
农村经济型城镇在数量上占绝对多数，作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位，城镇的市场发育处于低层次的阶段，长期得不到改善。
多限于与上一级和下级的市场之间的交换，而未在更大的环境中寻求发展机遇与空间，没有形成跳跃式的发展。
对市场动向与体系外部的机遇把握上缺乏足够的主动性，市场结构单一，彼此不能协同发展，反而进入恶性循环之中，导致风险加剧。
加上地域文化习俗和陈旧观念的制约，小富即安的价值观和安于现状的行为准则影响了人们的价值取向。
1.2 村镇规划工作滞后于村镇发展，规划思路和作用有待完善当前，城市体系结构发生着巨大的变化，但一些地方在编制村镇体系规划过程中，忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题。
就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了村镇体系规划的本质和规划编制的意义。
另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划，真正能指导村镇发展，发挥作用的不多。
1.3 村镇规划的难度大大增加在全球经济一体化和区域经济一体化背景下，村镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈，人口、资本、技术等流动性大大增强，不确定因素增多，村镇的发展规模（用地和人口）在区域中的地位很难确定，村镇规划的难度大大增加。
村镇规划存在的主要问题和建议
村镇规划存在的主要问题和建议一、引言村镇规划是指对农村地区进行合理布局、优化结构，以促进经济社会发展和提高居民生活品质的一项重要工作。
然而，在实际操作中，我们也必须正视一些村镇规划存在的问题。
本文将从城市化进程过快、土地资源管理不当以及基础设施不完善等方面分析当前村镇规划中的主要问题，并提出相应的解决建议。
二、城市化进程过快引发的问题随着城市化进程加快，许多农村地区转变为城镇，但这种带来的表面效果却往往掩盖了一系列问题。
首先，过快的城市化导致农田减少，农业生产受到了威胁，影响了粮食安全和农民收入增长。
其次，在城镇扩张过程中，大量土地被用于房地产开发，造成宅基地纠纷和土地流转困难等问题。
再者，由于人口涌入城区，劳动力就业压力和社会服务需求激增，但对应基础设施建设却没有同步跟上，导致交通堵塞、短缺教育医疗资源等问题。
针对这些问题，我们应该采取以下措施：一是加强土地资源管理，确保农田的保护和合理使用。
政府可以制定相关政策，在新城开发中划拨一定比例的土地给予农民用于农作物种植，鼓励农技推广和现代农业发展。
二是统筹规划城市发展和基础设施建设。
在城镇化过程中，应优先考虑完善基础设施建设，提高交通运输能力、教育医疗水平等，以满足居民需求。
同时，也要加大对农村地区的公共服务投入。
三、土地资源管理不当带来的问题土地资源是农村发展的重要基础，但由于存在权益关系复杂、流转机制欠缺等问题，导致了一系列困扰村镇规划的难题。
首先，个别地方政府在土地征收与补偿上存在不合理之处，造成群众利益受损以及集体经济收入减少。
其次，农村土地流转难、效率低，制约了农业经济发展。
再者，土地利用不合理导致资源浪费和环境破坏。
为解决这些问题，我们可以从以下几个方面入手：一是加强土地权益保护，确保合理的征收与补偿制度。
政府应该建立健全相关法律法规，加大对农民权益的保护力度，避免出现被强拆违法征收等情况。
二是改革土地流转机制，鼓励农户参与集体经济组织，在土地经营、种植结构上进行多元化布局，增加农民收入来源。
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□ 郐艳丽，刘海燕长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱、缺乏法规标准等问题。
近几年国家出台的一系列政策和方针把焦点指向了农村，在新的方针政策指导下，农村规划和建设必须做出回应和调整，主要包括三方面的政策要求：城乡统筹、社会主义新农村建设和农村改革发展。
２００７年《城乡规划法》颁布实施，相应地，村镇规划编制体系需要进行重新修正，明确村镇规划体系、规划标准及内容、规划编制主体及程序等内容。
因此，现行的村镇规划编制体系是相对于城市规划而言的，是在计划经济二元结构、城乡分割行政管理体制下形成的。
本文所述的乡镇，是指经国家批准设乡、镇我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨［摘 要］通过对我国村镇规划编制历史进程的分析可知，长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。
针对当前我国村镇规划编制在规划体系、规划标准、规划内容及规划实施等方面存在的问题，应有针对性地提出未来我国村镇规划编制的重点、方向和完善措施，大力提升村镇规划编制和管理水平，使编制办法、技术与标准能够适应相关制度和乡镇村庄发展要求，以实现统筹城乡、推进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。
［关键词］村镇规划；编制体系；规划标准［文章编号］１００６－００２２（２０１０）０６－００６９－０６ ［中图分类号］ＴＵ９８２．２９ ［文献标识码］ＢCompilation Status Quo, Problem and Perfection Measure of T own and Village Planning/Kuai Y anli, Liu Haiyan[Abstract] A review of the history of the compilation of town and village plans reveals that these plans have traditionally lagged behind the sophistication of city plans. This results in less scientific planning, a lack of infrastructure, and insufficient planning legislation in town and village plans. This paper emphasizes methods and directions that will improve plan compilation and management in towns and villages. This will promote the creation of plans that meet the institutional and development needs of towns and villages, and ultimately the realization of integrated rural and urban development.[Key words] Town and village planning, Plan compilation system, Planning standards建制的行政地域。
村庄均指行政村，即经国家批准设立的村级管理机构所辖的行政地域。
１我国村镇规划编制的历史进程（１）解放后到改革开放前。
１９４９年～１９５７年，全国农村地区主要进行恢复生产、重建家园的工作，建设了一批住房，大幅度改善了农民的居住条件，农村卫生条件初步好转。
１９５７年～１９７７年之间的２０年间，中国农村以大跃进为开端，开展“人民公社化”和“农业学大寨”运动，农村高级合作化，农业生产由个体转为集体，在村庄建设中规划了与集体生产和集体活动相适应的场所和建筑物。
村庄规划的原则是适用、安全、卫生、经济、美观［１］。
村［基金项目］“十一五”国家科技支撑计划项目（２００６ＢＡＪ０５Ａ０５）庄规划包括现状研究、总体规划和农民新村规划三部分［２］。
当时国家的战略重点是在城市构筑国家工业体系，农村建设发展非常缓慢，低矮土坯房是当时中国农村的缩影，村庄建设仅能满足居民的生存需要。
（２）改革开放后到２０世纪８０年代末。
党的十一届三中全会召开后，农民开始积极地、自发性地建设住宅和集镇，出现了农房大量侵占耕地的现象［３］，以至１９８１年国务院发出《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》，同年提出了“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的农村建房方针，随后又颁发了《村镇建房用地管理条例》和《村镇规划原则》对村镇规划做出了原则性的规定，确定村镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段。
该时期村镇规划基本通过“两图一书”来体现，即村镇现状图、村镇整治规划图和说明书。
１９８９年颁布的《城市规划法》缺少对村镇规划的规范和标准，造成该阶段村镇规划编制不严谨、实施不严肃，新旧规划严重脱节，使规划失去了其应有的现实指导意义。
（３）２０世纪９０年代初到２１世纪初。
１９９３年、１９９４年建设部相继出台了《村庄与集镇规划建设管理条例》《村镇规划标准（ＧＢ５０１８８—９３）》《关于加强小城镇建设的若干意见》《村镇综合评价指标体系研究》《全国重点镇调查与发展促进政策建议》《小城镇建设技术政策》等相关文件。
２０００年建设部发布施行《村镇规划编制办法（试行）》，提出村镇规划的完整成果包括村镇总体规划和村镇建设规划，最终成果体现为“六图及文本、说明书及基础资料汇编”，开始强调近期建设；确定镇总体规划包含镇域体系规划、驻地总体规划两个层面，镇总体规划成果直接指导镇的具体建设活动。
村庄规划建设滞后，形成“城市像欧洲，农村像非洲”的整体印象。
（４）２００５年至今。
２００５年党的十五届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。
２００７年建设部出台《镇规划标准（ＧＢ５０１８８—２００７）》，该标准侧重镇区规划，忽视镇域规划，对周边地域联系的研究深度不够，对镇域空间资源的合理配置调控作用较弱。
２００８年建设部出台了《村庄整治技术规范（ＧＢ５０４４５—２００８）》，用于指导我国村庄建设的长远发展。
该技术规范突出村庄环境整治规划，通过“三图、三表一书”①指导村庄建设。
全国省、自治区、直辖市的村庄规划主要技术要求见表１，其中，山东省提出“八图一书”的村庄规划要求，是我国各省（市、区）规划成果要求最多的［４］。
从我国农村规划的发展历史看，村镇规划编制具有明显的阶段性，每一次规划编制方法的改进和调整都与当时的经济社会发展特征和需求密不可分。
村镇编制框架体系逐渐由粗到细，规划编制层次亦由少到多。
２我国村镇规划编制现状２．１镇乡规划编制目前全国各省（市、区）镇乡规划编制在编制主体、编制体系、编制内容等方面与２０００年建设部发布的《村镇规划编制办法（试行）》基本一致。
编制分为总体规划和建设规划（或详细规划）。
使用范围包括建制镇、集镇和村庄，但人口超过一定数量的镇或村庄，其相应的规划要求会有所变化；根据区域发展情况的不同，编制成果的要求也有所不同。
２．２村庄规划编制我国村庄规划编制办法各地差异较大。
《北京市一般村村庄规划编制方法及成果要求（暂行）》强调农村住宅的重要性，设置“农村住宅设计图纸要求”专门条款，对各省区村庄规划编制影响较大，但在各地并未形成法规性文件。
目前，各地村庄规划编制愈加注重具体情况，提出“编制近期建设项目规划”的要求。
在没有《村庄规划编制办法》的地区，《镇规划编制办法》会提及对村庄建设规划的要求。
３当前我国村镇规划编制存在的问题３．１规划编制体系问题（１）重镇规划，轻村庄规划。
《村镇规划编制办法（试行）》没有针对村庄提出有所区别的内容和标准。
全国镇规划编制实施情况好于村规划编制实施情况。
（２）重单个村庄的建设规划，轻村庄体系规划。
《村镇规划编制办法（试行）》没有明确规定镇层面和村层面要解决的内容。
实际编制工作往往重视的是镇层面的问题，缺少对村层面规划编制的相关法规指导，并且忽视了村庄体系规划的问题。
（３）各层位规划的衔接不够，村镇规划缺失上位指导。
目前村镇规划一方面与上层规划的衔接不足，另一方面村级规划缺少上位规划的指导，导致村庄规划难以得到落实或存在失效现象。
（４）缺乏分类指导，规划的针对性和可操作性较弱。
《村镇规划编制办法（试行）》对地区差异性考虑不足，而各地特别是县市一级缺乏专门的村镇规划编制细则，导致村镇规划难以有效指导村镇建设而流于形式。
３．２规划编制标准问题（１）村镇规模标准。
《村镇规划编制办法（试行）》对村镇规划实行同一标准。
《镇规划标准（ＧＢ５０１８８—２００７）》按规划期末常住人口的数量确定镇村规模，把镇村规划规模化分为小型、中型、大型、特大型四级；我国县域镇村体系规划中一般按镇村体系层次，自上而下依次划分为中心镇、一般镇、中心村和基层村四级（表２，表３），但这种分级标准很难解释规划的中心村和表１ 国内部分地区村镇规划编制情况北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区地名规划及图纸要求图纸数量村庄区位图、相关上位规划图、村域土地使用现状图、村庄土地使用现状图、村域发展规划图、村庄建设规划图、村域道路交通规划图、村庄公共服务设施规划图、村庄市政设施规划图、村庄绿化景观规划图、历史文化保护规划图分为村庄、集镇总体规划和建设规划两个阶段，建设规划还要求近期建设工程和重点地段内容村域规划图（含区位图）、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图（含道路竖向及各类工程设施规划）、村庄近期建设整治规划图（含建筑单体方案图）村庄现状及位置图、建筑质量评价图、规划总平面图、道路交通及市政工程管线规划图、景观环境规划设计及竖向规划图现状图、建设规划图分为村庄、集镇总体规划和建设规划两个阶段，村庄集镇总体规划要求防灾、环境保护等专业规划，建设规划提出文物古迹、古树名木的保护和环境建设要求。
村庄综合现状分析图、村庄用地布局规划图、村庄道路系统规划图、村庄工程设施规划图、村庄环卫与防灾规划图、村庄分期建设规划图村庄整治规划包括现状分析图，村庄环境综合整治规划图，道路整治规划图，给水、排水设施整治规划图，电力电信有线电视设施整治规划图，环境卫生设施整治规划图促进村庄集中，推进新市镇建设，形成中心区、新市镇、居住点的城镇体系，新市镇、居住点直接编制控制性详细规划包括村域位置图、村域现状图、村域规划图、村庄（居民点）现状图、村庄规划总平面图、村庄设施规划图。